第一篇：安徽省农村宅基地管理办法.
安徽省农村宅基地管理办法(草案 第一章 总 则
第一条 为了规范农村宅基地管理,保护农村宅基地使用权人的合法权益,促进节约集 约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办 法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。
本办法所称农村宅基地(以下简称宅基地 , 是指农村村民依法取得集体土地使用权用 于建设住宅及其附属设施的土地。
第三条 宅基地管理, 应当遵循统一规划、合理布局、一户一宅和节约集约用地的原则。
第四条 在城市和镇规划区外建设农村村民住宅的,应当尽量使用原有宅基地、闲置宅 基地、村内空闲地、荒坡地、废弃地;村内有闲置宅基地、空闲地可以利用的,不得占用农 用地。
鼓励农村村民按照规划有计划地逐步向中心村和小城镇集中居住;在城市和镇规划区内 的,应当按照城镇建设标准,集中建设农民住宅小区;在城市和镇规划区外的,可以集中建 设农民新村。
因采煤塌陷、地质灾害等原因, 确需迁建农村村民住宅的, 应当集中建设农民新村或者 农民住宅小区。
第五条 县(含县级市,下同以上人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构负责 本行政区域内宅基地的管理工作。
建设、规划、农业、水利、林业、环境保护等有关行政主管部门按照各自职责,做好宅 基地管理的相关工作。
乡(镇人民政府应当协助国土资源行政主管部门做好宅基地的管理工作。第二章 规划与计划
第六条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内宅基地利用 情况调查,查清宅基地用地状况和具体位置。
第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同建设、规划、林业、环境保护 等有关行政主管部门及乡(镇人民政府,根据土地利用总体规划、地质灾害防治规划、宅 基地利用情况调查结果,编制宅基地规划,报市、县人民政府批准。
宅基地规划报市、县人民政府批准前, 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当采取 论证会、听证会或者其他方式征求有关专家和农村村民的意见, 并在报送审批的材料中附具 意见采纳情况及理由;其中,涉及农村居民点搬迁、合并的,应当征得被搬迁、合并的农村 居民点三分之二以上住户的同意。
第八条 宅基地规划应当从农村实际出发,尊重农村村民意愿,与当地的地理环境、风 土人情和地方文化相协调,体现布局特色、环境特色、建筑特色和文化特色。
第九条 宅基地规划,以乡(镇为基本单元,包括下列内容:(一乡(镇、村农村居民点的分布、人口总数、人均宅基地面积等用地状况及趋势 分析;(二农村居民点宅基地的位置、界址范围;(三拟调整、整治及新建宅基地的布局、利用方案;(四规划实施的保障措施。
第十条 经批准的宅基地规划,由市、县人民政府国土资源行政主管部门会同乡(镇 人民政府在规划所在地乡(镇、村予以公布。
经批准的农村宅基地规划,是审批宅基地的依据,未经法定程序不得修改。第十一条 宅基地占用农用地的,应当纳入土地利用年度计划。
省人民政府在下达城乡建设占用农用地计划指标时, 应当增设并单列宅基地占用农用地 的计划指标。
第十二条 市、县人民政府根据本行政区域内农村居民点的用地情况和农村村民建设住 宅的实际需求,于每年年初一次性依法办理宅基地占用农用地转用审批手续。
宅基地占用耕地的, 应当按照占多少、垦多少的原则补充耕地;未完成宅基地占用耕地 补充任务的,相应扣减市、县下一年度农用地转用计划指标。
第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当于每年年初将上年度宅基地占用 农用地的具体地块情况,报农用地转用审批机关。其中,涉及补充耕地的,市、县人民政府 国土资源行政主管部门核实后, 由市、县人民政府在每年年初申请办理宅基地占用农用地转 用审批手续时,一并将上年度宅基地占用耕地补充情况报审批机关确认。
第三章 审批与登记
第十四条 农村村民建设住宅需要新占宅基地的,应当依法申请,经批准取得宅基地使 用权后方可建设;在已经取得土地使用权的宅基地上翻建住宅的, 不需要办理宅基地审批手 续。
第十五条 农村村民有下列情形之一的,可以申请使用宅基地:(一因结婚等原因,确需建房分户,原宅基地面积低于分户标准的;(二 成为本农村集体经济组织成员的外来落户人员或者经县级以上人民政府批准回原 籍落户的人员,没有宅基地的;
(三因自然灾害或者实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划以及村庄规划,需要搬 迁的;(四原有宅基地被依法征收的;(五县以上人民政府规定可以申请宅基地的其他情形。第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民新建住宅,其宅基地面积按照下列标准执行:(一城郊、农村集镇和圩区,每户不得超过 160平方米;(二淮北平原地区,每户不得超过 220平方米;(三山区和丘陵地区,每户不得超过 160平方米;利用荒山、荒地建房的,每户不得 超过 300平方米。
市、县人民政府可以结合本地实际情况, 在前款规定的宅基地面积标准内, 制定具体的 宅基地面积标准。
第十七条 农村村民建设住宅的,应当向所在的村民委员会提出宅基地使用申请。
村民委员会应当自收到宅基地使用申请之日起 10日内,召开申请人所在的村民小组会 议。经村民小组会议同意使用宅基地的, 村民委员会应当签署同意意见送达申请人, 并张榜 公布申请人姓名、理由和宅基地位置、面积。张榜公布期限为 10日。
第十八条 申请人接到村民委员会签署的同意意见后,应当向乡(镇人民政府提出宅 基地使用申请,并提交下列材料:(一申请人身份证明材料;
(二申请人户籍登记家庭成员身份证明材料;(三申请人所属村民委员会同意使用宅基地的意见;(四拟使用宅基地的位置、面积以及界址范围的材料;(五市、县人民政府规定应当提供的其他材料。
第十九条 乡(镇 人民政府自收到宅基地使用申请之日起 15日内审核, 并提出审核意 见,报市、县人民政府批准。
第二十条 村民委员会自收到宅基地使用申请后,无正当理由逾期不召开村民小组会议 或者不签署意见的,申请人可以直接向所在地乡(镇人民政府提出申请。乡(镇人民政 府应当自收到申请之日起 30日内进行调查,听取申请人、村民小组和村民委员会的意见, 并提出审核意见,报市、县人民政府批准。
第二十一条 市、县人民政府应当自收到经乡(镇人民政府审核的宅基地使用申请之 日起 20日内,作出是否批准用地的决定。批准用地的,由市、县人民政府国土资源行政主 管部门自批准之日起 10日内办理宅基地使用权登记手续;不批准用地的,由市、县人民政 府国土资源行政主管部门自不予批准之日起 5日内将不予批准决定送达申请人, 并书面说明 理由。
第二十二条 申请宅基地有下列情形之一的,不予批准:(一申请人年龄未满 18周岁的;(二不符合土地利用总体规划和宅基地规划的;(三原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够满足分户需要的;(四将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的。
第二十三条 宅基地使用权登记后 10日内, 由市、县人民政府国土资源行政主管部门派 出机构将宅基地使用权证送达申请人, 实地丈量批放宅基地, 并告知申请人所在的村民委员 会。
村民委员会自收到宅基地使用告知后 10日内,将宅基地的具体位置、面积、界址等情 况在申请人所在的村民小组予以张榜公布。
第二十四条 建设农民新村或者农民住宅小区的,由村民委员会召开村民会议讨论同意 后,向所在地乡(镇人民政府提出申请。乡(镇人民政府应当自收到申请之日起 20日 内对申请材料的真实性和可行性进行审核,并提出审核意见,报市、县人民政府批准。
市、县人民政府收到申请材料后, 应当组织国土资源、城乡规划等有关行政主管部门进 行审查;审查同意的,作出准予建设的决定;审查不同意的, 作出不予建设的决定并及时送 达申请人。
第二十五条 经批准建设的农民新村或者农民住宅小区,其住宅建成后,由村民委员会 统一向市、县人民政府国土资源行政主管部门申请办理每户宅基地使用权登记手续。
第二十六条 因自然灾害或者其他不可抗力, 确需重新选择宅基地进行住宅建设的, 可 以依法先行使用土地,并自使用之日起6个月内申请补办用地审批手续。
第四章 管理与监督
第二十七条 原住宅有下列情形之一的,不得改建、扩建,但是危房改造除外:(一已经安排新宅基地的;(二原住宅已被列入征地范围的;(三原住宅不符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规 划以及地质灾害防治规划的;
(四 原住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村(镇保护规划确定的保留建 筑风貌的;(五法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 经批准异地迁建住房的，建房户应当拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设 施，并在新宅基地批准后两年内退出旧宅基地。第二十九条 因继承或者其他原因等造成一户有两处以上宅基地或者宅基地面积超过规 定标准的，宅基地可以在本村民小组成员间转让或者退回土地所有权人。将宅基地退回土地所有权人的，土地所有权人应当给予适当补偿。不转让或者不退回的，不得改建、扩建原住宅，土地所有权人对超出规定标准部分可以实行有偿使用，有偿使用具 体办法由市、县人民政府规定。第三十条 有下列情形之一的，由土地所有权人报经原批准用地的人民政府批准，可以 收回宅基地使用权：
（一）为实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划进行旧村改造，需要调整 宅基地的；
（二）因乡（镇）公共设施和公益事业建设，需要占用宅基地的；
（三）宅基地使用权人死亡，没有继承人的；
（四）无正当理由自宅基地使用权证颁发之日起超过 2 年未动工建设的；
（五）擅自改变宅基地用途的；
（六）法律、法规规定的其他情形。依照前款第（一）项、第（二）项规定收回宅基地，地上有房屋的，应当比照征地拆迁 补偿标准予以补偿，符合宅基地申请条件的，应当重新安排宅基地。第三十一条 经登记的宅基地，其使用权转让或者消灭的，应当依法办理变更登记或者 注销登记手续。第三十二条 住宅建成后，市、县人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构应当对 宅基地使用权人是否按照批准的面积和用途使用宅基地进行实地核查，并将核查结果予以公 开，供村民小组成员、村民委员会监督。第三十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构对其管辖行政区域内 的宅基地应当建立宅基地管理档案，并依法向社会提供查询服务。
第三十四条 国土资源行政主管部门及其派出机构应当建立举报制度，公开举报电话号 码、通信地址、电子邮件地址等，受理非法占用宅基地的举报。任何单位和个人对非法占用宅基地的违法行为，均有权向国土资源行政主管部门及其派 出机构举报。国土资源行政主管部门及其派出机构接到举报后，应当依法处理。
第五章 法律责任 第三十五条 违反本办法规定，未依法编制、审批、修改宅基地规划的，由上级人民政 府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。第三十六条 违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建 设住宅的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在 非法占用土地上新建的建筑物及其附属设施。第三十七条 违反本办法规定，异地迁建住房批准后，未拆除旧宅基地上的建筑物及其 附属设施，并按规定期限退出旧宅基地的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令退 还旧宅基地，限期拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施。第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，批准文件无效，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无权批准宅基地使用的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准宅基地的；
（三）违反程序批准使用宅基地的。非法批准使用宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十九条 不依照本办法规定办理宅基地使用权变更登记的，由县以上人民政府国土 资源行政主管部门责令限期办理。第四十条 宅基地管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则
第四十一条 宅基地使用权登记收费按件收取。具体收费标准由省人民政府价格行政主 管部门会同省人民政府财政、国土资源行政主管部门规定。第四十二条 本办法自 2010 年 月 日起施行。
第二篇：安徽省农村宅基地管理办法(草案)
安徽省农村宅基地管理办法（草案）
第一章 总 则
第一条 为了规范农村宅基地管理，保护农村宅基地使用权人的合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。
本办法所称农村宅基地（以下简称宅基地），是指农村村民依法取得集体土地使用权用于建设住宅及其附属设施的土地。
第三条 宅基地管理，应当遵循统一规划、合理布局、一户一宅和节约集约用地的原则。
第四条 在城市和镇规划区外建设农村村民住宅的，应当尽量使用原有宅基地、闲置宅基地、村内空闲地、荒坡地、废弃地；村内有闲置宅基地、空闲地可以利用的，不得占用农用地。
鼓励农村村民按照规划有计划地逐步向中心村和小城镇集中居住；在城市和镇规划区内的，应当按照城镇建设标准，集中建设农民住宅小区；在城市和镇规划区外的，可以集中建设农民新村。
因采煤塌陷、地质灾害等原因，确需迁建农村村民住宅的，应当集中建设农民新村或者农民住宅小区。
第五条 县（含县级市，下同）以上人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构负责本行政区域内宅基地的管理工作。
建设、规划、农业、水利、林业、环境保护等有关行政主管部门按照各自职责，做好宅基地管理的相关工作。
乡（镇）人民政府应当协助国土资源行政主管部门做好宅基地的管理工作。
第二章 规划与计划
第六条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内宅基地利用情况调查，查清宅基地用地状况和具体位置。
第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同建设、规划、林业、环境保护等有关行政主管部门及乡（镇）人民政府，根据土地利用总体规划、地质灾害防治规划、宅基地利用情况调查结果，编制宅基地规划，报市、县人民政府批准。
宅基地规划报市、县人民政府批准前，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求有关专家和农村村民的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由；其中，涉及农村居民点搬迁、合并的，应当征得被搬迁、合并的农村居民点三分之二以上住户的同意。
第八条 宅基地规划应当从农村实际出发，尊重农村村民意愿，与当地的地理环境、风土人情和地方文化相协调，体现布局特色、环境特色、建筑特色和文化特色。
第九条 宅基地规划，以乡（镇）为基本单元，包括下列内容：
（一）乡（镇）、村农村居民点的分布、人口总数、人均宅基地面积等用地状况及趋势分析；
（二）农村居民点宅基地的位置、界址范围；
（三）拟调整、整治及新建宅基地的布局、利用方案；
（四）规划实施的保障措施。
第十条 经批准的宅基地规划，由市、县人民政府国土资源行政主管部门会同乡（镇）人民政府在规划所在地乡（镇）、村予以公布。
经批准的农村宅基地规划，是审批宅基地的依据，未经法定程序不得修改。
第十一条 宅基地占用农用地的，应当纳入土地利用计划。
省人民政府在下达城乡建设占用农用地计划指标时，应当增设并单列宅基地占用农用地的计划指标。
第十二条 市、县人民政府根据本行政区域内农村居民点的用地情况和农村村民建设住宅的实际需求，于每年年初一次性依法办理宅基地占用农用地转用审批手续。
宅基地占用耕地的，应当按照占多少、垦多少的原则补充耕地；未完成宅基地占用耕地补充任务的，相应扣减市、县下一农用地转用计划指标。
第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当于每年年初将上宅基地占用农用地的具体地块情况，报农用地转用审批机关。其中，涉及补充耕地的，市、县人民政府国土资源行政主管部门核实后，由市、县人民政府在每年年初申请办理宅基地占用农用地转用审批手续时，一并将上宅基地占用耕地补充情况报审批机关确认。
第三章 审批与登记
第十四条 农村村民建设住宅需要新占宅基地的，应当依法申请，经批准取得宅基地使用权后方可建设；在已经取得土地使用权的宅基地上翻建住宅的，不需要办理宅基地审批手续。
第十五条 农村村民有下列情形之一的，可以申请使用宅基地：
（一）因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的；
（二）成为本农村集体经济组织成员的外来落户人员或者经县级以上人民政府批准回原籍落户的人员，没有宅基地的；
（三）因自然灾害或者实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划以及村庄规划，需要搬迁的；
（四）原有宅基地被依法征收的；
（五）县以上人民政府规定可以申请宅基地的其他情形。
第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。
农村村民新建住宅，其宅基地面积按照下列标准执行：
（一）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米；
（二）淮北平原地区，每户不得超过220平方米；
（三）山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。
市、县人民政府可以结合本地实际情况，在前款规定的宅基地面积标准内，制定具体的宅基地面积标准。
第十七条 农村村民建设住宅的，应当向所在的村民委员会提出宅基地使用申请。
村民委员会应当自收到宅基地使用申请之日起10日内，召开申请人所在的村民小组会议。经村民小组会议同意使用宅基地的，村民委员会应当签署同意意见送达申请人，并张榜公布申请人姓名、理由和宅基地位置、面积。张榜公布期限为10日。
第十八条 申请人接到村民委员会签署的同意意见后，应当向乡（镇）人民政府提出宅基地使用申请，并提交下列材料：
（一）申请人身份证明材料；
（二）申请人户籍登记家庭成员身份证明材料；
（三）申请人所属村民委员会同意使用宅基地的意见；
（四）拟使用宅基地的位置、面积以及界址范围的材料；
（五）市、县人民政府规定应当提供的其他材料。
第十九条 乡（镇）人民政府自收到宅基地使用申请之日起15日内审核，并提出审核意见，报市、县人民政府批准。
第二十条 村民委员会自收到宅基地使用申请后，无正当理由逾期不召开村民小组会议或者不签署意见的，申请人可以直接向所在地乡（镇）人民政府提出申请。乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起30日内进行调查，听取申请人、村民小组和村民委员会的意见，并提出审核意见，报市、县人民政府批准。
第二十一条 市、县人民政府应当自收到经乡（镇）人民政府审核的宅基地使用申请之日起20日内，作出是否批准用地的决定。批准用地的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门自批准之日起10日内办理宅基地使用权登记手续；不批准用地的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门自不予批准之日起5日内将不予批准决定送达申请人，并书面说明理由。
第二十二条 申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：
（一）申请人年龄未满18周岁的；
（二）不符合土地利用总体规划和宅基地规划的；
（三）原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够满足分户需要的；
（四）将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的。
第二十三条 宅基地使用权登记后10日内，由市、县人民政府国土资源行政主管部门派出机构将宅基地使用权证送达申请人，实地丈量批放宅基地，并告知申请人所在的村民委员会。
村民委员会自收到宅基地使用告知后10日内，将宅基地的具体位置、面积、界址等情况在申请人所在的村民小组予以张榜公布。
第二十四条 建设农民新村或者农民住宅小区的，由村民委员会召开村民会议讨论同意后，向所在地乡（镇）人民政府提出申请。乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起20日内对申请材料的真实性和可行性进行审核，并提出审核意见，报市、县人民政府批准。
市、县人民政府收到申请材料后，应当组织国土资源、城乡规划等有关行政主管部门进行审查；审查同意的，作出准予建设的决定；审查不同意的，作出不予建设的决定并及时送达申请人。
第二十五条 经批准建设的农民新村或者农民住宅小区，其住宅建成后，由村民委员会统一向市、县人民政府国土资源行政主管部门申请办理每户宅基地使用权登记手续。
第二十六条 因自然灾害或者其他不可抗力，确需重新选择宅基地进行住宅建设的，可以依法先行使用土地，并自使用之日起６个月内申请补办用地审批手续。
第四章 管理与监督
第二十七条 原住宅有下列情形之一的，不得改建、扩建，但是危房改造除外：
（一）已经安排新宅基地的；
（二）原住宅已被列入征地范围的；
（三）原住宅不符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划以及地质灾害防治规划的；
（四）原住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村（镇）保护规划确定的保留建筑风貌的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 经批准异地迁建住房的，建房户应当拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施，并在新宅基地批准后两年内退出旧宅基地。
第二十九条 因继承或者其他原因等造成一户有两处以上宅基地或者宅基地面积超过规定标准的，宅基地可以在本村民小组成员间转让或者退回土地所有权人。
将宅基地退回土地所有权人的，土地所有权人应当给予适当补偿。不转让或者不退回的，不得改建、扩建原住宅，土地所有权人对超出规定标准部分可以实行有偿使用，有偿使用具体办法由市、县人民政府规定。
第三十条 有下列情形之一的，由土地所有权人报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权：
（一）为实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划进行旧村改造，需要调整宅基地的；
（二）因乡（镇）公共设施和公益事业建设，需要占用宅基地的；
（三）宅基地使用权人死亡，没有继承人的；
（四）无正当理由自宅基地使用权证颁发之日起超过2年未动工建设的；
（五）擅自改变宅基地用途的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
依照前款第（一）项、第（二）项规定收回宅基地，地上有房屋的，应当比照征地拆迁补偿标准予以补偿，符合宅基地申请条件的，应当重新安排宅基地。
第三十一条 经登记的宅基地，其使用权转让或者消灭的，应当依法办理变更登记或者注销登记手续。
第三十二条 住宅建成后，市、县人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构应当对宅基地使用权人是否按照批准的面积和用途使用宅基地进行实地核查，并将核查结果予以公开，供村民小组成员、村民委员会监督。
第三十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构对其管辖行政区域内的宅基地应当建立宅基地管理档案，并依法向社会提供查询服务。
第三十四条 国土资源行政主管部门及其派出机构应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址、电子邮件地址等，受理非法占用宅基地的举报。
任何单位和个人对非法占用宅基地的违法行为，均有权向国土资源行政主管部门及其派出机构举报。国土资源行政主管部门及其派出机构接到举报后，应当依法处理。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定，未依法编制、审批、修改宅基地规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条 违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其附属设施。
第三十七条 违反本办法规定，异地迁建住房批准后，未拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施，并按规定期限退出旧宅基地的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还旧宅基地，限期拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施。
第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无权批准宅基地使用的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准宅基地的；
（三）违反程序批准使用宅基地的。
非法批准使用宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 不依照本办法规定办理宅基地使用权变更登记的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期办理。
第四十条 宅基地管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 宅基地使用权登记收费按件收取。具体收费标准由省人民政府价格行政主管部门会同省人民政府财政、国土资源行政主管部门规定。
第四十二条 本办法自2010年 月 日起施行。
第三篇：安徽省农村宅基地管理办法(草案).（xiexiebang推荐）
安徽省农村宅基地管理办法(草案 第一章 总 则
第一条 为了规范农村宅基地管理,保护农村宅基地使 用权人的合法权益,促进节约集约用地,根据《中华人民共 和国土地管理法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定 本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管 理。
本办法所称农村宅基地(以下简称宅基地,是指农村 村民依法取得集体土地使用权用于建设住宅及其附属设施 的土地。
第三条 宅基地管理,应当遵循统一规划、合理布局、一户一宅和节约集约用地的原则。
第四条 在城市和镇规划区外建设农村村民住宅的,应 当尽量使用原有宅基地、闲置宅基地、村内空闲地、荒坡地、废弃地;村内有闲置宅基地、空闲地可以利用的,不得占用 农用地。
鼓励农村村民按照规划有计划地逐步向中心村和小城 镇集中居住;在城市和镇规划区内的,应当按照城镇建设标 准,集中建设农民住宅小区;在城市和镇规划区外的,可以 集中建设农民新村。
因采煤塌陷、地质灾害等原因, 确需迁建农村村民住宅 的,应当集中建设农民新村或者农民住宅小区。
第五条 县(含县级市,下同以上人民政府国土资源 行政主管部门及其派出机构负责本行政区域内宅基地的管 理工作。
建设、规划、农业、水利、林业、环境保护等有关行政 主管部门按照各自职责,做好宅基地管理的相关工作。乡(镇 人民政府应当协助国土资源行政主管部门做好 宅基地的管理工作。
第二章 规划与计划
第六条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当组 织开展本行政区域内宅基地利用情况调查,查清宅基地用地 状况和具体位置。
第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会 同建设、规划、林业、环境保护等有关行政主管部门及乡(镇 人民政府,根据土地利用总体规划、地质灾害防治规划、宅 基地利用情况调查结果,编制宅基地规划,报市、县人民政 府批准。
宅基地规划报市、县人民政府批准前,市、县人民政府 国土资源行政主管部门应当采取论证会、听证会或者其他方 式征求有关专家和农村村民的意见,并在报送审批的材料中 附具意见采纳情况及理由;其中,涉及农村居民点搬迁、合 并的,应当征得被搬迁、合并的农村居民点三分之二以上住
户的同意。
第八条 宅基地规划应当从农村实际出发,尊重农村村 民意愿,与当地的地理环境、风土人情和地方文化相协调, 体现布局特色、环境特色、建筑特色和文化特色。
第九条 宅基地规划,以乡(镇为基本单元,包括下 列内容:(一乡(镇、村农村居民点的分布、人口总数、人 均宅基地面积等用地状况及趋势分析;(二农村居民点宅基地的位置、界址范围;(三拟调整、整治及新建宅基地的布局、利用方案;(四规划实施的保障措施。
第十条 经批准的宅基地规划,由市、县人民政府国土 资源行政主管部门会同乡(镇人民政府在规划所在地乡(镇、村予以公布。
经批准的农村宅基地规划,是审批宅基地的依据,未经 法定程序不得修改。第十一条 宅基地占用农用地的,应当纳入土地利用年 度计划。
省人民政府在下达城乡建设占用农用地计划指标时, 应 当增设并单列宅基地占用农用地的计划指标。
第十二条 市、县人民政府根据本行政区域内农村居民 点的用地情况和农村村民建设住宅的实际需求,于每年年初
一次性依法办理宅基地占用农用地转用审批手续。
宅基地占用耕地的,应当按照占多少、垦多少的原则补 充耕地;未完成宅基地占用耕地补充任务的,相应扣减市、县下一农用地转用计划指标。
第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当 于每年年初将上宅基地占用农用地的具体地块情况,报 农用地转用审批机关。其中,涉及补充耕地的,市、县人民 政府国土资源行政主管部门核实后,由市、县人民政府在每 年年初申请办理宅基地占用农用地转用审批手续时,一并将 上宅基地占用耕地补充情况报审批机关确认。
第三章 审批与登记
第十四条 农村村民建设住宅需要新占宅基地的,应当 依法申请,经批准取得宅基地使用权后方可建设;在已经取 得土地使用权的宅基地上翻建住宅的,不需要办理宅基地审 批手续。
第十五条 农村村民有下列情形之一的,可以申请使用 宅基地:(一因结婚等原因,确需建房分户,原宅基地面积低 于分户标准的;(二成为本农村集体经济组织成员的外来落户人员或 者经县级以上人民政府批准回原籍落户的人员,没有宅基地 的;
(三 因自然灾害或者实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划以及村庄规划,需要搬迁的;(四原有宅基地被依法征收的;(五县以上人民政府规定可以申请宅基地的其他情 形。第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。
农村村民新建住宅,其宅基地面积按照下列标准执行:(一城郊、农村集镇和圩区,每户不得超过 160平方 米;(二淮北平原地区,每户不得超过 220平方米;(三山区和丘陵地区,每户不得超过 160平方米;利 用荒山、荒地建房的,每户不得超过 300平方米。
市、县人民政府可以结合本地实际情况,在前款规定的 宅基地面积标准内,制定具体的宅基地面积标准。
第十七条 农村村民建设住宅的,应当向所在的村民委 员会提出宅基地使用申请。
村民委员会应当自收到宅基地使用申请之日起 10日内, 召开申请人所在的村民小组会议。经村民小组会议同意使用 宅基地的,村民委员会应当签署同意意见送达申请人,并张 榜公布申请人姓名、理由和宅基地位置、面积。张榜公布期 限为 10日。
第十八条 申请人接到村民委员会签署的同意意见后, 应当向乡(镇人民政府提出宅基地使用申请,并提交下列 材料:(一申请人身份证明材料;
(二申请人户籍登记家庭成员身份证明材料;(三申请人所属村民委员会同意使用宅基地的意见;(四拟使用宅基地的位置、面积以及界址范围的材 料;(五市、县人民政府规定应当提供的其他材料。第十九条 乡(镇人民政府自收到宅基地使用申请之 日起 15日内审核,并提出审核意见,报市、县人民政府批 准。
第二十条 村民委员会自收到宅基地使用申请后,无正 当理由逾期不召开村民小组会议或者不签署意见的,申请人 可以直接向所在地乡(镇人民政府提出申请。乡(镇人 民政府应当自收到申请之日起 30日内进行调查,听取申请 人、村民小组和村民委员会的意见, 并提出审核意见, 报市、县人民政府批准。
第二十一条 市、县人民政府应当自收到经乡(镇人 民政府审核的宅基地使用申请之日起 20日内,作出是否批 准用地的决定。批准用地的,由市、县人民政府国土资源行 政主管部门自批准之日起 10日内办理宅基地使用权登记手 续;不批准用地的,由市、县人民政府国土资源行政主管部
门自不予批准之日起 5日内将不予批准决定送达申请人,并 书面说明理由。第二十二条 申请宅基地有下列情形之一的,不予批准:(一申请人年龄未满 18周岁的;(二不符合土地利用总体规划和宅基地规划的;(三原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够满足 分户需要的;(四将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营 用途的。
第二十三条 宅基地使用权登记后 10日内,由市、县人 民政府国土资源行政主管部门派出机构将宅基地使用权证 送达申请人,实地丈量批放宅基地,并告知申请人所在的村 民委员会。
村民委员会自收到宅基地使用告知后 10日内,将宅基 地的具体位置、面积、界址等情况在申请人所在的村民小组 予以张榜公布。
第二十四条 建设农民新村或者农民住宅小区的,由村 民委员会召开村民会议讨论同意后,向所在地乡(镇人民 政府提出申请。乡(镇人民政府应当自收到申请之日起 20日内对申请材料的真实性和可行性进行审核,并提出审核意 见,报市、县人民政府批准。
市、县人民政府收到申请材料后,应当组织国土资源、城乡规划等有关行政主管部门进行审查;审查同意的,作出 准予建设的决定;审查不同意的,作出不予建设的决定并及 时送达申请人。
第二十五条 经批准建设的农民新村或者农民住宅小 区,其住宅建成后,由村民委员会统一向市、县人民政府国 土资源行政主管部门申请办理每户宅基地使用权登记手续。第二十六条 因自然灾害或者其他不可抗力,确需重新 选择宅基地进行住宅建设的,可以依法先行使用土地,并自 使用之日起6个月内申请补办用地审批手续。
第四章 管理与监督
第二十七条 原住宅有下列情形之一的,不得改建、扩 建,但是危房改造除外:(一已经安排新宅基地的;(二原住宅已被列入征地范围的;(三 原住宅不符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划以及地质灾害防治规划的;(四原住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名 村(镇 保护规划确定的保留建筑风貌的;(五法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 经批准异地迁建住房的,建房户应当拆除 旧宅基地上的建筑物及其附属设施,并在新宅基地批准后两 年内退出旧宅基地。
第二十九条 因继承或者其他原因等造成一户有两处以 上宅基地或者宅基地面积超过规定标准的,宅基地可以在本 村民小组成员间转让或者退回土地所有权人。
将宅基地退回土地所有权人的,土地所有权人应当给予 适当补偿。不转让或者不退回的,不得改建、扩建原住宅, 土地所有权人对超出规定标准部分可以实行有偿使用,有偿 使用具体办法由市、县人民政府规定。
第三十条 有下列情形之一的,由土地所有权人报经原 批准用地的人民政府批准,可以收回宅基地使用权:(一为实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村 庄规划进行旧村改造,需要调整宅基地的;(二因乡(镇 公共设施和公益事业建设,需要占用宅 基地的;(三宅基地使用权人死亡,没有继承人的;(四无正当理由自宅基地使用权证颁发之日起超过 2年未动工建设的;(五擅自改变宅基地用途的;(六 法律、法规规定的其他情形。
依照前款第(一项、第(二项规定收回宅基地,地 上有房屋的,应当比照征地拆迁补偿标准予以补偿,符合宅 基地申请条件的,应当重新安排宅基地。
第三十一条 经登记的宅基地,其使用权转让或者消灭 的,应当依法办理变更登记或者注销登记手续。
第三十二条 住宅建成后,市、县人民政府国土资源行 政主管部门及其派出机构应当对宅基地使用权人是否按照 批准的面积和用途使用宅基地进行实地核查,并将核查结果 予以公开,供村民小组成员、村民委员会监督。
第三十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门及 其派出机构对其管辖行政区域内的宅基地应当建立宅基地 管理档案,并依法向社会提供查询服务。
第三十四条 国土资源行政主管部门及其派出机构应当 建立举报制度,公开举报电话号码、通信地址、电子邮件地 址等,受理非法占用宅基地的举报。
任何单位和个人对非法占用宅基地的违法行为,均有权 向国土资源行政主管部门及其派出机构举报。国土资源行政 主管部门及其派出机构接到举报后,应当依法处理。第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定,未依法编制、审批、修 改宅基地规划的,由上级人民政府责令改正,通报批评;对 有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予行政处 分。
第三十六条 违反本办法规定,未经批准或者采取欺骗 手段骗取批准,非法占用土地建设住宅的,由县以上人民政 府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆
除在非法占用土地上新建的建筑物及其附属设施。第三十七条 违反本办法规定，异地迁建住房批准后，未拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施，并按规定期限退 出旧宅基地的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责 令退还旧宅基地，限期拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设 施。第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，批 准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无权批准宅基地使用的单位或者个人非法批准占 用土地的；
（二）超越批准权限非法批准宅基地的；
（三）违反程序批准使用宅基地的。非法批准使用宅基地，对当事人造成损失的，依法承担 赔偿责任。第三十九条 不依照本办法规定办理宅基地使用权变更 登记的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期 办理。第四十条 宅基地管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。第六章 附 则
第四十一条 宅基地使用权登记收费按件收取。具体收 费标准由省人民政府价格行政主管部门会同省人民政府财 政、国土资源行政主管部门规定。第四十二条 本办法自 2010 年 月 日起施行。
第四篇：农村宅基地管理办法
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农村宅基地管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。
第三条 本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。
第四条 县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。
第五条 农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。
严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。
严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。
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第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。
第七条 农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。
第八条 农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
第二章 申请条件和审批程序
第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。
宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。
使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。
实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。
第十条 建房农户人口计算：
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(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;
(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享
受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;
(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。
第十一条 宅基地面积计算：
(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;
(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;
(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用
楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;
(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。
第十二条 符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。
现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。
第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地：
(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;3 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;
(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;
(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;
(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;
(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;
(七)法律、法规、规章另有规定的。
第十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;
(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;
(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;
(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;
(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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(七)违法建房未依法处理结案的;
(八)其他不符合申请建房条件的。
第十五条 有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：
(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);
(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;
(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)骗取批准或非法转让宅基地的;
(五)其他应收回宅基地使用权情形的。
第十六条 为乡(镇)村公共设施和公益事业建设或者实施城市、集镇和村庄规划进行旧城、旧镇、旧村改造，经依法批准收回土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿;地上建筑物，可根据其实际情况予以合理补偿。
第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。
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第十八条 经批准回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡(镇)人民政府出具的无住房证明材料，并经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积标准与村民同等对待。
经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，应经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积可按照本办法第九条标准参照执行。
第十九条 农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。
第二十条 个人建造住宅依法取得的宅基地应当按有关规定办理土地使用权登记。农户在建房竣工验收合格后30日内向县土地行政主管部门申请土地登记，领取集体土地使用证。
因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移依法改变土地使用权的，在合同生效后30日内向县土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第三章 监督管理
第二十一条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十二条 县土地行政主管部门对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止、继续施工的，有权拆除继续违法抢建部分的建筑物和其他设施，www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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并可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。各乡(镇)人民政府和有关部门予以协助配合。
第二十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县土地行政主管部门责令其限期交还土地使用权，逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，不及时办理土地使用权登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处2000元以下的罚款。不及时办理土地使用权变更登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处每平方米10元以上20元以下的罚款。
第二十六条 阻挠、干涉、妨碍工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 县土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起施行。
第五篇：农村宅基地管理办法
第一章总则
第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的农村，包括村庄和集镇。
本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。
第三条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。
第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第五条各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行旧村改造。
农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。
第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。
第二章宅基地申请与审批
第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
第八条农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。
第九条农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
（一）年龄未满十八周岁的；
（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）出卖或者出租村内住房的。
第十条农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）土地行政主管部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报林业主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。农村村民不得占用基本农田建设住宅。
第十一条农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查；没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
第十二条下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回：
（一）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；
（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；
（三）农村村民一户一处之外的宅基地；
（四）农村“五保户”腾出的宅基地；
（五）自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；
（六）县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。
由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。
第三章宅基地标准
第十三条本省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。
农村宅基地的面积按照下列标准执行：
（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；
（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；
（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。
第十四条农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。
农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。
第十五条农村村民户口迁出本集体经济组织后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会依照本办法第十四条的规定无偿收回。
第四章宅基地登记
第十六条农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。
第十七条由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》。
第十八条集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。
第五章法律责任
第十九条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条非法转让宅基地或者非法转让土地建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住
宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章附则
第二十二条城市郊区和国有农场、林场、牧场的宅基地管理，参照本办法执行。
第二十三条市（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十四条本办法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定》和1998年1月1日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定修正案》同时废止。
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