非婚生育声明

第一篇：非婚生育声明

非婚生育声明

声明人：X X X，性别：X ,身份证号码：XXXXXXXXX，户籍地：XXXXXXXXXXXXX 我于X年 X 月 XX日在渠县 XXX医院生育一男(女)孩，取名叫：X X X，该婴儿确系我和XXX非婚所生，以上情况若不属实，愿承担法律责任。

特此声明！

声明人：

****年**月**日

婚生育声明

声明人：X X X，性别：X ,身份证号码：XXXXXXXXX，户籍地：XXXXXXXXXXXXX（声明人）于X年X月X日在XXXX医院生育一男（女）孩，取名叫：XXXX，该婴儿确系我和XXXX非婚所生，以上情况若不属实，愿承担法律责任。

特此声明！

声明人：

****年**月**日

第二篇：非婚生育子女情况声明

非婚生育子女情况声明

子女姓名

李四

性别

男

出生日期

2012.11.21

父亲姓名

李三

身份证号码

现户籍地

XX省XX市XX区

母亲姓名

张三

身份证号码

现户籍地

XX省XX市XX区

非

婚

生

育

详

细

情

况

当

事

人

声

明

本人保证所提供的申请材料真实、有效，愿将亲生子女

户口随

父亲

办理出生登记√□

随迁入户□

其他业务□：。

声明人签名并按指模：

李三、日期：

2014.3.25

备注

非婚生育详细情况栏应写明：本人婚育史、现婚姻状况、何时何地生育该子女、现生父母常住地或去向及其他特殊情况。

第三篇：出生医学证明非婚生育说明

非婚生育说明（样本）

我叫，身份证号，户籍地址。

我于 年

月 日在 省 县 医院生育（写明孩子性别，单/双/多胎），取名：，该婴儿确系我和（身份证号）非婚所生，以上情况若不属实，愿承担法律责任。

特此说明！

说明人：

年 月

日

第四篇：治理早婚早育非婚生育宣传方案

治理早婚早育非婚生育宣传方案

为在全社会树立正确的婚姻观、家庭观和生育观，有效杜绝早婚早育、未婚先孕、非婚生育等现象，促进计生工作健康有序发展，特制定本宣传方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》等有关法制宣传教育活动，提高全区公民法律意识，有效推动试验区又好又快、更好更快发展。

二、活动主题

“依法缔结美满婚姻、携手共建和谐试验区”

三、宣传内容

主要内容是《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》等相关法律法规规定的内容。

（一）学习《婚姻法》、《人口与计划生育法》内容。

（二）婚姻登记办理程序及所需证件、咨询电话。

（三）宣传早婚早育、非婚生育的危害。

（四）未经法律承认的婚姻不受法律保护，在维护合法权益时无法律保障。

（五）早婚早育承担的法律后果。

四、宣传形式

（一）利用广播、电视、报刊、杂志、网站等新闻媒体和印制宣传资料，悬挂宣传标语等形式，大力宣传《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》及相关法律法规，在全社会提倡晚婚、晚育、少生、优生等科学的婚育观念，有效杜绝非婚生育，早婚早育现象。

（二）电视、广播、报刊、杂志设立“婚姻计生知识宣传专栏”，宣传早婚早育的危害，以及所承担的法律后果；各级政府门户网站在首页“悬挂”早婚早育有害健康的宣传标语；各相关单位采取办宣传栏、出黑板报、悬挂标语、发放宣传手册、电子屏幕滚动播放等公共媒介宣传婚姻计生知识，宣传晚婚晚育的好处。

（三）围绕社会主义新农村建设，利用村广播、有线电视和村人口学校，向广大群众加强早婚早育、非婚生育有害，晚婚晚育、少生优生是福的宣传和生殖健康、人口计划政策法规的培训宣传。

（四）组织计生青年志愿者深入到乡村、学校、厂矿等开展“晚婚晚育从我做起，灿烂花季健康人生”为主题的宣传活动，向广大青少年、未婚青年宣传早婚早育的害处，倡导“晚婚婚育从我做起”的科学婚育观念。

（五）以“拒绝早婚早育，晚婚晚育从我做起”为主题，每年开展为时一个月的宣传活动，向广大群众发放宣传资料、开展宣传咨询活动，到学校开展青春期生殖健康一堂课教育活动，在各乡镇、村出宣传专栏、黑板报等对结婚年龄的规定、办理结婚登记程序、早婚早育承担的法律后果进行宣传。

（六）每年利用“三八”妇女节、“五四”青年节等节日活动，向广大妇女和未婚女性开展生殖健康宣传，向未婚男女青年朋友宣传早婚早育有害以及如何保护自己的身心健康等知识，在团员和广大青年朋友中积极倡导“我为国策作贡献，晚婚晚育我先行”。

五、部门职责

（一）宣传部门：负责治理早婚早育非婚生育宣传活动的组织领导，督促毕节电视台、毕节广播电台、毕节日报、试验区杂志社、行署门户网站、毕节网开辟婚姻、计生知识宣传专栏；督促毕节电视台每周至少滚动播出婚姻、计生公益广告2次以上，毕节广播电台每周至少宣传婚姻、计生知识3次，毕节日报每周至少刊登2篇宣传婚姻、计生知识的文章或标语，行署门户网站、毕节网每周在首页上“悬挂”2幅宣传婚姻、计生知识的标语。同时，下发通知要求各县市（区）党委（党工委）宣传部参照地区任务进行宣传。

（二）民政部门：负责在婚姻登记窗口悬挂2幅大型标语，指导社区出1期宣传专栏，督促县（市、区）民政局及时依法补办婚姻登记手续、规范婚姻登记行为，并向电视广播、报刊杂志和网络等提供婚姻法、以及非法婚姻的危害等方面的资料。

（三）人口计生部门：负责印发计生政策、优生优育知识的宣传手册43800份，宣传标语19850幅；指导县乡计生部门在人口计生重大节日组织开展宣传咨询活动，提供早婚早育有害健康、晚婚晚育少生优生是福以及计生政策法规宣传资料。

（四）卫生部门：负责指导医疗保健机构对早婚早育、非婚生育的危害进行宣传，指导医疗保健机构宣传婚前检查的必要性，加大打击非法鉴别胎儿性别、非法接生行为，各医疗保健机构在活动中悬挂2幅以上相关宣传标语。

（五）教育部门：负责在高中和初中校园内开展青春期性健康知识教育，宣传早婚早育的危害等宣传教育，引导学生树立正确的人生观、婚育观，指导学校要求各班级出1期黑板报或宣传栏。

（六）司法部门：负责结合“六五”普法活动深入城乡开展对违反《婚姻法》、《人口与计划生育法》的违法行为打击案例和相关法律法规的宣传教育活动，在集中宣传月组织活动单位统一在集中地点开展1次违反《婚姻法》、《人口与计划生育法》的案例展。

（七）工会：负责在工矿、企业职工中倡导积极、健康的恋爱、婚姻、家庭观。全区各级工会组织在对下岗职工、农民工技能培训的同时，将婚姻、计生知识纳入培训内容。各县（市、区）总工会要指导乡镇工会组织利用节假日农民工返乡时间集中宣传婚姻计生知识，发放相关宣传资料。

（八）团委：负责在网络上开展婚姻计生知识竞赛，在青少年中倡导积极、健康的婚恋观。每年组织、指导学校团委开展1次婚姻、计生知识宣传活动；组织青年志愿者深入社区、学校开展宣传活动。

（九）妇联：负责加强对妇女早婚早孕及非婚生育危害的宣传教育，以每年开展的“三八”维权周活动周为契机，大力宣传妇女早婚早育及非婚生育危害相关知识。

六、工作要求

（一）加强领导，强化措施。为保障宣传工作顺利开展，各级各部门要高度重视此次宣传活动，部门党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各单位要结合自身工作实际，认真制定活动方案，明确宣传主题和目标，做好人员分工，落实工作责任，确保宣传活动取得实实在在的效果。

（二）持之以恒，注重实效。要对非婚生育家庭进行排查摸底，要将摸底情况上报上级计生部门。要把治理早婚早育非婚生育和社会主义婚姻家庭道德教育有机地结合起来，与城市、社区、新农村建设的群众性精神文明创建活动结合起来，《村规民约》要充分体现《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》内容。治理早婚早育非婚生育宣传工作要持之以恒，注重实效。原则上，将每年6月定为全区集中宣传月，其余时间结合部门工作实际进行宣传。

（三）周密组织，积极协调。各有关部门，要在政府统一领导下，密切配合，采取多种形式，集中开展宣传教育。特别是在早婚早育现象比较严重的地区，更要花大力气搞好宣传教育，使《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》和有关法规家喻户晓，人人皆知。

附：宣传标语（供参考）

二○一一年六月九日

宣传标语

1、全面加强，重点突破，努力推进人口计生工作健康发展

2、切实加大工作力度，确保人口“双降”目标实现

3、严格依法行政，杜绝违法生育

4、努力实现人口“双降”目标，促进人口与经济社会资源环境协调发展

5、治理违法生育，加大奖励扶助，实现少生快富

6、违法生育必须依法缴纳社会扶养费

7、大胆创新，勇于探索，积极推进人口计生工作健康发展

8、控制人口数量，提高人口素质

9、控制人口过快增长，为经济社会快速发展创造良好的人口环境

10、早婚早育有害，少生优生是福

11、多措并举，确保人口和计划生育各项工作落到实处

12、少生子女快致富，国家政策来扶助

13、坚持扶贫开发、生态建设、人口控制统筹推进

14、今天实行计划生育少生优生，明天享受奖励扶助幸福一生

15、努力实现人口“双降”目标，为加速发展、加快转型、推动跨越创造更加有利的人口环境

16、往昔多子不多福，如今少生有奖扶

17、少生育，多保障，快致富

18、自学抵制未婚先孕，树立文明婚育意识

近年来，早婚早育现象已经成为人口计生工作面临的难题，并给人口计生工作和社会稳定带来了严峻的挑战，平邑县在深入调查研究的基础上，立足实际，多措并举，积极破解这一难题，取得了一定的实效。一是抓思想教育，转变群众婚育观念。创新宣传机制和方法，通过多种渠道和方式认真宣传《婚姻法》、《人口和计划生育法》、《妇女权益保障法》等相关法律法规，使群众充分认识早婚早育是一种不受法律保护的行为，增强他们守法的自觉性。积极开展计生国策和生理卫生知识进校园、进农村、进社区活动，开展有针对性的教育，拚弃早婚早育陋习，弘

扬文明进步的婚育新风。结合新农村建设，全面提高农民市场经济条件下的就业能力和创业意识，动员和鼓励广大青年学有一技之长，把精力放到创业和致富上。

二是抓村民自治，落实工作责任。全县各级把治理早婚早育工作摆上重要议事日程，在研究、检查、总结、考核计划生育工作时，一并研究、检查、总结、考核早婚早育治理工作。积极开展早婚早育专项治理工作。明确村级是治理早婚早育的第一线，支部书记、村主任是第一责任人。实行计划生育村民自治，依据村民自治章程，完善村规民约，加强未婚男女青年的管理，实行计生包村人员、村两委成员对辖区内的男女未婚青年分片包保，并积极签订晚婚晚育合同，实行合同担保制度，严格落实担保人的责任。

三是抓政策引导，拓宽服务。加大晚婚晚育奖励力度，全面落实普惠和优惠政策，让晚婚晚育家庭经济上得实惠，政治上有荣誉，社会上有地位，真正让他们感受到实行晚婚晚育光荣。对早婚早育的人员，依据《村规民约》、《村民自治章程》和《管理合同》规定，收取相应的违约金。非婚生育的，除足额缴纳社会抚养费外，终生不再安排生育计划，不享受任何计划生育优惠政策。积极向未婚青年宣传避孕节育、少生优生、晚婚晚育等科学知识。拓宽服务领域，将早婚夫妇和未婚青年列入服务范围，提供避孕节育技术指导、免费发放避孕药具，对发现的意外妊娠，及时采取补救措施。

四是齐抓共管，综合施治。在充分摸清底数的基础上，实施分类管理，坚决杜绝育龄妇女漏管、节育措施不到位和非婚生育现象发生。民政部门严把婚姻登记关，积极开展《婚姻法》宣传；团委、妇联通过《公开信》和《倡议书》等形式，加大对青年的宣传和教育；卫生部门结合新型合作医疗，积极配合妇联、团委倡导的“关心女性健康，关爱女孩成长”活动，为适龄青年提供免费健康查体服务；法院等司法部门加大法律法规的宣传力度；财政部门积极配合人口计生部门全面落实晚婚晚育户优先优惠奖励扶助政策，对早婚早育治理予以专项经费保障。各职能部门各司其职，密切配合，充分发挥部门优势，坚决遏制非法婚姻、非婚生育抬头的趋势。

为减少政策外出生人口，降低人口出生率，黔东南州采取多项措施强力推进早婚早育治理工作。

加强组织领导。各级党委政府高度重视早孕早育治理工作，把治理早婚早育摆到重要议事日程，实行党政一把手负责，分管领导具体抓的责任制。2011年，州委、州政府将治理早婚早育工作纳入各县人口计生责任目标，作为考核各级党政和相关部门的工作内容之一。

组织早婚早育专题调研。结合黔东南州实际，起草了《关于进一步加强早婚早育治理工作意见的征求意见稿》下发各地，为全州出台治理早婚早育工作措施提供了决策依据。今年3月，州政府正式出台《关于进一步加强早婚早育治理工作的意见》，各县根据文件精神，结合本地实际，拟定了实施方案，保障了早婚早育治理工作的开展。

加大监督检查力度，实行“月通报、季调度，年考核”制度。全州组成7个督查组，分别对17个县（市、区）进行督查，发现问题限期整改，推进了早婚早育治理工作进程。

广泛发动宣传。采取多种方式让治理早婚早育宣传进学校、进农村、进家庭。大力宣传相关法规和优生优育知识，营造浓厚的治理早婚早育舆论氛围。

各县（市、区）文化、公安部门加强网络媒体管理，加大了对传播淫秽书刊、影像和黄色网络视频等行为的查处力度，严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。

积极探索建立晚婚晚育及推迟4年生育二孩的奖励激励机制，积极引导广大群众树立晚婚晚育、优生优育的观念。

为减少政策外出生人口，降低人口出生率，我州实施“六大工程”强力推进早婚早育治理工作。

一是拍摄制作本土计生电影、电视剧。由人口和计划生育委（局）、计生协联合拍摄制作本土计生电影、电视剧，正面反映计生干部的艰辛工作，宣传晚婚晚育、只生育一个孩子、生男生女一样好。目前由安龙县计生协、人口和计划生育局联合摄制的乡村计生电视剧《天路》已进入后期编辑阶段。

二是开展“婚育新风进万家”文艺节目巡回演出活动。组织一台演出时间为1.5个小时左右文艺节目，在各县、乡进行巡回演出，以音乐、舞蹈、曲艺、戏剧小品等形式宣传人口计生相关法律法规，广泛提倡晚婚晚育、一对夫妇只依法生育一个孩子、生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念，进一步巩固提高人口计生工作水平，促进经济、社会、环境资源的协调发展。目前已有3个县完成了一台文艺节目的调度、组织。

三是开展人口计生知识进校园活动。以人口计生相关法律法规、反对并制止早婚早育、坚决抵制违法生育、青春期教育和生殖健康教育为主要内容，由各县人口和计划生育局、计生协根据本县实际编印《人口计生知识进校园教材》，对各初、高中学校师资进行统一培训，每所学校安排两名（男、女各一名）以上教师参加培训，参加培训人员经培训合格后，作为该校的人口计生知识宣传员，组织本校宣传教育工作，开设“人口计生知识课”，纳入地方课时教学内容，每学期至少开设一至两节人口计生课，形成长效机制，普及青春期生殖健康知识、提倡晚婚晚育、倡导健康的生育文化，提高青少年对人口计生政策、生殖健康与生命质量的科学认知水平，增强国策观念和人口意识，树立科学、文明、新型的婚育观。

四是签订承诺书。与初中、高中毕业班学生签订《带头实行计划生育、反对早婚早育、倡导生男生女一样好承诺书》，做到因人施教，努力提高宣传教育效果，从源头上治理早婚早育现象。

五是创建“无早婚早育示范村”。在全州创建“无早婚早育示范村”，通过加强基层群众自治工作力度，在基础较好的村实现无早婚早育，促进人口计生协事业持续健康发展，为实现“双降”目标作贡献。

六是在流动人口集中地建立“流动人口计生协”和“农民工之家”。通过“流动人口计生协”和“农民工之家”的建立，做好流动人口的服务、宣传工作，特别是做好未婚育龄人群的服务、宣传工作，使“两个小青年出门，托儿带女来返乡”的现象得到有效治理，努力解决好流动人口服务管理难问题。如贞丰县在流动人口较多的浙江省东阳市成立了“流动人口计划生育协会”和“农民工之家”，还成立联络领导小组和三个巡回服务工作组，落实了会长每月1000元，副会长800元，秘书长500元的工作报酬及巡回服务组工作经费，打开了流动人口服务管理工作的新局面。

通过实施“六大工程”综合施治早婚早育现象，使各级党委政府高度重视早婚早育治理工作，积极引导广大群众树立晚婚晚育、优生优育的观念，社会各界反响强烈，营造了良好的治理早婚早育舆论氛围，推进了早婚早育治理工作的进程，有效控制了早婚早育和政策外生育的发生。

第五篇：论非婚生育的子女权益保护的立法完善

目 录

一、非婚生育的子女的概念„„„„„„„„„„„„„„„2

二、非婚生育的子女的法律地位„„„„„„„„„„„„„2

三、非婚生育的子女的权利„„„„„„„„„„„„„„3

四、非婚生育的子女面临的尴尬„„„„„„„„„„„„„4

（一）户口的解决„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）抚养权的归属„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）继承权的享有„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）受教育权的维护„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）知情权与父母隐私保护的冲突„„„„„„„„„6

（六）心理发展的扭曲„„„„„„„„„„„„„„„6

五、非婚生育的子女权益的保护的立法完善„„„„„„„7

（一）确立我国的认领制度和完善户口登记制度„„„„„7

（二）明确非婚生育的子女的父母抚养的义务„„„„„8

（三）细化非婚生育子女的继承权的维权程序„„„„„„8

（四）保障非婚生育的子女受教育的权利„„„„„„„9

（五）尊重非婚生育的子女的知情权与父母隐私权„„„9

（六）营造有利于非婚生育的子女健康成长的良好心理环境„9

论非婚生育的子女权益保护的立法完善

【内容摘要】非婚生育的子女往往因各种原因导致其权益无法确立和保障，他们在生活中会面临很多尴尬处境，有必要通过对认领、抚养、教育、继承等方面的立法完善，进一步强化对社会和非婚生育子女父母亲约束，建立完善的权益保障机制，促进非婚生育子女的健康成长。

【关键词】非婚生育、法律地位、户口、抚养、权益 立法

随着人们婚育观念的变化，我国试婚、同居、包“二奶”现象的日益增多，非婚生育的子女呈上升趋势。现实生活中，非婚生育的子女的生父推卸责任、逃避对非婚生育的子女的抚养教育义务，甚至基于自身利益的考虑不愿公开承认非婚生育的子女的现象较为普遍。非婚生育的子女在其成长的历程中，承受着户口难办、读书受歧视、生活来源不稳定等种种困难，其中部分人更是因为遭到种种不平等待遇而产生自卑心理，甚至造成性格上的扭曲，进而对社会产生仇视态度，以至于最终走上犯罪的道路。非婚生育的子女产生的原因是其父母的过错造成的，非婚生育的子女本身是无辜的，然而目前法律对非婚生育的子女保护的不完备和弱化的弊端日益显现出来，因此有必要加强对非婚生育的子女的法律保护性的立法，强化对这一社会弱势群体的法律救助，切实保护非婚生育的子女的合法权益。

一、非婚生育的子女概念

非婚生育的子女，是指没有婚姻关系的男女所生育的子女。未婚男女或已婚男女与第三者发生性行为而所生育的子女、无效婚姻和补撤销婚姻当事人所生育的子女、被丈夫否认为婚内生育的子女的人以 及妇女被强奸后所生育的子女等，均属于非婚生育的子女①。非婚生育的子女有两个含义：一是经生父自愿认领抚育或经强制认领，从而与生父之间具有法律上的亲子关系的“非婚生育子女”；二是未经生父自愿认领抚育，也未经强制认领而其生父与生母又未结婚，从而与生父之间不具有法律上的亲子关系的“非婚生育子女”。前者称为“准婚生子女”；后者则为事实上的非婚生育子女。

二、非婚生育的子女的法律地位

我国目前的婚姻法至今未对婚生子女和非婚生育子女的概念给出一个法律上的准确定义，这就使得非婚生育的子女的概念在不同的法律书上有了不同的定义，使其非婚生育的子女的概念有了意思相同或相近而用词又有差别的特点，比如在一本书中对非婚生育的子女的定义是指婚生子女的对称，没有婚姻关系的男女所生的子女。而在另一本书中对非婚生育的子女的定义是非婚姻关系的男女所生育的子女，包括已婚男女与人通奸所生育的子女，未婚男女所生育的子女，未婚子女被奸所生育的子女。所以说我们可以从其概念的不统一看出我国法律对非婚生育的子女的保护还是有问题存在的，其保护的力度和重视的程度还是不够的，也就使得非婚生育的子女的权利和利益得不到一个很好的有效保护，从而也使非婚生育的子女的一些问题在保护的时候无从下手，这样也会使非婚生育的子女在法律上得不到一个明确保护的地位。事实上，非婚生育的子女无法选择自己的出生，作为一个具有生命意义上的人，其权益与婚生子女是平等的。

①蒋月主编《婚姻家庭与继承法》厦门大学出版社2007年出版，第110页

三、非婚生育的子女的权利

在保护非婚生育的子女的法律地位方面，我国最新修改并且在2001年4月28第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中华人民共和国婚姻法》中也只有第二十五条中有两款规定，第一款规定：非婚生育的子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。此条款规定非婚生育的子女享有与婚生子女同等的权利，也就是说他们之间的等级或地位是一样的，都同处于一个起跑线上，但是他们拥有的是同等的权利并不是说拥有的是相同的权利，这两个词在字面上是有一定的差别和不同的，同等指的是等级和地位上的一样而相同指的是一模一样的权利和地位，所以我们可以看出我国的《婚姻法》的规定从主观上看他们是在同一起跑线上用的同一个游戏规则在赛跑，但是从客观上看的话他们只不过是一种形式上的相同而两种游戏规则早就把他们之间所有的差异或不同显现出来了的。例如：2000年12月的某一天，小芳的丈夫小张在去上海出差的路上，出车祸死亡。小张是个生意人，除一笔赔偿金外，还留下了一笔可观的遗产，可就在小芳处理丈夫后事时，有个女人带着孩子找上门来，声称孩子是小张和她的私生子，要求从小张的遗产里分割一份给孩子做抚养费。小芳差点昏过去，一直以为自己是丈夫的最爱，没想到丈夫背着自己在外包“二奶”，而且还生了个孩子，如今，竟公然上门争遗产，小芳怎么也想不通，这些财产都浸透了她和丈夫的心血，要分给 “二奶”的孩子，她死也不肯。女人以私生子的名义告到法庭，法院判决“二奶”的孩子分得了应得的份额。《婚姻法》 第二十五条规定，非婚生育的子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。非婚生育子女的生父母，都应负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。《婚姻法》有关父母子女间的权利和义务的规定，如抚养教育、管教保护、赡养扶助和遗产继承等，同样适用于父母与非婚生育子女。有的人认为，让“二奶”的孩子继承遗产，就是对“包二奶”现象一种变相的鼓励，不利于打击重婚、包“二奶”等社会丑恶现象。其实，这都是父母的过错，孩子是无辜的，因为，孩子没有选择父母的权利，不能因为父母的过错而剥夺他应享有的权利。

四、非婚生育的子女面临的尴尬

（一）户口的解决

由于传统的人类道德对婚姻以外的两性行为持谴责态度，“非婚生育的子女”一直被称为“私生子”，以这种身份出生的孩子，往往会受到来自社会的歧视。非婚生育的子女在睁开眼睛来到这个世界所遇到的最切实困难，就是取得合法的社会身份——户口。非婚生育的子女往往因为“非婚生育”违反现行计划生育政策或无法确认父母的身份而被拒绝办理户口登记手续。在中国目前的这种户籍制度下，非婚生育的子女的公民权、受教育权、就业权等权利，都将会受到严重影响。如：男子陈某与外省女子甘某在1999年6月非婚生育一名男婴，被计生部门罚交非婚生育子女的社会抚养费，两人一直没办理结婚登记手续。随着儿子的出生，原本经济不宽裕的家庭又增加了负担，各种生活琐事使他们经常争吵。孩子满月后，甘某说回乡拿证件 来办理结婚登记独自出走，之后一直下落不明。失去母亲的孩子在祖母抚养下长大，等要上学时才发现自己一直没有来到这个社会的“合法证明”——户口，入学成了问题。虽然有政策，子女可随父入户，但因为是未婚生子，孩子母亲又不知去向，至今没法落上户口，随着孩子渐渐长大，因没有户籍产生了很多麻烦。为了儿子的合法权益，陈某把甘某告上法庭，要求确认这个自己实际养育了7年的非婚生育的儿子归自己抚养。由于甘某下落不明，法院用公告形式通知开庭，甘某未到庭参加诉讼，法院缺席开庭审理了此案并判决。法官征询孩子的意见，孩子也明确表示自己愿意随父亲生活，法院一审判决这个非婚生育的孩子归陈某抚养。

非婚生育的子女户口和身份问题也影响赴港澳定居或移民。港澳居民或外籍人士与内地人士的非婚生育的子女，如果身份无法得到确认，在办理赴港澳定居或移民手续将面临重重困难。例如，一名港人与原配偶在香港有８个子女，而在深圳与一名四川女子有一个６岁小孩。担心家产分配问题，这名男子不认孩子，孩子只好跟着在服装厂的妈妈生活，当妈妈在工作的时候孩子就睡在地板上。根据规定，港人内地所生子女只要符合国家规定，并经过ＤＮＡ测试，就可以申请赴港定居，但在实际中还是存在很多问题。亲子验证需提供父母双方证明，但孩子没有户籍甚至没有出生证明，而内地母亲也一走了之，只有港人父亲举证不符合亲子验证规定的情况。这样的孩子无法证实身份，从而不能赴港团聚。另一方面，在内地没有户籍，孩子就无法就学并享受各种公民待遇，最终成为“国际人”。

（二）抚养权的归属

《中华人民共和国婚姻法》第二十五条第二款规定：不直接抚养非婚生育的子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。而对婚生的子女的规定就比较详尽和细致了，其婚姻法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、分别对婚生子女在出生后其父母对他们的抚养教育义务还有子女的姓氏、保护和教育未成年子女的权利和义务，以及父母离婚后父母与子女间的关系、如何支付抚养费用、行使探望权利的方式等问题上都做了具体的分类和详尽的规定，并且在第二十一条的第二款中规定：父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。我国婚姻法若干问题的解释中规定“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。而在婚姻法的第二十五条的第二款中只规定非婚生育子女的父母，应当负担的子女的费用只有生活费和教育费而没有对医疗费等费用加以规定，虽然在我国的婚姻法规定对于无效婚姻期间出生的子女，父母子女间的权利义务，不受父母无效婚姻的影响，确认和解除无效婚姻后，有关子女的归属及抚养费的负担等问题均要适用婚姻法有关父母子女的规定处理。但是在现今这种歧视和危害还存在的社会环境中，对一些条款应加以强制性的规定，只有这样才可以更好的保护他们的权利和利益不被别人危害和任意践踏。比如在婚姻法第四十八条中规定的对拘不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的，人民法院得依法强制执行。有 关个人和单位应负协助执行的责任。此规定对父母离异后的婚生的子女或者非婚生育的子女来说无疑都是一种很好的保护手段，使他们的权利和利益得到了一定的保护，但是对非婚生育的子女来说还是有不妥当的地方，如在现实生活中很多家庭和个人对非婚生育子女还是另眼相看，从土地承包、抚养、财产继承的实际操作过程中钻空子使非婚生育子女的权利和利益得不到切实的保障，尤其在非婚生育的子女的探望上，很多非婚生育的子女的父母觉得这是一件丢人的事情不愿意去，只是意味的给予物质上的关怀而不去注意对他们的精神上的关爱，这样就造成了非婚生育的子女得不到健康的成长，长大后的暴力性和犯罪率比婚生子女高的多，对社会的稳定同时也造成了一定的隐患，所以说对非婚生育的子女的立法和规定有的一定要和婚生子女的分开，而且要比婚生子女的强制性还要高，只有这样从立法上强制起来非婚生育的子女的权利和利益才可以得到比较切实的保障。

（三）继承权的享有

继承权是继承人依法享有的继承被继承人遗产的权利。继承权可以分为客观意义上的继承权和主观意义上的继承权两种。客观意义上的继承权发生于继承开始之前，是继承人依法规定或者遗嘱指定而具有的继承被继承人遗产的资格。

非婚生的女子的继承权，依法受法律保护。《婚姻法》第二十五条规定：“非婚生育的子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”该条的规定，把非婚生育的子女的地位视同婚生子女，也就是说，婚生子女享有的一切权利，非婚生育的子女同样享 有，且不允许任何个人、组织、法人加以危害和歧视，由此而引起的侵权，由侵权人承担完全责任。但在实际生活中，非婚生育的子女的继承权的往往得不到落实甚至被剥夺。如：小丽是父亲李某和母亲黄某恋爱时生下的孩子，后来父母双方各自组建了新家庭，小丽和大多非婚生育的孩子一样，她从1995年出生后就与母亲张某住在一起，父亲也按时给她提供生活费。2004年，生父因病去世，根据父亲生前的交代，把他名下的一套房子留给小丽，但目前，小丽生父现在的家人却不同意，说小丽是非婚生育的孩子，没有继承她父亲遗产的权利。随后，小丽为了自己的合法权益，将生父现在的家人告上法庭，要求依法继承父亲的遗产。法院开庭审理了该案，最后法院宣判小丽享有继承权，因为非婚生育的子女，享有与婚生子女同等的权利，在继承问题上均属第一顺序继承人，其继承权是法定的，不可侵害的。

（四）受教育权的维护

由于非婚生育的子女户口问题的解决存在一定困难，非婚生育的子女的入学报名（一般是凭户口簿报名）就成为问题，不少非生婚生育的子女因户口问题没解决，即使到了入学年龄也无法正常入学，人为造成了非婚生育的子女不能享受同等孩子受教育的权利。另外，由于父母之间的爱不存在了，有的加上生活困难，对孩子的爱也就会偏离方向，相互推卸责任，一方认为自己是抚养小孩的，另一方就应该承担小孩的教育费用，把法律赋予他们做父母的责任抛得精光，甚至有的父母为给小孩申报户口，因受到罚款而互相扯皮，影响小孩正常入学。

（五）知情权与父母隐私保护的冲突

知情权是公民有权知道他应该知道的信息资料。非婚生育的子女依法享有的了解有关自己各方面信息的权利。一个非婚生育的子女有权知道自己的亲生父母是谁，而其生父母又有保守其不为社会所接受隐私权利。到底该尊重父母的隐私权，还是保护孩子的知情权？成为非婚生育的子女面临的两难问题。

（六）心理发展的扭曲

家庭是儿童成长与发展的基本环境，正常与完备的家庭是儿童健康发展必不可少的基本条件。非婚生育的子女往往会因缺少父爱或母爱而导致心理失衡，他们常常感到孤独、忧虑、失望，往往情绪低沉，心情浮燥，这种心态如不及时纠正，久而久之，就会使孩子性格扭曲，心理变态，严重影响其情感、意志和品德发展。非婚生育的子女往往因心理扭曲出现两种情况：一是犯罪率相对较高。二是自暴自弃，他们放弃了人生的追求目标。因为家庭结构与正常的家庭不同，他们经常被作为包袱或法码，小小年纪早早领略了人生的冷落、放弃、无助的一面，也体会到了人间的冷暖炎凉。他们或失去了可以依赖并得到人生庇护如山一样高大的父亲，或失去了充满浓浓爱意无时无刻不在小心呵护自己的母亲，孩子作为需要爱和保护的弱小者，他们还无力承受如此沉重的打击。他们往往会采取自我放弃、躲避、逃跑、离家出走等等方式来表达自己的情感。

五、非婚生育的子女权益的保护的立法完善

（一）确立我国的认领制度和完善户口登记制度 《婚姻法》第二十五条规定：非婚生育的子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生育的子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。该法律条文在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（一）》（法释[2001]30号）和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（一）》（法释[2003]19号）都没有非婚生育子女认领和户口登记问题作出明确解释。因此有必要在今后新的释法中对该条文从如下几方面考虑作出认领制度和完善户口登记制度的规定：

1、一般情况下，我国的认领应在子女出生时进行。子女出生办理户籍登记时，可要求生母指认非婚生育子女的生父。经非婚生育子女的生母指认的生父承认是子女的父亲，应予以登记，作为确认子女与生父身份关系的法律依据。如果经非婚生育子女的生母指认的生父予以否认，非婚生育子女的生母应提交与该男子在受胎期间发生性行为的证据，必要时也可以进行亲子鉴定，实行强制认领制度，由法院最后判决确定身份关系。由于非婚生育的子女出生比较复杂，有些是在母亲被强暴的情况下受胎出生，由于非婚生育的子女生父有违法犯罪行为，因此只要非婚生育的子女的生母提供相应的证据，她有权要求法院剥夺非婚生育的子女生父的亲权。经查证属实，不管非婚生育的子女的生父是否自愿认领非婚生育，法院都可剥夺非婚生育的子女生父的亲权。亲权被剥夺后，非婚生育的子女的生父与子女间不存在法律上的权利义务关，这既是对犯罪分子的惩罚，也有利于子女的健 康成长。

2、特殊情况下，即生母认领非婚生育子女时，应要求非婚生育的子女的生母同时指认非婚生育的子女的生父，要求非婚生育的子女的生父认领非婚生育子女。这充分考虑到由于各种原因，非婚生育的子女的生母不能与非婚生育的子女共同生活的实际情况。法律对认领制度可做出明确、详细的规定。父母认领子女后双方确立起父母子女关系，适用有关父母子女之间关系的法律规定。

3、对于户口问题，为保护非婚生育的子女利益，应当明确规定：“非婚生育的子女在其生父或生母交清社会抚养费后，即可凭出生证明办理随父或随母落户手续，不需要出示其他证明材料”。

4、赴港澳定居或移民政策的制订要考虑非婚生育的子女实际情况，在孩子被父母其中一方认领和办理户口后，就可以办理相关手续。

（二）明确非婚生育子女的父母抚养的义务

对于非婚生育子女的父母抚养的义务，在《婚姻法》或我国婚姻法若干问题的解释中，可以从以下几个方面考虑作相关规定：

1、根据我国婚姻法若干问题的解释中规定“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。对《婚姻法》第二十五条中第二款中②应加上“医疗费”。

2、非婚生育子女的生父、生母都有抚养教育非婚生育的子女的义务。

3、非婚生育的子女既可由生父直接抚养，也可由生母直接抚养。

4、生母或生父与他人结婚，他人愿意负担非婚生育的子女的抚 养费时，生父或生母的负担可酌情减少或者免除。他人不愿意承担或者愿意后又反悔的，生父或生母的责任不能减少或免除。

5、非婚生育的子女享有与婚生子女同等的权利，承担与婚生子女同等义务。除非被他人收养，非婚生育的子女与生父生母的权利义务完全适用婚姻法中有关父母子女权利义务的规定。

6、生母或生父对非婚生育的子女的探望和人文关怀应有相关规定。

（三）细化非婚生育的子女继承权的维权程序

《婚姻法》虽然明确了非婚生育的子女的继承权，但实际操作时会比婚生子女遇到更多困难，有必要细化非婚生育的子女继承权的维权程序。

非婚生育的子女取得继承生父母遗产的权利，最重要的是证明与生父母的身份关系。一般具有下列条件之一，就可认定：

1、认定生母，从出生的事实确定。

2、生父在户口簿上或在自己的档案中，已经清楚地载明非婚生育的子女是自己的子女，或者生前已承认是自己的子女；

3、经生母确切的证据证明或者其他人证、物证证明非婚生育的子女是他所生。

4、经合法的亲子鉴定认定。

（四）保障非婚生育的子女受教育的权利

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪 法》等法律并没有对非婚生育的子女的教育问题做特别规定③，鉴于非婚生育的子女的特殊处境，有必要在有关教育法规的修订中明确非婚生育的子女的教育问题的解决办法，如入学报名手续的简化，非婚生育的子女父母对子女教育义务如何落实、教育经费的支付等。

（五）尊重非婚生育的子女知情权与父母隐私权

非婚生育的子女对亲生父母知情权应受法律保护，非婚生育的子女只有了解自己的身世，知道自己的亲生父母是谁，才能更有效地维护自己的合法权益。因此，在《婚姻法》中应有明确的条文规定：“亲生父母或领养父母有告诉非婚生育的子女身世的权利和义务”。对于非婚生育子女的父母的隐私权，可以考虑尊重非婚生育子女的父母的个人愿望，在处理非婚生育子女的相关事宜时要求给部门给予保密，违者应承担一定的民事责任。

（六）营造有利于非婚生育的子女健康成长的良好心理环境

非婚生育的子女往往会因缺少父爱或母爱而导致心理失衡，因此落实认领和营造良好的家庭心理环境非常重要，《婚姻法》《教育法》等法规应有对非婚生育子女的亲生父母或其他人员歧视、虐待非婚生育的子女的言行作出相关处理的法律条文，倡导全社会关心所有未成年人的健康成长，使非婚生育的子女能在一个公平和、和谐的社会接受教育，形成健康的人格，做一个合格公民。参考文献（应脚注）

①蒋月主编《婚姻家庭与继承法》厦门大学出版社2007年出版，第110页

②详见《婚姻法律随身查》中国法制出版社 2007年出版第5页“不直接抚养非婚生育子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”

③《婚姻法律随身查》中国法制出版社 2007年出版第159页、第168页、219页。

参考书目：

1、蒋月主编《婚姻家庭与继承法》厦门大学出版社2007年出版

2、《婚姻法律随身查》中国法制出版社 2007年出版

3、杨大文主编《新婚姻法释义》，中国人民大学出版社2001年出版

4、滕蔓、丁慧、刘艺《离婚纠纷及其后果的处置》法律出版社2001年出版

5、《新婚姻法原理释义 》2002年4月武汉大学出版社 齐爱民、刘娟著

6、王丽萍:《婚姻家庭法律制度研究》,山东人民出版社,2004年4月第1版。

7、苗文全:“非婚生育子女权益的法律保护”,《河北大学学报》(哲学社会科学版),1998年04期。

8、胡兰玲:“非婚生育子女的法律保护”,《科学 经济 社会》,2001年01期。

9、于晶:“试论非婚生育子女的家庭法律保护”,《中国青年政治学院学报》,2003年03期。

10、陈雪萍,杨仲姬:“我国非婚生育子女准正与认领制度探究”,《中南民族大学学报》(人文社会科学版),2004年03期。

11、杨东霞:“关于我国非婚生育子女认领制度的立法思考”,《贵州民族学院学报》(哲学社会科学版),2004年04期。

12、李洪文:“我国非婚生育子女认领制度的立法研究”,《湖南省社会主义学院学报》,2004年02期。