关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》项下《关于货物贸易的原产地规则》的规定

第一篇：关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》项下《关于货物贸易的原产地规则》的规定

海关总署令第207号

《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系安排》项下《关于货物贸易原产地规则》的规定〉的决定》已于2012年3月28日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。

署 长 于广州 二○一二年三月三十日

海关总署

关于修改《中华人民共和国海关关于执行 〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉项下 〈关于货物贸易的原产地规则〉的规定》的决定

根据国务院批准的《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议八》，海关总署决定将《中华人民共和国海关关于执行〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉项下〈关于货物贸易的原产地规则〉的规定》（海关总署令第107号公布，署令第142号、第198号修改，以下简称《规定》）第六条作如下修改：

一、将第六条第四款“‘从价百分比’是指完全在澳门获得的原料、组合零件、劳工价值和产品开发支出价值的总和与出口制成品的船上交货价格（FOB）的比值”的表述修改为“‘从价百分比’是指澳门原产的原料、组合零件的价格以及在澳门产生的劳工价值和产品开发支出价格的合计与出口制成品船上交货价格（FOB）的比值”。

二、增加“澳门使用内地原产的原料或者组合零件在澳门构成出口制成品组成部分的，在计算该出口制成品的从价百分比时，该内地原产原料或者组合零件应当视为原产于澳门；该出口制成品的从价百分比应当大于或者等于30％，且在不记入该内地原产的原料或者组合零件价格时的从价百分比应当大于或者等于15％。”的规定，作为第六条第六款，第六条原第六款、第七款、第八款、第九款顺序后延。本决定自2012年4月1日起施行。

《规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

中华人民共和国海关

关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》

项下《关于货物贸易的原产地规则》的规定

第一条 为了促进内地与澳门的经贸往来，正确确定《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称《安排》）项下进口货物的原产地，根据《海关法》和《安排》，制定本规定。

第二条 本规定适用于从澳门进口的《安排》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》）。

第三条 对于直接从澳门进口的《安排》项下货物，应当根据下列原则确定其原产地：

（一）完全在澳门获得的货物，其原产地为澳门；

（二）非完全在澳门获得的货物，只有在澳门进行了实质性加工的，其原产地才可以认定为澳门。

第四条 本规定第三条第（一）项所称“完全在澳门获得的货物”是指：

（一）在澳门开采或者提取的矿产品；

（二）在澳门收获或者采集的植物或者植物产品；

（三）在澳门出生并饲养的活动物；

（四）在澳门从本条第（三）项所述动物获得的产品；

（五）在澳门狩猎或者捕捞所获得的产品；

（六）持澳门牌照并悬挂澳门特别行政区区旗的船只在公海捕捞获得的鱼类和其他海产品；

（七）在持澳门牌照并悬挂澳门特别行政区区旗的船只上加工本条第（六）项所述产品获得的产品；

（八）在澳门收集的澳门消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；

（九）在澳门加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料；

（十）利用本条第（一）项至第（九）项所述产品在澳门加工所得的产品。第五条 下列加工或者处理，无论是单独完成还是相互结合完成，均视为微小加工处理，在确定货物是否完全获得时应当不予考虑：

（一）为运输或者贮存货物而进行的加工或者处理；

（二）为便于货物装运而进行的加工或者处理；

（三）为货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理。

第六条 本规定第三条第（二）项所称“实质性加工”，应当采用“制造或者加工工序”标准、“税号改变”标准、“从价百分比”标准、“其他标准”或者“混合标准”认定，在规定的情形下可以采用其他附加条件认定。具体按照《安排》项下《享受货物贸易优惠措施的澳门货物原产地标准表》的规定执行。该表是本规定的组成部分，由海关总署另行公布。

“制造或者加工工序”是指赋予加工后所得货物基本特征的主要工序。在澳门境内完成该工序的视为进行了实质性加工。

“税号改变”是指非澳门原产材料在澳门境内加工生产后，所得产品在《中华人民共和国进出口税则》中4位数级的税目归类发生了变化，并且该产品不再在澳门以外的国家或者地区进行任何改变4位数级税目归类的生产、加工或者制造。

“从价百分比”是指澳门原产的原料、组合零件的价格以及在澳门产生的劳工价值和产品开发支出价格的合计与出口制成品船上交货价格（FOB）的比值。该比值大于或者等于30%，并且产品的最后制造或者加工工序在澳门境内完成的，视为进行了实质性加工。用公式表示如下：

原料价格+组合零件价格+劳工价值+产品开发支出价格

————————————————————————×100%≥30% 出口制成品的船上交货价格（FOB）

公式中的“产品开发”是指在澳门境内为生产或者加工有关出口制成品而实施的产品开发。产品开发支出价格应当与该出口制成品有关，包括生产加工者自行开发、委托澳门境内的自然人或者法人开发以及购买该方境内的自然人或者法人拥有的设计、专利权、专有技术、商标权或者著作权而支付的费用。该价格应当能够依据公认的会计准则和《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》的有关规定明确确定。澳门使用内地原产的原料或者组合零件在澳门构成出口制成品组成部分的，在计算该出口制成品的从价百分比时，该内地原产原料或者组合零件应当视为原产于澳门；该出口制成品的从价百分比应当大于或者等于30％，且在不记入该内地原产的原料或者组合零件价格时的从价百分比应当大于或者等于15％。

“从价百分比”的计算应当符合公认的会计准则和《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》的有关规定。

“其他标准”是指除上述“制造或者加工工序”标准、“税号改变”标准和“从价百分比”标准之外，内地与澳门主管部门一致同意采用的确定原产地的其它方法。

“混合标准”是指确定原产地时同时使用的上述两个或者两个以上的标准。其他附加条件是指当上述“实质性加工”有关认定标准不足以确认原产地时，经内地与澳门主管部门一致同意，可以采用品牌要求等附加条件。

第七条 简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或者装饰不应当视为实质性加工。

以规避本规定为目的的加工或者定价措施不应当视为实质性加工。第八条 货物制造过程中使用的能源、工厂、设备、机器、工具的产地，以及不构成货物组成成分或者组成部件的材料的产地，在确定货物原产地时不予考虑。

第九条 随货物一起报关进口，并在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料、容器以及附件、备件、工具、介绍说明性材料，在确定货物原产地时应当忽略不计。

第十条 《安排》项下的进口货物应当从澳门直接运输至内地口岸。进口货物从澳门经过香港运输至内地口岸，并且同时符合下列条件的，视为从澳门直接运输：

（一）仅是由于地理原因或者运输需要；

（二）未在香港进行贸易或者消费；

（三）除装卸或者保持货物处于良好状态所需的加工外，在香港未进行其他任何加工。

第十一条 《安排》项下的进口货物报关时，收货人应当主动向申报地海关申明该货物适用零关税，并提交符合《安排》项下《关于原产地证书的签发和核查程序》规定的有效原产地证书。

从澳门经过香港运输至内地口岸的进口货物，除符合前款规定外，收货人还应当向申报地海关补充提供下列单证：

（一）在澳门签发的联运提单；

（二）货物的原厂商发票；

（三）符合本规定第十条第二款规定的相关证明文件。

第十二条 原产地证书经海关联网核对无误的，海关准予按照零关税办理货物进口手续。经海关核对确认证书无效的，不适用零关税。

申报地海关因故无法进行联网核对，且收货人要求放行货物的，海关可以按照非《安排》项下该货物适用的税率征收相当于应缴税款的等值保证金后先予放行货物，并按规定办理进口手续，进行海关统计。申报地海关应当自该货物放行之日起90天内核定其原产地证书真实情况，根据核定结果办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续,海关统计数据应当作相应修改。

第十三条 申报地海关对原产地证书内容的真实性产生怀疑时，可以通过海关总署或者其授权的海关向澳门海关或者澳门经济局提出协助核查的请求。在等待澳门海关或者澳门经济局核查结果并确认有关原产地证书期间，申报地海关可以按照非《安排》项下该货物适用的税率征收相当于应缴税款的等值保证金后先予放行货物，并按规定办理进口手续，进行海关统计。澳门海关或者澳门经济局核查完毕后，申报地海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续,海关统计数据应当作相应修改。

第十四条 海关对进口货物收货人提供的用于原产地证书核查的资料负有保密义务。未经收货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。

第十五条 违反本规定的行为，海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本规定由海关总署负责解释。第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。

第二篇：《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九

CEPA补充协议九推出43项服务贸易开放等措施

2012-07-03 16:25 文章来源：新华网

文章类型：转载 内容分类：新闻

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）补充协议九29日在香港签署。补充协议九共有43项服务贸易开放和便利贸易投资的措施，当中包括22个服务领域的37项开放措施；以及加强两地在金融和贸易投资便利化领域的合作，并进一步推动两地专业人员资格互认。

根据补充协议九，在服务贸易领域，内地在法律、会计、建筑、医疗、个体工商户等21个原有领域将作进一步开放，并在教育服务新领域加入开放措施。补充协议九下各项服务贸易开放措施将自2013年1月1日起生效。届时，内地对香港服务贸易开放的领域将达48个，开放措施达到338项。

金融合作领域，内地将修订完善境外上市的相关规定，支持符合香港上市条件的内地企业赴香港上市。此外，补充协议九会研究深化内地与香港商品期货市场合作的路径和方式，推动两地建立优势互补、分工合作、共同发展的期货市场体系等。

香港特区政府财政司司长曾俊华在签署仪式上致辞说，ＣＥＰＡ自2003年6月签署以来，为两地的经贸互动提供了一个重要的平台，促进了两地的金融融合和共同发展。在纪念香港回归祖国15周年的重要时刻，双方签署补充协议九，再一次显示国家对香港经济发展的大力支持，充分体现了两地积极推动基本服务贸易自由化的决心。

他说，补充协议九内容广泛，在开放广度、深度均有不少突破。这次补充协议的部分措施将在深圳前海和珠海横琴先行先试，这是值得重视的发展。补充协议九在前海、横琴的先行先试措施，将进一步巩固前海、横琴地区在粤港合作的特殊地位，并为香港与内地的整体合作树立典范。

曾俊华说，九年前的今天，正是香港与内地第一次签署ＣＥＰＡ的重要日子，ＣＥＰＡ稳定了当时饱受冲击的香港经济，为香港经济稳定复苏奠定了坚实基础。今天，全球经济前景不明，香港与内地的发展也将面对不少挑战，ＣＥＰＡ将继续发挥促进两地经济共荣、提升两地企业竞争力，以共同应对全球经济波动的重任。

商务部副部长蒋耀平致辞时说，补充协议九有四个亮点：一是继续扩大ＣＥＰＡ开放的广度；二是不断增加ＣＥＰＡ开放的深度，部分领域实现较大的突破；三是在部分领域提前基本实现了服务贸易的自由化；四是在广东先行先试的内容继续增加，将会计、建筑、医疗、数据库、印刷、银行等15个领域的17项开放措施在广东先行先试。

蒋耀平说，ＣＥＰＡ不断扩大对香港的开放，将为香港服务业拓展新的发展空间提供新机遇，也将为内地经济带来新的活力。他说，国务院副总理李克强去年8月访港时明确表示，内地会进一步对香港扩大服务贸易开放，并在“十二五”末通过ＣＥＰＡ基本实现内地和香港服务贸易自由化，补充协议九让两地朝这个目标迈出重要一步。

第三篇：关于建立更紧密经贸关系的安排

《关于建立更紧密经贸关系的安排》

——CEPA协议

一、CEPA协议的简介

（1）概念

CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement），即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。其中，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》于2003年6月29日由中华人民共和国商务部安民副部长代表中央政府与香港特别行政区财政司梁锦松司长共同签署；《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》于2003年10月17日 由商务部副部长安民和澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特区政府在澳门签署。

（2）总体目标和实施原则

CEPA协议的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。

（3）主要特点

1.CEPA是一个高标准的自由贸易协议，内容丰富，领域广泛。

CEPA是内地迄今为止商签的内容最全面，开放幅度最大的自由贸易协议，也是香港与澳门实际参与的唯一的自由贸易协议。其内容质量高，覆盖面广，在短时间内结束谈判并付诸实施，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。

2.CEPA既符合WTO规则，又符合“一国两制”的方针。

CEPA在货物贸易和服务贸易中实行的开放措施完全符合WTO规则。CEPA签署后，港澳地区仍维持其自由港的地位，也完全遵循了“一国两制”的方针。同时，CEPA通过各项开放措施，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍，促进了内地与港澳之间经济要素的自由流动和经济的融合，也符合内地与港澳经贸发展的实际情况。

3.CEPA是开放的。

CEPA第三条规定，“双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实CEPA的内容”。2004年以来，双方在CEPA框架下陆续签署了多个补充协议，这是CEPA开放性的具体体现。

二、CEPA协议的主要内容

（1）《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》

其主要内容包括三方面：(一)两地实现货物贸易零关税；(二)扩大服务贸易市场准入；(三)实行贸易投资便利化。

1、两地实现货物贸易零关税。从2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品，符合原产地规则进入内地时，可享受零关税优惠；这些产品包括部分电机及电子

产品、塑料产品、纸制品、纺织及成衣制品、化学制品、药物、钟表、首饰、化妆品及金属制品等；最迟于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原产地原则，香港厂商都可经申请享有零关税优惠。香港特区同意在协议下对所有原产于内地的货品维持零关税，并且不会对该等货品实施限制性贸易法规。

2、.扩大服务贸易市场准入。对香港扩大服务贸易市场准入，协议规定17个服务行业获得放宽准入，涉及的行业包括诸如管理咨询服务、会展服务、广告服务、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流等个七个部门；

3、实行贸易投资便利化。

关于投资便利，规定大陆将在包括贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业合作、中医产业合作等七个领域简化手续以便香港资金更加自由地进入内地。

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》包括正文及六个附件：《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》正文

附件一：关于货物贸易零关税的实施

附件二：关于货物贸易的原产地规则

附件三：关于原产地证书的签发和核查程序

附件四：关于开放服务贸易领域的具体承诺

附件五：关于“服务提供者”定义及相关规定

附件六：关于贸易投资便利化

（2）《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》

《安排》主要框架包括三大方面，一是货物贸易；二是服务贸易；三是贸易投资便利化。

1、在货物贸易方面，根据两地货物贸易和海关监管的实际，内地对澳门原产地的货物，分两批实行零关税。第一，从2004年1月1日开始，将对澳门有较大实际利益的273个税务商品，包括部分化工产品、纸制品、纺织服装、首饰制品、医药产品、食品、电子及电制产品等，作为首批降税的产品，实行零关税。第二，从2006年1月1日起，所有原产澳门的货物均可获内地零关税政策。

2、服务贸易方面，《安排》涉及的服务业领域有：管理咨询、会议及展览、广告、会计、法律、仓储、医疗及牙医、物流、货物运输代理服务、分销、运输、旅游、建筑、视听、银行、保险、证券、电讯等18个行业。

3.、贸易投资便利化方面，包括七个领域的合作：（1、投资促进；（2、通关便利化；

（3、商品检验检疫、食品安全、质量标准；（4、电子商务；（5、法律法规透明度；（6、中小企业合作；（7、产业合作。内地与澳门将加强上述七大领域的合作，同时双方还明确在金融和旅游的合作内容，加快对专业人员资格的相互承认的磋商。

澳门CEPA与香港CEPA的原则内容上基本一致。同时考虑到澳门的实际情况和经济差异，“安排”中也充分体现了澳门的特点。例如，由于和香港产业结构不同，澳门享受零关税的二百七十三个商品税目与香港有所不同。澳门由于没有深水港，澳门的许多货品必须经过香港转运，不给澳门产品转运的权利，享受CEPA就会打折扣，所以给予澳门产品特殊的宽容，就是澳门可以经过香港向内地转运。在投资贸易便利化方面，香港有中医药的合作，澳门这方面比较薄弱，“安排”中就转换成一个产业合作，“给澳门弹性，空出一个摊位，在上面摆东西”。澳门CEPA不仅包括了大部分澳门现在生产的产品，还有一些现在还未生产但有机会生产和预备生产的产品，如不锈钢餐具、电影以及

一些电子产品等，为今后澳门新产业的发展预留了空间。

（3）CEPA协议的补充协议

从2004年开始，内地与香港、澳门相继签署了七个补充协议，使CEPA协议得到进一步的补充与发展，使内地与港澳之间的经贸关系更加的完善。

三、CEPA协议的历史意义

CEPA是“一国两制”原则的成功实践，是内地与港澳制度性合作的新路径，是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑，是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。

CEPA的签署使香港与内地的经贸联系更加紧密，它标志着中国入世后香港与内地经济关系出现历史性的变革。CEPA的签署使香港与内地的经贸联系更加紧密，它标志着中国入世后香港与内地经济关系出现历史性的变革。签署CEPA是中国经济一体化战略的重要环节，是构建祖国大陆、香港、澳门、台湾的“大中华经济圈”的起点，是实质性区域经济合作的第一步，其追求的利益是长远的，造成的影响也将是广泛而深刻的。

四、CEPA协议对中国经济的影响

（一）CEPA协议对港澳地区经济的影响

CEPA协议实施加速了港澳地区和内地经济的融合，促进了三地产业结构的合理调整和经济的协调发展；CEPA在货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化以及金融旅游合作和专业人员资格互认等方面对港澳作出了开放程度较大的优惠安排。对港澳地区经济和社会发展、民生改善起到了积极的促进作用。

就总体而言CEPA将促进港澳吸引外资和产业结构合理调整。CEPA中从价百分比大于等于30%的条款，可以说为外资跨国公司经港澳进入中国大陆开了个不大不小但很有效的“后门”，必将大大增强港澳对外资的吸引力。中国20多年改革开放已证明，国际资本涌向哪里，哪里的经济就腾飞,哪里的人民就富裕。大量资本看好港澳，定会促进港澳产业结构合理调整和经济的整体繁荣,对港澳经济带来莫大好处。

在货物贸易方面，目前已享受到零关税优惠的港澳产品已达2178种。基本囊括了港澳全部现有产品，并为未来有可能在港澳地区投资生产的产品预留了发展空间。截至2008年5月底，内地累计进口港澳零关税产品16.6亿美元，免征关税额12.3亿人民币。在服务贸易方面，内地在金融、法律、会计、建筑 旅游、医疗、物流等40个领域分别对港澳实施了221项和209项开放措施，涉及内地30多个政府部门。多数行业对港澳投资放宽或取消股权限制，降低注册资本、资质条件等门槛，放宽投资地域和经营范围等。已有2322家港澳企业按照CEPA的优惠条件申请投资内地。在贸易投资便利化方面，内地与港澳在贸易投资促进，通关便利化电子商务，法律法规透明度，商品 检验 检疫、食品安全、质量标准，中小企业合作，产业合作、保护知识产权合作和品牌合作9个方面加强了合作；已有1154家符合CEPA服务提供者资格的香港公司按照有关优惠条件投资内地。

（二）CEPA协议对内地经济的影响

第一，港澳对内地的扩大投资，进一步促进内地产业升级和调整，从宏观层面促进内地产业竞争力；

第二，有利于内地和港澳资中小企业的发展；

第三，由于更低的门槛，鼓励港澳资金流向中西部地区，带动中西部地区经济发展； 第四，奠定三地经济一体化基础。

与内地其他地区相比，CEPA对珠三角的意义尤为明显。虽然CEPA打破了珠三角独霸港澳的优势，但是同时也给珠三角与港澳进行更深入的经济合作提供了广阔的平台和优越条件。CEPA协议中的各项优惠条件清除了两地在经贸往来上的制度障碍，使得珠三角与港澳经济合作的 成本 进一步下降。在日益激烈的区域竞争中，珠三角将在CEPA框架下寻求新的定位。

CEPA是经济一体化的一种合作形式。签署CEPA的目的是为促进大陆和港澳地区经济的共同繁荣与发展，加强双方与其他国家和地区的经贸联系。不难看出，CEPA一方面强调大陆与港澳地区的合作，另一方面又突出大陆、香港和澳门作为一个整体的对外经贸合作往来，显示出政府试图通过三地合作的方式实现大陆与港澳地区经济融合的努力。大陆与港澳地区签署的CEPA，拉开了中国经济内部一体化的序幕，也为台湾与大陆的经济整合提供了可行的范式。从目前的情况来看，与台湾签订CEPA协议是两岸同胞所共同希望的。我们可以暂时搁置 政治上的争议，在互惠互利的基础上更进一步的发展自由贸易，形成整个中华的经济贸易区，从而促进中国经济一体化进程，实现两岸四地经济的共同繁荣与发展。

第四篇：WTO框架下内地与香港更紧密经贸关系安排的若干法律问题剖析

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ＷＴＯ框架下内地与香港更紧密经贸关系安排的若干法律问题剖析

作者：翁国民 王 玲

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2004年第02期

[摘 要]中国内地与香港更紧密经贸关系安排是在WTO体制内区域贸易协定的一种表述方法，是在无损于对其他WTO成员所作的承诺前提下对一国两地经贸关系所作的优惠安排，也是为世贸组织规则所允许的最惠国待遇的一种例外。较之传统自由贸易区的区域经贸合作形式，更紧密经贸关系安排所涵盖的范围更广，更具灵活性，它对WTO有关区域经贸合作的理论与实践，对WT0成员之间权利义务的安排，对“一国四席”下两岸四地经贸法律框架，乃至对亚欧之间的区域经贸合作都将产生重要的影响。

[关键词]更紧密经贸关系安排；WTO；区域经贸合作；一国四席；更紧密经贸伙伴关系

[中图分类号]D996

[文献标志码]A