今年以来,在x委、x政府的正确领导下,我xx各级各部门按照x委、x政府关于平安建设的部署和要求,紧密结合实

第一篇：今年以来,在x委、x政府的正确领导下,我xx各级各部门按照x委、x政府关于平安建设的部署和要求,紧密结合实

今年以来，在x委、x政府的正确领导下，我xx各级各部门按照x委、x政府关于平安建设的部署和要求，紧密结合实际，广泛动员社会力量，深入扎实地开展了“平安xx”创建活动，取得了阶段性成果，促进了经济和社会各项事业的快速健康发展。

（一）加强组织领导，严格落实工作责任。去年x委提出建设“平安山东”以后，我xx坚持早部署、早安排，于xx月27日召开了平安创建动员大会，提出了“建立十项机制，创建平安xx”的工作任务。今年2月份全x平安创建工作动员会议以后，我xx又及时制定下发了《2005年度创建“平安xx”重点工作实施方案》，进一步明确了五个方面十五项重点工作，将创建任务分解到各乡镇、各部门、各单位。3月份，召开了全xx平安创建工作落实会议，进行再部署、再安排。全xx各级各部门认真贯彻xx委的部署，都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实。xx财政将稳定经费列入预算，今年以来用于平安创建活动的经费达30余万元，拨出专款100万元用于城区治安防控体系建设，增拨80万元公安工作经费；xx直各部门投入资金500余万元，各乡镇用于创建活动的资金达300多万元。制定了《2005年度全xx平安创建活动检查考核办法》，对平安创建工作实行月调度、季检查、年考核。在工作中，先后召开3次现场会，分别总结推广了农村工作规范化建设、治安防范和矛盾纠纷调处等先进经验，促进了平安创建工作的深入开展。

（二）强化宣传发动，营造良好的创建氛围。xx乡两级都制定了宣传方案，成立了专门班子，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，共组织集中宣传活动5次，出动宣传车600余台次，发放宣传材料30余万份，发放知识竞赛试题2万多份。创办了《平安创建简报》，现已编发90期，多期被x创建办采用。xx电视台、广播电台开辟了平安创建宣传专栏，对全xx的平安创建活动进行动态和纵深报道。xx创建办在城区显要位置、各主要出口以及与外x、外xx交界处设置高标准大型宣传牌9块，各乡镇分别在辖区主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌300余块，全xx所有村居全部建立了宣传一条街，形成了浓厚的创建氛围。

（三）深化严打整治，切实解决突出治安问题。一是组织开展严打专项斗争。公安机关集中开展了“扫黑除恶”、“打霸治痞”等专项活动，加大了对刑事犯罪的打击力度，1—11月份，全xx刑事案件发案率上升幅度同比下降18.9%，刑事案件破案率同比上升101.7%。二是组织开展了全xx烟草市场秩序专项整治活动。共查处各类涉烟案件1783起，摧毁制假贩私窝点62个，查获各种违法卷烟1728件，总值280余万元，刑拘犯罪嫌疑人6名，批捕4人。三是严厉打击“**功”等，,组织犯罪，对现有“**功”人员全部落实了教育、转化和监管措施，依法取缔了各类非法宗教组织和，,组织。四是切实加强对治安混乱区域的综合整治。从xx直部门和乡镇抽调178名干部，组成38个工作组入村驻点，对全xx38处治安混乱区域和村居进行了集中整治，特别是列入x百村综合整治的8个村和2处区域，加大整治力度，治安落后面貌全部得到好转，群众的满意程度有了进一步提高。

（四）加强治安防范，努力提高城乡治安防控水平。

1、加强城区治安防控体系建设。着力构建了“一个平台、六大系统、五大网络”的治安防控体系，从整体上提高了城区社会治安综合防范能力。“一个平台”：就是对110报警服务台进行改造升级，组建xx公安局报警服务中心，实行110、119、122三台合一。“六大系统”：一是闭路电视监控系统。在xx公安局指挥中心设立了闭路电视指挥监控总控室，在城区主要路口、重点路段、要害部位全部安装了电视监控器，xx直主要单位都设置了电视探头，实施全天候、全方位监控。二是gps卫星定位系统。在巡逻车辆、出警车辆和运钞车上安装卫星定位设备，实施跟踪定位。三是警用通讯系统。在巡逻车辆、出警车辆上安装车载对讲设备，为民警配备对讲机，建立即时通讯联络系统。四是金融报警服务系统。在各金融储蓄网点安装报警器，与xx公安局指挥中心联网，增强快速反应能力。五是电子警察报警求助系统。在城区繁华路段安装电子警察，方便群众报警，有效打击犯罪。六是综合信息查询系统，将人口、车辆、犯罪情报、矛盾调处信息录入微机，实行电子管理。“五大网络”：一是街面巡逻防控网络。将城区划分为三大巡逻区，巡警大队承担城区主干道巡逻处警任务，派出所民警与保安队员负责责任区域的巡逻，村街、小区群防群治力量负责村街和小区的巡逻任务。为保障巡逻力量，从退伍士兵中新招聘了100名治安巡逻队员，由巡警大队统一管理，加大对城区的治安巡逻力度。二是城区堵控网络。在城区四个出口建立了四个集堵截点、巡逻站、治安岗亭于一体的综合警务工作站，配备了交通通讯工具和执勤器械，开展全方位、全时空、交叉型的综合巡逻。三是内部单位防范网络。机关、企事业单位按干部职工总数的3%配备治安保卫人员，实行领导带班值班制度，全面落实了物防、技防措施。四是居民小区综合防范网络。在各集中居民小区，全部建立了治安保卫组织，成立保安服务队，建立健全各项管理制度，安装电视监控系统，实行封闭式管理，加强值班和巡逻看护。五是市场内部防范网络。各市场在辖区派出所的指导下，成立保安服务队，抓好值班、站岗、巡逻，维护了市场秩序。

2、加强农村治安防范体系建设。各乡镇进一步落实领导干部带班值班制度，加强综治办、派出所等基层政法综治组织建设，普遍充实了治安巡逻大队，开展24小时不间断巡逻。各村居健全完善了治保、调解、巡逻等组织建设，采取治安承包、有偿补贴或义务站岗等形式，认真落实了夜间站岗巡逻制度，加强了对农村社会面的防范和控制，完善了农村治安防范网络。

3、加强“两劳”及涉法人员动态管控体系建设。进一步建立健全各项管理制度，按照“六知”要求，对两劳及涉法人员全部建立档案，实现动态管控，有效预防了重新犯罪。

（五）夯实基层基础，确保社会平安稳定。一是进一步加强基层政法综治组织建设，对乡镇派出所、法庭、司法所人员进行了充实、加强，特别是对司法所，全部立户列编，实现了由xx司法局垂直管理。二是加强普法依法治理工作，广泛开展“四五”普法教育、“法德结合、文明理家”和“148”法律服务活动，提高了广大干部群众的法制观念和法律素质。加强对青少年的法制教育和管理，中小学校均聘请了法制副校长，积极开展多种形式的普法活动，有效减少和预防了青少年的违法犯罪。三是积极推行以村级工作“五项制度”为主要内容的农村工作规范化建设，依法规范乡村干部的行政行为，从源头上减少了各种不安定因素的发生，维护了农村的稳定。x委、x政府在我xx召开现场会，推广了这一做法。四是大力加强乡镇调解中心建设。xx委制定下发了《关于进一步加强乡镇调解中心建设的意见》，专门召开动员大会，对加强乡镇调解中心建设进行了全面部署，要求各乡镇于12月底全部完成建设任务。目前，乡镇全部建起了调解中心，村居建起了调委会，落实了工作场所，配备了工作人员，明确了工作职责，建立了各项规章制度，各项调解工作正有条不紊地进行。五是认真做好信访工作，积极解决信访老户问题，信访老户结案率和结服率全部达到100%。今年以来，全xx到x以上比去年同期下降37.5%，无去x进京集体访。六是认真抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，促进了安全生产形势的进一步好转。今年以来，全xx各类安全事故同比下降9.4%，未发生重大安全生产责任事故。

（六）加强政法队伍建设，为平安创建提供强有力保障。一是加强政法部门领导班子建设。春节后，xx委在xx直部门中率先对政法委、综治办、610办公室、信访局的领导班子进行了调整充实，新提拔调整科级干部8人，对检察院的中层干部进行了竞争上岗。前段，又对公安局领导班子进行了调整和加强。二是大力加强政法干警的思想政治建设和教育培训工作。切实加强对干警的理想信念和宗旨教育，广泛开展了整顿教育和岗位“大练兵”活动，全面提高了干警的政治业务素质。三是从严治警。深入开展“公正执法树形象”和“创人民满意活动”，全面推行司法公开，进一步加大执法监督力度，严格实行错案追究制，确保了司法公正。四是认真做好集中处理涉法工作。成立了涉法工作领导小组，制定了专门方案，对全xx的涉法问题进行了全面的摸底排查，逐案落实了包案单位和责任人员，采取多种措施，全力进行处理，现已全部予以解决。

（七）大力开展平安创建集中活动，全面维护社会稳定。为把“平安xx”建设推向深入，我xx从11月10日至12月10日，在全xx开展了为期一个月的平安创建集中活动，对社会治安、信访、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。为保证集中活动取得实效，从xx直部门和乡镇抽调2000余名干部，混合编成工作组，每个工作组包2－3个村。工作组坚持吃住在村，深入基层排查调处各类矛盾纠纷，及时帮助村居解决影响稳定的突出问题，促进了平安创建工作整体水平的提高。

二、2006年工作思路2006年，我xx政法和平安创建工作的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以创建“平安xx”活动为载体，以维护稳定领导责任制为总抓手，坚持重心下移，强化基层基础，全面落实政法和社会治安综合治理的各项措施，进一步健全完善维护社会稳定工作的长效机制，努力实现“三无两确保”的目标（无重大恶性整整案件、无重大群体性事件、无重大安全事故，确保人民群众有充分的安全感，确保正常的社会秩序），为全xx的改革和发展创造更加和谐稳定的社会环境。

在具体工作中，重点抓好以下六项：

（一）坚持重心下移，健全完善基层基础工作机制。一是加强基层政法综治组织建设。重点抓好乡镇综治办、派出所、法庭、司法所等政法综治组织建设，充实人员，完善设施，建立健全各项规章制度，提高执法水平，充分发挥其在维护农村稳定中的主力军作用。切实加强xx直单位和村级治保、调解、普法、帮教、巡逻等基层群防群治组织建设，做到组织、人员、责任、报酬四落实。二是加强基层民主法制建设。结合村级换届，进一步健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，提高基层民主法制水平。三是加强普法教育。按照“四五”普法规划，大力开展普法宣传教育，努力提高公民的法律意识和法律水平。认真加强对在校青少年的法制教育，提高他们的遵纪守法意识，注意因地制宜地做好闲散青少年的教育和管理工作，对有不良行为的青少年，组织政法部门配合家庭搞好重点帮教，避免他们走上犯罪道路。重视加强对刑释解教人员的帮教，确保不漏管、不失控，减少重新犯罪。

（二）坚持严打方针，健全完善严打整治长效工作机制。一是突出打击重点。将打霸治痞作为“严打”的重中之重，重点打击村霸、街霸、x霸、路霸、建筑霸等各类痞霸分子和带有黑社会性质的团伙犯罪。同时，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及流窜犯罪。二是适时组织开展专项斗争和集中行动。定期分析治安形势，掌握犯罪发生的规律，组织开展各种形式的集中打击和专项斗争，确保严打“稳、准、狠”。三是加大集中整治力度。本着“哪里治安问题突出就重点整治哪里”的原则，重点加强对混乱村居、学校及医院周边、铁路沿线、集贸市场的治安秩序整治，确保一方平安稳定。

（三）坚持预防为主，健全完善治安防范工作机制。一是完善城区治安防范体系。进一步巩固完善“一个平台”（xx公安局报警服务中心）、“六大系统”（闭路电视监控系统、gps卫星定位系统、警用通讯系统、金融报警服务系统、电子警察报警求助系统、综合信息查询系统）、“五大网络”（街面巡逻防控网络、城区堵控网络、内部单位防范网络、居民小区综合防范网络、市场内部防范网络）的城区治安防控体系建设，全面落实人防、物防、技防措施，努力提高城区整体防控水平。二是完善农村治安防范体系。进一步落实乡镇领导带班值班制度，加强治安巡逻队伍建设，采取多种形式，抓好村居站岗巡逻。三是积极推进保安服务市场化进程。进一步改革保安公司的管理体制，在xx公安局领导下，实行企业化管理，市场化运作，专门从事保安服务。保安公司与机关、企业事单位、商场和团体等签订治安保卫合同，明确双方的责、权、利，由保安公司统一派驻保安人员负责各单位的治安保卫，逐步实现治安保卫保安化和保安服务市场化。

（四）坚持抓早抓小，健全完善矛盾纠纷调处机制。一是强化矛盾排查调处工作。进一步健全xx、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织网络，定期进行不稳定因素排查，对排查出的问题，落实交办督查和领导包案制度，限时妥善解决。加强乡镇调解中心建设，结合实际，完善乡镇矛盾纠纷调处指挥中心建设，由指挥中心统一接待群众来信来访，根据案情，及时分类、转送相关部门办理，并加强督促指导，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来，形成统一领导、配套联动、齐抓共管的维护稳定工作格局。二是认真做好信访工作。进一步落实“一岗双责”责任制，对重点疑难案件，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，依法查处。大力解决老户特别是涉法信访问题，对长期以来积累的某些矛盾和问题，按照法律规定和有关政策，急事急办一批，妥善解决一批，防范控制一批，教育疏导一批。三是严密防范和妥善处置群体性事件。推行农村工作规范化建设，坚持依法行政，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。建立健全防范处置群体性事件的信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等工作体系，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制，有效防止群体性、突发性事件的发生。

（五）坚持安全第一，健全完善安全生产监管工作机制。一是健全安全生产工作网络。完善乡镇、单位、村居和企业安全生产工作网络，全面落实安全生产责任制，做到机构、人员、责任、经费四落实。二是加强安全生产监督管理。坚持做到“四个从严”。从严管理：重点加强对易燃易爆、剧毒等危险物品以及危险场所、危险部位的管理，把管理措施落到每个环节，防止疏漏。从严检查：采取集中检查与专项检查相结合，认真开展严细的安全检查，及时消除隐患。从严整改：对检查发现的问题，认真整改，坚决纠正，严防小问题酿成大事件。从严查处：对发生重大生产事故的，按照“四个不放过”的要求，一查到底，严肃追究有关人员行政、法律责任。三是集中开展安全生产专项整治活动。结合实际，组织开展3－4次安全生产专项整治活动，集中处理解决突出安全问题。

（六）坚持以人为本，健全完善政法队伍建设工作机制。一是加强政法队伍领导班子建设。围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，切实加强领导班子自身建设，着力提高应对突发事件和复杂局面的能力，发挥在平安创建中的表率作用。二是加强政法干警的教育培训。深入开展“创人民满意”活动，积极开展多种形式的学习教育活动，严格落实队伍管理的各项规定，认真开展执法检查和专项治理，大力查处违法违纪案件，全面提高队伍的整体素质和执法水平。三是进一步改善政法部门的工作条件。按照装备现代化的要求，加大对政法机关的财力投入，加快科技强警步伐，努力提高政法各部门的技术装备水平、办案条件。

吉林省社会治安综合治理工作的成功做法是：

一是加强领导，落实责任。各级党委、政府及综治部门按照胡锦涛总书记“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的重要指示精神，切实加强对社会治安综合治理及平安吉林建设的领导。省委、省政府主要领导和有关领导同志高度重视和关心社会治安综合治理及平安吉林建设工作。1月23日，省委书记王珉在全省政法工作会议上强调，要按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，继续深入开展平安吉林建设活动，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。7月11日，省委、省政府召开全省建设平安吉林活动总结表彰电视电话会议，省委书记王珉做重要讲话，省长韩长赋主持会议，省委、省人大、省政府、省政协、省纪委领导同志出席会议，各市（州）、县（市、区）党委、政府主要负责同志参加会议。这次会议规格之高、规模之大，是历史上从来没有过的。会议对三年平安吉林建设进行了总结，表彰了平安县（市、区）和平安吉林建设先进集体和先进个人，对深入开展平安吉林建设进行了全面部署。10月23日和27日，王珉、韩长赋分别就平安吉林建设问题做出重要批示，要求认真总结三年平安吉林建设成果，坚持以科学发展观为指导，重点抓好预防和打击犯罪、矛盾纠纷排查化解、完善社会服务管理、加强基层基础建设等各项工作，进一步加大工作力度，包括必要的投入，建立长效机制，推动平安吉林建设深入开展。省委书记王珉还与各市（州）党委主要负责同志签订了综治、维稳、平安创建工作责任状。省委常委、政法委书记、省综治委主任李申学、副省长金振吉等领导同志也多次就社会治安综合治理及平安吉林建设工作召开专题会议、进行专题调研或做出批示，提出明确要求。今年，省委、省政府领导先后15次就社会治安综合治理及平安吉林建设工作做出批示。11月28日，省十一届人大七次会议审议通过了《吉林省社会治安综合治理条例》，自2009年1月1日起施行。各地认真落实省委、省政府的要求，层层签订综治、维稳、平安创建工作责任状，把社会治安综合治理及平安吉林建设纳入经济社会发展总体规划，做到与经济工作同部署、同检查、同考核。吉林市把社会治安综合治理及平安建设工作纳入领导干部考核分值，并下发了《吉林市基层平安创建活动协调组工作实施方案》，明确了相关部门的职责任务。松原市综治委与组织部联合下发文件，落实领导干部抓社会治安综合治理工作责任制，有关部门主要领导和主管领导每年都要就社会治安综合治理及平安吉林建设工作做述职报告。镇赉县下发了《关于对党政领导干部履行平安建设工作职责情况进行考核和奖惩的意见》和《关于将平安建设纳入党政领导班子和领导干部考评内容的实施意见》，县政府将政法机关办公经费及平安综治工作经费列入预算，半年和年末组成联合检查组，对全县社会治安综合治理及平安建设工作进行考评，并通报全县。东丰县在建立党建联系点、扶贫联系点的同时，20位县级党政领导都建立了平安建设联系点。各级领导同志的重视和支持，为社会治安综合治理及平安吉林建设提供了组织保障。

二是突出重点，强化措施。各级党委、政府及综治部门认真落实党的十七大、十七届三中全会、全国综治工作会议、省委九届五次、六次全会精神和省委、省政府的工作部署，紧密结合实际，突出工作重点，强化了社会治安综合治理及平安吉林建设各项措施。

（一）严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。坚持严打方针不动摇，在深入开展打盗抢追逃犯、扫黑除恶、命案攻坚、治爆缉枪、打击破坏“三电”设施等专项行动的同时，大力开展了以奥运安保为主题的治安、交通、消防、边防百日攻坚战、恐怖源排查、涉外安保会战、重信重访百日攻坚战和治安整治百日攻坚战等一系列专项行动。全省共打掉涉黑涉恶团伙331个，破案2819起，抓获犯罪嫌疑人2410人。开展重点治乱等专项斗争，对排查出的治安突出问题进行梳理，确定治安重点区域和部位，有针对性地进行治理整顿，净化了治安环境。依法严厉打击经济领域犯罪，成功侦破了中纪委交办的涉案金额20亿元的“8.16”孙天罡等人涉嫌虚假出资、合同诈骗案和涉案金额18亿元的海天公司非法吸收公众存款案。四平市以维稳、打防、隐患排查三条线为重点，严厉打击各类违法犯罪活动，成功侦破了一批有影响的大案、要案，命案现案侦破率在90%以上，其中，有四个县（市、区）命案现案侦破率达到100%。各地还加强治安防控体系建设，积极探索治安防范社会化、市场化、职业化的新路子。8月19日，省委、省政府召开了全省城市报警与监控系统建设工作电视电话会议，明确提出到2010年全省城市电子监控探头要达到10万个。长春市加大治安防控体系建设投入，全市257个社区都配备了综治警务巡逻车，已安装电子监控探头16800个，实现了对全市主要街路、人员密集场所、治安复杂地段、金融网点的全天候覆盖，提高了科技防控水平。白山市投入2735万元，完成了市、县（市、区）报警系统“三台合一”和市区道路交通重点路段的电子监控，安装432个公共监控点和市区650个监控点，初步形成了点、线、面相结合的防控网络。延边州巩固完善了以边防派出所为平台，以专兼职治安员队伍为基础，以报警联网系统为依托的“边境110”防控模式，实施了“民族文化安全屏障建设”，维护了边境地区民族团结和社会稳定。抚松县在全县农村推行“五个一”工程，即一杆、一灯、一部电话、一个报警器、一支巡逻队，减少了犯罪案件的发生。舒兰市在各乡镇都安装了电子监控探头，增强了治安防控能力。洮南市坚持民警和夜间治安员治安巡逻，命案现案侦破率达到100%。目前，全省城区有公益性岗位专职治安员队伍576支，专职治安员22383名，农村专职治安员7596名，义务治安联防队11592支，联防队员115256名，共修建各种永久性治安岗亭2397个。

（二）深入开展矛盾纠纷预防和排查化解工作。按照中央综治办部署，深入开展了“两个排查”活动，突出“五进”，即进高危人群、进复杂场所、进弱势群体、进关停倒闭企业、进矛盾家庭。农村重点排查土地、山林、水利、退耕还林、直补发放和婚姻、邻里纠纷等问题；城镇重点排查企业改制、退伍军人安置、下岗再就业、学校周边安全、婚姻家庭纠纷、财产纠纷、涉法涉诉等问题，全面掌握并及时解决了一些带有倾向性、苗头性的矛盾纠纷和突出治安问题。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于学习推广辽宁省海城市处理矛盾纠纷“4+1”工作经验的意见》，5月14日，省综治委在通化市召开了全省预防化解矛盾纠纷、推动社会治安综合治理工作会议，要求在全省推广N+1矛盾纠纷排查调处工作模式。各地依托综治工作中心，搭建排查化解矛盾纠纷工作平台，建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的“三调联动”机制，排查、预防和化解了大量矛盾纠纷。据统计，全省共排查化解矛盾纠纷49000多起，预防化解群体性事件579批次。省综治委与省军区政治部联合下发文件，总结推广了长岭县人武部组织民兵参与矛盾纠纷预防和排查化解及平安吉林建设的经验，壮大了矛盾纠纷预防和排查化解工作力量。通化市依托综治工作中心，健全了三级“N+1”网络，探索建立了纵向到底、横向到边的县、乡、村（社区）三位一体的矛盾纠纷排查调处工作机制，基本做到了“小事不出村，大事不出乡，重大事件不出县”。全市村（社区）综治工作分中心化解各类矛盾纠纷8860起，乡镇综治工作中心受理各类矛盾纠纷4577起，调解率100%，调解成功率达95%以上，有79个、82%的乡镇未发生越级访，97%的乡（镇、街）未发生民转刑案件。辽源市把36个重大矛盾纠纷排查化解责任落实到县（区）及有关部门主要领导人头，市委常委会又研究确定18位副市级以上领导对这些重大矛盾纠纷化解工作分线包保，加大了问题解决的力度。省煤炭工业局建立“三位一体”调解责任体系，即，局机关和各直属企事业单位的党委、行政、工会和信访保卫部共同做好调解工作，形成了一级抓一级，一级对一级负责的调解工作责任机制。长春市双阳区实行“联调联动”民调工作法，实现了“五降四高”的目标，即，刑事案件、治安案件、信访案件、群体性事件、民转刑案件大幅度下降；人民调解成功率、法院民事案件调解率、行政投诉案件调解率、社会治安满意率明显提高。安图县加强人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”建设，矛盾纠纷调处率达到97%。梅河口市加强乡镇综治工作中心建设，实行“一个窗口接待、一站式管理、一条龙服务”，群体性矛盾信息掌控率达到100%，首次化解率达到98%。梨树县郭家店镇加强矛盾调解组织建设，做到了有人管事、有钱办事、有章理事、有物成事。孟家岭镇采取了“五式调解法”，即，远近式疏导法、朋友式交心法、举例式对比法、告之式引导法、回访式跟踪法，成功地化解了一批民间纠纷。磐石市建立了平安稳定风险评估机制，有效地预防和减少了各种矛盾纠纷的发生。

（三）全面加强社会治安综合治理基层基础建设。省综治办多次就强化基层基础建设做出部署，并率先对自身基础工作进行了健全和完善。建立了省委、省政府主要领导和分管领导综治工作实绩档案及各种档案资料。调整完善了铁路护路联防工作小组等五个专门工作小组。加强了信息宣传报送工作，全年编发《建设平安吉林简报》38期，先后有12条信息被中央综治办《社会治安综合治理动态》刊发，有些工作情况受到中央政法委、综治委领导同志的批示肯定。加强社会治安综合治理基层组织建设，全省乡镇（街道、社区）全部建立了社会治安综合治理工作中心，配齐配强了专职综治干部，不少地方在村（社区）建立了社会治安综合治理工作分中心。目前，全省有社会治安综合治理工作中心963个，专职人员1172人，平均每个乡镇（街道）1.3人。注重社会治安综合治理工作中心规范化建设，通化市二道江区各级社会治安综合治理工作中心硬件建设做到了“五有”和“五统一”，即有专门办公用房（办公室）、有专（兼）职工作人员、有电脑、有电话、有档案柜；统一图版、统一门牌、统一桌牌、统一桌椅、统一挂牌。加强公安“三基”工程建设，提高了一线防范能力。全省建成社区和农村警务室2599个，基层民警5682人。白城市在财政困难的情况下，累计投入资金1000多万元，用于公安“三基”工程建设，其中，300万元用于行动技术“两化”建设，200万元用于科技强警建设，200万元用于警务信息平台建设，300万元用于购置GPS卫星定位系统、视频监控系统和350兆集群对讲系统。为基层所队配置警车119台、计算机1039台，筹资1000多万元新建了看守所。“三基”建设的加强，提升了治安防控能力，群众对社会治安满意率达到99.16%。各地、各部门还广泛开展平安社区、平安乡村、平安校园、平安家庭、平安企业等基层平安创建活动，积小平安为大平安。大安市结合实际，实施了十项基础平安建设工程，即，平安街区建设工程、平安乡村建设工程、平安部位建设工程、平安单位建设工程、巡逻防控建设工程、城市技防建设工程、青少年违法犯罪建设工程、经济发展法治环境建设工程、公共安全保障建设工程、刑释解教人员安置帮教建设工程，并实行分类考核，提升了平安建设整体水平。

2008年，全省还认真贯彻全国社会治安综合治理工作会议和《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》精神，切实加强流动人口服务和管理工作。省委办公厅和省政府办公厅转发了《吉林省社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》，进一步明确了各部门在流动人口服务和管理工作中的主要职责。坚持转变观念，实现对流动人口由控制管理型向服务管理型转变；改革管理办法，实现由单纯“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理转变；调整工作思路，实现由政府部门管理服务向社会化服务管理转变；改进治安管理，实现由突击性清理整治向日常化有序管理转变；改革管理制度，实现人口流动由不稳定到相对稳定转变。

三是齐抓共管，形成合力。各综治成员单位及有关部门切实履行职责,在全省形成了综治及平安建设工作合力。省委办公厅、省政府办公厅加强机关安全保卫工作，保证了首脑机关安全。省委组织部、省纪委、监察厅、人事厅会同省综治委联合就贯彻落实综治领导责任制问题下发文件，组织了对综治领导责任制执行情况的自查和考评。省委宣传部、吉林日报社、省广播电视局与省综治办一起，组织开展了“白山松水奏平安”系列宣传活动，在《吉林日报》设立了“县（市、区）委书记话平安”专栏，在吉林电视台新闻联播节目中开设了“平安风采”栏目，扩大了社会治安综合治理及平安吉林建设的影响。省人大内司委积极做好法律监督工作，协调省综治办组织起草了《吉林省社会治安综合治理条例》（草案）。

省政协社法委加强对社会治安综合治理及平安吉林建设的调研，提出了有质量的意见和建议。省公安厅积极组织开展严打整治斗争，保持了社会治安大局平稳，出色地完成了奥运火炬在我省传递等重点安保任务，确保了奥运期间等一些重要敏感时期的全省社会稳定。省检察院组织开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动，制定并落实了《吉林省监外执行罪犯交付执行、监督管理暂行规定》。省法院进一步完善执行工作机制，下功夫解决执行难问题，共立执行监督案件1444件，结案1070件。省司法厅切实发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用，全年共调解纠纷25056件，调解成功24099件，调解成功率达到96.1%。全省监狱未发生罪犯脱逃和其它重大监管事故。省财政厅充分发挥自身职能，为社会治安综合治理及平安建设提供了有力保障。省安全生产监督管理局以治大隐患、防大事故为目标，以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，不断深化重点行业和领域安全专项整治，实现了事故总量和死亡人数“双下降”。省信访局认真做好矛盾纠纷化解工作，维护了社会稳定。省文化厅组织对音像市场、演出市场、娱乐市场及中小学校周边环境进行整治与清理，不断净化未成年人成长环境。省工商局积极开展打击非法传销活动，查处传销案件69件，取缔窝点547个，遣散传销人员1.3万余人。省交通厅开展了平安交通创建活动，促进了车辆行驶安全和公路防护安全。省建设厅加强城市供水、供热、供气、道路桥梁、公共交通、轨道交通、大型公共建筑、城市标志性建筑等重点部位的安全保卫工作，维护了城市安全。省民政厅组织新建改建农村社区服务中心118个，为推进基层平安建设搭建了有效载体。省劳动保障厅积极做好下岗再就业工作，努力减少不稳定因素。

省公安边防总队组织开展平安边境乡镇街创建工作，全省570个边境行政村有209个实现了零发案。省教育厅加强学校及周边治安综合治理及高校维护稳定工作，妥善处理了一些影响稳定的敏感问题。省卫生厅积极开展平安医院创建活动，全系统没有发生重特大案件和各类火灾和安全生产事故，一般刑事案件和治安案件控制在千分之一以下。团省委开展了“12355”青少年维权岗、青少年安全生产示范岗、志愿平安吉林建设行动等活动，组织和引导青少年投身于平安吉林建设。省妇联组织开展平安家庭创建活动，为建设平安吉林奠定了基础工程。