贵州绿宝能源投资有限公司煤矿安全监管复查意见书2018.3.26

第一篇：贵州绿宝能源投资有限公司煤矿安全监管复查意见书2018.3.26

贵州绿宝能源投资有限公司煤矿安全监管

复 查 意 见 书

（绿宝）煤安管 绿宝复 字[2018]第(AJ001)号

织金县白泥乡金西煤矿：

公司根据“织府办【2018】22号”文件要求，于2018年3月12日对春节后地面及井下各作业点进行安全检查，查出了7条安全生产的隐患和问题。要求你矿于2018年3月22日前整改完毕，公司于2018年3月26日对你矿进行隐患复查及“春节”后复产预验收，现场提出了12条影响煤矿安全生产的隐患及问题，作出了“

一、针对以上存在的隐患及问题，责令你矿立即编制切实可行的《隐患整改方案》，由矿长负责现场落实于2018年3月30日前整改完成并报公司复查。

2018年3月26日，应你矿申请，贵州绿宝能源投资有限公司组织人员对你矿进行隐患复查及“节后”复产验收。经现场复查，意见如下：

一、你矿已按2018年3月12日编制的《隐患整改方案》整改完毕。

二、验收结论为：合格。

三、要求你矿抓紧将以上12条隐患整改结束报公司复查后，再报县局验收。

四、你矿在完善相关审批手续后方可恢复井下生产作业。复查人员（签字）：吕德强 肖小君 徐春波 刘善康 王斌 高建军

日期： 2018.3.26 驻矿安监员（签字）： 陈显岳 日期：2018.3.26 被复查单位负责人（签字）： 日期：2018.3.26

贵州绿宝能源开发有限公司

2018年3月26日

备注：本文书一式二份，一联交监察部门备案，一份被检查单位，总1页。

第二篇：贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿按照新确定生产能力组织生产的实施方案.详解

贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿

按新确定的生产能力组织生产的

编制单位：盘县羊场乡松杨煤矿 编制日期：二

实

施

方

案

〇一六年四月三十日

目 录

一、成立组织机构

二、统一思想认识

三、目标任务

四、主要工作内容和任务

（一）2016年生产作业计划、生产时间安排

（二）加强生产、非生产期间的隐患排查和安全检（巡）查工作，确保生产和非生产期间的安全。

（三）放假停产期间的矿领导下井带班和安全巡查工作。

（四）放假停产期间的应急保障措施。

（五）放假停产期间的机电设备管理维护工作

（六）放假停产期间队组的管理制度。

（七）放假停产期间的后勤保障工作。

（八）放假停产期间的职工安全学习教育安排。

附一：放假停产3天以上恢复生产时的安全保障措施

附二：盘县羊场乡松杨煤矿2016年生产作业计划、生产时间安排表、放假停产期间值班表

附三：停产放假期间的安全学习计划表

贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿

按照新确定生产能力组织生产的实施方案

为了认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号）、国家发改委等四部委《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]593号），2016年3月31日国家发改委会同相关部委召开的煤炭行业去产能方案对接会议及2016年4月8日国家煤矿安全监察局组织召开的全国煤矿生产能力重新确定工作部署会议，贵州省能源局《关于对全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知》（黔能源煤炭[2016]82号），（德佳发[2016]28号）等文件精神。特制定“贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿按照新确定生产能力组织生产的实施方案”。

一、成立组织机构

组 长：黄 庆（矿 长）

副组长：黄照欢（安全矿长）杨 舟（总工程师）

黄绍光（生产矿长）刘 波（机电矿长）

成 员：黄 跃（办公室主任）黄 欢（调度室主任）

蒋跃伦（通风副总）赵文浩（采掘副总）

黄照义（地测副总）朱长友（机电副总）朱家文（机电队长）赵云虎（安全科长）

领导小组办公室设在松杨煤矿安全科，黄照欢任办公室主任，负责放假停产期间的具体工作安排。

二、统一思想认识

1、召开矿级成员班子会议，贯彻学习国务院、相关部委、省、市、县、集团公司关于去产能按照新确定生产能力组织生产的指导精神。

2、按部门，分专业从放假期间井下安全检（巡)查、机电设备保养、职工安全学习计划、下井带班及值班、后勤保障等方面分解落实任务。

三、目标任务

1、严格按照不超过276个工作日组织生产，按新确定生产能力合理组织生产，在减量的同时提高有效工作时间与效率；

2、在国家法定节假日、周日（0:00-24:00）原则上不安排生产和检修活动，充分保证职工停产放假期间的正常休假休息，降低职工劳动强度，提高劳动生产效率；

3、在非生产期间要合理安排职工的休假与休息时间，保证职工的正常的生活秩序，创造和谐的工作和生活环境，确保职工队伍的稳定；

4、开展安全隐患大排查，及时发现隐患、消除隐患，确保生产和非生产期间的安全；

5、严格落实领导值班值守制度和入井带班制度，执行停产放假期间的相关规定，做好日常隐患排查和安全检查工作。

四、主要工作内容和任务

（一）2016年生产作业计划、生产时间安排 附：2016年生产作业计划表、生产时间安排表。

（二）加强生产、非生产期间的隐患排查和安全检（巡）查工作，确保生产和非生产期间的安全。

1、夯实基础，建立长效机制。我矿定位每个星期六为我矿安全隐患排查日，安全检查领导小组对进行矿井进行全方位的安全隐患大检查，确保周日放假停产期间不留隐患。

2、加强调度，确保取得实效。对安全检查情况要认真召开安全隐患排查分析会，对排查的隐患要严格按照“五落实”进行整改，确保检查不走过场、不留死角，认真落实整改，使我矿安全生产平稳有序健康发展。

3、矿井通风管理和瓦斯治理方面重点排查内容：一是矿井通风系统是否合理、完善、可靠；煤与瓦斯突出矿井是否存在串联通风和共用回风，所有采掘作业点风量、风速是否符合要求。二是井下局部通风机是否实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”并能自动切换。三是煤与瓦斯突出矿井防突机构是否健全，是否按要求配齐相关人员。四是煤与瓦斯突出矿井是否严格执行“两个四位一体”综合防突措施，防突效果评价方法和标准是否符合《防突规定》要求，坚持区域先行、局部补充，确保瓦斯治理到位，瓦斯抽采达标。五是矿井是否建立瓦斯抽放系统和实现瓦斯利用。六是是否落实井下放炮和瓦斯 超限时停电撤人的规定。七是安全监控系统的安装和使用是否符合规定，运行是否正常，井下施钻地点是否安设视屏监控系统，施钻视屏资料是否按要求进行保存。

4、企业安全生产主体责任落实方面重点排查内容：煤矿矿级管理人员下井带班制度是否执行到位，是否深入采掘工作面等场所解决安全生产实际问题。井下现场安全管理是否落实到位，所有采掘工作面是否按规定配齐安全员和瓦斯检查员，是否存在“三违”行为。

5、矿井日常安全生产隐患排查治理方面重点排查内容：是否开展日常安全隐患排查治理工作，自查和各级部门检查所查各类隐患是否按照等级进行登记上报；是否按照措施、资金、人员、时间、预案“五落实”标准落实整改。

6、矿井水害治理方面重点排查内容：是否严格执行“物探先行、钻探补充”的探放水原则开展探放水工作，是否做到“有掘必探、先探后掘、先治后采”；是否配备满足工作需要的防治水专业技术人员，专用探放水设备和建立专门的探放水作业队伍；矿是否定期开展矿井水害治理和普查工作，是否查清和治理井田范围内老窑水、采空区积水；矿排查水仓、排水泵、排水管路、供电线路是否满足排水需要；探放水是否落实“三专”制度；排查雨季“三防”措施是否落实到位；遇恶劣天气是否安排专人应急值班；洪水、其他地质灾害危及矿井安全和雷电导致井下停电等方面是否及时撤出井下所有人员；是否制定水害应急救援预案并定期组织演练。

7、矿井防灭火管理方面重点排查内容：是否建立煤层及采空区 自燃发火预测预报监控系统；是否采取矿井监控系统、日常巡检和定期取样分析“三位一体”综合监测方法。三是是否按规定建立防灭火系统和配备消防器材与物资。

8、矿井顶板管理方面重点排查内容：是否定期开展巷道巡视工作，对支护失效的巷道是否及时采取措施加强支护。采面安装、初次来压、过地质构造带、采面回撤等特殊时段是否制定顶板管理专项安全技术措施。掘进巷道是否进行顶板离层和矿压观测。

9、矿井机电设备管理重点排查内容：是否实现双回路电源供电；局部通风机是否实现专用电源、专用变压器、专用开关“三专”和“风电、瓦斯电”闭锁和定期进行“试跳”实验。斜井胶带运输机各种保护装置是否齐全有效，井下机电设备是否存在失爆。斜井提升巷道安全保护设施是否齐全；是否严格执行“行人不行车、行车不行人”规定。是否存在使用国家明令禁止使用的设备；矿井安全避险“六大系统”是否完善。

10、火工品使用和管理重点排查内容：火工品使用管理是否符合相关规定。火工品领取、清退是否建立台账和由专人负责。三是炸药库安全防护设施是否齐全、完好。煤矿井下采掘工作面放炮员是否持证上岗，是否严格落实“三人连锁”、“放炮站岗撤人”制度。

（三）放假停产期间的矿领导下井带班制度。

1、本制度所指的带班人员包括矿长、总工程师、安全、生产、机电副矿长、技术负责人、副总工程师等，严格按照放假停产期间值班表带班入井。

2、矿长、总工程师每月在井下带班不少于5次，副矿长每月在井下带班不少于15次，技术负责人每月在井下带班不少于15次，副总工程师每月下井带班不得少于10次。

3、带班人员必须严格执行下井带班工作计划的安排，特殊情况不能带班的，必须提前与其他带班人员协商调换，确保每班至少有一名领导带班。

4、带班人员入井时间：早班8：00、中班16：00、夜班0:00分别在井口检身房登记入井与工人同进同出。

5、带班人员在井下进行交接班,并认真填写带班记录。

6、每月30日前由矿安全科对带班人员的带班日期、班次进行安排，并发给每一个带班人员，以便带班人员安排好日常工作。

7、带班人员必须掌握放假停产期间井下的安全生产实际情况。即井下人员情况、设备情况、井下的安全情况等。

8、带班人员必须做到“两同时、三不放过”。“两同时”即与工人同进同出，“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过，确保放假停产期间的安全隐患能及时得到处理。

9、带班人员必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，确保部影响正常生产期间作业，及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥，严禁放假停产期间组织生产。

10、发现重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取 停产、撤人、排除隐患等紧急处理措施，并及时向矿调度室汇报。

11、认真填写好带班记录，将本班安全生产情况、存在的问题及处理情况、需要注意的事项以及对下一班的建议等填写在带班记录上，如实填写本班的安全生产现场情况。

12、带班人员擅离职守的，罚款100元/次，无故未完成带班次数的罚款200元/次，未填写带班记录，罚款50元/次。

13、带班人员未与当班工人同进同出的，一律按违章处理。情节严重，造成事故的，按相关规定进行处理，触犯刑律的，移送司法机关处理。

（四）放假停产期间的应急保障制度。

1、矿副总工程师及以上领导均参加矿应急值守；各科室副科级及以上管理人员、矿指定的值班人员参加矿应急值守。

2、放假停产期间参与矿应急值守人员，实行24小时值班，对当天全矿突发的危及安全生产的事件负全面责任。值守人员严格按照放假停产期间值班表值守，每天上午9点为值班交接班时间，值班及交接班地点为调度室。

3、应急值守当值领导根据当天值班人员的实际情况安排应急值守人员及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值班，调度指挥中心负责对值班情况进行检查督导。

4、矿应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内容和要求，认真填写矿应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的现场工作及安全状况都应向接班人交接清楚。

5、当天矿应急值守人员值班期间必须在矿调度室听班，其他值班人员夜间休息必须在矿指定房间休息，保持通讯通畅。

6、应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员及时向有关部 门或领导汇报，并立即启动事故应急预案。

7、值班人员因事、因病不能值班或需离开值班室，必须同时向调度员和当值领导请假；并请同组或他组具有应急值守资格的人员替班。（附松杨煤矿放假停产期间值班表）

（五）放假停产期间的机电设备管理维护工作。

1、放假停产期间必须安排专人对地面、井下主要机电设备进行巡查及开展管理维护工作，并做好记录备查。

2、主扇必须保证全天24小时运转，并做好记录，如有声音异常、停电、停风、水压计读数有大的变化等异常现象，主扇司机必须立即报告矿值班领导。

3、放假停产期间必须重点检查主扇的定期保养、维护和检修情况，不得带病运行。

4、空压机必须按要求按时进行保养，严禁螺杆空压机带病运行或超保养期限运行。故障检修和定期保养必须要有详细记录和故障分析及描述。

5、对在用提升钢丝绳必须按“提升钢丝绳使用安全管理规定”进行检查、保养和维护。

6、主排水泵必须按要求按时进行保养，严禁主排水泵带病运行或超保养期限运行。故障检修和定期保养必须要有详细记录和故障分析及描述。主排水泵司机和主排水泵维护工要认真执行巡回检查制度，做到三到、五勤。三到为眼到、耳到、腿到。五勤为勤检查、勤维护、勤联系、勤汇报、勤动手。

7、高压配电所必须做好“防火、防盗、防小动物、防设备漏电、防人员触电”工作，保持室内通风良好。高压配电所必须配备各种安全用具及消防器材（4L干粉灭火器，高压配电室4只两只一组，电容器室两只，0.2m³以上砂箱两个），保持完好，严禁挪作它用。必 8 须在规定的位置摆放整齐，做到卡物一致。各种安全用具必须按规定期限进行性能测试。当值电工必须按时做好高压室的巡视和清洁工作。单人值班不得单独从事修理工作，不得打开隔离栏（门）超越安全区。

8、斜巷猴车应对驱动装置、托绳装置、乘人器、迂回轮装置、张紧装置、安全保护装置及电控装置等进行全面检查，发现问题要立即停下，处理好后再投入运行。检查及处理情况要认真作好记录，并存档备查。

9、瓦斯抽放泵检查要确保泵体密封性能良好、不漏液。给水泵运行正常。运行时无异常振动和噪音，油质符合规定，保持清洁，各控制开关连接线紧固、电机接线无松动、电机绝缘符合要求，安全保护装置齐全，动作灵敏可靠，仪表指示准确。

10、皮带运输机的安装要做到机头、机尾安装平直，变坡点过渡平稳，中间架垫实、联接件齐全，机尾固定牢固；不缺件，尤其是上下托辊必须齐全，如有损坏要及时更换（24h之内），百米不超2组。导向滚筒和尾滚筒上的压盖及螺栓齐全，调整螺栓配齐并灵活使用。电机及减速器上加装防护装置或防水布，淋水处要将水引到一帮流入水沟，淋水不能直接淋到设备上；间段的浮煤或底煤清理要达到距底托辊200mm以上，里侧如人员无法进入时要清理到中间H架的里边腿，确保底皮带及里侧不磨带面；尾架及滚筒要及时清理，保证机尾滚筒能整体露出，不被煤水淹没；检修皮带时，要切断电源并加锁，并在电源开关上悬挂“有人作业、严禁送电”标志牌，输送带过速保护、防跑偏、防打滑、防断带、防烟雾、防满仓等保护装置要齐全灵敏可靠。处理皮带设备时，要有安全措施。开停机信号要清楚准确。

11、检查综采队组是否清洗安装在液压传动部的粗、精过滤芯，及时更换精过滤芯；安装在牵引箱的制动器，测出摩擦片磨损量，超 9 过规定值时是否成组更换；检查工作油脂是否合乎要求；检查压力表是否工作正常；测定采煤机工作时各部位的油温和冷却水进出口温度； 检查和处理日常不能处理的问题并查看整机的运行状态记录；检查队组对采煤机的日常维护情况。

12、检查液压支架、溜子易损备用件是否齐全，队组是否认真如实填写液压支架检修记录。

（六）放假停产期间队组的管理制度。

1、做好节假日、周日放假停产前的设备、工具回收及保管工作。

2、复工复产时间传达到个人，落实恢复生产作业人员，明确工作任务，保障生产作业正常有序开展。

3、根据放假时间，确定放假期间人员活动范围，原则上不允许外出到，距矿半日以上路程地点。

4、放假期间严禁在22:00时后高声喧哗、打笑吵闹，更不允许聚众赌博、斗殴、酗酒。

5、充分利用放假停产期间，采购好个人生活用品，并搞好职工宿舍清洁卫生，营造一个清洁、舒适的休息环境。

6、在不影响自身休息和他人的前提下，可以组织开展一些有益身心的文体活动。

7、放假停产期间各队组副队级以上人员，必须安排轮流值守。

（七）放假停产期间的后勤保障工作。

1、在节假日、周日放假停产期间，每日10:00-22:00时，职工食堂电视开机提供观看。

2、各队组购置扑克、象棋、篮球等文体娱乐器具，矿办公室组织人员清理篮球场、文化娱乐室，为放假期间干部、职工提供场所。

3、安排落实职工食堂增加荤菜，保障放假停产期间职工吃好。

4、安排专人负责落实职工宿舍用电、用水的保障。

（八）放假停产期间的职工安全学习教育安排。

1、在节假日、周日放假停产期间，有计划的安排干部、职工进行煤矿安全教育学习活动。

2、通过播放安全警示教育片，认真吸取各类安全事故教训，提高从业人员的安全防范意识，事故应急处置能力，减少或杜绝同类安全事故的发生。

3、通过组织全矿职工学习新安全生产法。要达到管理人员知道与煤矿安全生产相关的法律法规，学会在工作中守法，矿级领导学会依法治矿，坚守法律底线。煤矿职工要对矿工的十项权利熟知，并且在煤矿的日常工作中敢于维护自己的合法权益。对违章作业，违章指挥要勇于制止。

4、组织各队组职工，分别学习各头面作业规程、相关安全技术措施，强化职工作业施工安全意识。

5、组织技术人员学习贵州省质量标准化实施规定、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等相关技术规定。要学以至用按标准工作，努力提高业务知识。还要结合我矿实际确实把好技术安全关。做到理论上可靠可行，有针对性可行性。

贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿

放假停产3天以上恢复生产期间的安全保障措施

为了保障我矿在放假停产3天以上恢复生产期间的安全，确保我矿各项工作能正常有序地进行，强化落实恢复生产的验收工作，特制定相应的安全保障措施如下：

1、成立松杨煤矿2016放假停产3天以上恢复生产验收工作领导小组，具体情况如下：（1）成员组成

组 长：黄 庆（矿长）

副组长：杨 舟（总工）黄照欢（安全矿长）黄绍光（生产矿长）刘 波（机电矿长）成 员：蒋跃伦 赵文浩 黄照义 朱长友 黄欢 赵云虎（2）工作职责

①组 长黄庆负责对放假停产3天以上恢复生产验收工作的组织领导、安全管理、指挥和调度，对放假停产3天以上恢复生产验收工作成果负总责；

②副组长负责协助配合组长工作，其中杨舟主要负责放假停产3天以上恢复生产验收工作的技术指导以及软件资料的编制完善等工作，黄照欢重点负责放假停产3天以上恢复生产验收工作的人员组 织、现场指挥和调度以及各种措施的落实等方面的工作；

③成 员：根据各自的岗位及职责分工不同，对放假停产3天以上恢复生产验收各项工作进行分工把关，其中黄照欢、黄绍光、赵云虎三人重点负责各项整改施工现场的安全监管和质量监督，2、加强我矿矿区内地质灾害及冰冻灾害的巡查，每天分派3人对我矿矿区范围内易发生地质灾害和存在有重大危险源的地方进行实地勘察，发现问题及时汇报并进行处理；

3、严格加强对采、掘施工作业现场的安全检查、督促和监管，严格认真执行各种采掘施工安全保障措施，认真搞好煤与瓦斯突出危险性预测预报、认真搞好采掘工作面的顶板、瓦斯和粉尘管理，严格搞好掘进工作面的超前支护和临时支护以及采煤工作面的各种特殊支护，严格进行洒水降尘，确保掘进施工工作安全顺利地进行；

4、严格加强对通风设施设备的检查，确保放假停产3天以上恢复生产期间井下各条巷道正常供风，避免产生瓦斯积聚；

5、瓦斯检查人员必须认真履行职责，严格加强对瓦斯的检查和监测，严格执行瓦斯检查制度；

6、严格加强爆破管理，严格执行“爆破操作规程”以及“一炮三检查”制度；

7、严格加强对各施工作业现场的质量跟踪督察，严格要求和控制巷道施工断面、方向、坡度以及支护质量；

8、严格加强对通电线路和设备的检查，严禁带电检修和移动电器设备及电缆；

9、严格查处“三违”，最大限度地杜绝“三违”现象；

10、严格执行井口检身制度，杜绝烟火及易燃易爆物品入井；

11、严禁打架斗殴，严禁酗酒闹事，严禁赌博；

12、认真搞好团结，相互协作，互相配合，友好互助。

盘县羊场乡松杨煤矿 2016年1月1日

第三篇：国家发展和改革委员会、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的

国家发展和改革委员会 国家能源局

国家安全监管总局 国家煤矿安监局

关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见

安监总煤办〔2009〕135号

（2009年7月17日）

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

近年来，各地积极探索落实煤矿企业安全生产主体责任、强化安全生产自主管理的途径和方法，不断促进煤矿企业深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念，有效提高了干部职工的安全素质，在加强企业安全生产诚信建设、构建安全生产长效机制等方面积累了十分宝贵的经验。但是，从全国范围看，煤矿企业安全生产诚信缺失的问题还不同程度存在。主要表现在：一些企业违法违规生产经营行为屡禁不止，安全生产责任不落实，安全生产机制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，安全投入不足，安全承诺不兑现，以及谎报、瞒报事故的现象时有发生等。

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强社会诚信建设的重要指示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在煤矿企业广泛开展推进安全生产诚信建设活动，努力构建安全生产长效机制，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。现提出以下指导意见：

一、推进诚信建设的重要意义、指导思想和总体要求

（一）重要意义。煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监察监管效能的重要手段。

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监察监管为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

（三）总体要求。在地方党委、政府和国家有关部门领导下，切实把诚信观念纳入安全生产监察监管范畴，建立健全安全生产诚信制度，大力推进煤矿企业诚信建设，督促企业牢固树立诚实守信、依法经营观念，认真履行安全生产法定义务和社会责任，强化安全生产责任意识，深化安全生产自主管理，促进安全生产主体责任的落实和自我约束机制的形成，构建煤矿安全生产长效机制，不断提高煤矿安全生产整体水平。

二、坚持原则，分步推进

（四）基本原则。一是坚持以人为本、诚信守法。推进煤矿企业诚信建设，必须始终把维护煤矿职工生命安全摆在第一位，切实遵守安全生产法律法规和规章制度，认真履行安全生产主体责任和社会责任，扎实开展安全生产自主管理，自觉遵章指挥和按章作业，坚决杜绝一切非法违法行为，最大限度地保障职工生命财产安全。二是坚持政府引导、企业自律。在地方政府引导下，将煤矿企业诚信建设纳入安全生产长效机制建设。地方各级政府有关部门要大力引导各类煤矿企业积极开展诚信建设活动，积极营造推进诚信建设的外部环境；煤矿企业要自觉把诚信建设当作一项重要任务来抓，加强组织领导，建立健全制度，增强自律意识，形成良好的诚信氛围。三是坚持分类指导、循序渐进。各地区在推进诚信建设的工作中，应充分考虑辖区煤矿安全生产实际情况，因地制宜、统筹兼顾，有针对性地确定工作目标和工作重点，建立起符合当地实际的煤矿企业安全生产诚信机制。要把重点放在企业落实安全生产责任、履行社会责任、健全安全管理制度、加大安全投入、狠抓安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面。

（五）工作步骤。推进煤矿企业安全生产诚信建设，原则上分三个步骤进行。第一步，在各级地方政府相关部门指导帮助下，煤矿企业根据自身情况，建立与安全生产诚信相关的各项制度，增强安全生产自律意识，在内部营造良好的诚信氛围。要真实反映自身的安全生产诚信情况，及时披露本企业的安全生产信息，定期报告本企业诚信建设情况和履行社会责任情况，自觉接受政府部门、社会舆论监督，促进煤矿企业安全管理水平不断提高。第二步，地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构会同相关部门，对煤矿企业建立和执行安全生产诚信制度情况进行监督和指导。针对不同类型煤矿提出相应的工作要求和目标，分类指导、示范引领，扎实推进煤矿企业诚信建设工作。第三步，地方各级煤炭行业管理部门牵头，会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构研究建立诚信评价标准和考核机制，定期对煤矿企业安全生产诚信度进行评价考核，督促煤矿企业健全完善安全生产诚信机制，并努力营造全社会关注、监督、支持煤矿企业诚信建设的良好氛围，不断提高煤矿企业安全生产诚信建设水平。

三、诚信建设的主要制度

（六）建立煤矿企业安全生产承诺制度。煤矿企业按照隶属关系，由其法定代表人与县级以上地方政府签订《法定代表人安全生产承诺书》，向地方政府、企业职工以及社会公开做出安全生产承诺；企业内部，各生产矿井主要负责人与煤矿企业、生产区队与生产矿井、职工个人与生产区队等也分别签订《安全生产承诺书》。安全生产承诺书应该包括规范的格式、承诺程序、具体的承诺内容以及承诺人亲笔签字。煤矿企业要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实施办法和保障措施。

（七）建立煤矿企业安全生产诚信报告制度。各类煤矿企业都要定期发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

（八）建立煤矿安全生产诚信缺失企业“黑名单”制度。有下列情形之一的煤矿企业及其法定代表人（包括实际控制人）按照隶属关系，由县级以上地方政府将其列入“黑名单”：

（1）凡发生较大以上责任事故的；（2）存在重大安全生产隐患未得到整治的；（3）屡次发生严重违法违规生产经营行为的；（4）谎报、瞒报、迟报、漏报事故的；（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的，等等。地方政府有关部门及时将列入“黑名单”的煤矿企业及其法定代表人（包括实际控制人）在相关媒体上予以曝光，定期将安全生产诚信缺失的煤矿企业相关信息向发展改革、安全监管监察、国土资源管理、劳动保障、公安、工商、税务及银行、保险等相关部门（单位）进行通报，并建议采取相应制裁措施。

（九）建立煤矿企业安全生产诚信档案制度。建立完备的煤矿企业安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担法律、经济等方面的相应责任。同时，地方各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，联合相关部门，建立安全生产诚信信息平台，实现对相关煤矿企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。

（十）建立煤矿企业安全生产诚信评价制度。适时制定安全生产诚信评价标准和办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作。地方各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，按照各自工作职责，在督促帮助煤矿企业健全完善安全生产诚信机制的同时，组织开展辖区煤矿企业安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系。同时，对煤矿企业安全管理状况进行信用评估，评估结果及时备案、定期公布，引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设。

（十一）建立煤矿企业安全生产诚信度公告和通报预警制度。通过地方各级政府和相关部门网站以及广播电视、报刊杂志等多种途径公布煤矿企业安全生产诚信度评价结果。对安全生产诚信度低的企业及其法定代表人（包括实际控制人）进行提示性警告或限制性警告，督促给予强制性培训或限制其生产经营活动中的相关行为。对于安全生产诚信度低的煤矿企业提出警告后，限期整改未达标的，实行挂牌警告，并通过主流媒体进行公告。

（十二）建立煤矿企业安全生产诚信考核奖惩制度。建立煤矿企业安全生产诚信目标体系，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等方面，确定考核内容和标准、评价方法和指标以及诚信度分级办法。适时制定煤矿企业安全生产诚信奖惩办法，对于安全生产诚信煤矿企业及其法定代表人等给予奖励；对失信煤矿企业及其法定代表人（包括实际控制人），特别是列入“黑名单”的企业给予应有的行政处罚，并对其进行重点监察监管；对存在严重失信行为的，按相关规定上限予以处罚，必要时责令停产整顿、吊销（暂扣）相关证照。同时，省级煤炭行业管理部门应会同发展改革、安全监管监察、国土资源管理、劳动保障、公安、工商、税务及银行、保险等相关部门（单位）研究制定相应的配套奖惩办法，对不同安全生产诚信度的煤矿企业在矿产资源配置、建设项目立项、行政许可、税收、贷款额度及企业保险费率等方面实施不同的激励约束政策。

（十三）建立煤矿企业安全生产诚信监督制度。加强群众监督和社会舆论监督，对安全

生产诚信者给予社会褒奖，对安全生产失信者进行舆论谴责。鼓励社会各界及新闻媒体对安全生产诚信度差的煤矿企业及其法定代表人（包括实际控制人）的失信行为进行举报，一经查实，有关部门应按照相关规定给予举报者一定的奖励。

四、诚信建设的保障措施

（十四）加强煤矿企业诚信建设的组织领导。地方各级煤炭行业管理部门作为推进煤矿企业安全生产诚信建设的牵头部门，要明确具体负责的机构和人员。各级煤矿安全监管部门要积极配合开展煤矿企业安全生产诚信建设工作。驻各地煤矿安全监察机构要把地方各级政府煤炭行业管理、煤矿安全监管部门对煤矿企业安全生产诚信情况的监管工作，纳入对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的重要内容。煤矿企业的主要负责人是本企业诚信建设第一责任人，要把推进诚信建设作为安全管理的一项重要工作来抓，发挥党政工团齐抓共管安全生产的制度优势，由企业安全管理部门牵头负责，企业宣传、企管、生产、劳资等部门和工会、共青团等组织共同参加，并作为落实安全生产责任制和安全生产绩效考核的重要内容，促进煤矿企业进一步提高安全管理水平和安全保障能力。

（十五）积极协调有关部门及地方政府制定相应的配套政策措施。地方各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，积极协调相关部门对安全生产诚信度较低的煤矿企业，特别是列入“黑名单”的煤矿企业及其法定代表人（包括实际控制人）采取措施进行惩治。要加强对煤矿安全评价机构、检测检验机构等中介机构和矿用安全产品生产企业商业信用的监督和考核，为煤矿企业提供可靠的技术检验报告和合格的矿用产品或信息。要积极建议并争取地方各级政府结合当地煤矿企业实际，制定完善促进煤矿企业诚信建设的相关激励政策，引导煤矿企业切实履行安全生产主体责任和社会责任，并为煤矿企业诚信建设创造良好的外部条件和社会环境。

（十六）努力营造煤矿企业诚信建设的舆论氛围。煤矿企业要把诚信建设作为安全生产基础管理和提升安全管理水平的一项重要内容来抓。要使企业和职工牢固树立诚实守信、依法经营的理念，组织开展各种安全生产诚信宣传教育活动，树立煤矿企业良好的社会形象。要注重发挥广大煤矿安全群众监督员在诚信建设中的作用。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构要督促企业开展安全生产诚信教育，加大对诚信建设工作的宣传力度，把诚信建设作为全国“安全生产月”等宣传教育活动的重要内容，在煤矿安全生产领域唱响诚信建设的主旋律，在全社会营造煤矿企业诚信建设的良好氛围。

（十七）积极总结交流煤矿企业诚信建设的经验。地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构要在地方党委、政府统一领导下，积极探索各具特色的煤矿企业诚信建设之路，积极创造条件搭建诚信建设的交流平台，通过组织现场会、座谈会和研讨会等，及时总结交流煤矿企业诚信建设工作，及时宣传和推广好的经验和做法，树立先进典型，以点带面推动工作，不断推进煤矿企业安全生产诚信建设健康发展。

本指导意见适用各种所有制煤矿企业，包括有关中央企业。各地区、各相关部门可结合辖区实际制定具体实施办法。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年七月十七日

第四篇：贵州齐鲁能源有限公司安全部对公司属所煤矿企业安全隐患排查整改落实情况的考核

贵州齐鲁能源有限公司安全部对公司属所煤矿企业安全隐

患排查整改落实情况的考核

为全面贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚决贯彻落实“不安全不生产”的规定，加强煤矿企业安全隐患排查工作，严格隐患排查、登记、消耗制度，及时消除安全隐患，确保实现安全生产。根据公司安全管理要求，对公司所属煤矿企业实施隐患排查治理管理制度，并按照管理规定进行考核。

1.建立隐患排查治理体系

煤矿企业是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，煤矿企业矿长是事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人；煤矿企业总工程师负责本矿事故隐患排查工作；各分管副矿长对矿长负责，对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；矿安全科负责对矿井事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作。

2、对煤矿企业安全隐患排查、治理落实的考核

1）、隐患漏排追究处罚执行隐患排查治理考核规定。

2）、煤矿企业各级管理人员下井实行走动式检查，排查的隐患要及时填写在隐患排查记录本上。建立逐级隐患排查追究制，下级排查不出上级排查出来的，一项罚款10元，并联责追究管理人员责任。前面人员排查不出的隐患，后面人

员排查出的，对前面人员罚款10元。

3）、实行管理人员对安监员的隐患排查、整改责任追究制度，安全部管理人员及副总以上管理人员发现安监员排查隐患不全或有隐患不督促整改的、隐患整改验收不实的，每项对安监员罚款10元。

4）、严禁各级管理人员走马观花、弄虚作假，违反一次罚款50元。煤矿企业管理人员入井跟班检查，必须将本班安全隐患情况记录在煤矿隐患记录本上。

5）、煤矿企业隐患记录本严禁撕毁，要保留完整，保持规整，否则对该单位负责人和总工程师各罚款50元。各矿隐患记录本用完后，采掘工作面的隐患记录本由安监员交矿安全科信息站存档，其它单位的隐患记录本由矿总工程师交安全科信息站存档，保管期不少于1个年，不及时上交造成丢失的，对责任人罚款20元。

6）、专业、区队、管理人员的下井个数与隐患记录本要相对应，对下井不填写隐患排查的，按下井无效处理，并按照公司有关规定，追究相应责任。

7）、公司管理人员排查整改周期24小时以内的安全隐患，由煤矿安全科信息站人员2小时以内电话通知工区值班人员，并在管理人员信息单上注明通知人员及通知时间。一次不按规定通知，对责任人罚款10元。公司管理人员排查的安全隐患第二天必须上公司调度网，否则对安全部责任人罚款50元。）、机运安监员流程本排查的安全隐患，由安监员当班通知工区值班人员，并在流程本上注明通知人员及通知时间。一次不按规定通知，对责任人罚款10元。

9）、以上规定由安全部具体负责考核煤矿企业。

3、经检查，发现煤矿企业存在工程质量低劣或存在不安全隐患，检查人员要依据各专业考核标准给予处罚，并落实整改时间。

4、现场存在重大安全隐患和问题，公司检查人员有权立即停止作业，同时告知煤矿企业主要负责人，并依据监察条例和检查考核标准给予考核。情节较严重的将按照国家法律法规、煤炭行业部门及公司的规章制度给于一定的经济处罚。情节严重的，将报请公司领导，请求予以停产整顿，并给予煤矿负责人（五证人员）不同程度的经济处罚。同时，要求煤矿企业，严格按照隐患整改“五步骤”要求，及时召开安全隐患整改会议，制定安全隐患整改方案及安全技术措施，限期整改到位。对煤矿企业无法整改的隐患，煤矿企业必须以书面报告形式上报公司，请求公司协助解决。

5、严格安全问责制度，因检查人员作风漂浮，责任心不强，有安全隐患不能发现而造成事故的，一律追究有关检查人员责任。对煤矿企业未严格制定整改方案和技术措施，或未严格按照整改方案及措施进行整改而造成事故的，将追究煤矿企业负责人的责任。

贵州齐鲁能源有限公司安全部

2013年10月1日

贵州齐鲁能源有限公司安全部对公司属所煤矿企业

安全隐患排查整改落实情况的考

核

贵州齐鲁能源有限公司安全部

2013年10月

第五篇：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿(兼并重组)30万t a项目环境影响评价第二次公示

贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿（兼并重组）30万t/a项目环境影响评价第二次公示

为充分了解社会各界对该项目建设的意见，更好做好本项目环境影响报告书的编制工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关精神，现对贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿（兼并重组）30万t/a项目环境影响评价工作进行第二次公示，向公众公开本次环境评价的初步结果，并征求公众对本项目在环境影响方面的意见和建议。公告内容如下：

一、项目概况

项目名称：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿（兼并重组）30万t/a项目

建设单位：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿 建设性质：改扩建

建设地点：长岗镇建宏煤矿

工程概况：长岗镇建宏煤矿为兼并重组煤矿，由原长岗镇建宏煤矿、长岗镇四通煤矿两家煤矿兼并重组而成，属私营小型煤矿，设计生产能力30万t/a。建宏煤矿井田面积3.2618km2，开采标高在+900m—+300m之间。矿井主采C3、C7、C12号煤层3个煤层，井田保有资源储量为2250万t，服务年限为30a。矿井建设总工期为24个月。项目所采原煤主要供运往发电厂。

建宏煤矿采用平硐+暗斜井开拓，走向长壁采煤法，高档普采，后退式回采，全部垮落法管理顶板，矿井采用中央并列抽出式通风，本矿井用一条主井担负矿井煤炭运输和辅助进风任务；用一条副井担负矿井材料、设备、矸石运输、管线铺设、提升人员及进风任务；用一条回风井专用回风。地面汽车运煤。

二、建设项目对环境可能造成的影响

（1）施工期间施工队伍将会产生烟气、扬尘、污废水、施工噪声、掘井岩土及矸石、建筑垃圾、生活垃圾等。

（2）对周边生态环境产生影响，地表将产生沉陷，影响范围内的村庄、植被、耕地、地形地貌、景观、水体等受到不同程度破坏。

（3）对地表水环境的影响，当矿井水达标排放时，各指标的预测值均能达标。本项目达到生产规模后排放的废水对受纳水体的水质影响不大。

（4）对地下水产生影响，包括煤矿开采对含水层的影响、地下水资源的影响以及对泉点的影响。

（5）设备运行噪声及交通噪声对周围环境的影响。

（6）产生固体废物，主要是矿井排矸、生活垃圾、矿井水处理站煤泥、污水处理站污泥、废机油等，对环境的影响。

三、预防或减轻不良影响的对策和措施的要点

1、施工期拟采取的生态保护及污染防治措施（1）大气环境

施工期对区域大气环境的影响主要是地面扬尘污染，污染因子为粉尘。采用：①合理的施工组织，土石方开挖及时送至填方处，并压实，以减少粉尘产生；②对开挖区域加强地面清扫，防止尘土四处洒落；③对运输车辆在驶离作业点时，对车身进行清洗；④细颗粒物料运输采用密闭式槽车运输，装卸时采取措施减少扬尘量。

（2）水环境

施工期水污染源主要有地面建设产生的施工废水和施工人员产生的生活污水。采用：①地面设施建设产生施工废水设沉淀池处理后循环使用，不外排；②在施工生活区设旱厕，收集粪便作为附近农田的肥料；③建设场地四周设排水沟，减少地表径流冲刷施工场地，从而减轻施工场地废水对环境的影响。

（3）声环境

施工期噪声污染源主要是施工机械、施工作业噪声和运输车辆。采用：①合理安排施工进度，合理安排施工时间；②加强施工机械维护和保养；③设备选型时，在满足施工需要的前提下，尽量选取噪声小、振动小、能耗小的先进设备；④合理布局施工场地；⑤加强车辆运输管理，尽量安排昼间运输，经过居民点时禁止鸣笛。

（4）固体废物

施工期固体废物主要包括施工废渣土及废弃的各种建筑材料、生活垃圾等。采取：①施工中建筑装饰材料、水泥等包装材料、设备包装箱等废物，采取分类回收；②废油漆桶、废油料桶等危险废物由厂家回收或送有危险废物处理资质单位处置；③施工人员生活垃圾送入环卫部门指定地点堆存。

（5）生态环境

施工期对生态环境的影响主要是对场区内植被的破坏和可能产生的水土流失。采取：①完善施工期的环境管理，落实生态影响防护与恢复的监督管理措施；②地面施工过程中

对于施工破坏区，施工完毕，要及时平整土地，并种植适宜的植物，以防止发生新的土壤侵蚀；③保护和利用好表层的熟化土壤，各场地区施工前，先把表层的熟化土壤集中起来，待施工扰动结束后，再覆土于新塑地貌区，以利于植被恢复。

2、运营期拟采取的生态保护及污染防治措施（1）生态环境保护措施

为防止采煤引起地表沉陷对环境造成影响，设计在重要建构筑物下留设了保护煤柱，对于井田内分布的民房，根据其所在位置及地表变形情况和破坏等级，采取相应的搬迁等措施，部分村寨进行有计划的搬迁安置，按国家政策对搬迁户给予经济补偿；因沉陷造成的耕地损失将根据国家有关政策进行补偿并通过复垦恢复其耕种功能，保证农民的生活不因采煤沉陷影响而降低。

（2）大气污染防治措施

矿井采用太阳能供热；井下采用湿式除尘机和防尘洒水措施，煤炭转载点粉尘、工业场地分散产尘点采用洒水降尘措施，地面储煤场采用半封闭式储煤场，场内煤炭皮带运输设置在封闭式皮带走廊内，大气污染物排放达到《煤炭工业污染物排放标准》GB20426-2006）表4要求。

（3）水污染防治措施

生活污水经具有脱氮除磷效果的一体化生活污水处理设备处理达到《污水综合排放标准》（GB8978―1996）一级标准后排入樱桃树小溪，矿井水采用“混凝沉淀+曝气+锰砂过滤+深度处理+消毒”工艺处理后回用于井下防尘洒水、地面生产系统防尘洒水、瓦斯抽放站冷却补充水及道路防尘、绿化洒水等，剩余排放。矸石淋溶水经沉淀处理后排入井坝小河。工业场地淋滤水采用淋滤水收集边沟收集后进入矿井水处理站调节池与矿井水一并处理后复用或外排。

（4）噪声污染防治

工业场地泵类、压风机、机修间、坑木加工场、绞车房以及通风机、瓦斯抽放站动等高噪声源主要采取隔声、消声和减振等综合降噪措施，使工业场地厂界噪声能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准要求。

（5）固体废物污染防治

煤矸石在排矸场堆存，排矸场设计截排水沟、挡矸坝等措施。同时及时外运砖厂制砖，提高矸石综合利用率。生活垃圾收集后运至当地环卫部门指定地点集中处置；煤泥经干化后掺入电煤销售；生活污水处理站产生的污泥定时清运至当地环卫部门认可的地点进行统一处置。机修车间废机油等设置危废暂存间暂存，定期交由有资质单位处理。

四、环境影响评价结论

评价认为，建宏煤矿符合区域煤炭开发规划、环保规划和经济发展规划，为社会提供原煤，对当地社会、经济发展有积极作用。本项目组成、选址、布局、规模、工艺总体可行；公众支持率高；污染物排放总控指标要求征得当地环保部门的同意和落实；矿井水、瓦斯、煤矸石等均要求进行综合利用；沉陷区制定了生态综合整治规划；环境风险事故发生的几率和强度均较小。

环评报告和设计所提出的各项污染防治和生态保护措施，在贵州其它矿区均有成功实例，实践证明是可行、可靠的。从本项目的建设实践来看，建宏煤矿的整合建设是环境可行的。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为本项目所在地及其周边城镇居民和单位工作人员、与本项目相关的行业专家及环保主管部门官员。征求意见的内容为与本项目或环境影响报告书内容有关的环境保护的意见和建议。

六、征求公众意见的具体形式

征求意见可以通过面谈、电话、书信等形式进行。

建设单位：贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿 联系人：杨工

联系方式：***

七、公众提出意见的起止时间

公众意见征询的起止时间为本公告发布之日起10个工作日内。特此公告！

贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市长岗镇建宏煤矿

二0一七年十二月一日