《江苏省劳动合同条例》(修订)宣传提纲（推荐）

第一篇：《江苏省劳动合同条例》(修订)宣传提纲（推荐）

《江苏省劳动合同条例》（修订）宣传提纲

《江苏省劳动合同条例》（修订）（以下简称“新《条例》”）已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2013年1月15日修订通过，将于2013年5月1日起施行。新《条例》对完善我省劳动合同制度，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系具有重要意义。

一、修订背景

劳动关系是最基本、最现实的社会关系，事关劳动者切身利益、企业健康发展与社会和谐稳定。长期以来，我省实施劳动合同制度工作一直走在全国前列，2003年即颁布实施了《江苏省劳动合同条例》。2008年《劳动合同法》及其实施条例相继出台后，我省采取了一系列推进学法、普法、用法、执法的措施，在应对国际金融危机，转变经济发展方式和产业结构调整进程中，总体保持了劳动关系的和谐稳定，劳动合同制度保障民生、推动发展、维护稳定、促进和谐的法制功能日益显现。随着就业形式和就业组织发生深刻变化，依托劳动关系的社会群体和用人单位日益广泛，劳动关系矛盾呈现多样多发的态势，这对创新和完善劳动合同制度提出了迫切的需求，有必要将一些适时管用的政策措施提炼上升为制度规范。在省委、省人大、省政府和社会各界的关心支持下，我省在2009年启动了立法修订工作，总结近年来特别是2008年以来协调劳动关系工作的基本经验和成功做法，经过深入调查、反复研究和多方论证，以及向社会公开征求意见等过程，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，完成了《江苏省劳动合同条例》的修订工作。

二、修订目的

一是进一步维护职工合法权益，促进劳动者实现体面劳动的需要。新《条例》在尊重用人单位用工自主权的基础上，加大了在订立、履行、解除或者终止劳动合同以及制定规章制度等方面保护劳动者权益的力度。如新《条例》明确了用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立；劳动者在试用期内可以享受医疗期；劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序；用人单位安排劳动者从事经劳动行政部门批准的特殊工时工作制岗位劳动的，应当征得劳动者的同意；用人单位对高温作业的劳动者负有采取防暑降温措施，支付高温津贴、岗位津贴的义务；明确劳务派遣劳动者的集体协商集体合同权利，规范劳务派遣与劳务外包的使用等，较好地回应了劳动者体面劳动的新期盼。

二是进一步完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务的需要。作为劳动关系主体的用人单位和劳动者，在利益需求上是既统一又对立的共同体。新《条例》在维护相对弱势一方劳动者合法权益的同时，也注意维护用人单位合法权益，明确了劳动者在签订劳动合同时负有如实告知义务，在解除或者终止劳动合同时应当办理工作交接手续；涉及商业秘密的劳动者在解除劳动合同时，应当依据约定履行不超过六个月的提前通知义务；劳动合同因劳动者退休而终止的，保密协议、竞业限制约定仍具有约束力；劳动合同中止期间，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费，劳动合同中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限；非全日制用工不适用国家有关带薪年休假、加班加点、医疗期等。新《条例》还解决了《劳动合同法》执行中出现的如何确定经济补偿金的计算标准和工作年限、如何界定多重劳动关系人员权利义务等难点问题。这些规定符合省情实际，可操作性强，有助于劳动关系双方之间的力量与利益的平衡，实现促进企业发展与维护劳动者权益并举的目标。

三是进一步规范劳动用工管理，构建和发展和谐稳定的劳动关系的需要。新《条例》立足创新社会管理的新要求，对构建具有江苏特色的协调劳动关系调整机制作出了一系列制度安排。规定县级以上地方人民政府应当对模范遵守劳动法律、法规，构建和谐劳动关系的用人单位和个人予以表彰；县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和用人单位代表组织组成协调劳动关系委员会，协调处理劳动关系的重大问题；劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议；工会、共青团、妇联、残联等组织负有维护劳动者合法权益的职责。针对面广量大的中小企业劳动合同管理比较薄弱的问题，以及提高政府管理效能、规范人力资源市场正常运行秩序的要求，新《条例》规定劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，以及劳动关系守法诚信档案制度。针对现阶段企业劳资纠纷易发频发的特点，新《条例》规定劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议，尽量在源头柔性调处矛盾，降低劳动者维权成本。

三、主要内容

（一）规范劳务派遣用工行为。劳务派遣用工是一个社会高度关注的问题，它在满足用人单位灵活用工需求的同时，也不同程度地存在着突破岗位性质滥用、职工同工不同酬、企业异地参加社会保险等规避用工责任的问题。为此，新《条例》主要从以下几个方面进行了规范：一是限制劳务派遣的适用岗位和用工比例。劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。用工单位使用劳务派遣劳动者的人数，加上名为劳务外包实为劳务派遣的劳动者人数，合并计算占本单位用工总数的比例，不得超过国家规定的比例。二是劳务派遣企业应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方约定订立无固定期限劳动合同的，从其约定。三是规定劳务派遣企业跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。四是保障被派遣劳动者集体协商签订集体合同的权利。被派遣劳动者在劳务派遣单位享有订立集体合同的权利，在用工单位享有开展集体协商的权利。

（二）保障劳动者的劳动报酬权益。劳动报酬问题是劳动合同的核心内容，关乎劳动合同的履行质量，也是劳动者普遍关心的切身利益问题，在实践中也最容易引起劳动争议。新《条例》从以下几个方面进行了规范：在工资分配方面，明确用人单位应当实行同工同酬，对相同或者相近岗位上的劳动者，执行相同的劳动报酬分配制度。对用人单位和劳动者就劳动报酬、劳动条件等没有约定或者约定不明确的情况，明确了具体处理原则和方法。同时规定，劳动行政部门应当指导用人单位开展工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。在工资支付方面，规定用人单位在招用劳动者时，应当如实向劳动者告知劳动报酬等，并按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬。不按时足额支付劳动者劳动报酬的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对处于竞业限制期限内的离职劳动者应当按月给予经济补偿，月经济补偿额不得低于该劳动者离开用人单位前十二个月的月平均工资的三分之一。

（三）强化企业建立健全规章制度的义务。企业规章制度具有企业“内部法”的效力。特别是在发生劳动争议时，企业劳动规章制度更具有依据和证据作用。为此，新《条例》着力引导劳动关系当事人遵循劳资伦理，形成企业善待劳动者和劳动者忠于企业的和谐氛围。规定用人单位应当保障劳动者的人格尊严、安全健康和获取劳动报酬、参与民主管理等权利，不得通过制定规章制度免除用人单位责任、加重劳动者责任、排除劳动者合法权利。劳动者应当遵守用人单位依法制定的规章制度，按照劳动法律、法规的规定和集体合同、劳动合同的约定行使权利、履行义务，不得损害用人单位的合法权益。由于《劳动合同法》对规章制度的制定程序作出了详细规定，新《条例》重点细化了用人单位的告知义务，要求用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应当主动、如实告知劳动者，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于劳动者知晓的方式公示。

（四）倡导建立长期稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施以来，长期用工、规范用工已逐步成为劳动关系双方的共识，无固定期限劳动合同的签订比例不断上升，功能作用初步显现。新《条例》肯定了这一积极态势，并明确用人单位对符合订立无固定期限条件的劳动者，应当提前三十天书面告知劳动者其订立无固定期限条件的权利；按照用人单位与劳动者的约定，劳动合同期满后自动续延的，视为双方连续订立劳动合同；用人单位与劳动者协商延长劳动合同期限，累计超过六个月的，视为双方连续订立劳动合同；如果劳动合同期满前，符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者未书面提出订立固定期限劳动合同，也未书面提出终止劳动合同，劳动合同期满后继续在用人单位工作的，视为劳动者同意与用人单位订立无固定期限劳动合同。这样既落实了《劳动合同法》的强制性要求，进一步从程序上保障劳动者签订无固定期限劳动合同的权利，又有利于劳动者根据实际情况与用人单位协商签订固定期限劳动合同，体现了合同合意约定的本义。

（五）维护实习学生的正当权益。近年来，少数用人单位大量使用学生顶岗劳动，损害了实习学生的权益，违背了实习制度的初衷。因此，新《条例》从规范实习用工管理、引导正常实习需要的角度，对学生实习从几个基本环节进行了规范：一是用人单位应当为实习学生提供必要的劳动条件和安全健康的劳动环境，安排适当的劳动强度；对实习学生进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中发生事故。二是企业不得安排总时间超过十二个月的顶岗实习，不得安排学生顶岗实习每日超过八小时、每周超过四十小时。三是企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准。企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。四是企业应当按照实习协议为顶岗实习学生办理意外伤害保险；顶岗实习学生在劳动过程中发生意外伤害，因没有按照规定办理意外伤害保险或者意外伤害保险金不足以赔偿的，由企业承担赔偿责任；组织实习的学校未尽到管理职责的，应当承担补充赔偿责任。五是学校不得通过中介机构或者劳务派遣单位组织、安排和管理实习工作。

2012年12月28日第十一届全国人大常委会第三十次会议通过 《关于修改<中华人民共和国劳动合同法>的决定》后，人社部高度重视，认真学习领会法律的主要内容。近日，下发了 《关于贯彻实施新修订的 〈劳动合同法〉严格规范劳务派遣的通知》，要求各地切实做好新修订 《劳动合同法》的贯彻实施工作，进一步规范劳务派遣。日前，记者就有关问题专门采访了人社部劳动关系司主要负责人。

问：新修订 《劳动合同法》的立法背景及主要内容是什么？

答：劳务派遣作为一种补充用工方式，在满足用人单位灵活用工需求和解决摩擦失业、促进劳动者就业等方面发挥了积极作用。但在实践中也存在部分用工单位超范围使用被派遣劳动者，部分劳务派遣单位不与被派遣劳动者签订劳动合同、不依法缴纳社会保险费，被派遣劳动者与用工单位同岗位劳动者同工不同酬等问题，损害了被派遣劳动者的合法权益，影响了劳动关系的和谐稳定。针对这种情况，全国人民代表大会常务委员会决定修改 《劳动合同法》，重点修改有关劳务派遣的内容。主要从设立经营劳务派遣业务行政许可、进一步界定 “三性”工作岗位范围、严格控制劳务派遣用工数量、落实被派遣劳动者同工同酬权利和加重违法行为法律责任等方面，对劳务派遣作出了新的法律规定。该决定自今年7月1日起施行。

问：下发 《关于贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣的通知》人社部发〔2013〕6号的主要目的是什么？

答：新修订 《劳动合同法》是规范劳务派遣的重要法律。贯彻实施新修订的 《劳动合同法》，严格规范劳务派遣，对维护广大被派遣劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展，保持社会稳定具有重要意义。我部制定下发 《关于贯彻实施新修订的 《劳动合同法》严格规范劳务派遣的通知》，目的是指导、推动各地人力资源社会保障部门采取切实有力的措施，将新修订 《劳动合同法》的各项规定贯彻落实到位，实现劳务派遣单位依法规范经营、用工单位依法合理使用被派遣劳动者、被派遣劳动者合法权益得到有效保护的目标，促进劳务派遣规范有序发展。

问：你们将从哪些方面做好新修订 《劳动合同法》的贯彻实施工作？

答：为了保证新修订 《劳动合同法》的贯彻实施，我们将指导各地着力抓好以下5项工作：

一是抓好宣传教育。各地要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传新修订 《劳动合同法》的意义和内容，重点宣传劳务派遣行政许可、劳务派遣用工岗位适用范围、被派遣劳动者同工同酬权利以及违法行为的法律责任等内容。

二是加强学习培训。一方面，各地人力资源社会保障部门要高度重视本系统工作人员的学习培训工作，通过举办专题培训班、召开专题研讨会等方式，有计划地组织系统干部职工认真学习新修订 《劳动合同法》，深刻领会和准确把握法律条款的精神实质，提高依法行政的能力和水平。另一方面，要支持、配合工会组织和企业代表组织等相关单位，采取主动送法上门等方式，认真抓好劳务派遣单位和各类用工单位以及劳动者的学习培训，增强劳务派遣单位依法经营、用工单位依法使用被派遣劳动者的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。

三是做好法规政策清理工作。各地要对照新修订 《劳动合同法》和部里将要颁布的劳务派遣规定，全面清理本地区已经制定出台的涉及劳务派遣的法规、规章或规范性文件，对与法律相抵触的，要及时按照法定程序修订或废止。尚未制定配套法规、规章或规范性文件的，要因地制宜抓紧研究制定，进一步增强法律的操作性。

四是全面开展规范劳务派遣专项行动。各地人力资源社会保障部门要积极争取工商行政管理部门的支持，按照属地管理的原则，自本通知下发之日起，用半年左右的时间，对现有劳务派遣单位、用工单位及其派遣使用劳动者的情况集中开展一次规范行动。

五是建立健全加强劳务派遣监管的长效机制。各地要按照解决突出问题与建立长效机制相结合、依法规范管理与加强指导服务相结合的原则，建立健全劳务派遣行政许可管理办法、劳务派遣单位用工备案制度及履行法定义务情况报告制度等长效机制，实现对劳务派遣的全面动态监管。

问：我们注意到人社部近期将部署各地集中开展一次规范劳务派遣专项行动。请问专项行动主要包括哪些内容？

答：目前离新的法律规定正式施行还有不到半年时间，为使新修订的法律能够全面贯彻实施，我们将部署各地集中开展一次规范劳务派遣专项行动，主要包括以下内容：

一是全面摸底调查劳务派遣情况，准确掌握辖区内劳务派遣单位和用工单位基本情况、被派遣劳动者人数，及签订劳动合同、支付工资、参加社会保险等情况，建立健全管理台账。

二是对劳务派遣单位进行清理整顿，依法取缔不具备法定资质的劳务派遣机构，依法整顿用人单位自行设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者的行为。

三是加强对劳务派遣和用工行为的规范指导，依法纠正和查处劳务派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足2年、违法解除终止劳动合同、不参加社会保险、克扣劳动报酬、向被派遣劳动者收取押金，以及未与用工单位签订劳务派遣协议等违法行为；对劳动合同和劳务派遣协议的内容不符合按照同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法规定的，要督促指导劳务派遣单位和用工单位及时调整；对修改 《劳动合同法》的决定施行前新开展劳务派遣业务的，也要按照修改 《劳动合同法》的决定精神积极做好引导工作。

问：下一步，在加强劳务派遣监管的长效机制建设方面，你们有何打算？

答：一是切实做好经营劳务派遣业务的行政许可工作。人社部将依照修改 《劳动合同法》的决定尽快制定劳务派遣行政许可管理办法，各地将结合本地区实际研究制定具体实施细则。在修改 《劳动合同法》的决定正式施行后，对申请行政许可的劳务派遣单位，人力资源社会保障部门将依法及时办理行政许可。同时，对已经依法取得行政许可并办理公司登记的劳务派遣单位实行年度核查制度，对未能通过核查的，依照有关规定撤销行政许可并予以公告。

二是健全劳务派遣单位用工备案制度，指导督促劳务派遣单位依法建立职工名册，及时到当地人力资源社会保障部门办理劳动用工备案手续。加强劳务派遣统计工作，各级人力资源社会保障部门定期汇总分析本地区的劳务派遣统计数据并逐级上报。

三是加大对劳务派遣的监察执法力度，将劳务派遣单位和用工单位遵守新修订 《劳动合同法》的情况，作为每年开展劳动用工专项检查的重点内容，依法严肃查处劳务派遣用工中的各类违法行为。各级劳动保障监察机构还要建立跨地区执法监管协作机制，切实维护跨地区被派遣劳动者的合法权益。

四是探索建立劳务派遣单位履行法定义务情况报告制度，督促劳务派遣单位定期向当地人力资源社会保障部门报告与被派遣劳动者订立、履行劳动合同，以及与用工单位订立、履行劳务派遣协议等法定义务情况，实现对劳务派遣的全面、动态监管。

问：贯彻实施新修订 《劳动合同法》的难点在哪里？

答：新修订的 《劳动合同法》赋予了人力资源社会保障部门依法开展经营劳务派遣业务行政许可的权力；明确规定了被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利；要求用工单位严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定。上述规定既是本次立法的亮点，也是贯彻实施的难点和重点。

对经营劳务派遣业务实行行政许可是从源头上加强劳务派遣监督管理的重要手段。将彻底改变过去人力资源社会保障部门因缺少事前监管手段而造成的底数不清、监管不到位的局面，有利于准确掌握本辖区内劳务派遣单位和用工单位基本情况、被派遣劳动者人数及签订劳动合同、支付工资、参加社会保险等情况，实现对劳务派遣的动态监管；有利于依法纠正和查处劳务派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足2年、违法解除终止劳动合同、不参加社会保险、克扣劳动报酬、向被派遣劳动者收取押金以及未与用工单位签订劳务派遣协议等违法行为，切实维护被派遣劳动者的合法权益。下一步，我们将抓紧研究制定 《劳务派遣行政许可管理办法》，进一步指导各地按照法律要求，认真做好行政许可工作，切实负起监督责任。

针对实践中存在的被派遣劳动者和用工单位同岗位劳动者同工不同酬的问题，我们将督促用工单位建立健全内部统一的劳动报酬分配制度，对被派遣劳动者和用工单位同岗位劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，落实被派遣劳动者同工同酬的权利。

关于劳务派遣具体用工比例的问题，企业和被派遣劳动者都很关注，我们将组织专家学者专门研究此问题，广泛听取各方面的意见，力争达成共识，将法律规定落到实处

《江苏省劳动合同条例》（修订）（以下简称“新《条例》”）已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2013年1月15日修订通过，将于2013年5月1日起施行。新《条例》对完善我省劳动合同制度，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系具有重要意义。

一、修订背景

劳动关系是最基本、最现实的社会关系，事关劳动者切身利益、企业健康发展与社会和谐稳定。长期以来，我省实施劳动合同制度工作一直走在全国前列，2003年即颁布实施了《江苏省劳动合同条例》。2008年《劳动合同法》及其实施条例相继出台后，我省采取了一系列推进学法、普法、用法、执法的措施，在应对国际金融危机，转变经济发展方式和产业结构调整进程中，总体保持了劳动关系的和谐稳定，劳动合同制度保障民生、推动发展、维护稳定、促进和谐的法制功能日益显现。随着就业形式和就业组织发生深刻变化，依托劳动关系的社会群体和用人单位日益广泛，劳动关系矛盾呈现多样多发的态势，这对创新和完善劳动合同制度提出了迫切的需求，有必要将一些适时管用的政策措施提炼上升为制度规范。在省委、省人大、省政府和社会各界的关心支持下，我省在2009年启动了立法修订工作，总结近年来特别是2008年以来协调劳动关系工作的基本经验和成功做法，经过深入调查、反复研究和多方论证，以及向社会公开征求意见等过程，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，完成了《江苏省劳动合同条例》的修订工作。

二、修订目的

一是进一步维护职工合法权益，促进劳动者实现体面劳动的需要。新《条例》在尊重用人单位用工自主权的基础上，加大了在订立、履行、解除或者终止劳动合同以及制定规章制度等方面保护劳动者权益的力度。如新《条例》明确了用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立；劳动者在试用期内可以享受医疗期；劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序；用人单位安排劳动者从事经劳动行政部门批准的特殊工时工作制岗位劳动的，应当征得劳动者的同意；用人单位对高温作业的劳动者负有采取防暑降温措施，支付高温津贴、岗位津贴的义务；明确劳务派遣劳动者的集体协商集体合同权利，规范劳务派遣与劳务外包的使用等，较好地回应了劳动者体面劳动的新期盼。

二是进一步完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务的需要。作为劳动关系主体的用人单位和劳动者，在利益需求上是既统一又对立的共同体。新《条例》在维护相对弱势一方劳动者合法权益的同时，也注意维护用人单位合法权益，明确了劳动者在签订劳动合同时负有如实告知义务，在解除或者终止劳动合同时应当办理工作交接手续；涉及商业秘密的劳动者在解除劳动合同时，应当依据约定履行不超过六个月的提前通知义务；劳动合同因劳动者退休而终止的，保密协议、竞业限制约定仍具有约束力；劳动合同中止期间，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费，劳动合同中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限；非全日制用工不适用国家有关带薪年休假、加班加点、医疗期等。新《条例》还解决了《劳动合同法》执行中出现的如何确定经济补偿金的计算标准和工作年限、如何界定多重劳动关系人员权利义务等难点问题。这些规定符合省情实际，可操作性强，有助于劳动关系双方之间的力量与利益的平衡，实现促进企业发展与维护劳动者权益并举的目标。三是进一步规范劳动用工管理，构建和发展和谐稳定的劳动关系的需要。新《条例》立足创新社会管理的新要求，对构建具有江苏特色的协调劳动关系调整机制作出了一系列制度安排。规定县级以上地方人民政府应当对模范遵守劳动法律、法规，构建和谐劳动关系的用人单位和个人予以表彰；县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和用人单位代表组织组成协调劳动关系委员会，协调处理劳动关系的重大问题；劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议；工会、共青团、妇联、残联等组织负有维护劳动者合法权益的职责。针对面广量大的中小企业劳动合同管理比较薄弱的问题，以及提高政府管理效能、规范人力资源市场正常运行秩序的要求，新《条例》规定劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，以及劳动关系守法诚信档案制度。针对现阶段企业劳资纠纷易发频发的特点，新《条例》规定劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议，尽量在源头柔性调处矛盾，降低劳动者维权成本。

三、主要内容

（一）规范劳务派遣用工行为。劳务派遣用工是一个社会高度关注的问题，它在满足用人单位灵活用工需求的同时，也不同程度地存在着突破岗位性质滥用、职工同工不同酬、企业异地参加社会保险等规避用工责任的问题。为此，新《条例》主要从以下几个方面进行了规范：一是限制劳务派遣的适用岗位和用工比例。劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。用工单位使用劳务派遣劳动者的人数，加上名为劳务外包实为劳务派遣的劳动者人数，合并计算占本单位用工总数的比例，不得超过国家规定的比例。二是劳务派遣企业应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方约定订立无固定期限劳动合同的，从其约定。三是规定劳务派遣企业跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。四是保障被派遣劳动者集体协商签订集体合同的权利。被派遣劳动者在劳务派遣单位享有订立集体合同的权利，在用工单位享有开展集体协商的权利。

（二）保障劳动者的劳动报酬权益。劳动报酬问题是劳动合同的核心内容，关乎劳动合同的履行质量，也是劳动者普遍关心的切身利益问题，在实践中也最容易引起劳动争议。新《条例》从以下几个方面进行了规范：在工资分配方面，明确用人单位应当实行同工同酬，对相同或者相近岗位上的劳动者，执行相同的劳动报酬分配制度。对用人单位和劳动者就劳动报酬、劳动条件等没有约定或者约定不明确的情况，明确了具体处理原则和方法。同时规定，劳动行政部门应当指导用人单位开展工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。在工资支付方面，规定用人单位在招用劳动者时，应当如实向劳动者告知劳动报酬等，并按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬。不按时足额支付劳动者劳动报酬的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对处于竞业限制期限内的离职劳动者应当按月给予经济补偿，月经济补偿额不得低于该劳动者离开用人单位前十二个月的月平均工资的三分之一。

（三）强化企业建立健全规章制度的义务。企业规章制度具有企业“内部法”的效力。特别是在发生劳动争议时，企业劳动规章制度更具有依据和证据作用。为此，新《条例》着力引导劳动关系当事人遵循劳资伦理，形成企业善待劳动者和劳动者忠于企业的和谐氛围。规定用人单位应当保障劳动者的人格尊严、安全健康和获取劳动报酬、参与民主管理等权利，不得通过制定规章制度免除用人单位责任、加重劳动者责任、排除劳动者合法权利。劳动者应当遵守用人单位依法制定的规章制度，按照劳动法律、法规的规定和集体合同、劳动合同的约定行使权利、履行义务，不得损害用人单位的合法权益。由于《劳动合同法》对规章制度的制定程序作出了详细规定，新《条例》重点细化了用人单位的告知义务，要求用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应当主动、如实告知劳动者，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于劳动者知晓的方式公示。

（四）倡导建立长期稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施以来，长期用工、规范用工已逐步成为劳动关系双方的共识，无固定期限劳动合同的签订比例不断上升，功能作用初步显现。新《条例》肯定了这一积极态势，并明确用人单位对符合订立无固定期限条件的劳动者，应当提前三十天书面告知劳动者其订立无固定期限条件的权利；按照用人单位与劳动者的约定，劳动合同期满后自动续延的，视为双方连续订立劳动合同；用人单位与劳动者协商延长劳动合同期限，累计超过六个月的，视为双方连续订立劳动合同；如果劳动合同期满前，符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者未书面提出订立固定期限劳动合同，也未书面提出终止劳动合同，劳动合同期满后继续在用人单位工作的，视为劳动者同意与用人单位订立无固定期限劳动合同。这样既落实了《劳动合同法》的强制性要求，进一步从程序上保障劳动者签订无固定期限劳动合同的权利，又有利于劳动者根据实际情况与用人单位协商签订固定期限劳动合同，体现了合同合意约定的本义。

（五）维护实习学生的正当权益。近年来，少数用人单位大量使用学生顶岗劳动，损害了实习学生的权益，违背了实习制度的初衷。因此，新《条例》从规范实习用工管理、引导正常实习需要的角度，对学生实习从几个基本环节进行了规范：一是用人单位应当为实习学生提供必要的劳动条件和安全健康的劳动环境，安排适当的劳动强度；对实习学生进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中发生事故。二是企业不得安排总时间超过十二个月的顶岗实习，不得安排学生顶岗实习每日超过八小时、每周超过四十小时。三是企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准。企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。四是企业应当按照实习协议为顶岗实习学生办理意外伤害保险；顶岗实习学生在劳动过程中发生意外伤害，因没有按照规定办理意外伤害保险或者意外伤害保险金不足以赔偿的，由企业承担赔偿责任；组织实习的学校未尽到管理职责的，应当承担补充赔偿责任。五是学校不得通过中介机构或者劳务派遣单位组织、安排和管理实习工作。

第二篇：江苏省劳动合同最新

劳动合同是劳动者实现劳动权的重要保障，所以每个人都要签订劳动合同，那么你知道劳动合同怎么写吗?下面小编准备了最新的劳动合同范本，提供给大家参考!

江苏省劳动合同1

甲方：____

乙方：____

甲乙双方在自愿、平等的基础上，协商一致，达成以下条款：

一、甲方聘请乙方为专职司机。

二、本合同自____年__月__日起至____年__月__日止，期限届满本合同自行终止，经双方同意，可以另签劳动合同。

三、其中试用期为一个月即____年__月__日至____年__月__日，试用期限内甲方有权随时解除劳动合同，若乙方造成甲方车辆等到任何损失，应照价赔偿。

四、乙方经甲方聘用后，自愿将身份证、户口本复印件交给甲方保管，一直到离职为止。

五、甲方给乙方的薪资待遇：试用期一个月，工资是3000元/月，试用期一个月过后，甲方聘任乙方的，乙方受聘期间的报酬构成为：3000元。发薪日应在下月份1日支付。

六、甲方车辆的保养以及车的正常维护由甲方来承担。

七、乙方在聘用驾驶员岗位期内应遵守公司制定的规章制度，按照公司彰程办事，准时上班，按照公司的需要，自觉加班，不讲怨言，爱岗敬业，吃苦耐劳。

八、乙方在聘用驾驶员岗位期内，发生车辆违章违纪和车辆碰撞等事故，均由乙方本人负责本公司概无责任。

九、乙方在工作期间内每天对车辆进行保养、擦洗;每天对车辆进行检查，保持车辆状况良好再行驶。绝不带着毛病上道。如不遵守交通规则，而发生交通事故，责任都由乙方来承担，本公司概无责任。

十、甲方的权利和义务

(1)其有权进行本合同规定的行为，并已采取所有必要的公司行为授权签订和履行本合同;

(2)本合同自签订之日起对其构成有约束力的义务。

十一、合同的变更、终止和解除

1、岗位聘任合同签订后，甲、乙双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序办理。双方未达成一致意见的，原合同效力不变。

2、有下列情况之一的，聘任合同自行终止：

(1)聘任合同期满，或聘任合同约定终止聘任合同的条件出现;

(2)甲方撤消或解散。

3、有下列情况之一的，甲方可以随时解除聘任合同：

(1)乙方在试用期内不胜任岗位要求;

(2)乙方严重失职、渎职，给甲方造成不同程度的财产和经济等损失。

甲方签字： 乙方签字：

身份证号码： 身份证号码：

江苏省劳动合同2

甲方(聘用单位)：__________

乙方(受聘人)：____________

身份证号码：________________

丙方(担保人)：____________

身份证号码：________________

兹因甲方工作需要，决定采用人事代理方式聘用乙方从事相关工作。经甲、乙双方协商一致，达成如下协议：

一、聘用期限

自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止，共_____年_____月，其中试用期自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止，共_____月。

二、聘用岗位及职责

乙方应服从甲方工作安排，在聘用期内履行以下义务：

工作岗位： ___________________________________

职责及要求：遵守国家的法律法规，甲方的各种规章制度，接受甲方的劳动安全教育，遵守安全规章制度和操作规程，确保安全生产。

三、乙方完成本合同规定的岗位工作职责后，甲方应向乙方支付以下待遇

1.甲方以现金形式按月支付乙方工资，采取(月，周，日，定额)工资制，(月，周，日，定额)工资标准为人民币_____元。

2.甲方支付乙方的其他待遇(保险方面)：按照市人才交流中心规定。

3.甲方支付乙方必需的劳保用品和工作工具。

四、聘期管理

1.甲、乙双方执行_____山市人才交流中心《人事代理合同_____号》。

2.聘用期间，乙方人事档案，人事关系由_____市人才交流中心代理，所需费用由乙方支付。

3.聘用期满后，经双方协商，可以续聘，续聘合同另行签订。

4.在聘期内任何一方提出解除聘用关系，须提前一个月以书面形式通知对方，并在征得对方同意后，方可根据规定解除聘用关系。

五、出现以下情况之一，甲方可以提前解除本合同

1.乙方在试用期内不符合聘用条件的;

2.乙方违反国家法律法规和甲方规章制度，情节较为严重的`;

3.甲方因工作原因必须撤消岗位，又无法重新安排工作的;

4.乙方因病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原岗位工作的;

5.乙方不服从甲方工作安排的;

6.按照国家及甲方有关规定可以解除聘用关系的。

六、甲，乙双方聘用关系解除或终止后，乙方自谋职业

七、甲，乙双方协商的其他条款

合同终止不再续聘或解除合同的，乙方须按甲方规定办理离校手续。

八、本合同在执行期间产生的争议，由__________市人才交流中心负责调解，调解不成的，任何一方可提请上级政府仲裁机构进行仲裁。

九、乙方若有违反本合同约定条款的，按甲方人事代理聘用人员有关规定承担相应责任。其他未明确的，按甲方有关规定执行。

十、丙方自愿为乙方提供担保，乙方若出现违反本合同约定事项，丙方承担连带责任。

十一、本合同经甲，乙，丙三方签(章)并经__________市人才交流中心鉴证后生效，合同期限届满，合同自行终止，甲，乙双方聘用关系终止。

十二、本合同一式四份，甲方、乙方、甲方人事部门、__________市人才交流中心各执一份。

甲方(用人单位签字、公章)：__________

甲方(人事部门签字、公章)：__________

______________年_________月_________日

乙方(受聘人签字)：__________________

______________年_________月_________日

丙方(担保人签)：____________________

______________年_________月_________日

人才交流中心鉴证(公章)：____________

______________年_________月_________日

江苏省劳动合同3

甲方(用人单位)名称：___________________________________________

法定代表人(主要负责人)或者委托代理人________________

注册地址___________________________________________________

联系电话_______________________________________________

乙方(劳动者)姓名：______________________________________________

居民身份证号___________________________________________

户口所在地_____省(市)____区(县)__ _____乡镇___________村

邮政编码__________

现住址___________________________联系电话________________

根据《劳动法》、《劳动合同法》及有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则签订本合同。

一、合同期限

第一条 甲乙双方可以随时终止本合同。

二、工作内容

第二条 乙方同意根据甲方工作需要，担任______________工作。

甲方根据工作要求对乙方进行必要的职业技能培训。

乙方应当努力提高职业技能，按岗位要求完成工作任务。

三、工作时间

第三条 乙方每周工作______日，分别为周______;每日工作______小时。

四、劳动报酬：

第四条 甲方按小时计酬方式支付乙方工资，标准为每小时______元。

甲方向乙方支付工资形式为____________(直接发放/委托银行代发)。支付周期不得超过15日。

五、社会保险

第五条 甲方应当依法为乙方缴纳工伤保险费。

六、劳动保护和劳动条件

第六条甲方根据生产岗位需要，按照国家有关劳动安全卫生规定对乙方进行安全卫生培训和职业培训，为乙方提供如下劳动保护条件和劳动防护用品：_________________。

七、劳动争议处理

第七条 甲乙双方发生劳动争议，可以协商解决，也可以依照《劳动争议调解仲裁法》的规定通过申请调解、仲裁和提起诉讼解决。

八、其他

第八条 甲乙双方约定的其他事项

________________________________________________________________________。

第九条 本劳动合同一式二份，甲乙双方各执一份。

本劳动合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。

甲方(公 章)乙方(签字或盖章)

法定代表人(主要负责人)或委托代理人

(签字或盖章)

签订日期： 年 月 日

使 用 说 明

一、本劳动合同(参考文本)供用人单位与从事非全日工作的.劳动者签订劳动合同时参考使用，主要适用于来自农村的务工人员等流动性较大的劳动者。非全日制用工也可不签订书面劳动合同。

二、企业与劳动者签订劳动合同时，双方的情况应如实填写，凡需要双方约定的内容，经协商一致后填写在相应的空格内。双方约定的增加事项填写在第八条内，但双方约定的内容不得违反国家法律法规。

三、签订劳动合同，甲方应加盖单位公章;法定代表人、委托代理人或负责人及乙方应亲自签字或盖章，其他人不得代为签字。

四、本合同应使钢笔或签字笔填写，字迹清楚，文字简炼、准确，不得涂改。

江苏省劳动合同3篇最新

第三篇：《江苏省宗教事务条例》宣传提纲

《江苏省宗教事务条例》宣传提纲

2002年2月5日，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《江苏省宗教事务条例》(以下简称《条例》)，2月7日省人大常委会第2号公告已全文公布，并将于6月1日起施行。这是我省第一部宗教方面的综合性地方法规。《条例》的公布施行，是贯彻依法治国方略、推进依法治省进程的一项重大举措，也是我省全面正确地贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务管理，引导宗教与社会主义社会相适应的重要举措，标志着我省宗教事务管理工作进一步纳入了法制化轨道。

一、为什么要制定《条例》

尊重和保护宗教信仰自由，是党和国家的一项长期的基本政策。正确对待和处理宗教问题，是我国社会主义建设事业中的一个重要课题。做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进两个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。

我省是全国宗教工作重点省份之一。佛教、道教、伊

— 1 — 斯兰教、天主教、基督教五教齐全，历史悠久。据统计，全省现有信教群众300多万人，宗教团体205个，宗教教职人员近5000人，宗教活动场所4000多处，宗教院校11所。长期以来，省委、省政府十分重视对宗教工作的领导，宗教工作取得了显著成绩：落实了宗教房产政策，恢复和开放了宗教活动场所，建立健全了爱国宗教团体。公民宗教信仰自由的权利，宗教团体、宗教活动场所的合法权益和正常的宗教活动，受到法律和政策的保护。依法处理了利用宗教进行的违法犯罪活动，在维护社会稳定、支持社会主义现代化建设方面作出了贡献。但也必须看到，当前我省宗教工作还存在一些不容忽视的问题：打着宗教旗号建立非法组织、进行违法活动的问题时有发生；境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动愈演愈烈；乱建寺庙、滥塑露天佛像神像的现象依然存在；假僧假道乱做佛事道场和基督教私设聚会点、自封传道人的非法活动屡禁不止；天主教地下势力仍有活动。此外，一些地方还存在侵犯公民宗教信仰自由权利，侵犯宗教团体和宗教活动场所合法权益的问题。所有这些，迫切需要通过立法执法来加以解决。

依法对宗教事务进行管理，是政府对社会公共事务进行管理的重要内容之一，是依法治国的具体实践。国务院

— 2 — 1994年颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》和《宗教活动场所管理条例》两个重要的单项法规。省政府1998年颁布了《江苏省实施(宗教活动场所管理条例)办法》。这是我们依法管理的重要依据。但是，由于单项法规具有局限性，只对宗教活动场所、境内外国人的宗教活动进行了规范，而在宗教团体、宗教教职人员、宗教活动、宗教财产和涉外宗教事务等方面还缺少法律规范。因此，在国家对宗教事务尚未制定统一的法律法规之前，迫切需要制定一部综合性的宗教地方法规，以规范和指导全省的宗教事务。

二、制定《条例》的主要依据

(一)宪法。1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第三十二条规定：“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。”第三十六条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教举行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家

— 3 — 教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”第五十一条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”

(二)《行政处罚法》和《民法通则》、《刑法》、《教育法》《、香港特别行政区基本法》《澳门特别行政区基本法》、、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律中有关宗教的条款。

(三)国务院颁布的《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《宗教活动场所管理条例》、《社会团体登记管理条例》等行政法规。

(四)中共中央1982年19号文件(《中共中央印发{关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策)的通知》)和中共中央、国务院1991年6号文件(《关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》)。

此外，在《条例》的草拟和修改过程中，还吸取了兄弟省市的立法经验和成果，参考了上海、浙江、安徽等18个省(市、自治区)已出台的宗教事务条例。

三、《条例》的主要内容

《条例》共7章45条，主要是在保护公民宗教信仰自

— 4 — 由，维护宗教界合法权益的前提下，规范对宗教团体、宗教教职人员、宗教活动、宗教活动场所、宗教财产等项宗教事务以及涉外宗教事务的管理。规定了宗教团体、宗教教职人员、宗教活动场所的权利和义务，规定了宗教事务部门和有关部门的权力和义务，并明确了相应的法律责任。

(一)对立法的指导思想、对待和处理宗教问题的基本原则、《条例》规范的对象和适用范围、《条例》的执法主体等重要问题进行了规定

《条例》第一章第一条开宗明义阐明了立法的指导思想。江泽民同志对宗教工作提出了三项要求：“一是全面、正确地贯彻执行党的宗教政策，二是依法加强对宗教事务的管理，三是积极引导宗教与社会主义社会相适应”。我们起草《条例》的指导思想是：以江泽民同志对宗教工作的三项要求为指针，从我省实际出发，把宪法原则具体化，把国家的政策规定法制化，依法保护公民的宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，将政府对宗教事务的管理纳入法制轨道。

为了体现上述指导思想，《条例》依据《宪法》强调了对待和处理宗教问题的基本原则：一是保障公民宗教信仰自由。《条例》第三条规定：“任何组织和个人不得强制公

— 5 — 民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当互相尊重。”二是保护正常的宗教活动。《条例》第四条规定：“宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益受法律保护。宗教活动必须在宪法、法律、法规规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教危害国家安全、破坏社会秩序，妨碍国家行政、司法和教育制度的实施，损害公民身心健康。”三是宗教团体和宗教事务不受境外组织和个人的支配，坚持独立自主白办的原则(《条例》第五条)。此外，在“涉外宗教事务”一章，明确了宗教对外交往中应当坚持“独立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好”的原则，以及与香港、澳门地区的宗教组织进行交往应当遵循“互不隶属、互不干涉、互相尊重”的原则。《条例》第一章还明确了规范的对象和适用范围。

根据我省实际，《条例》第二条第一款明确规定：“本条例所称的宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。”宗教不仅仅是一种思想信仰，还是一种社会组织和社会活动。对宗教活动的管理分为宗教组织的内部管理和国家的行政管理。这两类管理，在性质、内容、形式、— 6 — 方法上各不相同。各宗教的内部事务，习惯上称为“教务”，应由各宗教组织通过自己的章程、决议等加以规范。而各宗教与国家、社会、个人之间所发生的外部联系的事务，涉及社会公共利益，属于国家行政管理的范畴，也是《条例》所要规范的内容。因此，《条例》第二条第二款明确规定：“本条例所称的宗教事务，是指宗教与国家、社会、个人之间存在的社会公共事务。”《条例》第二条第三款规定： “本省行政区域内的宗教事务适用本条例。”旨在强调，不仅本省公民，而且外省市、国(境)外来我省经商、做工、求学等人员均应遵守本条例。《条例》第六条明确了政府行政执法主体，“县级以上地方各级人民政府宗教事务部门(以下简称宗教事务部门)主管本行政区域内的宗教事务，其他有关部门按照各自职责，配合做好宗教事务工作。”

(二)对宗教团体和宗教教职人员的权利和义务作了规范

宗教团体是信教公民自己的组织。成立宗教团体，是信教公民的一项民主权利，受到法律的保护，同时又要防止权利滥用。因此，《条例》第九条规定：“成立宗教团体，应当依照国家社会团体登记管理的规定办理登记手续。”为了充分发挥宗教团体的作用，《条例》第十条、第十一条、— 7 — 第十二条对宗教团体的权利和义务作了明确规定。针对当前宗教教职人员管理缺乏规范，自封传道人与假僧假道活动频繁，导致一些地方宗教活动混乱的情况，为了维护宗教教职人员的合法权益，划清正常教务活动与打着宗教旗号的非法传教活动的界限，《条例》第十三条、第十四条分别对宗教教职人员的身份认定、宗教教职人员履行教职的范围作了明确规定。

(三)对宗教活动和宗教活动场所进行了规范 保护正常的宗教活动，是起草《条例》的基本原则之一。那么，什么是正常的宗教活动?如何区分正常的宗教活动和非法的宗教活动?对此，《条例》第十八条规定：“信教公民集体举行的宗教活动，应当在依法登记的宗教活动场所或者经县级以上宗教事务部门认可的场所内进行，并由宗教教职人员或者符合各宗教规定条件的人员主持。”针对当前问题较为突出，有可能引发事端的大型、跨地区的宗教活动，《条例》第十九条规定：“举办大型宗教活动，应当在举办活动的三十日前报经县级以上宗教事务部门同意，其中跨设区的市或者跨县(市、区)的，应当报经共同的上级宗教事务部门同意，并报所在地公安部门批准后方可举行。”

— 8 — 宗教活动场所是宗教教职人员和信教公民进行宗教活动的公共处所，是宗教教职人员生活和进行教务活动的主要场所。加强对宗教活动场所的管理，是宗教事务管理的重要方面。对宗教活动场所的规范，国家1994年颁布了《宗教活动场所管理条例》，我省1998年制定了《江苏省实施{宗教活动场所管理条例)办法》，对于其中已作规定的，《条例》不再重复表述。鉴于目前私设活动点泛滥、乱建庙宇和露天佛像神像的现象和一些宗教活动场所内教派矛盾、封建迷信活动有所抬头，以及社会上一些组织把宗教当作产业非法牟利等问题，《条例》第二十条至第二十五条明确了必须履行的必要的登记审批手续，并设臵了相应的禁止性规定。

(四)对宗教财产权益保护进行了规范

宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理、使用的资产和收入。宗教界人士对当前存在的一些损害其财产权的问题反映强烈，迫切要求通过立法加以保护。《条例》第二十七条明确规定：“宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和破坏。”针对因城市建设需要拆迁宗教房产问题，《条例》第三十条规定：“因城市建设需要拆迁宗教房产的，应当事先征求有关宗教团

— 9 — 体和当地宗教事务部门意见，拆迁人与被拆迁人应当依照有关法律、法规的规定签订拆迁补偿安臵协议。宗教活动场所的拆迁安臵，应当便于信教公民过宗教生活。”为了妥善处理宗教活动场所与公园、风景名胜区的关系，《条例》第三十一条规定：“建设公园或者风景名胜区，涉及宗教活动场所的，应当与该宗教活动场所管理组织协商，征求当地宗教事务部门意见。”

(五)对涉外宗教事务作了规范

我省宗教界的对外友好交往频繁，同时抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透活动的任务也很艰巨。考虑到涉外宗教事务的政治性、政策性很强，《条例》严格按照国家的统一规定，结合我省的实际，从第三十三条至第三十七条对出访来访审批、宗教捐赠、外国人在我省参加宗教活动、讲经讲道，以及外国人不允许的行为作了规定。

(六)对侨居国外的中国公民和香港、澳门特别行政区和台湾地区的居民在我省进行宗教活动作了规范

《条例》第七章第四十四条规定：“侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，参照本条例有关规定执行。”是指参照《条例》第五章的有关规定执行。

— 10 —(七)明确了违反《条例》规定应负的法律责任 《条例》第六章规定了违反《条例》应负的法律责任。这一章共有6条，其中第三

十八、第三

十九、第四十条规定了具体的行政违法行为的构成要件，其行政处罚主体为宗教事务部门。依法设立了“警告”这种声誉罚，“责令改正”、“责令停建、拆除”、“依法予以取缔”等行为罚，还设立了“罚款”、“没收违法所得和非法财物”等财产罚，强化了宗教事务部门的行政执法力度。由于政府对宗教方面的行政管理涉及面较广，除了宗教事务部门依法承担着监督管理职责外，民政、公安等部门也依法承担着相应的管理职责。因此，在第四十一条、第四十二条中对违反本条例同时又违反其他法律、法规或构成犯罪的法律责任也作了规定。第四十三条明确了国家工作人员在宗教事务管理中滥用职权、徇私舞弊应承担的法律责任，这就体现了对宗教信仰自由和宗教界合法权益的保护政策，体现了法律的公平、公正。

第四篇：2012 江苏省劳动合同条例(修订草案)

江苏省劳动合同条例（修订草案）

（修改稿2012.3.26）第一章 总 则

第一条 为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，维护劳动者的合法权益，规范劳动用工管理，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、合伙组织、基金会等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本条例。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本条例执行。

第三条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。

第四条 用人单位应当保障劳动者的人格尊严、安全健康和获取劳动报酬、参与民主管理等权利，不得通过制定规章制度免除其责任、加重劳动者责任、排除劳动者主要权利。劳动者应当遵守用人单位依法制定的规章制度，按照劳动法律、法规的规定和集体合同、劳动合同的约定行使权利、履行义务，不得损害用人单位的合法利益。

用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应当主动、如实告知劳动者，或者采取网站、公告栏、书面文本、电子邮件等便于劳动者知晓的方式公示。

第五条 县级以上地方人民政府应当将维护和促进劳动关系和谐稳定作为重要职责，广泛听取用人单位、劳动者、工会组织和行业组织等相关方面的意见，研究制定涉及劳动关系的政策、措施。

第六条 县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和企业联合会、工商业联合会等用人单位的代表组成协调劳动关系三方委员会，协调处理劳动关系的重大问题。

第七条 工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，对用人单位制定、执行劳动规章制度和履行劳动合同的情况进行监督，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。

第八条 共青团、妇联、残联等组织应当促进平等就业工作，消除就业歧视，维护劳动者合法权益。

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第九条 县级以上地方人民政府应当对模范遵守劳动法律法规，构建和谐劳动关系的用人单位予以表彰。

第二章 劳动合同的订立

第十条 用人单位招用劳动者，应当如实向劳动者告知与劳动合同有关的工作内容、岗位要求、工作地点、工作时间、劳动报酬、职业危害和劳动条件等。对可能产生职业病危害的岗位，用人单位在招用劳动者时，应当向劳动者履行如实告知的义务，并在劳动合同中载明职业病防护措施和待遇等内容。

劳动者应当按照用人单位要求，如实说明与劳动合同直接相关的就业现状、健康状况等情况，提供自己的居民身份、学历、工作经历、职业技能等证明。劳动者与原用人单位有竞业限制约定的，应当向用人单位如实说明。

第十一条 劳动合同应当由用人单位法定代表人、负责人或者其代理人与劳动者订立。劳动合同同时使用中文和外文文本的，合同内容应当一致，不一致的以中文文本为准。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位应当自劳动合同订立之日起五个工作日内将文本交付劳动者本人，不得扣押。

第十二条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。

用人单位安排劳动者参加用工前岗位培训、学习或者见习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立。县级以上地方人民政府对劳动预备制度和就业见习制度另有规定的，从其规定。第十三条 企业经营性停产放长假人员、未达到法定退休年龄的内退人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系从事全日制劳动的，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。新的用人单位应当与其订立劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。第十四条 试用期包含在劳动合同期限内。

劳动者在试用期内患病或者非因工负伤须停工治疗，享受医疗期待遇的，试用期中止。第十五条 用人单位与劳动者在《中华人民共和国劳动合同法》实施后连续订立了二次固定期限劳动合同，在第二次劳动合同期限届满前三十日，应当告知劳动者可以续订无固定期限劳动合同。但法律、行政法规另有规定的，从其规定。

劳动者在用人单位连续工作满十年的，用人单位应当在当期劳动合同期限届满前三十日，告知劳动者可以续订无固定期限劳动合同。

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第十六条 符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者在劳动合同期限届满前，未书面提出订立固定期限劳动合同的，视为同意签订无固定期限劳动合同；劳动者书面提出终止劳动合同的，用人单位应当依法办理终止劳动合同手续。

符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者提出订立固定期限劳动合同要求，经协商一致而订立固定期限劳动合同的，该固定期限劳动合同届满前三十日，用人单位应当按照本条例第十五条第一款规定告知劳动者。但法律、行政法规另有规定的，从其规定。

用人单位维持或者提高原劳动合同约定条件与劳动者签订无固定期限劳动合同，劳动者拒绝签订无固定期限劳动合同的，用人单位可以依法终止劳动关系。

第十七条 用人单位与劳动者同意订立无固定期限劳动合同，但对其他权利义务内容不能协商一致的，按照双方原劳动合同的约定确定。无劳动合同或者原劳动合同对劳动报酬、劳动条件等约定不明确的，适用集体合同规定。没有集体合同或者集体合同未规定的，按照同工同酬原则和国家有关规定确定。但实际履行内容有利于劳动者的，应当按照实际履行内容确定。

第十八条 劳动合同期限届满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，用人单位应当在一个月内与劳动者续订书面劳动合同。

劳动者经用人单位书面通知后，在维持或者提高原劳动合同约定的条件下，不与用人单位续订劳动合同的，用人单位应当依法终止劳动关系。

用人单位自劳动合同期满次日起满一年不与劳动者续订书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

第十九条 用人单位与劳动者在劳动合同中约定合同期限届满后自动续延的，视为双方续订劳动合同。但劳动合同依照法定事由续延的除外。

用人单位与劳动者协商变更劳动合同期限，延长时间累计超过六个月的，视为续订劳动合同。

第二十条 用人单位招用已享受基本养老保险待遇或者已达到法定退休年龄的人员，或者接纳全日制在校学生从事勤工助学或者实习的，不适用订立劳动合同的规定。

第二十一条 用人单位接纳全日制在校学生进行勤工助学或者实习的，应当与学校共同组织管理，遵守国家有关法律法规，提供必要的劳动条件和安全健康的劳动环境，不得安排学生从事与所学专业无关的高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的劳动。

用人单位安排学生每日劳动时间不超过八小时，平均每周劳动时间不超过四十小时，不得安排加班加点。

用人单位不得接纳十六周岁以下学生从事勤工助学或者实习。

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第三章 劳动合同的履行和变更

第二十二条 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

第二十三条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬。用人单位应当实行同工同酬。同工同酬是指用人单位对相同或者相近岗位上的劳动者，应当执行相同的劳动报酬分配制度。

第二十四条 用人单位与劳动者对劳动报酬、劳动条件等标准约定应当符合下列规定：

（一）实际劳动报酬和劳动条件高于用人单位规章制度和集体合同规定标准的，按照实际已经履行的内容确定；

（二）实际劳动报酬和劳动条件低于用人单位规章制度或者集体合同规定标准的，按照其中有利于劳动者的最高标准确定；

（三）没有集体合同和规章制度，或者集体合同和规章制度未规定劳动报酬的，实行同工同酬；未规定劳动条件等标准的，不得违反国家有关规定。

用人单位规章制度和集体合同规定的劳动报酬和劳动条件不得低于法定标准。

第二十五条 用人单位安排劳动者在高温天气下露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到国家规定标准以下的，在完善防暑降温措施的同时，应当向劳动者支付高温津贴。

用人单位支付的高温津贴不得低于省人民政府或者省有关部门规定的标准。

第二十六条 用人单位安排劳动者从事特殊工时工作制岗位劳动的，应当事先征得劳动者的书面同意。

用工单位安排被派遣劳动者从事特殊工时工作制岗位劳动的，应当事先征得劳动者和劳务派遣单位的书面同意。

第二十七条 有下列情形之一，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限：

（一）用人单位以委派任命形式对劳动者进行岗位变动的；

（二）用人单位因资产业务划转、资产购并、重组等原因导致劳动者岗位变动的；

（三）用人单位安排劳动者在其下属分支机构及关联企业间流动的；

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（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第二十八条 依法约定的服务期长于劳动合同期限的，劳动合同续延至服务期满。第二十九条 用人单位可以与负有保守商业秘密和知识产权保密义务的劳动者，就解除劳动合同提前通知期作出约定，约定劳动者应当在要求解除劳动合同前的一定合理期限内提前通知用人单位。用人单位可以在提前通知期内变更劳动合同，合理调整工作岗位。提前通知期不得超过六个月。

第三十条 用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务等人员在在职期间不得到与本单位生产经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系其他用人单位工作，或者自己生产经营同类产品、从事同类业务。

第三十一条 用人单位对处于竞业限制期限内的离职劳动者应当按月给予经济补偿。其中，年经济补偿额不得低于该劳动者离开用人单位前十二个月工资总额的三分之一。用人单位未按照约定给予劳动者经济补偿的，约定的竞业限制条款对劳动者不具有约束力。用人单位未支付或者足额支付劳动者经济补偿，劳动者已经履行竞业限制的，有权要求用人单位按照约定或者法定标准给予补偿。

竞业限制约定中的同类产品、同类业务仅限于劳动者离职前用人单位实际生产或者经营的相关产品和业务。竞业限制的期限由当事人约定，最长不得超过二年。

用人单位在竞业限制期限届满前解除竞业限制条款的，应当提前二个月通知劳动者。第三十二条 变更劳动合同应当经当事人双方协商一致。变更劳动合同应当采用书面形式，注明变更日期，但有利于劳动者的除外。

当事人一方要求变更劳动合同的，应当将变更要求书面送交另一方，另一方应当在收到之日起十五日内作出书面答复。逾期未作出书面答复的，视为不同意变更劳动合同。第三十三条 有下列情形之一的，劳动合同可以中止 ：

（一）经双方当事人协商一致的；

（二）劳动者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；

（三）发生不可抗力致使劳动合同暂时不能履行的；

（四）法律、法规规定或者劳动合同约定的其他中止情形。

劳动合同中止期间，用人单位和劳动者保留劳动关系，暂停履行劳动合同。中止情形消失，仍具备继续履行劳动合同条件的，应当恢复履行。

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第四章 劳动合同的解除和终止

第三十四条 用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法律规定的条件和程序。第三十五条 劳动合同期限届满前，用人单位应当提前三十日将终止或者续订劳动合同意向以书面形式通知劳动者，或者额外支付劳动者一个月工资后终止劳动合同。

第三十六条 用人单位依法选择额外支付劳动者一个月工资解除或者终止劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。上一个月工资不能反映正常工资水平的，按照劳动合同解除前劳动者十二个月的平均工资确定，不满十二个月的，按照实际月平均工资确定。上一个月工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。第三十七条 劳动合同在《中华人民共和国劳动合同法》施行后解除或者终止，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定和该法施行前的有关规定，用人单位应当支付经济补偿的，按照《中华人民共和国劳动合同法》施行前后的工作年限、适用条件分段计算。

经济补偿计发标准为劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的月平均工资，不满十二个月的，按实际月平均工资确定。月平均工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准支付。第三十八条 劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的适当工作，用人单位可以解除、终止劳动合同。劳动者经劳动能力鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力，用人单位除按规定给予经济补偿外，还应当给予劳动者不低于本人六个月工资的医疗补助费。患重病或者绝症的还应当增加医疗补助费。患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

第三十九条 解除或者终止劳动合同时，劳动者应当根据规章制度、双方约定归还用人单位的财物、技术资料等，办理工作交接手续。

劳动合同因劳动者退休而终止的，用人单位与劳动者依法约定的保守商业秘密、竞业限制条款对双方仍具有法律约束力。

第五章 劳务派遣和非全日制用工的特别规定

第四十条 从事劳务派遣业务的单位依法成立后，应当在十五日内向县级以上地方人民政府劳动行政部门备案。

第四十一条 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

前款所称临时性岗位是指用工单位因临时用工需要而设立的一年以内的工作岗位。辅助性岗位是指工商登记的主营业务以外或者依法设置的主要职能以外的工作岗位。替代性岗位是

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指用工单位的职工因休假、培训、服役、工伤等情况不能提供劳动而暂时由其他劳动者代替的工作岗位。

第四十二条 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方对订立无固定期限劳动合同另有约定的，从其约定。

第四十三条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地参加社会保险。

第四十四条 劳务派遣单位应当按照劳务派遣协议或者法律规定，向劳动者支付劳动报酬和应得的经济补偿金，及时足额缴纳社会保险费。

第四十五条 被派遣劳动者一方与劳务派遣单位通过集体协商，可以就劳动报酬、工作时间、技能培训、安全卫生、保险福利、女职工权益保护等事项订立集体合同。

用工单位在开展集体协商时，应当听取被派遣劳动者的意见。被派遣劳动者一方也可以与用工单位就同工同酬、劳动标准、加班费、绩效奖金和与工作岗位有关的福利待遇、岗位培训、工资调整机制等开展集体协商。

第四十六条 非全日制劳动者在同一用人单位每周平均日工作时间，按劳动者每周实际工作日进行折算。

第四十七条 非全日制用工不适用国家有关带薪年休假、加班加点、医疗期等规定。双方另有约定的除外。

第六章 劳动合同监督管理

第四十八条 县级以上地方人民政府劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议。基层劳动就业社会保障公共服务平台协助做好本辖区劳动合同制度实施的有关工作。第四十九条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当指导用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，完善劳动合同文本，建立职工名册制度，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。

第五十条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，指导用人单位开展工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。

第五十一条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立、完善劳动用工信息申报制度，对用人单位实施劳动合同制度情况进行监测。用人单位应当将下列信息每年向劳动行政部门申报：

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（一）用人单位基本情况；

（二）职工名册；

（三）订立、解除、终止劳动合同情况；

（四）集体协商和集体合同情况；

（五）工资支付情况；

（六）参加社会保险情况；

（七）劳务派遣用工情况；

（八）劳动用工的其他信息。

第五十二条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议。

对重大劳动关系矛盾纠纷可能引发社会安全事件的，应当及时报告同级人民政府，并通报有关部门。

第五十三条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立健全对用人单位劳动合同违法行为举报投诉的制度，公布举报投诉电话，并为举报者保密。

劳动者合法权益受到侵害的，有权要求劳动行政部门依法处理，劳动行政部门应当在规定期限内作出处理。

劳动行政部门依法进行劳动保障监察活动时，用人单位应当如实反映情况，不得阻挠、拒绝。第五十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位劳动关系信用征信制度。

劳动行政部门对存在严重违法行为的用人单位可以在传播媒体上予以公布，并将有关情况告知有关部门。

第五十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立行政执法责任制，加强对工作人员的培训、考核和监督管理。

劳动行政部门的工作人员应当依法行政，秉公执法，按照法定权限、程序履行职责。第五十六条 县级以上地方人民政府经济和信息化、教育、公安、住房城乡建设、卫生、工商管理、安全生产监督管理等有关部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。

第五十七条 协调劳动关系三方委员会应当定期召开协调会议，就劳动规章、政策的制定，劳动标准的确定以及集体协商争议和劳动纠纷的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协商；

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引导用人单位执行劳动法律法规，履行社会责任，维护劳动者合法权益；引导劳动者履行劳动义务，遵守职业道德，提高职业技能。

第七章 法律责任

第五十八条 用人单位违反本条例规定，未依法与劳动者订立劳动合同，有下列情形之一的，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，并向劳动者每月支付二倍的工资：

（一）招用企业经营性停产放长假人员、未达到法定退休年龄的内退人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，在一个月内未订立劳动合同的；

（二）劳动合同期限届满，继续留用劳动者工作，但未在一个月内与劳动者续订书面劳动合同的。

用人单位拒绝与劳动者补订书面劳动合同并解除劳动关系的，还应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

第五十九条 用人单位依法选择额外支付劳动者一个月工资解除或者终止劳动合同，但未支付或者足额支付的，劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；逾期不支付的，按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

第六十条 用人单位违反本条例规定，接纳十六周岁以下学生从事勤工助学或者实习的，由劳动行政部门依法给予行政处罚。

第六十一条 用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款：

（一）未将劳动合同文本交付劳动者本人的；

（二）安排学生从事与所学专业无关的高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的劳动的；

（三）安排学生每日劳动时间超过八小时，平均每周劳动时间超过四十小时，或者安排加班加点的；

（四）未及时向劳动行政部门申报劳动用工信息的。

第六十二条 劳务派遣单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门和其他主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照 ：

（一）未按照劳务派遣协议或者法律规定，向劳动者支付劳动报酬和应得经济补偿金的；

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（二）未为被派遣劳动者在用工单位所在地参加社会保险的；

（三）未为被派遣劳动者及时足额申报缴纳社会保险费的。

第六十三条 劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第六十四条 本条例自 2012 年 5 月 日起施行。

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第五篇：江苏省劳动合同条例

《江苏省劳动合同条例(修订草案)》已经江苏省第十一届人大常委会第二十八次会议审议，将提交江苏省第十一届人大常委会第三十次会议二次审议，现将条例修订草案全文公布，欢迎提出修改意见和建议。

江苏省劳动合同条例(修订草案)

第一章总则

第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，维护劳动者的合法权益，规范劳动用工管理，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、合伙组织、基金会等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本条例。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本条例执行。

第三条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。

第四条用人单位应当保障劳动者的人格尊严、安全健康和获取劳动报酬、参与民主管理等权利，不得通过制定规章制度免除用人单位责任、加重劳动者责任、排除劳动者合法权利。

劳动者应当遵守用人单位依法制定的规章制度，按照劳动法律、法规的规定和集体合同、劳动合同的约定行使权利、履行义务，不得损害用人单位的合法权益。

用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应当主动、如实告知劳动者，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于劳动者知晓的方式公示。

第五条县级以上地方人民政府应当将维护和促进劳动关系和谐稳定作为重要职责，广泛听取用人单位、劳动者、工会组织和行业组织等相关方面的意见，研究制定涉及劳动关系的政策、措施。

第六条县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和企业联合会、工商业联合会等用人单位的代表组成协调劳动关系委员会，协调处理劳动关系的重大问题。

第七条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位制定劳动规章制度、履行劳动合同和集体合同等情况进行监督。

第八条共青团、妇联、残联等组织应当促进平等就业工作，消除就业歧视，维护劳动者合法权益。

第九条县级以上地方人民政府应当对遵守劳动法律、法规，构建和谐劳动关系的模范用人单位予以表彰。

第二章 劳动合同的订立

第十条用人单位招用劳动者，应当如实向劳动者告知与劳动合同有关的工作内容、岗位要求、工作地点、工作时间、劳动报酬、职业危害和劳动条件等。对可能产生职业病危害的岗位，用人单位在招用劳动者时，应当向劳动者履行如实告知的义务，并在劳动合同中载明职业病防护措施和待遇等内容。

劳动者应当按照用人单位的要求，如实说明与劳动合同直接相关的就业现状、健康状况、竞业限制等情况，提供自己的居民身份、学历、工作经历、职业技能等证明。

第十一条劳动合同应当由用人单位法定代表人、负责人或者其代理人与劳动者订立。劳动合同同时使用中文和外文文本的，合同内容应当一致，不一致的以中文文本为准。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位应当自劳动合同订立之日起五个工作日内将文本交付劳动者本人，不得扣押。

第十二条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。

用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习或者见习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立。县级以上地方人民政府对劳动预备制度和就业见习制度另有规定的，从其规定。第十三条企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系从事全日制劳动的，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。双方应当订立书面劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。

第十四条试用期包含在劳动合同期限内。

劳动者在试用期内患病或者非因工负伤须停工治疗的，在规定的医疗期内，试用期中止。第十五条在《中华人民共和国劳动合同法》实施后，用人单位与劳动者连续订立了二次固定期限劳动合同，在第二次劳动合同期限届满前三十日，应当告知劳动者可以续订无固定期限劳动合同。但法律、行政法规另有规定的，从其规定。

劳动者在用人单位连续工作满十年的，用人单位应当在劳动合同期限届满前三十日，告知劳动者可以续订无固定期限劳动合同。

第十六条符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者在劳动合同期限届满前，未书面提出订立固定期限劳动合同的，视为同意签订无固定期限劳动合同；劳动者书面提出终止劳动合同的，用人单位应当依法办理终止劳动合同手续。

用人单位以维持或者提高原劳动合同约定条件与劳动者签订无固定期限劳动合同，而劳动者拒绝签订的，用人单位可以依法终止劳动合同。

第十七条劳动合同期限届满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，用人单位应当在一个月内与劳动者续订书面劳动合同。

劳动者经用人单位书面通知后，在维持或者提高原劳动合同约定的条件下，不与用人单位续订劳动合同的，用人单位应当依法终止劳动关系。

用人单位自劳动合同期满次日起满一年不与劳动者续订书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

第十八条用人单位与劳动者在劳动合同中约定合同期限届满后自动续延的，视为双方续订劳动合同。

用人单位与劳动者协商延长劳动合同期限，时间累计超过六个月的，视为续订劳动合同。

第三章 劳动合同的履行和变更

第十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

第二十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬，不得以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。

用人单位应当实行同工同酬，对相同或者相近岗位上的劳动者，执行相同的劳动报酬分配制度。

第二十一条用人单位和劳动者对劳动报酬、劳动条件等没有约定或者约定不明确的，按照下列原则确定：

（一）实际劳动报酬和劳动条件高于用人单位规章制度及集体合同规定标准的，按照实

际已经履行的内容确定；

（二）实际劳动报酬和劳动条件低于用人单位规章制度或者集体合同规定标准的，按照其中有利于劳动者的最高标准确定；

（三）没有规章制度和集体合同，或者规章制度和集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；未规定劳动条件等标准的，不得违反国家有关规定。

用人单位规章制度和集体合同规定的劳动报酬及劳动条件不得低于国家规定的标准。第二十二条用人单位安排劳动者在高温天气下露天工作或者不能采取有效措施将工作场所温度降低到国家规定标准以下的，应当采取防暑降温措施，并向劳动者支付高温津贴。用人单位支付的高温津贴不得低于省人民政府或者省有关部门规定的标准。

第二十三条用人单位安排劳动者从事特殊工时工作制岗位劳动的，应当在劳动合同中约定或者事先征得劳动者的书面同意。

用工单位安排被派遣劳动者从事特殊工时工作制岗位劳动的，应当在劳动合同、劳务派遣协议中约定或者事先征得被派遣劳动者和劳务派遣企业的书面同意。

第二十四条有下列情形之一，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限：

（一）用人单位以委派形式对劳动者进行岗位变动的；

（二）用人单位因资产业务划转、资产购并、重组等原因导致劳动者岗位变动的；

（三）用人单位安排劳动者在其下属分支机构或者关联企业间流动的；

（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第二十五条依法约定的服务期长于劳动合同期限的，劳动合同续延至服务期满。第二十六条用人单位可以与负有保守商业秘密等义务的劳动者，就解除劳动合同提前通知期作出约定，约定劳动者应当在要求解除劳动合同前的一定合理期限内提前通知用人单位。用人单位可以在提前通知期内变更劳动合同，合理调整工作岗位。提前通知期不得超过六个月。

第二十七条用人单位对处于竞业限制期限内的离职劳动者应当按月给予经济补偿。月经济补偿额不得低于该劳动者离开用人单位前十二个月的月平均工资的三分之一。用人单位未按照约定给予劳动者经济补偿的，约定的竞业限制条款对劳动者不具有约束力。用人单位未支付或者未足额支付劳动者经济补偿，劳动者已经履行竞业限制约定的，有权要求用人单位按照约定或者法定标准给予补偿。

竞业限制约定中的同类产品、同类业务仅限于劳动者离职前用人单位实际生产或者经营的相关产品和业务。竞业限制的期限由当事人约定，最长不得超过二年。

第二十八条变更劳动合同应当经当事人双方协商一致。变更劳动合同应当采用书面形式，注明变更日期，但有利于劳动者的除外。

当事人一方要求变更劳动合同的，应当将变更要求书面送交另一方，另一方应当在收到之日起十五日内作出书面答复。逾期未作出书面答复的，视为不同意变更劳动合同。第二十九条有下列情形之一的，劳动合同可以中止：

（一）经双方当事人协商一致的；

（二）劳动者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；

（三）劳动合同因不可抗力暂时不能履行的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

劳动合同中止期间，用人单位和劳动者保留劳动关系，暂停履行劳动合同，不计算为劳

动者在用人单位的工作年限。中止情形消失，应当恢复履行。

第四章 劳动合同的解除和终止

第三十条用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序。

用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会；用人单位尚未建立工会的，通知用人单位所在地工会。

第三十一条劳动合同期限届满前，用人单位应当提前三十日将终止或者续订劳动合同意向以书面形式通知劳动者，或者在合同期满时额外支付劳动者一个月工资后终止劳动合同。

第三十二条用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解

除或者终止劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。上一个月工资不能反映正常工资水平的，按照劳动者在劳动合同解除前十二个月的月平均工资确定，不满十二个月的，按照实际月平均工资确定。上一个月工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。

第三十三条劳动合同在《中华人民共和国劳动合同法》施行后解除或者终止，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定和该法施行前的有关规定，用人单位应当支付经济补偿的，按照《中华人民共和国劳动合同法》施行前后的工作年限、适用条件分段计算。

经济补偿计发标准为劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的月平均工资，不满十二个月的，按照实际月平均工资确定。月平均工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。

第三十四条劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的适当工作，用人单位可以解除、终止劳动合同。劳动者经劳动能力鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位除按照规定给予经济补偿外，还应当给予劳动者不低于本人六个月工资的医疗补助费。患重病或者绝症的还应当增加医疗补助费。患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

第三十五条解除或者终止劳动合同时，劳动者应当根据用人单位规章制度、双方约定归还用人单位的财物、技术资料等，办理工作交接手续。

劳动合同因劳动者退休而终止的，用人单位与劳动者依法约定的保守商业秘密、竞业限制条款对双方仍具有约束力。

第五章 特别规定

第三十六条劳务派遣企业依法成立后，应当在十五日内向县级以上地方人民政府劳动行政部门备案。

第三十七条劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

用工单位使用劳务派遣劳动者人数一般不得超过本单位从业人员的百分之三十，最高不得超过百分之五十。用工单位从业人员不足二十人的除外。

第三十八条劳务派遣企业应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方约定订立无固定期限劳动合同的，从其约定。

第三十九条劳务派遣企业跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。

第四十条劳务派遣企业应当按照法律、法规规定或者劳务派遣协议，向劳动者支付劳动报酬和应得的经济补偿，及时足额缴纳社会保险费。不得克扣劳动者的劳动报酬、经济补偿和社会保险费。

第四十一条被派遣劳动者一方与劳务派遣企业通过集体协商，可以就劳动报酬、工作时间、技能培训、安全卫生、保险福利、女职工权益保护等事项订立集体合同。

用工单位在开展集体协商时，应当听取被派遣劳动者的意见。被派遣劳动者一方可以与用工单位就同工同酬、劳动标准、加班费、绩效奖金和与工作岗位有关的福利待遇、岗位培训、工资调整机制等开展集体协商。

第四十二条非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。

第四十三条非全日制用工不适用国家有关带薪年休假、加班加点、医疗期等规定。双方另有约定的除外。

第四十四条用人单位接纳全日制在校学生进行实习的，应当遵守法律、法规和国家有关规定，提供必要的劳动条件和安全健康的劳动环境，不得安排学生从事与所学专业无关的高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆的劳动，以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动。学校不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。用人单位不得安排总时间超过十二个月的顶岗实习；不得安排学生每日顶岗实习超过八小时。国家另有规定的，从其规定。企业应当对顶岗实习学生进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，及时办理意外伤害保险。企业向顶岗实习学生支付的劳动报酬，不得低于当地人民政府规定的最低工资标准，不得克扣或者拖欠学生的劳动报酬。

第六章 劳动合同监督管理

第四十五条县级以上地方人民政府劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议。

基层劳动就业社会保障公共服务平台协助做好本辖区劳动合同制度实施的有关工作。第四十六条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当指导用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，完善劳动合同文本，建立职工名册，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。

第四十七条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，指导用人单位开展工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。

第四十八条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位书面材料审查制度，对用人单位实施劳动合同制度情况进行监测。

用人单位应当根据劳动行政部门的要求，及时报送反映用人单位依法成立情况、招用职工、遵守劳动合同和集体合同规定、支付劳动报酬、提供劳动条件、参加社会保险等情况的材料。

第四十九条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议。对重大劳动关系矛盾纠纷应当及时报告同级人民政府，并通报有关部门。

第五十条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位劳动关系信用征信制度。

劳动行政部门对存在严重违法行为的用人单位可以向社会公布，并将有关情况通报有关部门。

第五十一条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立行政执法责任制，加强对工作人员的培训、考核和监督管理。

劳动行政部门的工作人员应当依法行政，秉公执法，按照法定权限、程序履行职责。第五十二条县级以上地方人民政府经济和信息化、教育、公安、住房城乡建设、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理等有关部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同

制度的情况进行监督管理。

第五十三条工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，与用人单位就直接涉及劳动者切身利益的重要制度和重大事项的制定、修改或者决定等问题进行协商，向用人单位反映劳动者的意见和要求。

用人单位侵犯劳动者合法权益的，工会有权督促用人单位及时改正；用人单位拒不改正的，工会可以提请劳动行政等有关部门依法作出处理。

第五十四条协调劳动关系委员会应当定期召开协调会议，就劳动政策的制定、劳动标准的确定以及集体协商争议和劳动纠纷的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协商；引导用人单位遵守劳动法律、法规，履行社会责任，维护劳动者的合法权益；引导劳动者履行劳动义务，遵守职业道德，提高职业技能。

第七章 法律责任

第五十五条用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未将劳动合同文本交付劳动者本人的；

（二）安排学生每日顶岗实习超过八小时或者克扣、拖欠顶

岗实习学生劳动报酬的。

第五十六条用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，并向劳动者每月支付二倍的工资：

（一）招用企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，自用工之日起超过一个月不满一年未订立书面劳动合同的；

（二）劳动合同期限届满，继续留用劳动者工作，但自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者续订书面劳动合同的。

用人单位拒绝与劳动者补订书面劳动合同并解除劳动关系的，还应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

第五十七条用人单位违反本条例规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者劳动报酬的，劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；数额较大，经责令支付仍不支付的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解除或者终止劳动合同，但未支付或者未足额支付的，劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；逾期不支付的，按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

第五十九条劳动者违反本条例规定，解除或者终止劳动合同时，未根据用人单位规章制度、双方约定归还用人单位的财物、技术资料等，办理工作交接手续的，应当根据双方约定承担适当赔偿责任。

第六十条劳务派遣企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，以每用工一人处以一千元以上五千元以下罚款：

（一）未为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险的；

（二）未按照法律、法规规定或者劳务派遣协议，向劳动者支付劳动报酬和应得的经济补偿的；

（三）未为被派遣劳动者及时足额申报缴纳社会保险费的。

第六十一条劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十二条本条例自年月日起施行。