中国电子检验检疫主干系统V1.0.26.0601版本补丁更新说明[推荐五篇]

第一篇：中国电子检验检疫主干系统V1.0.26.0601版本补丁更新说明

中国电子检验检疫主干系统V1.0.26.060

1版本补丁更新说明

（2018年5月31日）

一、更新说明

为贯彻落实《海关总署关于修改部分规章的决定》（署令[2018]238号），按照《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》明确的原则和总体工作思路，根据监管司、通关司《全面取消通关单实施方案》等要求，对主干系统和企业端功能进行改造升级，并且定于2018年5月31日升级生产环境，本次升级主要内容请详见“更新内容”章节。

二、更新内容

本次升级主要涉及企业端申报功能、主干系统局端功能、主干系统与外接系统接口功能调整，具体如下：

2.1企业端调整说明 2.1.1出入境货物报检

（1）删除出入境货物报检界面“所需单证”中 “97-通关单”选项，入境所需单证增加“95-入境货物调离通知单”，出境所需单证增加“96-出境货物检验检疫工作联系单”选项；

（2）出境报检单打印界面，将原所需单证“出境货物通关单”改为“出境货物检验检疫工作联系单”；

（3）入境报检单打印界面，将“电子通关单号”改成“检验检疫编号”（检验检疫编号为“主干系统正式报检号”）；对于出境报检单，将“电子通关单号”改成“电子底账数据号”（电子底账数据号为“主干系统正式报检号”）。

（4）打印出境报检单时，界面随附单据框中默认显示“出境货物检验检疫工作联系单”，如申报了“出境货物检验检疫工作联系单”，系统在本证书前的复选框中打勾，因名称过长，造成覆盖“_正”的现象，不影响正常使用。

2.1.2企业回执内容

主干系统发送给企业的回执内容修改，具体如下：（1）入境报检受理通过后下发回执，修改前：“特别提示：将由***生成通关单号，用于报关”，修改后：“特别提示：请凭检验检疫编号***办理报关。”

（2）入境货物调离通知单（入境通关单）打印时下发回执，修改前：“报检号:[***]已电子通关，电子通关单号：***，请到 【***】 办理通关事宜。”，修改后：“报检号【***】已生成检验检疫编号【***】，请凭检验检疫编号到【***】办理报关”。

（3）出境报检受理通过后下发回执，修改前：“特别提示：将由***生成通关单号，用于报关”，修改后：“特别提示：请凭电子底账数据号***办理报关。”

（4）出境货物检验检疫工作联系单（原出境通关单）打印时，修改前：“报检号:[***]已电子通关，电子通关单号：***，请到 【***】 办理通关事宜。”，修改后：“报检号【***】已经生成电子底账数据，电子底账数据号为【***】，请到【***】办理报关”。

2.2主干系统局端调整说明 2.2.1手工报检

主干系统局端出入境货物手工报检界面调整内容与企业端出入境货物报检界面基本一致，具体内容请详见“2.1.1出入境货物报检”章节。

2.2.2机审审单

调整机审审单组件证书拦截判断逻辑，增加“入境货物调离通知单”、“出境货物检验检疫工作联系单”判断逻辑。如果报检单所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”则不进行拦截；如果所需单证中仅包含“入境货物调离通知单”或“入境货物检验检疫证明”，则不进行拦截。

2.2.3集中审单

（1）入境报检单申报时，所需单证“通关单”删除，新增“入境货物调离通知单”。

（2）出境报检单申报时，所需单证“通关单”删除，新

增“出境货物检验检疫工作联系单”。

（3）针对港区外查验，跳过报检受理环节，并且自动无纸化通关的报检单，集中审单审核通过后自动下发港区放行指令给H2010系统。

2.2.4报检受理

（1）入境报检受理时，所需单证“通关单”删除，新增“入境货物调离通知单”。

（2）出境报检受理时，所需单证“通关单”删除，新增“出境货物检验检疫工作联系单”。

（3）针对港区外查验的报检单，报检受理通过后自动下发港区放行指令给H2010系统。

2.2.5施检初始化组件

调整施检初始化组件证书拦截判断逻辑，增加“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”判断逻辑。如果报检单所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”则不进行拦截。

2.2.6施检分单

（1）查看入境报检单审单信息时，所需单证“通关单”删除，新增“入境货物调离通知单”。

（2）查看出境报检单审单信息时，所需单证“通关单”删除，新增“出境货物检验检疫工作联系单”。

2.2.7综合评定

（1）针对入境报检单，综合评定合格后，如果之前未发送港区放行指令，则自动发送港区放行指令给H2010系统；同时，自动发送检验检疫放行指令给H2010系统，同时将企业端上报的“统一预录入号”或主干系统生成的“检验检疫编号”随放行指令发送给H2010系统。

（2）针对出境报检单，综合评定合格后，自动发送检验检疫放行指令给H2010系统，同时将企业端上报的“统一预录入号”或主干系统生成的“电子底账数据号”随放行指令发送给H2010系统。

2.2.8施检拟制

（1）修改入境报检单施检拟制查询功能，对于所需单证仅包含“入境货物调离通知单”的报检单，不在施检拟制界面显示。

（2）修改出境施检拟制查询功能。对于所需单证仅包含“出境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不在施检拟制界面显示。

2.2.9施检核签

（1）修改入境施检核签查询功能。所需单证仅包含“入境货物调离通知单”的报检单，不在施检核签界面显示。

（2）修改出境施检核签查询功能。所需单证仅包含“出

境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不在施检核签界面显示。

2.2.10检务收单

修改检务收单查询功能。所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不在检务收单界面显示。

2.2.11检务复审

修改检务复审查询功能。所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不在检务复审界面显示。

2.2.12检务缮制

修改检务缮制查询功能。所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不在检务缮制界面显示。

2.2.13检务审校

修改检务审校查询功能。所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不在检务审校界面显示。

2.2.14检务签发

修改检务签发查询功能。所需单证仅包含“入境货物调离通知单”或“出境货物检验检疫工作联系单”的报检单，不

在检务签发界面显示。

2.2.15放行管理

（1）“通关单信息查询”功能修改为“通关电子信息查询”。

（2）查询结果列表中“通关单号”修改为“通关电子数据号”。

（3）核销信息查询界面中“通关单号”修改为“通关电子数据号”。

（4）出境流经口岸信息查询界面中“通关单号”修改为“通关电子数据号”。

（5）出境转单信息查询界面中“口岸通关单号”修改为“口岸通关电子数据号”。

（6）针对入境报检单，口岸机构已经完成查验的情况下，可以进行放行的报检单，可在放行管理中手工发送放行指令，同时将企业端上报的“统一预录入号”或主干系统生成的“检验检疫编号”随放行指令发送给H2010系统。

2.2.16通关管理

（1）入境报检单打印格式，原“2-1-1入境货物通关单”(证单代码2201)、“2-1-2入境货物通关单”(证单代码2202)取消，新增“4-7入境货物调离通知单”(证书代码2407)。

（2）打印入境货物调离通知单或发送无纸化调离通知

单时，不再发送通关单信息给原通关单联网核查系统；已满足放行条件的报检单，将放行指令和检验检疫编号(主干系统正式报检号)发给H2010系统，如果该报检单为“单一窗口”一单两报的数据，则将统一预录入号一同发给H2010系统。

（3）界面“通关单号”字样调整为“通关电子数据号”。（4）通关单备注维护功能名称修改为“通关电子信息备注维护”。

（5）通关单回执信息查询功能名称修改为“通关电子回执信息查询”。查询结果界面“通关单号”修改为“通关电子数据号”。

（6）出境通关界面中，通关单有效期名称修改为“通关电子号有效期”。

（7）出境报检单打印证书格式原“2-2出境货物通关单”(证书代码2203)取消，新增“4-8出境货物检验检疫工作联系单”(证书代码2408)。

（8）出境报检单打印或发送出境货物检验检疫工作联系单时，将电子底账数据号和放行指令一起发给H2010系统，电子底账数据通过原通关单联网核查系统发送至海关。如果为该报检单为“单一窗口”一单两报的数据，则将统一预录入号一同发给H2010系统。

2.2.17空白证单

（1）在空白证单-基础维护-物品收费标准维护模块中，新增“4-7入境货物调离通知单”(证书代码2407)和“4-8出境货物检验检疫工作联系单”(证书代码2408)。

（2）在空白证单-基础维护-物品收费标准维护模块中，原“2-1-1入境货物通关单”(证单代码2201)、“2-1-2入境货物通关单”(证单代码2202)和“2-2出境货物通关单”(2203)在按照证单管理规范处理(退领、出库、作废)后，删除以上三项。

2.2.18企业与质控标准维护

在企业与质控标准维护界面，产品与监管信息维护界面中，“通关单有效期”需修改为“电子底账有效期”。

2.2.19证单规范

根据模板，维护《入境货物调离通知单》和《出境货物检验检疫工作联系单》。

2.2.20综合查询

（1）综合查询-报检相关-报检单信息查询-入境报检信息查询功能中，点击通关放行界面，界面中“通关单信息查询”修改为“通关电子数据查询”。

（2）综合查询-报检相关-报检单信息查询-出境报检信息查询功能中，点击通关放行界面，界面中“通关单信息查

询”修改为“通关电子数据查询”。

（3）综合查询-工作流程查询功能中，界面中的“通关单流程”改成“通关电子流程”，点击打印按钮，界面中的通关单流程改为通关电子流程；打印预览界面中的“通关单流程”改为“通关电子流程”。

2.3外部接口调整说明

本次升级主要涉及三个接口，包括海关总署H2010系统接口、报检单位报检员管理系统接口、通用移动查验接口；其中海关总署H2010系统接口为本次升级新增接口；报检单位报检员管理系统接口、通用移动查验接口为已对接接口，本次升级主要为主干系统修复或优化对接数据接收问题。具体如下：

2.3.1与海关总署H2010系统

新增主干系统与海关总署H2010系统接口，针对该接口对接内容如下：

（1）主干系统发送放行指令时，如果是“单一窗口”申报的报检单，将放行指令和企业“统一预录入号”发送给H2010系统。

（2）主干系统发送放行指令时，如果是企业分开报关和报检的，将放行指令发发送给H2010系统。

2.3.2与报检单位报检员管理系统接口

修改企业保存回执发送机制，针对每一个企业保存成功都将发送保存结果，保存异常时则返回异常信息。

2.3.3与通用移动查验系统接口

修复部分报检单回写后调回到施检分单环节查询不到报检单的问题。

第二篇：检验检疫移动执法电子证据系统可行性报告.

检验检疫移动执法电子证据系统 可行性报告

执法记录仪又称警用执法记录仪或现场执法记录仪，集数码摄像、数码照相、录音功能于一身，能够对执法过程中进行动态、静态的现场情况数字化记录，便于执法人员在各种环境中执法使用，由执法记录仪为主体组成的移动执法电子证据系统目前在公安交警部门、城管、渔政、烟草等部门得到广泛应用。

移动执法电子证据系统的运用，给收集保存执法证据材料提供了有利条件，检验检疫部门作为作为“国门卫士”，肩负着保障国门安全的神圣职责，移动执法电子证据系统的运用有利于解决检验检疫部门目前人力资源匮乏与业务发展的矛盾，更有利于行政执法工作的公正、公平和公开，现以XX 检验检疫局为例，对检验检疫过程中配备移动执法电子证据系统的可行性进行调查研究。

一、XX 检验检疫局目前的业务及人员状况

（一）业务量逆势增长。XX 检验检疫局1-11月份共检验检疫出入境货物16697批，货值198962万美元，同比分别增长27.95%和62.05%。货值和批次增幅均列全省系统第一位。进境船舶检疫、进口化工品、进境大型动物检验检疫等多项业务增长势头强劲。

（二）业务发展呈现点多面广趋势。

一是XX 港口岸业务持续大幅增长。目前XX 港共开放泊位15个，1-11月份共检疫出入境船舶353艘次，出入境人员5910人次，检验进口化工品、煤炭等产品132船次；

二是进口废物原料检验业务稳定增长。目前XX 检验检疫局拥有三个进口废物原料转检场站，2015年共检验进口废物原料9206批；

三是进境大型动物检疫业务发展迅猛。目前XX 辖区共有隔离场2个，观赏动物临时隔离场2个，2015年共进口奶牛5030头，河马2头，日本猕猴25只。目

前进境肉牛屠宰口岸正在加紧进行基础设施建设，2016年5月底将迎来第一批肉牛进境。

四是进口原油业务量呈现爆发式增长。目前已有多家地炼企业获得原油非国营贸易进口资质，已争取原油进口配额1500万吨，预计明年配额增幅在30%以上。

五是XX 综合保税区即将通过验收。XX 综合保税区已获得国务院审批，市政府及各相关机构正在积极推进，明年5月份有望顺利通过验收。

（三）执法人员数量难以满足业务发展需求。

目前XX 检验检疫局共有一线业务科室5个，具有执法资格、能够胜任检验检疫工作执法人员18人，其中动植检科4人，检验监管科4人，口岸监管科3人，卫检科2人，场站科5人。XX 检验检疫局出入境检验检疫任务基本由这

16人承担，按照2015年1-11月份的统计数据，人均检验检疫批次超过1000批，传统的检验模式无法满足业务发展的需求。以卫检科为例，2015年1-11月份共检疫出入境船舶353艘次，卫检科两名执法人员日均检疫出入境船舶1艘以上，加班加点是家常便饭，如果碰到执法人员出差、请假等特殊情况，根本无法实现双人同时上船。

二、执法记录仪在检验检疫执法工作的应用模式及优势

（一）移动执法电子证据系统的组成。移动执法电子证据系统由执法记录仪、采集工作站、电子证据管理平台组成。执法记录仪用于检验检疫现场执法过程的视频、音频等电子证据的摄录。采集工作站用于电子证据的采集、处理和存储。电子证据管理平台在电子证据管理软件的管理下，实现对上传信息的汇总归类、查询和统计。

（二）移动执法电子证据系统的应用模式。检验检疫执法人员在执法过程中，通过佩戴执法记录仪对执法现场进行视频、图片及语音的现场摄录。执法完成后，将摄录的视频、音频等电子证据通过采集工作站自动采集并上传到服务器系统资料

库。借助电子证据管理平台的存储、编目、检索、等管理能力，科室负责人或其他复核人员通过数据平台对现场执法过程进行审核，实现由纸质单据单一复核模式向执法过程再现及纸质单据复核相结合模式的转变，从而实现双人参与检验检疫执法过程、监督规范执法人员执法行为、充实

固定检验检疫证据材料的目的。

（三）移动执法电子证据系统的应用优势。

1.传统的证据保存模式不能适应检验检疫业务的快速发展。

一是监装视频、照片等传统证据一般存储于办公电脑，由业务人员进行资料管理，容易出现数据不能及时导出、数据整理混乱等情况；

二是视频等电子证据所需存储空间较大，随着业务量的不断增加，办公电脑的存储难以使用要求；

三是普通办公电脑缺乏安全把关和备份机制，资料容易被删除或丢失； 四是利用普通电脑上传资料必须由人工完成，速度慢，工作量大，效率低，资料安全性难以保证。

2.移动执法电子证据系统在证据摄录、证据采集和管理方面具有的先天优势。一是由执法记录仪对监装、现场检验等执法过程进行摄录，可以将执法人员姓名、证件编号、单位名称写入记录仪，与执法资料绑定，使电子证据更符合证据规则要求。

二是利用采集工作站对视频证据进行自动收集，采集完成后数据自动上传至服务器，采集工作站所存储采用的raid 磁盘阵列技术，证据保存更可靠。

三是利用电子证据管理平台对上传的视频证据进行汇总归类，依托检验检疫办公内网构建查询系统，解决电子证

据的编辑、在线点播、下载和统计查询等问题。

3.移动执法电子证据系统的应用有利于规范执法程序。结合检验检疫工作实际制定执法记录仪使用制度，特别是结合执法记录仪使用，针对日常执法活动中容易出现的细节问题，完善执法程序，规范办案流程，为规范执法提供制度保障。例如规定检验检疫人员到达执法现场后，开启执法记录仪，出示行政执法证，向企业、公民等行政相对人说明来由以及其所拥有的权利和义务，说明行政执法的目的，对法检商品检验、食品农产品、动植物及其产品检疫以及卫生检疫过程，以及行政相对人认可检验检疫过程及结果情况进行拍摄，通过上述一系列的“规定动作”保证执法工作的规范性。

三、执法记录仪在检验检疫执法工作中应用的预期效果

（一）解决执法人员匮乏的问题。

检验检疫工作中进出口商品法定检验、出入境动植物及其产品检疫、卫生检疫属于典型的行政执法检查工作，出于权力制约、公正公平的原则，需要两名以上执法人员执法，但随着进出口贸易的不断增长，检验检疫部门执法人员匮乏日益凸显。以XX 检验检疫局为例，目前XX 检验检疫局场站科共有执法人员4名，其业务涉及华泰进口废纸监管场站、天圆进口铜碎料转检场站和方圆进口铜碎料转检场站三个办公地点，不可能满足同时双人上岗的要求。为检验检疫人员配备执法记录仪，有助于摆脱执法人员匮乏的困境。

（二）监督规范行政执法行为。现场检验检疫执法工作，一般多由一线执法人员进行，传统的检验检疫模式，存在一线执法人员权力倒置的情况，通过执法记录仪的配备和使用，可以对执法人员是否依法按 程序、规范文明执法进行记录，督促执法人员依法依规实施 检验检疫执法工作，既规范了执法人员的执法活动，更有助 于提升执法人员的执法水平和服务水平，在法检商品检验、食品农产品检疫、动植物及其产品检疫和卫生检疫等执法过 程中，尤其是在参与突发事件以及采取强制措施的现场处置 中执法记录仪的使用能够起到一名“无声督察员”的职责。相反，如果在执法活动中，遇到行政相对人质疑执法过程的 情况能够及时

调取电子证据予以澄清，维护检验检疫部门执 法权威和执法人员的合法权益。

（三）充实固定检验检疫证据 传统的监装照片、原始记录等证据难以再现检验检疫执 法过程，对一些瞬间灭失的违法事实，例如进境船舶未按要 求悬挂检验检疫信号灯违法行为，难以取得有效证据。由于 执法记录仪具有同步录音录像功能，执法记录仪的配备和使 用，可以及时取证固定证据，给收集保存执法证据材料提供 了有利条件。

四、执法记录仪在公安交警部门执法运用的成熟经验 公安部交通管理局出台《交警系统执法记录仪使用管理 规定》，要求自 2014 年 7 月起，全国交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机 动车查验时，要使用执法记录仪进行全程录音录像。从山东 省公安厅获取的信息，山东省交警部门均已按照要求配备执 法记录仪，其他部门民警在巡逻以及现场执法时也必须配备 执法记录仪。以 XX 市交警支队为例，各直属大队、高速支队、事故 处理、车管所等部门均已配备执法记录仪，执法人员在现场 执法时佩戴执法记录仪对执法现场进行视频、图片及语音的 现场摄录。执法完成后，将摄录的资料通过采集工作站自动 采集并上传到服务器系统资料库，借助电子证据管理平台的 存储、编目、检索、编辑等管理能力，建立起强大的执法记 录数据平台。有效解决电子证据前端收集、上传、编辑，跨 区域跨级别的查询与管理以及随时调用等问题，将全市交警 执法记录仪的使用纳入一个规范化、自动化的统一共享网 络，把交警执法规范化工作提升到新的台阶。据 XX 市交警支队介绍，执法记录仪的使用有效规范了 一线执法人员的执法行为，加强了对一线执法人员的执法监 督。执法记录仪与执法办案平台相连，有关领导、法制部门 以及督察部门可以对执法过程进行即时、全程监督，促使干 警在执法过程中公平、公正、文明、规范执法。

五、应用执法记录仪面临的挑战 一是 执法记录仪在山东省检验检疫工作中应用尚属首

例。经联系省局法制处，目前尚无其他分支局对运用执法记 录仪进行合法性咨询，XX 检验检疫局处于“摸着石头过河” 的阶段，在运用过程中会碰到许多亟待解决的问题，希望能 够得到法制处等省局处室的支持和帮助。二是执法记录仪的应用具有一定的限制性。《行政处罚 法》第三十七条规定“行政机关在调查或者进

行检查时，执 法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证 件。”，除此之外，我国国家层面未发布其他关于“双人执法” 的程序性法律、法规，因此在行政处罚工作中，即使使用执 法记录仪，也必须双人同时在场。三是执法记录仪的推广应用不可避免会遇到阻力。执法 记录仪对检验检疫执法人员执法过程提出了更高的要求，易 出现执法人员怕监督、嫌麻烦、不愿随身携带执法记录仪的 情况，需要通过教育引导，提高执法人员对使用执法记录仪 的重要性和必要性的思想认识，自觉更新执法理念，强化执 法证据意识、执法规范意识。

第三篇：研发检验检疫电子监察系统的实践与体会

研发检验检疫电子监察系统的实践与体会

从2010年10月开始，我局在总局纪检组监察局的指导下，为推进规范行政权力运行和自由裁量权防控工作，启动了检验检疫电子监察系统的研发。目前相关工作进展顺利，已完成需求论证，正进行软件编程，预计10月可投入试运行。

一、检验检疫电子监察系统对廉政监督的创新意义

(一)电子监察是方式的转变，有利于廉政监督从事后为主转变为事前，事中、事后监督相结合。以往我们抓廉政建设，事后查处的比较多，虽然重视事前和事中监督，但因缺乏有效的手段和方法而难以开展。检验检疫部门廉政风险集中在一线人员的具体执法中，目前检验检疫业务基本实现电子化，但由于受人们思想认识和技术手段的限制，缺乏对业务流程进行有效监控。电子监察系统为我们实施全程监督提供了重要途径，它通过对各业务系统信息的实时收集、汇总、分析和处理，根据设定的廉政风险点对其进行监控和预警，从而使事后监督向事前、事中监督转变，大大提高了廉政监督的有效性。

(二)电子监察是手段的转变，有利于廉政监督由柔性转变为刚性。以往我们对规范检验检疫业务流程，防止权力寻租制定了许多规定，并通过信息化手段进行固化。但从实际运用和检验检疫违法违纪案例看，缺乏监控的业务信息化系统是不完善的。我们发现业务系统的一些环节还存在自由裁量的空间，具体执法中存在超越权限、修改程序、利用信息化以权谋私等违法违纪行为，其隐蔽性弱化了廉政监督的约束力。而电子监察系统通过对业务流程的有效监控，对违反程序和超越权限的，系统将自动限制和预警，对违法违纪行为，系统将自动记录和及时发现，增强了监督和约束的刚性。

（三）电子监察是内容的深化，有利于进一步完善检验检疫电子政务平台。在信息化过程中，各单位存在信息资源缺少整合，各信息化系统如“信息孤岛”资源不能共享等问题。电子监察系统依托正在运行的各业务系统实现监控功能，大量信息资源得到充分开发利用，也进一步完善了我局的电子政务平台。一方面通过对业务系统的监控，及时发现工作质量问题，处置过程电子化，实现了业务督察工作信息化。此外它在实现业务督察功能的同时，反过来又为业务系统自身的升级完善提供了需求。另一方面该系统还对监控中发现违法违纪行为的查处，以及投诉举报件受理等进行信息化管理，受理办件和查处案件从传统手工作业到自动化办公的转变，实现了纪检监察工作信息化。

二、检验检疫电子监察系统基本功能和特点

（一）总体思路。检验检疫电子监察系统以各业务信息系统为依托，以执法风险评估为基础，通过对信息系统中数据的实时采集分析，并对其生成的风险进行管理控制，实现对检验检疫工作关键流程、重要环节、重点岗位的督察和监察，及时发现基层一线执法过程中潜在的执法风险和廉政风险，并对查实的违规违纪违法行为按规定追究责任，提高纪检监察和业务督察工作的有效性。

（二）各模块功能。1.我的关注。展示待办事项，如待处理的风险信息、投诉举报信息和行风评议信息等，并可设定其关注的风险信息，浏览本单位风险处置信息情况和系统使用情况。2.数据采集。用于生成新的风险点和采集系统风险信息，包括自动采集风险信息、手工录入风险信息和数据稽查三个部分。自动采集是指系统按照设定的风险点条件自动采集风险信息。手工录入是指手工录入包括投诉举报风险信息、行风评议风险信息和其它需手工录入的风险信息。数据稽查是指对检验检疫各信息系统的基础数据进行查询统计。3.风险信息处置。该模块用于对采集到的风险信息进行浏览、分类、审核和处置。风险信息包括两种

类型：提示类和警示类。提示类风险信息由相关处置部门浏览后，判断是否解除这个风险。警示类风险信息由相关责任机构下发处置单，并跟踪处理情况。4.监督查处。包括绩效考核、案件查处、风险处置监督等。风险责任机构或监管部门根据风险处置情况，进行绩效扣分；对涉及违法违纪的，按照党风廉政责任制规定进行责任追究。5.查询统计。该模块用于对风险信息、应用情况等进行综合查询统计，便于各级机构全面了解情况。6.系统管理。实现功能管理、角色管理、用户管理、权限管理、开关管理等功能。

（三）系统特点。1.监控范围全面，风险采集方式多样。该系统最终目标是对检验检疫各项业务系统实行全方位监控。按照分布实施的要求，第一期我们重点将CIQ2000、出口电子监管和集中审单等7个系统纳入电子监察范围。系统采集的数据来源除了从信息化系统自动采集外，工作质量监督检查、投诉举报、行风评议等信息均可通过人工输入风险的方式，实现对风险的调查核实、处理和反馈。2.风险点设置灵活，风险处置实行层级管理。系统采用风险采集规则引擎，便于规则维护、规则采集的灵活扩展，根据风险分析需要，随时增加监控风险点。对风险类别实行动态管理，可以根据对已有风险处置的实效，对警示风险和提示风险进行相互转换。系统的风险处置按照总局、直属局、分支机构实行层级管理。

3.系统流程完整，易于操作。实现风险采集、风险处置、风险监督、责任追究的全过程监督；根据提示和警示风险类别的不同，采取不同的处置流程；设置众多的系统开关和灵活的录入功能，适应一线不同的工作模式，尽可能减轻一线人员和监管人员使用管理系统的工作量。4.实现纪检监察与业务督察、绩效管理“三合一”。该系统通过对系统设置的执法风险和廉政风险的监控和查处，并按照业务管理和纪检监察绩效考评办法，视情况轻重给予绩效扣分，实现了纪检监察与业务督察、业务工作和绩效管理的有机结合。

三、研发检验检疫电子监察系统体会

（一）总局领导的关注和相关司局的具体指导是我们做好电子监察系统研发工作的强大动力。支树平局长在今年的党风廉政建设工作会议上强调“要积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新办法，努力推进质检系统廉政风险防控管理和行政权力运行监管体系建设”。王炜组长多次到我局调研廉政风险防控管理工作。2010年9月中旬，王炜组长在视察我局工作时，充分肯定规范行政权力运行和自由裁量权防控工作，要求以研发电子监察系统为载体加强对权力运行的监督和制约，实现“与业务工作、行风建设、党风廉政责任制相结合”。今年1月4日，王炜组长和监察局、督察内审司领导在京专门听取我局研发进展情况汇报。4月监察局同意与我局共同立项申报研发课题。5月17日，王炜组长一行再次莅临我局对研发工作提出具体要求。期间，监察局、督察内审司领导多次通过电话了解研发进展情况，内审司还专门派员指导业务系统监控工作。总局领导以及各部门的关心、指导和帮助，为我局研发工作的顺利开展注入强大动力。

（二）健全工作机制、科学规划实施是电子监察系统研发工作的基础保障。按照总局研发电子监察系统工作要求，去年10月，我局成立了电子监察系统研发领导小组，由詹思明同志任领导小组组长，其他党组成员任副组长，各处室负责人为成员，抽调5位相关业务骨干组成研发小组，集中办公、集中时间投入研发工作。厦门局党组多次听取研发进展情况汇报，专题研究相关事宜，在人员、经费、外出学习培训等方面“一路绿灯”。研发小组确立了“总体规划、分步实施、持续完善、监督有效”的思路，目标是“方便、实用、易操作、高效率”，明确各阶段的工作要求和时限。考虑到总局正在整合检验检疫各个业务信息化系统，建设E-CIQ主干系统，本系统保留与E-CIQ主干系统的接口，为今后E-CIQ主干系统中电子督察子系统建设积累经验。

（三）广泛调研学习、主动沟通交流是电子监察系统研发工作的重要环节。电子监察系统涉及检验检疫多个信息系统、多表单、多数据接口，研发难度大、工作量大。研发小组广泛收集了解地方政府有关电子监察信息化运用的现状，并先后考察了厦门海关、厦门工商局等兄弟单位有关电子监察信息化管理的开发和应用情况；先后赴深圳局、宁波局、山东局考察了现已开发和应用的电子监察系统、视频监控系统和行风评价系统。期间我们主动与总局监察局、内审司、信息中心、以及信诚通公司等联系沟通，与相关业务系统的开发人员共同对业务需求实现的可行性、数据接口等问题进行深入的研讨论证，为科学制定系统需求打下良好的基础。

（四）梳理查找风险点、确定系统需求是电子监察系统研发工作的核心内容。科学的系统需求决定电子监察系统研发工作的成败。我们结合总局开展廉政风险防控管理工作的部署，组织全系统干部职工开展各岗位廉政风险评估活动，共征求各类执法风险和廉政风险237个。全面梳理43个现已运行的信息化管理系统，明确其中7个系统为一期研发主要对象，重点查找这些系统中难以有效防范和控制的、容易导致廉政问题的风险。对发现的风险进行归类分析，并通过模拟系统对风险进行模拟操作，确定可以通过信息化手段生成的60个风险点，其中警示类风险20个，提示类风险40个，共涉及总局纪检组监察局出版的《警示教育读本》中的案例10多个。业务需求初稿形成后，我们广泛征求系统意见，组织多场系统需求专家论证会，几上几下反复修改完善，得到各方的肯定和认可。

我局研发电子监察系统虽然取得一些进展，但仍处在研发编程阶段，还存在一些亟待解决的问题，需要系统同仁多提宝贵意见，给予大力支持帮助。我们将在总局纪检组监察局指导下，继续按照预定进度抓好研发后续工作，实现反腐

倡廉建设与信息网络技术运用有机融合，着力提高源头预防腐败的科技含量，为建设“法治质检、科技质检、和谐质检”作出新的贡献。