土石方证明

第一篇：土石方证明

证 明

今有***土石方工程有限公司为我公司开发建设的***项目工程，发生土石方工程款人民币******元整。

特此证明。

****有限公司

**年**月**日

第二篇：土石方合同

居间协议书

依据“中华人民共和国合同法”第二十三章居间合同协议书第四百二十四条、第四百二十六条之规定，结合本项目的实际，经当事人双方协商一致订立如下合同条款，以之共同遵照执行。

承包人（委托人）：工程名称：（以下简称委托人）（以下简称居间人）介绍人（居间人）：工程地点：工程内容：工程单价：委托人经居间人与建设方或总承包方签订工程施工合同书或施工任务书

（函)，以现金或现金支票方式支付给居间人。

二、居间酬金支付及约定：

2.1协议《合同》签订后按每次业主拨付工程款按比例支付给居间人，进场施工后得业主方支付的第一笔预付款时支付给居间人万元（大写.，正常施工后得业主支付第二笔工程款时支付给居间人，扣除第一次支付外，余款下一次再支付。以每月进度结算款分次支付给居间人，每月按土石方实际方量为提取依据，每月 30 日前支付，委托人必须按每月的25日递交业主方工程量清单及办理结算后的清单，交一份给居间人并与居间人结算支付。

2.2委托人如不按时向业主方办理结算与支付或隐埋实际工程量，视委托人违约，即按违约处理,同时居间人有权对委托人或在业主方的工程量票据、结算票据进行查实，不得视为违约。

2.3本协议签订后，为工作的顺利开展，由居间人委派一至二人驻现场

协助委托人工作。

三、协调事务的约定：委托人在施工期间如需要居间人配合或协调施工事务工作时，双方另行协商

酬金及费用。

四、费用及风险承担的约定：居间人促成委托人与建设方或总承包人合同签订或施工任务书（函）成立的，委托人应全面履行合同的全部条款，应当按照约定支付居间人酬金；同时由委托人全权承担工破旧的盈亏风险和税费，居间人不承担项目盈亏风险和税费。但居间人要保证工程项目及工程量立方不能变动，如果出现种种原因，无法保证委托人施工，一切经济损失及后果由居间人承担责任。

五、酬金支付对象：支付对象必须是本协议签约的合法当事人。

六、违约与违约金的约定：协议生效后，任何一方不得擅自违约，如因委托人不按本协议履行或无履行能力时，被业主或中标方清退出场，视委托人责任，由此给居间人造成的一切责任及经济损失由委托人全权承担，委托人因违约必须承担本协议总金额的每天按权承担并支付给居间人。

七、解决纠纷方式的约定：如委托人不按时或不支付酬金给居间人时，经双方协商无效，答不成协议时，居间人可凭此协议向工程管辖区或签约地的人民法院起诉或仲裁。

八、本协议组成：委托人、居间人双方身份证复印件附后，委托人与总承包方施工合同复印件作为本协议的组成部分。

九、本协议有效期限：本协议经委托人和居间人双方签字盖章后即生效至酬金支付完毕后自然失效。

十、本协议份数：本协议一式

委托人：

身份证：

地址：

电话：居间人： 身份证： 地址： 电话：份，双方各执 份为凭。%的违约金计算以此类推，由委托人全

年月日年月日

第三篇：承诺书-土石方

承诺书

致: 中铁二十二局集团第一工程有限公司松陶铁路项目经理部

我方自愿参加贵方（或以下简称甲方）组织的新建松陶铁路路基土石方工程施工任务，并作如下承诺:

1、我方提供的现场负责人中途不变更；如因特殊情况需要变更，需以文字报告并经甲方审批同意。

2、保证所承担的工序项目不分包或转包，否则按我方违约处理，并可按我方所交信誉保证金及质保金的额度的50%以上扣作罚款。

3、保证服从甲方的领导、调度和协调，如因施工方案或工期要求等方面的改变，服从甲方对任务所做的调整且不增加任何索赔费用。

4、本工程我方不要预付款，在甲方验工计价前，愿意自我筹集施工所需资金；如上级对甲方不能按期拨款，甲方给我方拨款同等顺延。

5、在协议执行过程中如我方保证不了质量、安全、进度，甲方有权单方面中止合同，并不负任何经济和法律责任；我方保证在甲方规定的时间内撤离施工现场，并相应赔偿造成甲方的损失。

6、我方向甲方交纳人民币 壹拾 万元竞标保证金，若我方中标，按期签订合同并开工，我方竞标保证金将转为信誉保证金及质保金。若在规定期限内无故拖延合同签订，接受甲方取消中标资格的处理并没收我方竞标保证金。

7、每次计量支付同意甲方扣留计量额的10%作为质保金，待全部合同工程竣工并保修期满后，若无任何遗留问题，全额无息返还，若存在遗留问题而发生的费用在我方的信誉保证金或其他待付款中扣除。

8、我方愿以工序综合单价形式签订合同，甲方如认为报价中的子目单价有不平衡因素需要调整时，在签定合同时我方接受甲方的单价，对于合同外新增加的工序单价我方无条件接受甲方制定的价格。

9、我方现场负责人与技术人员、机械设备等在承包合同签订后按甲方书面通知进场。现场负责人与技术负责人如推迟上场，每人每天罚款1000元，机械设备如推迟进场，每台每天罚款2000元。罚款金额在履约保证金或其他待付款中扣罚。

10、我方现场负责人保持长期在施工现场，请假须报甲方批准，无故不在现场，每天罚款1000元，在履约保证金或其他待付款中扣罚。

11、我方坚决按照甲方创优规划要求和标准进行质量、安全控制，我方将加强安全施工、文明施工，凡在施工现场发生的安全事故主要责任在我方的，均由我方负责并承担相应费用，并承诺不以此理由向甲方进行索赔。

12、我方对劳务人员的使用按《劳动法》及相关法律法规要求，与其劳务人员签订劳动合同，明确劳动关系；我方为其所有劳务人员办理人身意外伤害保险，并支付保险费用,该费用已包含在工序综合单价里。如果我方不履行该义务，造成的各项赔偿和损失由我方全额承担费用。我方在处理劳务事宜时，已充分考虑和尊重法定的节假日和公认的农作季节，尊重宗教习惯和风俗习惯，由于我方处理不当引起的费用或纠纷等责任由我方自负。

13、我方来贵方的领款人是与贵方签订合同的或有合同签订人授权书的人，领料员是我方合同签订人书面指定的人员，否则贵方可不予办理，由此造成的工程延误由我方自行承担损失。

14、如果我方出现拖欠工人工资、材料款、设备款的事件发生，经贵方催告7天后无效的，贵方有权使用我方的未拔计量款或履约保证金及民工工资保证金代我方支付。

15、我方在进行报价时已充分考虑了工期拖延、工程数量增减风险、窝工风险和物价上涨风险，我方承诺不以上述或相关理由向甲方进行任何形式的索赔，双方约定的工序单价均不调整。

此承诺书，作为《工程施工劳务协作合同》的主要内容之一。

承诺单位（承诺人）:

法人代表或代理人签字:

年月日

第四篇：土石方合同

合同书

甲方:

乙方:

根据《中华人民共和国合同法》及其他法律,法规遵循平等自愿公平和诚实信用的原则,经甲乙双方共同协商就京九铁路四望新庙路段K1241+500~K1242+700填土方工程达成以下协议:

一、土方工程量

四望新庙本路段施工填土方工程由甲方租用乙方车辆进行填土施工,以填完后符合国家规定标准的现场压实方计量为准.二、工程价款

本次填方以碾压好后以9.5元/m3承包给乙方,取土地点必须在4公里以内.并扣除甲方挖机2.0元/m3后计价.(单价均含3.5%的税)

三、(一)双方责任 甲方

1.甲方负责处理好施工前所有的前期工程,包括房屋拆迁、祖坟迁移、高压线的改线、鱼塘的处理工作.2.甲方负责本工程的技术指导,土方的碾压,推平工作.(二)乙方

乙方负责本工程的填土方运输.并按要求填筑到指定位置.(三)本合同计量以1 万方为计量结算单位.甲方(签章)乙方(签章)

年月日年月日

第五篇：土石方审计

设计单位地形图 与地质土层报告 没有监理日志看不出原始标高 实地验证测量

今年，湖北省浠水县审计局不断完善投资审计工作手段，努力提高投资审计技术装备水平。日前，该局对县经济开发区洪山工业园土地平整土方工程项目进行跟踪审计，审计人员在审计现场运用刚配备的高精密度测量仪器全站仪和手持测距仪对该项目土方工程量进行了全面实地勘查。经审计核实，该项目核减土方工程量35694立方米，直接审减投资额146万元，审减率达到31%，取得了良好效果。图为审计人员使用全站仪现场勘测核实土方工程量。（董保庆）

作为甲方审计乙方报上来的土方量，发现对方给我的等高线和卫星航拍即设计院给的等高线不一样

2011-4-7 10:26

提问者： 爱梦游forever | 浏览次数：271次

作为甲方审计乙方报上来的土方量，发现对方给我的等高线和卫星航拍即设计院给的等高线不一样，不能重合，乙方说根据自己实测测绘的等高线，航拍的不准。想知道他为什么这样搞，是不是在等高线上了做了手脚，因为实际地貌是全站仪测的，只能在原始地貌上动脑筋，还是说有别的问题。设计院的给等高线难道真的不准？是别的工程中，是不是真的都要重现绘制等高线呢？

我来帮他解答

2011-4-7 10:31 满意回答

设计院给的等高线不准是正常的，如果相差很大一般都要设计单位、监理陪同施工单位现场勘查，最后由施工单位重新绘制。还有一种情况是可能设计单位的航拍很准确，但施工单位为了能够得到更多的工程款及其其他各种现场签证、联络单以增加施工方的盈利 追问

为什么说设计院给的等高线不准是正常的呢？ 回答

设计院出的施工图纸和航拍图很多都是套用以前的旧图，虽然发图前有多次审核，但还是与实际有出入的，像你说的要用到航拍的工程一般来说设计只去重点地段及地形复杂断，开工后其他地段的问题难免都会暴露，但一般都不是什么大问题。通常施工单位会通知甲方并且与设计现场协商解决

海陵局巧借外力，土方量审计事半功倍

近期，海陵局在对某道路工程的结算审计中，委托专业测绘单位进行测绘，解决了土方量审计难题，取得了事半功倍的效果。审前调查发现，该工程地处里下河地区，沿线河网纵横交错，地质条件复杂。土方送审量接近40万方，且建设单位证实该土方均为购买。海陵局拓宽审计思路，联系专业测绘单位协同审计，追本溯源，确定回填土方量。

根据收集到的道路红线图及沿道路红线纵、横断面成果（85国家高程基准），委托专业测量单位进行测绘。通过两期工程（工程建设前与工程竣工运营后）同精度断面数据成果比较，利用两期DTM法和方格网法互相计算检查，得出两期工程实际总回填土石方量。审计发现施工单位回填土方量高估冒算，经测绘院实测回填土石方275757 m3，施工单位送审量368035.05 m3，其差值92278.05 m3。我局据实进行了核减，核减金额达1218万元。

如何开展公路土方工程量的审计

2005-12-15 8:3

5【大 中 小】【打印】【我要纠错】

交通公路工程具有投资大、行业性强、隐蔽工程多等特点，因此，交通公路工程造价审计一直是各级审计机关投资审计的重点。其中，土方挖填项目因工程量大，时间性强，审计时无法进行实测，且施工单位往往在土方工程中做手脚，所以土方工程量审计成为了交通公路工程造价审计的一个难点。最近，笔者在对某交通公路项目审计中对土方挖填进行了重点审计，取得了显著的效果，总结了一些经验。

一、土方工程中的三个标高：

1.原始标高，以监理进场后实测为准，由监理单位提供。

2.设计标高，一般图纸上有，由设计单位提供。

3.开挖埋填后的实际标高，以现场记录数据为准，需监理人员及建设管理人员的认证。审计时尤其要注意提供的是否是三个标高的原始数据，因为有时候施工单位会提供已处理过的标高数据来作为工程量的计算依据。

二、利用以上三个标高数据进行计算，公式：清标高度=原始标高-设计标高。开挖埋填高度=设计标高-开挖埋填后的标高。实际高度=清标高度+开挖埋填高度。计算出每个测量点的实施工高度，然后结合地形等实际情况划分地块面积，一般地势平坦就把划分的面积大点，最后分段计算出开挖或埋填的土方工程量。公式：土方工程量=实际高度×对应地块面积。

三、有人认为计算出土方工程量后，审计基本就结束了。但是笔者建议，再对照土方工程月进度报表（交通工程计量资料），结合自己的计算结果数据，进行对土方工程量审计核对。此时，往往很容易就能发现月进度报表中前后重复计算、多算、漏算等的情况，同时也提供审计线索的机会。而且也能进一步核实自己的计算结果。

高价土方背后的舞弊

2011-06-24 12:48 苏州市审计局在对某工程项目进行审计时，创造性地将工程审计与同期进行的经济责任审计紧密结合，通过对相关单位展开延伸调查，并在纪检、经侦部门的全力配合下，终于使一起虚构土方价格，骗取国家资财的舞弊案浮出水面，为国家追回经济损失上千万元——

[核心提示]土方施工作为工程建设的基础工程，由于完工后被掩埋，其实际情况主要依靠施工过程资料反映，因而在土方施工中发生了不法行为常规审计也较难查出问题，具有隐蔽性特点，一直以来是交通、市政、建筑工程中工程利润中的“灰色”地带。

疑点：单价26元的土方不合理高价

某工程项目主要建设内容是堆土筑堤建景观道路与驳岸。2003年招投标，工期在2004至2005年间，项目共分成7个标段，送审金额约5000万，其中堆土送审造价约2600万，是项目建设的重点部分。

事实上，该项目在前期准备阶段就已存在两个违规之处：一是7个标段的土方工程未纳入招投标范围，其价格由建设单位聘请社会中介机构测算，建设单位以通知单形式确认；二是建设单位与施工单位签订的《合作建设协议》中，明确该项目“审计单位”为经甲方确认的具有相应资质等级的负责本工程造价审核工作的会计师事务所，而按照苏州市规定，作为市政府重点工程应由国家审计机关进行审计。

随着工程的进展，项目逐渐显露出一些不合常理的地方，最初引起审计人员注意的是土方的单价。根据建设单位土方单价通知，各标段土方堆土，包括土方材料价格和一定的堆土工艺流程，单价均为26元每立方米。如果是外购土，这个价格符合市场行情但略偏高；如果是原地取土，26元的单价就高得离谱了。

审计之初，建设单位有关人员谎称土方外购，企图掩盖26元高价的不合理企图蒙混过关。但他们万万没有想到，之前审计人员曾在对某道路审计中发现其土方来自该项目所在地。能够向外出售土方的项目所在地竟然还需要外购土方？

据此，审计人员再次质问建设单位土方来源，建设单位无奈承认土方来自原地，并声称曾经向外出售土方与他们无关，是同为母公司旗下的另一施工单位的行为，而且提出26元每立方的单价事先是经专业的造价咨询事务所测算，是有依据的。建设单位前后矛盾的说辞，使得审计小组更加肯定了土方单价有问题的判断。随后审计人员与施工方代表又接触了多次，希望他们配合，但施工方始终坚持26元单价是有建设单位发布的书面价格通知的，等同于双方有合约在先，是不能更改的。

审计人员意识到，要从施工方撬动这一价格，难度很大。

转机：两审合并发现价格水分

凭着手中与施工单位“你情我愿”的书面通知、完备的手续，几个回合交锋下来，建设单位反而觉得自己越来越有底气了，对审计小组不理不睬，这使得审计工作变得难以推进。

正在这个时候，审计小组所在的市审计局固定资产投资审计处对建设单位的母公司进行经济责任审计，处室领导当即决定抽调工程审计人员参与经济责任审计，两处审计工作同时进行，相互配合。

这个新策略的实施，迅速取得了效果。审计人员发现母公司下属的另一子公司曾经在项目工程建设之前大规模售土的情况，价格是每立方米清淤土源5-5.5元；而且根据售土中部分类似堆土工程的价格，也就12、13元，甚至更低。由此审计人员此时已经确信26元的土方单价肯定存在较大的水分。

而建设单位自我否定土方是外购后，一直强调是在项目所在地取土，而且土方价格是经过中介测算的，是有依据的。于是，审计小组决定从建设单位的土方价格测算环节查找问题，他们与测算土方的中介机构取得联系。据中介机构介绍，取土流程是建设单位提供的，他们是在其基础上进行测算，并愿意提供相关测算原始资料。

拿到详细原始资料后，审计人员大吃一惊，原来为了达到高价的目的，建设单位在提供给这家单位的测算资料中，土方中淤泥的比例高达85%，土方运距也达到了3公里以内，而审计人员根据现场判断应该在1公里以内。

业内人士都知道，挖淤泥比挖好土贵，运距增加相对应的费用也增加，如此一来，土方价格高也就“合情合理”了。可问题是，土方中淤泥比例如果达到了85%，又怎么可能堆出合格工程？显然，这是建筑方为了报高价而胡乱杜撰出来的，由此建设单位在土方单价上舞弊的情况已是不争的事实，市审计局当即要求建设单位派人前来解释。

困境：施工方拒绝接受价格调整

面对审计人员提供的确凿证据，建设单位意识到自己的舞弊情况被审计局牢牢掌握了。建设单位相关人员亲自来审计局，承认85%淤泥是不存在的，运距也不是3公里，堆土工艺与原来测算的时候已经发生较大变化了，26元的单价是偏高的，愿意配合审计把价格降下来。于是审计人员提出建设单位必须用书面形式将原来的土方单价推翻。

2007年8月，建设单位发出了数个文件，将原先发出的26元的土方价格推翻,同意按审计局测算的每立方米15元计价。正当大家以为此事能够圆满解决之际，突然施工单位表示，对建设单位单方面推翻单价的行为不予认可；与此同时，建设单位也以保护当事人人身安全的理由，不在审计核减取证表上签字确认，至于施工单位更是不会签字，审计程序无法完成，审计又陷入了停顿。而财政部门在没有得到国家审计的报告的情况下，是不会同意支付工程款的，于是工程款久久未予支付。

不肯接受国家审计的核定数而长期拿不到工程款，施工单位终于耐不住了。除7、8标段由于涉及金额较小，不愿参与土方纠纷外，其余5家施工单位于2008年12月根据合同争议条款分别向仲裁委员会申请仲裁，并向工程所在地法院提起诉讼，请求按照社会中介的审计报告，建设单位向施工方支付工程款余款及利息，仲裁委员会、工程所在地法院接受了此案。

意外：仲裁结果支持26元土方单价

土方单价成了案件的仲裁过程中双方的焦点主要在：施工单位坚持要按原通知单价执行；接受委托工程审计的中介机构表明审计中曾经对土方单价提出异议，但建设单位要求按通知单价26元执行，实际并未对土方单价进行审核；建设单位现在的态度是坚持土方工艺流程已经发生变化，应重新对土方单价进行审核。

结果，仲裁庭作出了委托有资质社会中介进行司法审计的决定。至此，案件的进展似乎又迷惘起来。对土方单价重新审计是好事，可仲裁委托的事务所会审出什么样的结果，谁都难以预料。

案件进展又出现了预料不到的情况，苏州本地的工程造价事务所谁都不愿接手这个案件，于是仲裁委从外地找来了一家事务所进行审计。经过数月后，该所出具的土方单价审计结果却与国家审计期待的结果大相径庭。大部分标段的土方单价都接近26元每立方，与建设单位26元每立方的土方单价相比的唯一进步，也就是根据不同的标段，土方价格稍有差异。2010年1月，仲裁委于发出裁决书，认定26元左右的土方单价，支持施工单位支付余款及利息的请求，政府陷入欠钱还款的被动。

突破：三方联手挽回国家损失1361万

面对国有资产面临重大损失局面，苏州市审计局没有被动接受，一把手局长及时召集领导班子人员会议商讨对策，当即决定将该项目审计发现的问题和疑点线索移送市纪委。

纪委高度重视审计移交的线索，第一时间就决定立案侦查，并联合审计介入。为了打开突破口，纪委派出精干人员与审计人员一起奔赴外地，在省纪委和当地纪委的大力支持下，对仲裁委托的社会中介机构的相关人员进行了询问。从公司取得的资料反映，用于造价鉴定的资料仍为包括85%淤泥的工艺流程，26元的土方通知也在内，相关人员在价格测算时，并未完全依据资料，而是考虑了很多其他人为主观因素。至此，该中介机构对土方价格测定与实际情况不符的真相大白。

在掌握土方价格确实有问题之后，纪委加大了案件处理力度，公安经侦部门一并介入，发现了建设单位在某标段与土方有关的合同涉嫌诈骗的犯罪事实，另外根据公安局委托司法鉴定，鉴定土方单价的结果为13.82元每立方米，仅为建设单位土方通知价的一半左右，进一步证实了审计价格的合理性，也确立了工程土方价格水平的真实参照标。目前，建设单位2人、施工单位4人、监理1人共7人分别因涉嫌犯罪被移送司法机关追究其刑事责任。

纪委与公安局召集一期道路其他各标段中标单位负责人，要求他们遵守国家有关法规制度，以国家审计的土方价格进行结算解决纷争。经过说服教育与沟通协商，各施工单位均同意接受国家审计结果。

2010年4月，经过苏州市审计局审计人员一个多月的努力，在某项目一期景观道路项目中，纪委、审计、公安经侦联手，共为国家挽回经济损失1361万。

拷问：社会中介报告质量 本案例中暴露了出当前工程建设管理环节的诸多漏洞，包括社会中介机构的审计质量。本案涉及的3个社会中介，工作都没有到位，对土方工程造价如此明显的虚假舞弊追查不力，或采取保留意见的方法回避风险，出具的审计报告存在失实。其存在问题的普遍性，无疑让人担忧社会中介机构的公证性、诚信、质量。

通过本案例，作为政府审计部门，我们也期待国家对国有建设项目出台更严厉的法律法规进行管控，同时也呼吁其他与建设相关的部门加大执法力度，防患在前，而不是等到建设领域出现违法乱纪的时候，再依靠审计机关、纪检监察机关、公安经侦部门等强力部门联合办案来挽回损失。

建设单位遵守法律法规、洁身自律、管好、用好国有建设资金、建好国有建设项目才是建设单位的本分，与建设有关的职能部门恪尽职守、加大执法力度，从源头治理工程领域的舞弊才是治本。

用Auto CAD技术计算土方工程量方法浅析

李洪平（江苏省金坛市审计局）

【时间:2011年12月12日】

【来源: 】

【字号：大 中 小】

内容提要：随着固定资产投资审计的不断深化，传统的审计技术有时会力所不达。尤其在审计大型土、石方工程、水下工程、大面积不规整图形计量等工程项目。因限于审计手段，无法使用皮尺、测距仪获得长度、距离、高度、面积、体积等现场实测数据，会对审计结果的准确性、公信性提出了挑战，也将给审计质量埋下隐患。我们在审计城南湿地公园假山土方工程时，通过把集成了GPS数据的图形运用Auto CAD，精确、直观地获得长度、高度、面积等工程量数据，使两个土方标段的核减额分别高出采用传统审计方法的3倍和3.29倍，工程核减率分别高达56.76%和43.92%，顺利为国家节约建设资金2635.32万元。

关键词： CAD 计算 土方量 方法

一、问题的提出

2010年11月，我局对本市城南湿地公园（现名：南洲公园）第一、二两个假山土方堆筑和道路工程标段进行审计。由于假山占地面积大、图形极不规则、原始地貌复杂、堆坡造型后根本无法使用皮尺、测距仪等工具实地测量、复核假山的长度、高度、弧度、面积等数据。

审计人员在初审时，按传统方法：首先根据施工图和图示的形状、长度、宽度等数据，近视计算假山图形的面积；然后根据施工图中各点的高程，汇总、计算假山的平均高程数据；最后将面积和高度的积近视作为假山的体积。审计时中我们发现图纸中高点处的高程数据相当密集、而低点处较稀疏，为确保平均数值的准确性，在计算平均高程时适当删减了高点的高程数据，以使平均堆土高度相对精确。按此方法，我们得出城南湿地公园第一、二两个标段土方工程的初步审计结果：一标段核减工程造价1008.21万元（其中：土方227.19万元，木桩护坡、道路、雨污管及其他781.02万元）、二标段核减260.48万元（其中：土方156.79万元，道路、雨污管及其他103.69万元），核减率分别为30.78%和14.75%。但是，将该初审结果与施工方核对时施工方提出了诸多异议：一是图上的长、宽、数据是当时现场测量并经过甲乙方和监理签字确认的，不同意审计人员按相应密度权数删除高点的标高后计算平均高程；二是一标段项目部认为其土方核减明显高于二标段，原因是审计人员在现场测量山体的长、宽、高数据时测量的点没有科学性，造成人为核减。无法像道路、雨污管那样可以精确得出审计结果。两个标段对土方工程的初步审计结果均不肯签字确认。审计进入进退两难的境地。

二、新思路的产生

（一）数据基础

施工单位提供的高程数据是业主（建设单位）聘请测绘所在工程竣工后用GPS全站仪实测的数据，属于第三方数据，因此数据的可信度较高。源图由规划部分提供。

（二）技术储备

对复杂图形测量技术的发展给审计技术创新提供技术支撑。目前我们的技术储备包括：

1．GPS图形测量技术

（1）GPS的概念

GPS又称为“全球定位系统”（Global Positioning SystemGPS），是一个由覆盖全球的24颗卫星组成的卫星系统。这个系统可以保证在地球上任意一点，都可以在任意时间通过观测到的4颗卫星，确定该点的经、纬度、高度、速度、时间等信息。该项技术包括空间、地面控制和用户设备3个部分组成。

（2）GPS技术在图形测量中的应用

与审计相关的用户设备是GPS全站仪，用于GPS信号接收和测量数据的程式计算，属于GPS与现代通信相结合的技术。该技术实现了测量点间的通视，并可使几何图形任意化，比常规测量方法更加灵活、方便。能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精确三维坐标以及其他相关信息，具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点，在精度、效率、成本等方面显示出巨大的优越性。现已广泛应用于军事、民用交通(船舶、飞机、汽车等)导航、大地测量、摄影测量、野外考察探险、土地利用调查、精确农业以及日常生活(人员跟踪、休闲娱乐)等不同领域。

2．CAD技术

CAD即“计算机辅助设计”（Computer Aided Design的英文缩写），是目前国内最流行的辅助制图软件系统，广泛应用于土木建筑、装饰装潢、城市规划、园林设计、电子电路、机械设计、服装鞋帽、航空航天、轻工化工等诸多领域。在效果图应用中，CAD的作用主要在于精确制图。一是平面的参考，在很多园林景观平面效果图中，用来绘制精确的地形；二是绘制复杂图形，在制作效果图的过程中遇到较为复杂、或者要求精确的图形在3D中难以完成时，就要使用CAD来帮忙；三是部分模型库的使用。CAD的大量专业应用模块和软件决定了在某个领域和方面有其快捷和方便的特性，不客观对待是不对的。

（三）打开思路

我局在2009年跟踪审计“沈渎垃圾填埋场”工程时，曾经与建设单位商定聘请测绘部门现场测绘、计算填埋场土方工程量。受其启发，我们从相关单位获取了带GPS高程数据的竣工图和该宗地块原始地形图的电子数据。运用Auto CAD2006轻松获得审计所需要的长度、高度、面积等计算假山堆方体积的数据。

为了确定计算精度，我们从图中分别获取一段直道和弯道的长度数据，然后到现场用轮式测距车、激光测距仪实地丈量比对，发现数据及其精准，充分肯定了这一思路的准确性。

三、审计结果获得重大突破

根据上述思路我们及时调整审计方案，确定把集成了GPS数据的图形用Auto CAD软件获得长度、高度、面积等数据。再根据数学公式计算确定假山土方工程量。该方案经过与建设、施工、监理等单位充分论证，获得认同。于是，便很顺利地完成了对城南湿地公园第一、二两个标段中土方工程量的审计工作。得到的审计结果是：一标段核减工程造价1859.49万元（其中土方核减908.20万元），二标段核减造价775.83万元（其中土方核减672.14万元），核减率分别高达56.76%和43.92%。与初审结果相比，土方工程分别新增核减额681.01万元和515.35万元，分别是初审核减额的3.998倍和4.29倍。而且审计工作进展相当顺利，施工单位信服地在审计结果上予以签字确认（见图1）。

图1

四、运用Auto CAD确定假山土方工程量的步骤和方法

为直观起见，此处以西山（见图2西南角杨红色框部分）土方的具体计算过程为例，介绍如何将集成了GPS数据的图形，运用AutoCAD软件获取审计所需数据，计算确定假山土方工程量。具体的步骤和方法如下：

（一）获取数据

我们向建设单位获取了带GPS高程数据的竣工图电子版，同时从市规划测绘院调取了该宗地块的原始地形图电子版。将这两个图导入AutoCAD2006软件，生成带GPS基点、等高线等图层的“竣工图”（见图2）和带GPS基点数据和图层的“原始地形图”（见图3）。

图2

图3

（二）统一认识

1．召集建设、监理、施工单位，共同对图

2、图3中的相关数据的真实性进行审前确认。经确认竣工图、原始高程图是真实的、是各方施工的依据。

2.将图2中的“西山”，用AutoCAD复原成立体图形（如图4），将其中的土方分成绿色的山体基础（黄海标高-0.05~+5.00）和灰色的山体（黄海标高+5.00以上）两个部分。

图4

通过图4，对西山进行三维分析：

（1）北山山顶是一个锥体，应使用锥体体积的计算公式计算体积；

（2）其他山体部分有等高线，每上下两个等高线之间都是一个多棱台，应采用多棱台体积的数学公式（V=1/3(S1+S2+(S1*S2)∧1/2)），计算确定每一个台体的体积。

（3）将全部体积进行汇总，就可以得到西山的总体积。

3.假山土方工程量的计算方法取得共识后，确定将图4中的假山土方工程分成黄海标高-0.05~+5.00山体基础（绿色部分）、黄海标高+5.00以上山体（灰色）两个部分分别进行计算。其中：

（1）基础部分：首先，运用计算体积的数学公式（柱体、台体），计算基础的全部体积。然后，计算原始地形图中的小岛、圩堤、河岸等土方的体积，扣减假山基础的体积。将二者的差作为基础堆方总量。

（2）山体部分：按照数学公式（台体、锥体）直接计算南、北两个山体的体积，作为堆方总量。

（三）审计步骤

1、打开竣工图（见图2），找到西山地形图（见图5），检查每条等高线是否封闭，对未封闭的等高线使用AotoCAD的相关工具进行线段闭合（见图5中的红框），通过“特性”工具（也可采用“面域”、输入CAD命令等其他方式）获得面积、长度等数据（见图5中杨红框）。

图5

2、计算图5中各条等高线的长度、面积数据，将所获得的数据逐条填入下列Excel表（见图6），然后在图6的“V体积”栏（图中的红框）中输入相应数学公式，得出每个计算部位的体积（对应绿色、灰色部分），并汇总计算出总体积（红圈部分）。

图6

3、运用Auto CAD在图3中计算西山所在部位原地形处圩堤、小岛等的面积、周长等相关指标（见图7）。将图7中获得的数据运用电子表格Excel，计算出原地形中圩堤、河岸、小岛土方作为扣除假山体积的依据（见图8）。该部分与图6中第4拦蓝色线段标注部分“扣减原地形土方量”41591.07M3的结果相对应。

图7

图8

4、将上述工程量计算结果与施工单位进行核对后调整工程结算，得到审计结果（见图1）。

将上述Excel表——《湿地公园西山按竣工图计算的土方量》（图6）的计算结果，逐项与甲、乙双方核对无误后，按照相关《定额》计算工程造价，由双方在审计的结果——《审定单》上签字、盖章进行确认，作为审计证据（详见图1）。

至此，审计对集成了GPS数据的图形运用AutoCAD软件获取审计所需数据，使假山土方工程取得了核减率高达56.76%和43.92%，并为国家节约建设资金2635.32万元的成果。

五、结语

新技术层出不穷、日新月异，给审计的发展不断注入新的活力。虽然一些传统的思维方式对审计技术创新存在束缚，但作为我们审计人只要大胆探索、用于尝试，就能运用新技术摆脱困境、取得显著成效。（李洪平）

在投资审计领域，哈尔滨办应用了高精测量设备“MC-3型核子密度湿度仪”，对肉眼难以判断的土方干密度等工程关键控制指标进行检测，发现某重点堤防工程全线土方施工质量不合格等重大质量问题。该问题被审计署以《审计要情》上报后，得到国务院领导人批示，水利部等部门组成联合调查组对该工程有关问题及相关责任人进行了调查处理。

哈尔滨办运用工程制图技术核查征地拆迁情况，核查出虚报征地拆迁土地范围和数量、征地拆迁实物指标调查不实和计算取费不合理等问题，核减征地拆迁投资数千万元；利用“水利工程设计概算编制辅助系统”核查出某重点水利工程多列工程概算1亿多元，并按照审计署、水利部相关规定进行了处理；运用“工作进度横道图”、“工作分配矩阵”等项目管理技术进行了高效审计管理。在环保审计领域，利用卫星图片监测数据和工程制图技术，揭示了某市擅自将基本农田调整为建设预留地、土地主管部门对一些单位非法占地行为监管缺位、违规向国家明令禁止的别墅类高档房地产项目供地等影响土地资源安全及违规供地的突出问题；利用环境数据分析技术、关键工艺分析技术和管网分析技术等新型审计技术，准确快速地锁定了审计重点，发现官商勾结垄断政府采购等重大违法违纪问题，使相关责任人受到了法律的制裁。（