引进动物相关法律法规

第一篇：引进动物相关法律法规

引进动物相关法律法规

一、《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：(一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；(二)疫区内易感染的；(三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；(四)染疫或者疑似染疫的；(五)病死或者死因不明的；(六)其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。

二、《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条 屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。

三、《中华人民共和国动物防疫法》第四十三条 屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。

四、《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条 跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续，并依照本法第四十二条的规定取得检疫证明。第四十六条第二款 跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用动物、种用动物进行隔离观察。

五、《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条 违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。

六、《中华人民共和国动物防疫法》第七十七条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款：(一)兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的；(二)未办理审批手续，跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的；(三)未经检疫，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。

七、《中华人民共和国动物防疫法》第七十八条 违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。第七十八条第二款违反本法规定，参加展览、演出和比赛的动物未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

八、《动物检疫管理办法》第七条国家实行动物检疫申报制度。

九、《动物检疫管理办法》第八条 下列动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫：

（一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫。

（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。

（三）向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫。

十、《动物检疫管理办法》第十一条 申报检疫的，应当提交检疫申报单；跨省、自治区、直辖市调运乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，还应当同时提交输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构批准的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》。

十一、《动物检疫管理办法》第十九条 跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的非乳用、非种用动物到达目的地后，货主或者承运人应当在24小时内向所在地县级动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。

十二、《动物检疫管理办法》第二十条 跨省、自治区、直辖市引进的乳用、种用动物到达输入地后，在所在地动物卫生监督机构的监督下，应当在隔离场或饲养场（养殖小区）内的隔离舍进行隔离观察，大中型动物隔离期为45天，小型动物隔离期为30天。经隔离观察合格的方可混群饲养；不合格的，按照有关规定进行处理。隔离观察合格后需继续在省内运输的，货主应当申请更换《动物检疫合格证明》。动物卫生监督机构更换《动物检疫合格证明》不得收费。

十三、《动物检疫管理办法》第三十五条 跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，货主应当填写《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》，向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续。

十四、《动物检疫管理办法》第三十七条 货主凭输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构签发的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》，按照本办法规定向输出地县级动物卫生监督机构申报检疫。输出地县级动物卫生监督机构应当按照本办法的规定实施检疫。

十五、《动物检疫管理办法》第三十八条 跨省引进乳用种用动物应当在《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》有效期内运输。逾期引进的，货主应当重新办理审批手续。

十六、《动物检疫管理办法》第四十八条 违反本办法第十九条、第三十一条规定，跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的非乳用、非种用动物和水产苗种到达目的地后，未向所在地动物卫生监督机构报告的，由动物卫生监督机构处五百元以上二千元以下罚款。

十七、《动物检疫管理办法》第四十九条 违反本办法第二十条规定，跨省、自治区、直辖市引进的乳用、种用动物到达输入地后，未按规定进行隔离观察的，由动物卫生监督机构责令改正，处二千元以上一万元以下罚款。

十八、《中华人民共和国农业农村部公告第2号》

（九）对违反畜禽移动监管有关规定的行为，各级动物卫生监督机构要按照《动物防疫法》及相关法规规章予以查处；涉嫌犯罪的，按照《行政机关移送涉嫌犯罪案件规定》移送公安机关，依法追究刑事责任。

第二篇：动物防疫法律法规须知

动 物 防 疫 法 律 法 规 须 知

——动物养殖篇

动物疫病的防控事关养殖业的兴衰，遵守《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等法律法规，既是每个养殖者的法定义务，也是保护畜牧业健康发展和养殖者自身利益的需要。

养殖场所具条件。兴办规模动物饲养场（养殖小区）须做到：（1）选址要恰当。距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物及动物产品集贸市场、城镇居民区、人口密集区、其他养殖场及主要交通干线500米以上；距离动物诊疗场所200米以上；距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上。（2）布局要合理。场区周围建围墙；生产、生活、办公区分开；生产区入口处设臵更衣消毒室，各养殖栋舍出入口设臵消毒池或消毒垫；各养殖栋舍之间距离应在5米以上或有隔离设施。（3）设施要配齐。要有与生产规模相适应的疫苗冷冻（冷藏）、消毒和诊疗等防疫设备和无害化处理、污水污物处理设施设备；有相对独立的动物隔离舍。（4）制度要健全。有免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理等制度。（5）开业要申请。建成后要向县级兽医主管部门提出申请，取得《动物防疫条件合格证》后方可开业。否则，将处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

强制免疫必履行。养殖者应当依法履行动物疫病强制免疫义务。目前，国家规定的畜禽强制免疫病种，猪有口蹄疫，猪瘟，高致病性猪蓝耳病；牛、羊有口蹄疫；鸡有禽流感，鸡新城疫；鸭、鹅有禽流感。经过强制免疫的猪牛羊还要佩戴耳标。否则，可以处一千元以下罚款。

引进动物有手续。动物饲养场（养殖小区）需从外地引进动物饲养的，应当向所在地动物卫生监督机构报告，取得备案手续；并按规定进行隔离，隔离期满后方可混群饲养。

种乳动物应检测。种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期

检测；检测不合格的，应当按照规定予以处理。否则，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，还可处一千元以下罚款。

档案标识符要求。养殖场应按规定建立养殖档案，否则，处一万元以下罚款。对收购应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，处二千元以下罚款。对使用伪造、变造的畜禽标识的，由动物卫生监督机构没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。

场地车辆要消毒。饲养场地应当定期进行消毒。运载工具、垫料、包装物等在装前卸后应及时清洗、消毒。否则，可以处一千元以下罚款。

出售动物需报检。出售动物前，货主应向当地动物检疫报检点申报检疫，经检疫合格并取得检疫证明后，方可出售。否则，处动物货值金额10%以上50%以下罚款。

病害动物要处理。饲养过程中出现的病死动物和染疫动物，不得随意抛弃，要按规定进行无害化处理。否则，可以处三千元以下罚款。饲养过程出现的死亡动物和染疫动物，不得出售，否则，没收违法所得，并处同类检疫合格动物货值金额1-5倍的罚款，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

发现疫情要报告。发现动物染疫或者疑似染疫、动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

执法检查要配合。要如实向动物卫生监督机构提供与动物防疫活动有关资料，不得阻碍动物卫生监督机构进行监督检查，不得阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测。否则，动物卫生监督机构会对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人处以五百元以下罚款。

民刑责任要承担。违反规定，导致动物疫病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。违反动物防疫、检疫规定，引发重大动物疫情，或者有引起重大动物疫情危险，情节严重的，或者销售不合格动物及动物产品，依法追究刑事责任。

动 物 防 疫 法 律 法 规 须 知

——动物屠宰篇

动物产品安全事关人民群众身体健康，遵守《中华人民共和国动物防疫法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，既是屠宰经营者的法定义务，也是维护屠宰行业合法经营秩序和经营者自身利益的需要。

开办屠场须办证。兴办屠宰场应当符合动物防疫条件要求，并向当地兽医主管部门申请，取得《动物防疫条件合格证》后，方可屠宰经营。否则，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

附证佩标方入场。动物入场时，货主要向动物卫生监督所驻场检疫室报验。入场动物必须附有检疫合格证明和畜禽标识，且临床检查健康；从市外调入的，还应提供向当地动物卫生监督所的备案申请，以及运输途中经重庆市人民政府批准设立的边境动物卫生监督检查站检查后加盖有“监督检查专用章”的检疫合格证明。无畜禽标识的，可单处二千元以下罚款；无检疫证明的，或证物不符的，先处罚后补检，可处同类检疫合格动物货值金额10%～50%罚款，对货主以外的承运人处运输费用1～3倍的罚款。补检时检疫费加倍收取。

屠宰动物受监管。屠宰前，货主应向动物卫生监督所驻场检疫室申报检疫，经检疫合格方可屠宰。动物屠宰时胴体与头蹄内脏实行同步检疫，经检疫合格后加盖检疫合格验讫印章，取得检疫合格证明，方可出场。未经检疫出场的，处同类检疫合格动物产品货值金额10％以上50%以下罚款。屠宰过程应接受驻场检疫人员的全程监管，屠宰场业主或货主不得拒绝和阻碍。不如实提供与动物防疫活动有关资料或拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人处五百元以下罚款。

病害产品禁出场。经检疫不合格的动物及动物产品、病死或者死因不明的动物尸体，货主应当在动物卫生监督机构监督下进行无害化处理，处理费用由货主承担。出售或加工病害动物及动物产品的，没收违法所得，并处同类检疫合格动物及动物产品货值金额1－5倍的罚款。

装前卸后应消毒。动物及动物产品运载工具装前卸后要消毒。否则，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，还可处一千元以下罚款。

发现疫情要报告。发现染疫或者疑似染疫动物时，应当立即向驻场检疫人员或动物卫生监督机构报告。发生重大动物疫情时，应当遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。否则，处一千元以上一万元以下罚款。

民刑责任要承担。违反有关法律法规，导致动物疫病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。引发重大动物疫情，或者有引起重大动物疫情危险，情节严重的；或者销售不合格动物产品，情节严重的，依法追究刑事责任。

动 物 防 疫 法 律 法 规 须 知

——动物诊疗篇

遵守《中华人民共和国动物防疫法》和《动物诊疗机构管理办法》等法律法规，既是动物诊疗机构的法定义务，也是打击和取缔非法动物诊疗活动，切实维护动物诊疗秩序的需要。

动物诊疗需办证。拟从事动物诊疗活动的机构，应当向县级兽医主管部门申请取得《动物诊疗许可证》。否则，停止其诊疗活动并没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。

诊疗场所具条件。⑴有固定的动物诊疗场所；⑵选址符合要求；⑶有独立的出入口；⑷具有布局合理的诊疗室、手术室、药房等设施；⑸具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；⑹具有规定数量的取得执业兽医师资格证书的人员；⑺具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术的诊疗机构，应当具备有手术台、X光机或者B超等器械设备及3名以上执业兽医；不具备从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术能力的，不得使用“动物医院”的名称。

办证材料应齐全。⑴动物诊疗许可证申请表；⑵动物诊疗场所地理方位图、室内平面图和各功能区布局图；⑶动物诊疗场所使用权证明；⑷法定代表人（负责人）身份证明；（5）兽医执业师证书原件及复印件；（6）设施设备清单；（7）管理制度文本；（8）执业兽医和服务人员的健康证明材料。

诊疗活动要规范。动物诊疗机构应当依法从事动物诊疗活动，建立健全内部管

理制度。应在诊疗场所的显著位臵悬挂动物诊疗许可证和公示从业人员基本情况；应当按照国家兽药管理的规定使用兽药，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物；兼营宠物用品、宠物食品、宠物美容等项目的，兼营区域与动物诊疗区域应当分别独立设臵；应当使用规范的病历、处方笺，病历、处方笺应当印有动物诊疗机构名称；病历档案应当保存3年以上；安装、使用具有放射性的诊疗设备的，应当依法经环境保护部门批准；发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散；发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，不得擅自进行治疗；应当按照农业部规定处理病死动物和动物病理组织；应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病活动；不得随意抛弃病死动物、动物病理组织和医疗废弃物，不得排放未经无害化处理或者处理不达标的诊疗废水，应当参照《医疗废弃物管理条例》的有关规定处理医疗废弃物；应当配合兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构进行有关法律法规宣传、流行病学调查和监测工作；应当定期对本单位工作人员进行专业知识和相关政策、法规培训；应当于每年3月底前将上动物诊疗活动情况向发证机关报告；变更机构名称或者法定代表人应办理变更手续。

违规诊疗要追责。违反《中华人民共和国动物防疫法》、《动物诊疗机构管理办法》及《执业兽医管理办法》的有关规定，动物卫生监督机构视其情节，可给予责令停止诊疗活动、没收违法所得、罚款的行政处罚。情节严重的，报请兽医主管部门吊销《动物诊疗许可证》。违反规定，造成疫病流行的，依法追究刑事责任。

动 物 防 疫 法 律 法 规 须 知

——动物及动物产品经营篇

动物产品安全事关人民群众身体健康，遵守《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《动物防疫条件审查办法》等法律法规的规定，既是农贸市场、超市、冻库、畜禽交易市场及宾馆、院校等集体用肉单位动物及动物产品经营者的法定义务，也是保障广大市民动物产品消费安全，维护动物及动物产品合法经营秩序，保护经营者合法利益的需要。

经营场所符条件。经营动物及动物产品的市场应当符合动物防疫条件，建立完善的动物防疫制度，有相应的污水、污物、病害动物产品的处理设施和清洗消毒设备。有活禽经营的市场，其交易区应与市场内其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开，宰杀间与活禽存放区域隔离，宰杀间与出售场地分开。

证标齐全方交易。经营动物应附检疫证明、佩戴畜禽标识，经营动物产品应附检疫证明、检疫标志，否则，对货主处以同类检疫合格动物、动物产品货值金额10%以上50%以下罚款；禁止经营依法应当检疫而未经检疫或检疫不合格、染疫或疑似染疫、病死或死因不明的动物及动物产品，否则，处以没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额1-5倍的罚款。其中，经营依法应当检疫而未经检疫动物、动物产品的，对货主处以同类检疫合格动物、动物产品货值金额10%以上50%以下罚款；不能转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或畜禽标识，否则，收缴检疫证明、检疫标志或畜禽标识，并处三千元以上三万元以下罚款。

进出产品建台帐。经营动物产品的超市、冻库等，应当建立产品进出台帐，对检疫证明等资料保留备查。否则，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

病害产品严处理。对依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的、染疫或者疑似染疫的、病死或者死因不明的动物、动物产品，货主应当按规定进行无害化处理，不得随意处臵。不具备无害化处理能力的，应委托具备无害化处理能力的单位承担无害化处理工作。否则，将处三千元以下罚款。执法检查要配合。如实提供与动物防疫活动有关资料，不得阻碍动物卫生监督机构进行监督检查，不得阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测。否则，对违法行为单位可以处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款。

刑事责任要承担。违反动物防疫、检疫规定，引起重大动物疫情的；或者有引起重大动物疫情危险，情节严重的；经营检疫不合格动物产品，情节严重的；或经营的动物产品不符合卫生标准，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，依法追究刑事责任。

动 物 防 疫 法 律 法 规 须 知

——动物及动物产品运输篇

规范动物及动物产品的运输行为是防止动物疫病传播的关键，遵守《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规，既是经营运输者的法定义务，也是维护动物及动物产品正常流通秩序和经营运输者自身权利的需要。

运输之前要报检。动物及动物产品调运前，货主应向当地动物卫生监督机构申报检疫，取得检疫证明。否则，处以货值金额10%-50%的罚款，对承运人处以运输费1-3倍的罚款；禁止运输检疫不合格、染疫或疑似染疫、病死或死因不明的动物及动物产品，否则，没收动物及动物产品，并处同类动物及动物产品货值1-5倍的罚款。

市外调入要备案。从市外调入偶蹄动物及禽类的，货主向调入地县级动物卫生监督机构申请备案，获准取得备案后方可调入。

过站检查要签章。市外调入动物的，应从我市设立的动物卫生监督检查消毒站所在路口进入，接受检查、消毒及查验相关手续，检疫证明加盖“监督检查专用章”后，方可进入我市。

引入动物要隔离。养殖者或经营者从外地引入再饲养动物后，应按照规定在隔离场所进行隔离，并在24小时内，向所在地县级动物卫生监督机构或其派出机构报告，隔离期满经检疫合格后，方可混群饲养。

运载工具要消毒。运输动物及动物产品的运载工具，货主或承运人要在

装载前和卸载后及时清洗、消毒，运载工具中的包装物、容器等污染物，按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处臵。否则，处以一千元至三千元的罚款。

病害动物要处理。病害动物及动物产品不得随意处臵。对依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的、染疫或者疑似染疫的、病死或者死因不明的动物产品，货主应当按规定进行无害化处理。不具备无害化处理能力的，应委托具备无害化处理能力的单位承担无害化处理工作。否则，处三千元以下罚款。

发现疫情要报告。动物运输过程中发现动物染疫或者疑似染疫后，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

执法检查要配合。运输动物及动物产品的单位或个人，不得拒绝、阻碍动物卫生监督机构依法执行的监督检查工作，否则，对违法行为单位处一千元以上一万元以下的罚款，对违法行为个人可以处五百以下的罚款。

触犯刑律要追究。违反动物防疫、检疫规定，引起重大动物疫情的；或者有引起重大动物疫情危险，情节严重的；或者经营运输不合格动物及动物产品，情节严重的，依法罪追究刑事责任。

动 物 防 疫 法 律 法 规 须 知

——刑事责任篇

动物疫病防控和动物产品安全事关养殖业的兴衰，事关公共卫生安全，事关人民群众身体健康。违法从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动，不但会受到相应的行政处罚，情节严重的，还可能触犯《中华人民共和国刑法》，涉嫌刑事犯罪。现将动物防疫活动中可能涉嫌刑事犯罪的几种行为告知如下:

一、加工、经营检疫不合格，染疫或者疑似染疫，病死或死因不明动物及动物产品的，可能涉嫌犯生产销售伪劣产品罪或生产销售不符合卫生标准的食品罪

加工、经营检疫不合格，染疫或者疑似染疫，病死或死因不明动物及动物产品，经营额累计达到5万元以上的，按照《刑法》第140条规定，涉嫌犯生产销售伪劣产品犯罪，将被处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。如果销售金额达二十万元以上，可按不同销售金额等次，处以二年以上有期徒刑直至无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

加工、经营检疫不合格，染疫或者疑似染疫，病死或死因不明动物及动物产品，不论动物及动物产品数量的多少，只要肉品中含有超标准的有害细菌或者其他污染物，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，按照《刑法》第143条规定，涉嫌犯生产销售不符合卫生标准的食品罪。将被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。如果对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。如果后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

二、伪造、变造、买卖动物卫生监督机构检疫证明、专用印章的，可能涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、印章罪

伪造、变造、买卖动物卫生监督机构检疫证明、检疫标志、检疫印章、检查站签章、仿造执法人员签字的，依据《刑法》第280条规定，涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、印章罪，将被处三年以下有期徒刑、拘役或管制或者剥夺政治权

利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

三、违反动物疫情管理规定，引起重大动物疫情或有引起重大动物疫情危险的，可能涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪。

违反动物疫情管理规定，如拒绝防疫，逃避检疫，瞒报、谎报动物疫情，违规处臵染疫动物及动物产品，违反规定导致动物微生物遗失、扩散，非法从事致病源微生物实验，造成实验室病毒扩散，加工经营运输染疫、疑似染疫、病死或者死因不明的动物及动物产品，藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的染疫动物及其产品，引起重大动物疫情，或者有引起重大动物疫情危险，情节严重的，按照新修订《刑法》第337条规定，涉嫌犯妨害动植物防疫、检疫罪，将被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

四、不按规定处置染疫动物及动物产品，可能涉嫌犯重大环境污染事故罪 违反规定，向土地、水体倾倒或者处臵含传染病病原体的废物，如不按规定处臵染疫动物及动物产品，随意抛弃病死动物等，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，依据《刑法》第338条规定，涉嫌犯重大环境污染事故罪，将被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

五、妨害动物卫生监督机构执法活动的行为，可能涉嫌犯妨害公务罪 阻碍动物卫生监督执法人员依法执行职务的，由公安机关依据《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。以暴力、威胁方法阻碍动物卫生监督执法人员依法执行公务的，依据《刑法》第277条规定，涉嫌犯妨害公务罪，将被处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

2007年以来，重庆市动物卫生监督系统与公安部门联合办案，以生产经营伪劣产品罪和生产销售不符合卫生标准的食品罪等多项罪名，追究了二十余人的刑事责任，处罚金100多万。故此，特提醒从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的单位和个人，本着对社会，对食品安全和人民群众身体健康负责的态度，严格遵守动物防疫法律法规，守法经营。

第三篇：动物卫生监督法律法规知识问答

动物卫生监督法律法规知识问答

一、动物防疫管理

1.动物卫生监督所的职能有哪些？

答：《动物防疫法》赋予职能，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。

2.《动物防疫法》上说的动物是指什么？

答：动物是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。家畜指马、骡、驴、牛、羊、猪、骆驼、鹿、兔、犬等，家禽包括鸡、火鸡、鸭、鹅、鸽子等。人工饲养、合法捕获的其他动物指各种实验动物、特种经济动物、观赏动物、演艺动物、伴侣动物、水生动物以及人工驯养繁殖的野生动物。

3.《动物防疫法》上说的动物产品有哪些？

答：动物产品是指来自动物，供人食用、饲料用、药用、农用或工业用的产品。包括肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂肪、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

4.禁止经营的动物及动物产品有哪些？ 答：禁止屠宰、经营、运输、储藏、加工的动物及动物产品有：（1）封锁区内与发生动物疫病有关的；（2）疫区内易感的；（3）依法应当检疫而未经检疫或检疫不合格的；（4）染疫或疑似染疫的；（5）病死或死因不明的；（6）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。

5.什么是官方兽医？

答：官方兽医是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。

6.什么样的动物要佩戴畜禽标识？

答：《动物防疫法》第十四条规定，经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。目前主要在猪、牛、羊上佩戴畜禽标识。

7.给动物加施畜禽标识的意义？

答：加施畜禽标识的意义在于实施可追溯管理。每个畜禽标识记载了该动物饲养地及强制免疫等相关信息，不论运到什么地方，只要通过识读器便可知该动物的相关信息，实现对动物疫病可追溯，其目的在于：能有效地预防、控制、扑灭动物疫病，为动物检疫提供相关信息数据，保障动物食品安全；有利于动物疫病的检测、控制和消灭，为建立全国性有效的动物疫病应急反应机制提供技术上的保证；有利于及时追溯疫源，迅速防控动物疫病，阻止疫情扩散，减少经济损失；有利于动物源性食品从生产到消费的全程监管。

8.动物防疫活动的范围？

答：动物防疫包括有关单位和个人在动物饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、运输等环节中预防、控制、扑灭动物疫病的各种活动，涉及社会生产、生活的各个方面。因此，从事这类活动的有关单位和个人均应遵守《动物防疫法》的各项规定。

9.我国对动物疫病实行的方针是什么？

答：《动物防疫法》第五条规定，国家对动物疫病实行预防为主的方针。

10.“中国动物卫生监督网”网站地址？

答：中国动物卫生监督网是动物卫生监督执法的一个综合平台，连接全国动物卫生监督执法的县、市、省以及中国动物疫病预防控制中心，网站地址www.xiexiebang.com 11.“中国动物卫生监督网”由几个层次组成？ 答：“中国动物卫生监督网”由三个层次组成:第一层是公众网---任何人均可浏览，对社会公众公开，不需要登录，作为信息发布的平台，提供综合服务；第二层是内网----检疫监督内部人员浏览，需要登录。作为对内信息发布、中央和基层交流平台（账号密码登陆）；第三层是核心网---省级、市级、县级填报和审批动物卫生监督年报和月报；全国动物卫生监督机构间的文件传报：对社会、公众发布信息、回复咨询。（通过帐号密码、密钥双重验证身份，保证系统登录安全）

12.“中国动物卫生监督网”公众网主要栏目有哪些？ 答：主要栏目有：信息要闻、行政公告、法律法规、国际动态、省市动态、知识窗、政务公开、咨询台等。栏目内容由中央统一维护。

13.如何查阅检疫监督相关的国家法律、部门法规、行业标准？

答：“中国动物卫生监督网” 公众网中的法律法规就可以查到检疫监督相关的国家法律、部门法规、行业标准。

二、管理相对人的法定义务

14.饲养动物的单位和个人要承担哪些法定义务？ 答：根据《动物防疫法》的规定，饲养动物的单位和个人要承担的法定义务主要有：

（1）依法履行牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等动物疫病强制免疫义务，并按照兽医部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识；

（2）发现动物疫情，及时向兽医部门报告的义务，不得发布动物疫情；

（3）按照兽医部门的规定对病死或者死因不明的动物尸体及其排泄物、垫料、包装物、容器等污染物进行无害化处理的义务；

（4）遵守兽医部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定，配合兽医部门关于动物防疫、监督检查等工作的义务；

（5）开办养殖场要取得兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》；

（6）销售或屠宰、运输动物前要向当地动物卫生监督所申报检疫，并按规定标准交纳动物检疫费用。

15.养殖场如何办理动物防疫条件合格证？不办理将如何处理？ 答：首先，应向县级以上兽医主管部门提出申请，并附相关材料；其次，接受动物卫生监督所的现场审查，经审查合格，发给动物防疫条件合格证。

如果不办理动物防疫条件合格证，根据《动物防疫法》第七十七条规定，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

16.从事动物养殖的单位和个人，不履行强制免疫义务将如何处理？

答：根据《动物防疫法》第七十三条规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。

17.如何理解《动物防疫法》第七十三条规定中关于由动物卫生监督机构代作处理的问题？

动物防疫法第七十三条：违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款：

（1）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；

（2）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的；

（3）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。

“代作处理”，在法律上属于行政强制，即代作处理的事项往往影响公共利益、公共安全，因而法律上要求该义务必须履行；如果未履行，通过国家强制力使该义务得以履行。“代作处理”并不是要求动物卫生监督机构的执法人员亲自去实施，可以亲自实施，也可以委托符合条件的人实施。代作处理所需处理费用由违法行为人承担。

18.销售、收购未加施标识的畜禽，要承担什么法律责任？

答：根据《畜牧法》规定，销售、收购国务院畜牧兽医主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。

19.养殖户不履行动物疫情报告义务的，要承担什么法律责任？ 答：根据《动物防疫法》第八十三条规定，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款。

20.养殖户拒绝兽医部门开展疫病检测、监测等相关工作，要承担什么法律责任？

答：根据《动物防疫法》第八十三条规定，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款。

21.什么人不得从事动物生产经营活动？

答：《动物防疫法》第二十三条规定：患有人畜共患传染病的人员，不得直接从事动物诊疗以及易感动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。

22.无动物诊疗许可证从事动物诊疗活动将受到如何处理？

答：根据《动物防疫法》第八十一条规定，违法从事动物诊疗活动将根据情况做出不同处罚：（1）无证经营的，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得不足三万元的，处三千元以上三万元以下罚款。

（2）动物诊疗机构违反规定造成疫病扩散的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。

23.无执业兽医资格行医会有什么后果？

答：这属于违法行医。根据《动物防疫法》第八十二条规定，未经兽医执业注册（即无执业兽医资格）从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并视情节轻重处一千元以上一万元以下罚款。

24.从事动物产品的生产、经营、加工或贮藏的单位和个人，应履行什么义务？

答：根据《动物防疫法》第八十三条规定，应履行如下几义务：（1）发现染疫动物产品的，履行报告义务；（2）如实提供与动物防疫活动有关资料；（3）接受动物卫生监督机构进行监督检查；（4）接受动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测。

三、动物产地检疫

25.销售动物及动物产品，需要办理什么手续？ 答：销售动物及动物产品前,货主应当按规定向当地动物卫生监督机构申报检疫,经官方兽医检疫合格并出具检疫证明、加施检疫标志方可出售；需要运输的动物和动物产品,运载工具在装载前和卸载后应及时清洗消毒后方可运输。输入到无规定动物疫病区的动物,货主还应当向输入地动物卫生监督所重新申报检疫,经检疫合格后方可进入。

26.出售或运输动物前为什么要检疫申报？

答：《动物防疫法》第四十二条规定，国家对检疫工作实行申报检疫制度。目的在于：（1）有利于动物卫生监督机构预知动物、动物产品移动的时间、流向、种类、数量等情况，便于提前准备，并合理安排布臵检疫具体事宜，及时完成检疫任务。（2）确保经营者按时交易，有利于促进商品流通。（3）确保检疫工作科学实施，质量到位。

27.参加展览、演出和比赛的动物需要持有《动物检疫合格证明》吗？

答：需要。《动物防疫法》第四十三条规定，屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明。否则由动物卫生监督机构责令改正，进行补检；拒不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。

28.人工捕获的野生动物可以饲养吗？

答：合法捕获的野生动物应在3天内向捕获地的县级动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格后，方可饲养。

29.在什么情况下，需要办理动物检疫审批手续？ 答：以下情况需要办理检疫审批手续：跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应向输入地动物卫生监督机构申请办理审批手续，合法取得检疫证明。到达输入地应按规定对引进动物进行隔离观察。

30.动物出栏前的检疫都有哪些项目？

答：农业部出台的《动物检疫管理办法》上列出动物产地检疫出证条件是5条：一是来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；二是按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；三是临床检查健康；四是农业部规定需要进行疫病检测的，检测结果符合要求；五是养殖档案相关记录和畜禽标识符合农业部规定。如是乳用、种用动物和宠物，还应当符合农业部规定的健康标准。

31.为什么要实施动物检疫？

答：其根本目的是为了防止动物传染病、寄生虫病及其他有害生物的传入、传出，控制和扑灭动物疫病，保护养殖业的发展和人体健康。

32.检疫是公益行为，为什么还要收取费用？ 答：动物检疫是非盈利的公益行为，属于政府的行政行为。检疫是有成本的，需要投入人力、物力，进行必要的实验室检测等。《动物防疫法》规定对经过动物卫生监督机构检疫的动物和动物产品货主要交纳检疫费用，这也符合国际惯例。

33.动物检疫由谁来实施？

答：各级动物卫生监督机构是实施动物、动物产品检疫的唯一主体。

34.饲养的动物可以不接受动物检疫吗？

答：动物检疫不是一项可做可不做，或愿做不愿做的工作，而是一项非做不可的工作。凡拒绝、阻挠、逃避、抗拒动物检疫的，都属于违法行为，都将受到法律制裁。《动物检疫管理办法》规定，出售、运输或供屠宰、继续饲养的动物在离开饲养地前都要按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫。

35.什么是强制免疫？

答：强制免疫是指国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，采取制定强制免疫计划，确定免疫用生物制品和免疫程序，以及对免疫效果进行监测等一系列预防控制动物疫病的强制性措施，以达到有计划分步骤地预防、控制、扑灭动物疫病的目的。强制免疫属于国家统一的防疫政策。

36.饲养户所饲养的动物不接受强制免疫会怎么样？ 答：根据《动物防疫法》第七十三条规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。

37.饲养的动物经检疫不合格怎么办？

答：饲养的动物经检疫不合格，需按动物卫生监督机构出具的《检疫处理通知单》进行相应处理。诊断患普通动物疫病的需要在治疗痊愈后再申报检疫。诊断有一类动物疫病或人畜共患病的要立即进行隔离，并按国家有关规定进行处理。

38.饲养户饲养的动物卖给邻居，需要检疫吗？ 答：需要。《动物防疫法》第四十二条规定出售动物前货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。

39.什么是动物检疫？

答：动物检疫是指为了预防、控制动物疫病，防治动物疫病的传播、扩散和流行，保护养殖业生产和人体健康，由法定的机构、法定的人员，依照法定的检疫项目、标准和方法，对动物、动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。

40.饲养的动物用于出售，临卖之前申报检疫就可以吗？

答：不可以，出售、运输的动物应当提前3天申报检疫，出售、运输乳用、种用动物以及参加展览、演出和比赛的动物，应提前15天申报检疫。

41.动物产品的检疫合格证明如何获得？ 答：对于出售、运输的种用动物精液、卵、胚胎、种蛋，经检疫符合下列条件，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》：

（1）来自非封锁区，或者未发生相关动物疫情的种用动物饲养场；

（2）供体动物按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；

（3）供体动物符合动物健康标准；

（4）农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求；

（5）供体动物的养殖档案相关记录和畜禽标识符合农业部规定。

对于出售、运输的骨、角、生皮、原毛、绒等产品，经检疫符合下列条件，由官方兽医出具《动物检疫合格证明》：

（1）来自非封锁区，或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；

（2）按有关规定消毒合格；

（3）农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。

42.从事动物及动物产品运输，需要哪些条件？ 答：从事动物及动物产品运输的，货主应取得检疫证明，承运人的运载工具在装载前和卸载后应及时清洗、消毒；输入到无规定动物疫病区的动物，货主还应当向当地动物卫生监督所申报检疫，经检疫合格后方可进入；经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的承运人不得承运。

43.开办养殖场需要什么动物防疫条件？

答：（1）场所的位臵于居民区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准；（2）生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求（3）有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和消毒清洗设施设备；（4）有为其服务的动物防疫技术人员；（5）有完善的动物防疫制度；（6）具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。

44.自宰的猪肉能卖吗？

答：不能。国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。自宰的猪肉只能用于自食，不能进行出售。

45.哪些动物产品必需销毁？ 答：凡患有炭疽、鼻疽、牛瘟、恶性水肿、气肿疽、狂犬病、羊快疫、羊肠毒血症、马流行性淋巴管炎、马传贫等恶性传染病动物产品，以及严重病变组织、甲状腺、肾上腺、病变淋巴组织等有害腺体必须采用销毁处理。

46.什么情况属于没有动物检疫合格证明？

答：以下几种情况均属于没有检疫证明：（1）未经检疫而未取得检疫证明；（2）虽经检疫但检疫证明已过期失效；（3）检疫证明是伪造的。

47.可以用过期的动物检疫合格证明直接换新的有效的检疫合格证明么？

答：不行。必须重新向所在地县级动物卫生监督机构申报检疫。

48.畜禽标识上的数字是什么意思？

答：数字共15位，由动物种类＋区划编码＋标识顺序号组成。其中，第1位表示畜种(1猪、2牛、3羊)，第2-7位为区划代码（邮政编码），第8-15位为唯一顺序编码。

49.屠宰场出售猪血，需要检疫合格证明吗？ 答：需要。《动物防疫法》第三条规定，本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。因此猪血属于动物产品，应附有《动物检疫合格证明》。

50.从外省购仔猪需要注意些什么？

答：一是要到政府有关部门开办的正规仔猪交易市场选购。二是在选购时要了解清楚动物免疫情况，并查看《动物检疫合格证明》。三是运输过程中要注意防寒、保暖等，以免应急性死亡。四是到达目的地后按规定应在24小时内向所在地县级动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。五是不要立即混群饲养，要单独饲养至少两周后再混群。

51.检疫需进行实验室检测时，可以由养殖户自行寻找实验室进行检测吗？

答：不行。检疫规程明确规定实验室检测须由动物卫生监督机构指定的具有资质的实验室进行。

52.申报检疫时动物卫生监督机构可能不受理的原因有什么？ 答：动物卫生监督机构在接到检疫申报后，应根据所辖区域、检疫范围是否处于封锁区等情况决定是否予以受理。因此，若动物不在动物卫生监督机构的管辖区域，或超出规定的检疫范围，或该区域发生相关动物疫情处于封锁区，均会出现不受理检疫申报的情况。

53.一般动物产地检疫的实施由几部分组成？ 答：动物产地检疫的完整实施需要以下5部分：（1）饲养户申报检疫，动物卫生监督机构受理申报；（2）官方兽医实施现场检疫，查验相关养殖资料并进行临床检查；必要时进行实验室检测；（3）官方兽医对于检疫合格的动物出具《动物检疫合格证明》，不合格的出具《动物检疫处理通知单》，并监督货主进行相应处理。（5）动物卫生监督机构做好申报检疫及检疫的各项记录。

四、动物屠宰检疫

54.什么是动物屠宰检疫？

答：屠宰检疫是动物卫生监督机构的官方兽医，采用法定的检疫程序和方法，依照法定的检疫对象和检疫标准，对即将屠宰、屠宰过程中的动物，以及动物胴体进行疫病检查、定性和处理的技术处理过程。是政府行为。

55.屠宰检疫有哪些环节？

答：根据《动物检疫管理办法》第二十二条的规定可分为，⑴进场的查证验物环节：官方兽医应当查验进场动物附具的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识，观察动物健康状况。⑵宰前检查环节：检查待宰动物健康状况，对疑似染疫的动物进行隔离观察。⑶屠宰同步检查环节：在动物屠宰过程中实施全流程同步检疫和必要的实验室疫病检测。

56.在生猪的屠宰检疫中，必检哪些部位？

答：头部、心脏、肺脏、脾脏、肝脏、肾脏、胃肠和胴体。

57.在生猪屠宰检疫中，必检哪些淋巴结？

答：头部的颌下淋巴结，内脏的肝门淋巴结、肠系膜淋巴结，胴体的肩前淋巴结、腹股沟浅淋巴结。

58.屠宰检疫结果处理有哪几种？

答：2种。经检疫合格的,由官方兽医出具《动物检疫合格证明》。经检疫不合格的,由官方兽医出具《动物检疫处理通知单》，按国家相关规定进行处理。

59.回收的《动物检疫合格证明》应该保存多长时间？ 答：根据《动物检疫管理办法》第二十五条，应当保存12个月以上。

60.牛和羊的屠宰检疫记录要保存10年以上？ 答：因为疯牛病和痒病潜伏期很长，我国目前虽然还没有此病，为防患于未然，便于追根溯源，记录保存要长。

61.买肉时应注意什么？

答：①要到农贸市场肉品专摊上去买；②要看经营者有无《动物检疫合格证明》；③肉品有无检疫印章和检疫证；④肉品是否新鲜。千万莫买送上门的便宜肉、零块肉和死猪肉。

62.没有《防疫条件合格证》如何处罚？

答：根据《动物防疫法》第七十七条规定，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

63.动物屠宰场如何办理《动物防疫条件合格证》？ 答：首先，应向县级以上兽医主管部门提出申请，并附相关材料；其次，接受动物卫生监督所的现场审查，经审查合格，发给《动物防疫条件合格证》。

64.检疫的合格肉应该具有怎样的标识？

答：检疫合格的肉品本身应该有检疫验讫印章或者其他检疫标志，并附有《动物检疫合格证明》。

65.屠宰动物时的副产品骨、角、生皮、原毛、绒，需要达到哪些要求才能出具《动物检疫合格证明》？

答：根据《动物检疫管理办法》第二十三条的规定，在供体动物满足普通动物产品检疫合格标准的基础上，骨、角、生皮、原毛、绒，还要满足三点要求。①来自非封锁区，或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；②按有关规定消毒合格；③农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。

66.检疫合格的动物产品到达目的地后，是否可以直接在当地分销？

答:不可以。根据《动物检疫管理办法》第二十六条的规定。此时货主应该向输入地动物卫生监督机构申请换证（换证不收费），即将此批动物产品的《动物检疫合格证明》换为与分销产品数量相符的数份《动物检疫合格证明》之后，可以进行分销。

67.检疫合格的动物产品到达目的地，贮藏后是否能够直接调运或者分销？

答：不能。根据《动物检疫管理办法》第二十七条的规定,这时货主可以向输入地动物卫生监督机构重新申报检疫。输入地县级以上动物卫生监督机构对符合条件的动物产品，出具《动物检疫合格证明》。

68.为什么炭疽动物不允许剖检？

答：炭疽动物体内常有大量菌体，剖检时若处理不当，这些菌体可感染人，且可形成大量有强大抵抗力的芽孢污染土壤、水源、牧地，成为长久的疫源地，因此炭疽动物严禁剖检。

69.生猪定点屠宰厂（场）应当具备怎样的条件? 答：根据《生猪屠宰管理条例》第八条规定：（1）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；

（2）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

（3）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

（4）有经考核合格的肉品品质检验人员；

（5）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；

（6）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；

（7）依法取得动物防疫条件合格证。

五、动物检疫监督

70．何谓转让检疫证明、检疫标志或畜禽标识？ 答：是指行为人将合法获得的检疫证明、检疫标志和畜禽标识，有偿或无偿转让给他人，使他人达到逃避检疫的目的，这是扰乱检疫秩序的违法行为。

71.何谓伪造检疫证明、检疫标志或畜禽标识？ 答：是指未经国家兽医主管部门的批准，仿制法定检疫证明、检疫标志和畜禽标识的式样，以假充真的违法行为。

72.何谓变造检疫证明、检疫标志或畜禽标识？ 答：是指以剪贴、挖补、涂改、拼接等方法，更改检疫证明、检疫标志和畜禽标识已有的项目和内容，如改变动物、动物产品的名称、数量、签发日期等，是违法行为。

73.转让、伪造、变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的违法行为如何处罚？

答：根据《动物防疫法》第七十九条规定，对转让、伪造、变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的单位和个人均要进行处罚。由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴违法检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，并处三千元以上三万元以下罚款。

74.发现官方兽医未对动物或动物产品进行检疫即开具《动物检疫合格证明》的，如何处理？

答：首先要有充分的证据，包括人证、物证、照片证据、书面材料证明等。在证据充分的前提下，可向当地县级兽医主管部门进行举报，也可向上级部门直至农业部进行举报。举报时要留下真实姓名和联系方式，并提交举报证据。

75.何谓藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品？ 答：藏匿是指将有关动物、动物产品在原场所隐藏起来，以逃避依法采取的处理措施。转移是指将有关动物、动物产品移至其他地方，以逃避依法采取的处理措施。盗掘是指将已被扑杀、深埋的动物、动物产品私自挖掘出来，自食或出售。以上都属违法行为，会造成疫情处理的不彻底，极易引发动物疫情扩散或食品安全隐患。

76.对藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的违法行为如何处罚？

答：按照《动物防疫法》第八十条的规定，由动物卫生监督所对违法行为人责令改正，处一千元以上一万元以下的罚款。

77.销售没有《动物检疫合格证明》的动物要负什么法律责任？

答：根据《动物防疫法》第七十八条规定，屠宰、经营、运输的动物未附有《动物检疫合格证明》，经营和运输的动物产品未附有《动物检疫合格证明》、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。

78.养殖户不依法接受动物卫生监督所的监督检查，要承担什么法律责任？

答：根据《动物防疫法》第八十三条规定，由动物卫生监督机构依法责令改正，拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款。

79.什么是无害化处理？

答：通过用焚毁、化制、掩埋或其他物理、化学、生物学等方法将病害动物尸体和病害动物产品或附属物进行处理，以彻底消灭其所携带的病原体，达到消除病害因素，保障人畜健康安全的目的。

80.常用消毒药品的种类及其作用？

答：（1）苯酚（酚、石炭酸）。用于处理污物、用具和器械，并可用于消毒车辆、墙壁、运动场及畜禽圈舍。煤酚（甲酚）。主要用于畜舍、用具和排泄物的消毒。同时也用于手术前洗手和皮肤的消毒。（2）复合酚。复合酚主要用于畜禽圈舍、栏、笼具、饲养场地、排泄物等的消毒。（3）乙醇（酒精）。主要用于皮肤及器械消毒。（4）甲醛（40％的水溶液称为福尔马林）。用于圈舍、用具、皮毛、仓库、实验室、衣物、器械、房舍等的消毒。并能处理排泄物。（5）无机酸。盐酸常用来消毒污染炭疽芽胞的皮张。（6）乳酸和醋酸适于作空气消毒，能杀灭流感、流脑病毒及某些革兰氏阳性菌。（7）草酸和甲酸(蚁酸)。来消毒口蹄疫和其他传染病的房舍。（8）氢氧化钠（苛性钠、烧碱）。主要用于消毒畜禽厩舍，也用于肉联厂、食品厂车间、奶牛场等的地面、饲槽、台板、木制刀具、运输畜禽的车船等的消毒。氧化钙（生石灰）。用于畜禽圈舍墙壁、畜栏、地面、阴湿地面、粪池周围及污水沟等的消毒。（9）草木灰。适用于消毒被污染的畜舍、禽舍、饲槽和场地。（10）含氯石灰（漂白粉）。主要用于畜禽圈舍、畜栏、笼架、饲槽及车辆等的消毒；在食品厂、肉联厂常用它在操作前或日常消毒中消毒设备、工作台面等。（11）次氯酸钠溶液常用作水源和食品加工厂的器皿消毒。（12）二氯异氰尿酸钠。可用于水、圈舍、畜禽粪便等的消毒。（13）三氯异氰尿酸钠。常用作环境消毒、带鸡消毒、带猪消毒、饮水消毒。（14）过氧乙酸。可用于畜牧场、屠宰场、实验室、无菌室、圈舍、仓库、屠宰加工车间、运载工具等的空气消毒；用于带鸡消毒；还可用于室内的熏蒸消毒。（15）新洁尔灭。用于畜禽场的用具和种蛋消毒。（16）杜灭芬。用于器械、奶牛场用具、设备的消毒。络合碘（碘伏）。可用于新城疫、鸡传染性法氏囊病的预防和紧急消毒，可带鸡喷雾。也可用于畜禽圈舍的环境用具的喷雾消毒。（17）洗必泰。多用于洗手消毒、皮肤消毒、创伤冲洗、也可用于畜禽圈舍、器具设备的消毒等。（18）环氧乙烷。适用于精密仪器、手术器械、生物制品、皮革、裘皮、羊毛、橡胶、塑料制品、饲料等忌热、忌湿物品的消毒，也可用于仓库、实验室、无菌室等的空间消毒。

81.什么情况下，动物卫生监督机构可以对动物产品进行封存留验？

答：根据《动物防疫法》第五十九条规定，动物卫生监督机构在执行监督检查任务时，对疑似染疫动物和动物产品，以及需作进一步检验的动物及其产品，可以按规定对其进行采样、留验、抽检。

82.什么情况下，要对动物进行隔离观察？

答：出现以下情况时，需要对动物进行隔离观察：一是在饲养、经营的动物群体中，发现有明显疫病症状的动物。二是在饲养、经营的动物群体中，发现虽无明显疫病症状，但发热或经疫病检测为阳性的动物。三是从国外引进的动物。四是进入无规定动物疫病区的动物。五是国家规定其它需要进行隔离观察的动物。

83.经检疫不合格的动物和动物产品如何处理？ 答：根据《动物防疫法》第四十八条规定，经检疫不合格的动物和动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照兽医主管部门的规定进行无害化处理，处理费用由货主承担。

84.经营动物、动物产品的集贸市场需要什么条件？ 答：经营动物、动物产品的集贸市场虽然无须申请《动物防疫合格证》，但这些单位应当具备兽医部门规定的动物防疫条件，才能从事相关经营活动。这些条件包括：（1）选址、布局、设计、建筑设施、设备符合动物防疫要求；（2）有患病动物隔离间和污水、污物、粪便处理设施；（3）由无害化处理和清洗消毒设备、设施；（4）有采购动物产品检疫情况登记等健全的防疫制度。并由动物卫生监督机构进行审查核实，同时必须接受动物卫生监督机构的监督检查。

85.从事动物及动物产品运输，需要办理什么手续？ 答：根据《动物防疫法》第四十三至第四十五条规定，从事动物及动物产品运输的，托运人应取得动物检疫合格证明，承运人的运载工具在装载前和卸载后应及时清洗、消毒。

输入到无规定动物疫病区的动物，货主还应当向输入地动物卫生监督所申报检疫，经检疫合格后方可进入。经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫合格证明；没有检疫合格证明的承运人不得承运。

86.动物、动物产品的运载工具、垫料、动物尸体及相关物品可随意处臵吗？

答：根据《动物防疫法》第二十一条规定，动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器要符合动物防疫要求。对染疫动物及其排泄物，染疫动物产品、病死或死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物必须按照兽医主管部门规定处理，不得随意处臵。

87.运输途中发现动物发病应如何处理？

答：即不能继续运输，也不能返回起运地。货主或承运人要立即向当地动物卫生监督所报告，并在原地等待处理。当地动物卫生监督所要立即派人到现场，了解情况并做出处理决定。

六、动物产品安全

88.什么是“放心肉”？

答： 按照《食品安全法》中对食品安全的定义，放心肉应该是指无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害的肉品。

89.我国食品安全监管部门有哪些？各个部门的主要职责是什么？

答：按照《食品安全法》第四条、第六条及相关资料，食品安全监管部门主要有：（1）国务院设立的食品安全委员会。作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构主要职责为：分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。（2）国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。（3）国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。（4）县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。此外《食品安全法》第七条、第八条提出食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。

90.地方人民政府及有关部门在食品安全监管方面有哪些职责？

答：《食品安全法》第五条第一款规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

《食品安全法》第五条第二款、第三款规定，县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。上级人民政府所属部门在下级行政区域设臵的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。

91.食用私宰肉存在哪些问题？ 答：私宰肉不经有关执法部门的任何监管便进入市场，没有经过检验检疫，很多带有病菌的肉品流入市场，甚至一些病死、毒死动物的肉品也通过“私宰”渠道进入市场销售，给人民群众的身体健康和生命安全造成极大危害。

92.什么是白肌肉（PSE肉）?可以食用吗？

答：是指肌肉色泽发白，质地松软，表面有液体渗出的猪肉。屠宰后发现有白肌肉胴体，食用无害，营养成分变化不大，完全可以食用，但口感较差，肌纤维较粗糙。

93.盖章肉的章印是墨水吗？对人体有害吗？

答：屠宰验讫印章所用墨水是由可以食用的色素添加而成，对人体无害，可以食用。

94.如何鉴别畜禽生鲜肉？

答：生鲜肉是指畜禽屠宰后经冷藏或排酸处理的肉类，此类肉表面有一层微干或微湿润的外膜，触摸时不粘手，肌肉呈现均匀的红色，有光泽；切断面稍湿、不粘手。脂肪洁白（牛、羊有时呈乳黄色）。肌肉富有弹性，指压后的凹陷能立即恢复，无异味。肉汤汁澄清透明，脂肪团聚于表面，具备特有的香味。95.如何鉴别变质肉？

答：一般是指肉的脂肪失去光泽，色灰黄甚至变绿，肌肉暗红，外表沾手，切面潮湿，指压后凹陷不能立即恢复。煮沸后的肉汤浑浊，无鲜香的滋味，常带有油脂酸败或腐败的气味。

96.如何识别注水肉？

答：注水肉瘦肉淡红色带白，有光泽，手摸瘦肉不粘手。新切面湿漉漉的，指压有水渗出，切割刀口内可见渗水。用吸水纸贴在被检的肉表面，直到贴纸被完全浸透揭下，用火柴点燃，如果不易燃烧或燃烧时有轻微的声响，不排除是注水肉。

97.如何识别老母猪肉？

答：老母猪皮厚、多皱折、毛囊粗，与肉结合不紧密，分层明显，手触有粗糙感。肉色暗红，肌纤维粗，纹路乱，水分少，用手按压无弹性，也无黏性。脂肪松驰，呈灰白色，手摸时手指沾的油脂少。母猪奶头长、硬、乳腺孔明显。

98.如何辨别病、死猪肉？

答：由于猪病品种很多，各种病均有其特殊的病变。但一般来说病猪肉一般具有以下一种或多种征象：皮肤大片或全身紫红或有红色斑块或多处红点，淋巴结肿大，出血，脂肪黄染，肉中有异物，或外观显著异常。

死猪肉的放血刀口切线平整，切面光滑无血液浸润，刀口不外翻，平整，周围组织稍有血液浸润。皮肤淤血，呈紫红色，脂肪灰红，肌肉暗红，无弹性。在较大的血管中充满黑色的凝血，切断后可挤出黑色血栓，有腐败气味。

99.如何识别肉品的好坏？

答：表面应清洁,干爽,完整,无污物,不应有水渗出,或发粘。呈现畜禽肉的本身肉色,且色泽鲜明有光泽,如呈现桔红色,粉红色等明显区别于肉色的颜色说明其有可能加入了人工合成的或过量的色素。手按压, 肉品应有一定的强度和弹性,用刀切薄片而不散,切面有光泽,无水渗出。品尝时口感正常,无异味。

100.鲜鸡蛋的鉴别方法有哪些？

答：表面清洁无破损,有外蛋壳膜,蛋形正常,色泽鲜明。打开蛋后,蛋黄呈圆形凸起；蛋清浓厚、稀稠分明，系带粗白紧贴蛋黄的两端。气室完整,且约小于7mm。手摸有压手感。蛋与蛋相互碰击声音清脆，手握蛋摇动无声。

101.鲜牛奶的鉴别方法有哪些？ 答：鲜牛奶呈乳白色或微黄色的均匀胶态流体，无沉淀、无凝块、无杂质，无淀粉感,无异味,具有新鲜牛奶固有的香味。将牛奶倒入杯中晃动,奶液易挂壁。滴一滴牛奶在玻璃上,乳滴成圆形,不易流散。煮制后,无凝结和絮状物。

102.如何选购安全的畜禽产品？ 答：我们在选购畜禽产品时,可遵循：（1）到正规的超市或农贸市场购买。

（2）购买有明确生产单位和生产日期的畜禽产品。（3）尽量购买有动物检疫合格证明、检疫标志、检疫标识、无公害或绿色标识的畜禽产品。

103.在食用畜禽产品是有哪些注意事项？ 答：在食用畜禽产品时,应注意以下几个问题。清洗：制作前要清洗,以保证产品的卫生。修整：修去淋巴、淤血、异常色斑等。

熟透：食用时要熟透,不食用未熟透的畜禽产品,即便是鸡蛋也应将蛋黄煮熟后食用。

分开：生熟要分开,避免交叉传染。

保存：未食用完的畜禽产品应立即冷藏保存。加热：再次食用时应彻底加热,否则易引起食物中毒。放臵：长时间放臵(半年以上)的冷冻畜禽产品应慎用,因低温并不能完全阻止微生物的繁殖。

肉制品：应加热后食用,不宜冷用。

104.如何鉴别牛肉？

答：①色泽。良质鲜牛肉有光泽，红色均匀，脂肪洁白或呈淡黄色。次质鲜牛肉肌肉稍暗淡，切断面尚有光泽，脂肪缺乏光泽。

②气味。良质鲜牛肉具有牛肉的正常气味，次质鲜牛肉稍有氨味或酸味。

③黏度。良质鲜牛肉外表微干或有风干的膜，不粘手。次质鲜牛肉外表干燥或粘手，切断面上有湿润现象。

④弹性。良质鲜牛肉用手指按压后的凹陷能完全恢复。次质鲜牛肉用手指按压后的凹陷恢复慢，且不能完全恢复到原状。

第四篇：动物防疫法律法规的实行情况汇报

《中华人民共和国动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》的颁布与实施，将动物防疫工作纳入了法制化管理的轨道。在六年多的《动物防疫法》和一年多的《动物防疫条例》实施过程中，对我县动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，有效地保障了养殖业的健康发展和广大人民的食肉安全。现将我县近年来动物防疫法律法规的实行情况汇报

如下：

一、贯彻实施动物防疫法律法规的基本情况《动物防疫法》和《贵州省防疫条例》颁布实施以来，县政府及畜牧部门认真贯彻实施，结合本地本部门实际，采取有力措施，依法防疫，积累了一些经验，取得了一定成效。

（一）各级政府重视，把依法做好动物防疫工作摆在了重要的位置。

近年来，随着国内外口蹄疫、疯牛病、高致病性禽流感等疫病的不断发生，县政府对动物防疫工作越来越重视，把动物防疫工作摆在了重要位置，坚持一手抓发展、一手抓防疫。特别是去年我国发生高致病性禽流感以来，县政府高度重视，采取有力措施，积极做好重大动物疫病防控工作。一是加强领导，健全组织，建立健全动物防疫领导组织指挥机构，组织协调有关部门做好动物防疫工作。二是建立健全动物防疫各项管理制度及制定应急预案，应对突发疫情。三是增加投入，搞好储备。县政府增加了对动物防疫经费的投入，为防治禽流感等重大动物疫病提供了资金和物资保障。

（二）广泛宣传动物防疫法律法规，为动物防疫工作营造了良好的法制环境。

《动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》颁布后，县畜牧局及时组织干部学习、宣传、贯彻落实，采取多种形式进行广泛宣传。一是利用各种新闻媒体、集巿面向社会广泛宣传。二是对养殖户和村级防疫员进行重点培训。仅2005年县畜牧局举办动物防疫知识培训班16期，覆盖全县屠商和规模养殖场（户）。三是深入农村进行宣传，组织县局、乡镇、村组干部进村入户宣讲，覆盖全县17个乡镇170个村1189个组，通过广泛宣传和培训教育，提高了广大干部群众依法防疫意识，普及了动物防疫科技知识，增强了法制观念和依法防疫的自觉性。

(三)健全完善规章制度，突出重点，强化执法。

为保障动物防疫法律法规在我县的有效贯彻实施，县政府先后颁布实施了动物免疫、动物产地检疫等管理办法；县畜牧局制定了动物防疫员、动物免疫标识使用管理等办法，动物疫情报告、动物疫情监测制度等10多个规范性文件。在健全完善规章制度的同时，突出重点，加强执法，狠抓落实。

1、预防为主，强制免疫。各级政府和畜牧部门把动物免疫作为防疫工作的重点，采取措施，提高免疫密度。一是推行“双轨防疫责任制”。各级政府层层签订动物防疫责任书，确保防疫工作落到实处，确保免疫密度；畜牧防疫部门层层签订责任状，确保免疫质量。二是建立动物防疫档案，实行一场一档，一户一档。三是实行无缝隙覆盖制。按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则，搞好动物免疫注射工作，彻底消灭免疫死角。去年我县共免疫畜禽160多万针次，其中强制免疫100万针次，常规免疫60多万针次。

2、加强检疫，以检促防。加强动物及动物产品的检疫，有效的防止病害动物及产品流入市场。一是强化动物产地检疫。凡没有免疫标识的动物一律不准出栏，2005年我县产地检疫数为10万余头。二是严把屠宰检疫关。在定点屠宰场派驻检疫员，严格查证验物，确保动物产品安全，2005年我县屠宰检疫数为4.9万头（只）。三是加强出县境检疫，严防疫病传入或输出，对进出境的动物及动物产品进行查证验物和车辆消毒，确保动物疫病不输出、不传入，去年我县出县境检疫数为1.2万余头。检疫动物11多万头（只）、检疫动物产品45吨；

3、加强疫情监测，及时控制和扑灭疫情。以县兽防站和乡镇兽医站为疫情监测站，落实专人负责疫情信息收集、上报，每村设立一名动物疫情观察员，加强监测密度，扩大监测范围，密切注意疫情变化，准确作出预报，及时组织防控。禽流感期间，我县启动了县、乡、村三级网络和畜牧业务部门、政府系统两条线的疫情报告机制，实行疫情日报告和零报告制度，确保早发现、早预防、早扑灭。

（四）加强动物防疫队伍建设

1、我县基层兽医站的现状

机构设置及人员编制。2003年，县畜牧局从农业局中分设出来，成立荔波县畜牧局（加挂荔波县畜牧水产发展促进中心牌子），设立17个乡镇畜牧兽医水产站，村级设立39个产地检疫报检点（兼畜牧兽医综合服务点）。全县乡镇站共有畜牧兽医技术干部53人（局机关30人，共83人)，缺编43人，均为事业编制。极级兽医员105人，聘用制。

乡镇基层站的建设和基础设施投入。2003年县畜牧局分设出来后，明确了基层站的性质、职责、经费（经费来源属于财政拨款）、人员和资产等，实行人、财、物“三权归县”、“双重领导”的管理体制。基层的畜牧兽医（水产）站

第五篇：动物防疫法律法规的实行情况汇报[最终版]

《中华人民共和国动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》的颁布与实施，将动物防疫工作纳入了法制化管理的轨道。在六年多的《动物防疫法》和一年多的《动物防疫条例》实施过程中，对我县动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，有效地保障了养殖业的健康发展和广大人民的食肉安全。现将我县近年来动物防疫法律法规的实行情况汇报如下：

一、贯彻实施动物防疫法律法规的基本情况

《动物防疫法》和《贵州省防疫条例》颁布实施以来，县政府及畜牧部门认真贯彻实施，结合本地本部门实际，采取有力措施，依法防疫，积累了一些经验，取得了一定成效。

（一）各级政府重视，把依法做好动物防疫工作摆在了重要的位置。

近年来，随着国内外口蹄疫、疯牛病、高致病性禽流感等疫病的不断发生，县政府对动物防疫工作越来越重视，把动物防疫工作摆在了重要位置，坚持一手抓发展、一手抓防疫。特别是去年我国发生高致病性禽流感以来，县政府高度重视，采取有力措施，积极做好重大动物疫病防控工作。一是加强领导，健全组织，建立健全动物防疫领导组织指挥机构，组织协调有关部门做好动物防疫工作。二是建立健全动物防疫各项管理制度及制定应急预案，应对突发疫情。三是增加投入，搞好储备。县政府增加了对动物防疫经费的投入，为防治禽流感等重大动物疫病提供了资金和物资保障。

（二）广泛宣传动物防疫法律法规，为动物防疫工作营造了良好的法制环境。

《动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》颁布后，县畜牧局及时组织干部学习、宣传、贯彻落实，采取多种形式进行广泛宣传。一是利用各种新闻媒体、集巿面向社会广泛宣传。二是对养殖户和村级防疫员进行重点培训。仅2005年县畜牧局举办动物防疫知识培训班16期，覆盖全县屠商和规模养殖场（户）。三是深入农村进行宣传，组织县局、乡镇、村组干部进村入户宣讲，覆盖全县17个乡镇170个村1189个组，通过广泛宣传和培训教育，提高了广大干部群众依法防疫意识，普及了动物防疫科技知识，增强了法制观念和依法防疫的自觉性。

(三)健全完善规章制度，突出重点，强化执法。

为保障动物防疫法律法规在我县的有效贯彻实施，县政府先后颁布实施了动物免疫、动物产地检疫等管理办法；县畜牧局制定了动物防疫员、动物免疫标识使用管理等办法，动物疫情报告、动物疫情监测制度等10多个规范性文件。在健全完善规章制度的同时，突出重点，加强执法，狠抓落实。

1、预防为主，强制免疫。各级政府和畜牧部门把动物免疫作为防疫工作的重点，采取措施，提高免疫密度。一是推行“双轨防疫责任制”。各级政府层层签订动物防疫责任书，确保防疫工作落到实处，确保免疫密度；畜牧防疫部门层层签订责任状，确保免疫质量。二是建立动物防疫档案，实行一场一档，一户一档。三是实行无缝隙覆盖制。按照 “县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则，搞好动物免疫注射工作，彻底消灭免疫死角。去年我县共免疫畜禽160多万针次，其中强制免疫100万针次，常规免疫60多万针次。

2、加强检疫，以检促防。加强动物及动物产品的检疫，有效的防止病害动物及产品流入市场。一是强化动物产地检疫。凡没有免疫标识的动物一律不准出栏，2005年我县产地检疫数为10万余头。二是严把屠宰检疫关。在定点屠宰场派驻检疫员，严格查证验物，确保动物产品安全，2005年我县屠宰检疫数为4.9万头（只）。三是加强出县境检疫，严防疫病传入或输出，对进出境的动物及动物产品进行查证验物和车辆消毒，确保动物疫病不输出、不传入，去年我县出县境检疫数为1.2万余头。检疫动物11多万头（只）、检疫动物产品45吨；

3、加强疫情监测，及时控制和扑灭疫情。以县兽防站和乡镇兽医站为疫情监测站，落实专人负责疫情信息收集、上报，每村设立一名动物疫情观察员，加强监测密度，扩大监测范围，密切注意疫情变化，准确作出预报，及时组织防控。禽流感期间，我县启动了县、乡、村三级网络和畜牧业务部门、政府系统两条线的疫情报告机制，实行疫情日报告和零报告制度，确保早发现、早预防、早扑灭。

（四）加强动物防疫队伍建设

1、我县基层兽医站的现状

机构设置及人员编制。2003年，县畜牧局从农业局中分设出来，成立荔波县畜牧局（加挂荔波县畜牧水产发展促进中心牌子），设立17个乡镇畜牧兽医水产站，村级设立39个产地检疫报检点（兼畜牧兽医综合服务点）。全县乡镇站共有畜牧兽医技术干部53人（局机关30人，共83人)，缺编43人，均为事业编制。极级兽医员105人，聘用制。

乡镇基层站的建设和基础设施投入。2003年县畜牧局分设出来后，明确了基层站的性质、职责、经费（经费来源属于财政拨款）、人员和资产等，实行人、财、物“三权归县”、“双重领导”的管理体制。基层的畜牧兽医（水产）站，在县畜牧局指导下负责其辖区范围内动物疫病的防治、监测、诊断、控制、扑灭和动物及动物产品检疫等兽医公益性职能工作，同时负责农户养殖技术指导、品种改良和牧草种植等畜牧公益职能工作。

2、加强动物防疫体系建设，提高人员素质。一是建立动物防疫监督机构，建立了基本适应动物防疫工作需要的疫病监测诊断实验室，去年获得“冷链”项目后实验室技术支撑体系已初具规模。积极筹措资金，改进基层工作条件和基础设施。二是加强了对执法人员培训和考核，2005年以来，我县畜牧局共举办法律培训班10多期、技术培训班50多期，有130多名动物防疫监督员、检疫员和助检员参加了培训并进行资格考试，提高了业务素质。三是加强基层动物防疫队伍建设，长期在基层一线服务的兽医人员的素质关系到整个动物防疫工作的好坏，因此，为了适应不断发展变化的动物防疫新形势，县畜牧局在经费有限有情况下仍挤出部分经费每年组织村级兽医员进行两次学习培训。2005共培训基层防疫员340人次。

（五）加强监督，依法查处违法案件。动物防疫监督机构加大执法力度，对W病、禽流感等实施了强制免疫措施，对猪瘟和新城疫等实施了计划免疫制度，仅2005年以来，检出不合格动物70多头（只）、不合格动物产品3000多公斤；查处动物防疫违法案件28件，3人被移送公安机关行政处罚。

（六）动物防疫法律法规的贯彻实施，促进了畜牧业的发展，保障了人体健康。

1、有效地控制了重大动物疫病。通过贯彻实施动物防疫法律法规，落实各项防疫措施，提高了动物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜W病、猪瘟、新城疫等严重威胁畜牧业生产的重大动物疫病，避免了疫情的暴发流行，去年又成功地阻击了高致病性禽流感。经过坚持不懈的努力，许多疫情都得到了有效控制，动物的发病率和死亡率逐年降低，去年，全县生猪死亡率为4.7％，比１９９７年下降了2.7个百分点；牛马大家畜死亡率为0.92%，比1997年下降了5.6个百分点，家禽死亡率为11.1％，比１９９７年下降了5.5个百分点。有效地促进了畜牧业发展，全县猪、牛、羊、禽饲养量分别由1997年的10.23万头、6.54万头、2.15万只、42.14万羽发展到2005年的16.51万头、7.01万头、2.86万只、61万羽，分别增加61.39%、7.18%、33.02%、44.76%。畜牧业已成为我县农村经济的主导产业、促进农民增收和加快小康建设的重要途径。

2、有效地保护了人体健康。一是县畜牧局重视畜产品质量，对人畜共患病加强监测、积极预防，较好的控制了布鲁氏菌病、结核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保护了人体健康。二是对查获的病害肉尸及检疫不合格的动物和动物产品依法进行无害化处理，保障了广大消费者真正吃上“放心肉”。三是积极指导养殖企业创造条件通过无公害产地认证，为社会提供了放心畜产品。

二、贯彻实施动物防疫法律法规中存在的主要问题

虽然我县在贯彻实施动物防疫法律法规中做了大量工作，取得了一定成效，但是在实施动物防疫法律法规过程中，还存在一些具体问题：有些条款实施处罚难度大，前有规定后无处罚条款，还有些问题在法律中没有规定或根本起不到惩戒作用等等，影响了《动物防疫法》的全面贯彻实施，亟待修订和完善。

（一）依法防疫意识有待提高。一是领导重视不够，尤其是乡镇的领导，没有真正贯彻落实“政府保密度”。二是农民认识不高，相当一部分农民对动物防疫法律法规不熟悉，拒绝免疫、逃避检疫等违法行为时有发生；疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了农村动物防疫工作执法困难；同时受经济条件和农村“重养轻防，轻防重治”传统思想的影响，动物防疫观念淡薄，许多人还没有自觉接受动物防疫的自觉性，防疫人员上门防疫被拒之门外，甚至遭围攻、谩骂的情况时有发生。

（二）基层动物防疫队伍不稳定，大部分素质偏低。我县的基层防疫员工资于2001年纳入县财政预算后一直未变（乡兽医864元/年，村防疫员400元/年），以现今物价衡量待遇较低，导致部分年富力强的防疫员流失，所以从今年春防开始，我县同时为配合村级兽医室建设，取消了乡兽医，从新选聘105名（精减人员提高待遇，1000元/年）村级兽医员进驻村级兽医室从事基层防疫、动物疫病治疗等工作。虽然通过精减人员来提高收入，但工作量也增大了，仍无法找到优秀的防疫人员和提高村级兽医员的积极性。导致大部分村级兽医防疫员文化程度低，年龄偏大，技术较差；有些村主要靠“近亲繁殖”，子承父业，在一个封闭的圈子中，素质得不到提高，诊疗水平、防疫检疫水平较低，一些生产实践中出现的问题不能得到及时有效地解决，一些常见的疫病不会诊断，一些新出现的疫病不了解，致使疫情出现后，得不到及时诊断和处理，使疫情范围扩大。

（三）动物防疫监督机构职能未能发挥应有的作用。动物防疫法律法规明确规定“定点屠宰，集中检疫”。由于商贸部门管理定点屠宰、畜牧部门管检疫、工商部门管打假（“注水肉”等），一头猪从进屠宰场到上巿经营有三个部门在管，当配合出现问题时易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，无法让老百姓吃上“放心肉”。特别是基层兽医站职责不分，既履行防疫、检疫公益职能，又从事诊疗、治病经营服务，在一定程度上弱化了动物防疫监督职能。

（四）动物防疫经费投入不足。一是经费没有保障。依照法律规定动物防疫经费应当列入中央和地方财政预算。但由于县级财政和大部分乡镇财政困难，根本保证不了防疫经费的投入，因此达不到较高的防疫密度和较好的防疫效果。二是基础设施差。近年来，政府虽然不断的投资完善基层站建设，但总体上基础设施投入不足。部分基层站没有办公用房、住房，工作条件差，只能租用房子进行办公；大部分基层兽医站检测设备匮乏，诊疗技术落后，检疫靠肉眼观察，治疗凭经验诊断，难以正常开展防疫、检疫工作；无交通工具，而目前我县农村畜禽养殖主要是千家万户分散饲养，面广量大，基层兽医站缺乏必要的交通工具，限制了其服务范围及质量；办公经费不足，无法为养殖户服务提供便利服务，在一些乡镇，当地老百姓把兽医站工作人员戏称为：“远看像要饭的，近看像烧炭的，仔细一看原来是兽医站的。”

（五）动物防疫监督管理工作尚不到位。有的基层执法人员素质不高，不敢执法、不善执法，对拒免、拒检、拒缴免检费的不能依法处理，使一些未检动物及产品流入市场。检疫执法难度大，巿场检疫中个体商贩的素质参差不齐，故意刁难检疫人员和暴力抗检的现象屡有发生，检疫部门在一定程度上较难取得其他执法部门的大力协助，又无执法服装，最终导致市场检疫困难重重。

（六）《动物防疫法》存在的问题。

1、机构设置上存在问题。《动物防疫法》至今颁布实施6年多，动物防疫监督机构的设置仍然没有一个统一的格式，有的防治、动检、监督各自单设；有的其中两者合设。在单位名称上也各不相同，在单位性质上有的为全额事业单位，有的为差额事业单位，还有的为自收自支事业单位，也有少数归行政系列。这些不统一性已严重影响了动物防疫、检疫、监督工作的正常开展，在职能划分上没有一个明确的规定，开展工作各自为政，甚至互相扯皮，本来是统一的法律，由于没有统一健全的机构和执法队伍，造成监管不力、工作的混乱，损害了防疫执法的形象。

2、《动物防疫法》规定，国家对严重危害人体健康和养殖业生产的动物疾病实行计划免疫，实施强制免疫。但强制免疫造成的损害缺乏应有的赔偿保障机制，在实际工作中，补偿给畜民的补偿费严重偏低，导致畜民拒绝免疫现象时有发生。

3、《动物防疫法》没有把如宠物防疫、禽蛋检疫等没有纳入动物防疫范围。对无《动物诊疗许可证》从事动物诊疗活动无处罚规定，尽管规定对兽医从业人员实行资格考试，对从业活动实行许可证制度，但由于《动物防疫法》对无证从业活动如何查处和追究没有规定法律责任，动物诊疗管理秩序始终无法建立和维持。

4、《动物防疫法》对大量存在的违法行为处理力度过低或无处罚措施。《动物防疫法》第46条规定的3种违规行为没有罚款规定，处理力度太低，违法行为人对处理费用由自己承担的规定不屑一顾。在实际工作中，造成了拒绝免疫、不按程序免疫，不按规定清洗消毒动物运载工具、垫料、包装物，不按规定处置染病动物及其排泄物、病死动物尸体的情况大量发生，严重影响了动物防疫工作更好地开展。第49条规定对拒检、逃检的违法行为没有处罚规定，动物防疫监督机构在查处此类违法行为时，只能补检，而不能惩处，缺乏打击手段和力度，致使拒检、逃检、转移、销售染疫动物（动物产品）等现象多次发生。第3条解释了动物是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物，并没有明确解释种用动物及非种用动物，从外省购进仔猪、禽苗等进行饲养一段时间后卖出屠宰是不是种用动物？

5、《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》对检疫程序和检疫票证填写上没有明晰，如在出县境检疫上要明确“出县境动物产品检疫合格证明”上的有效期（本证自签发之日起XX日内有效）是指为运输期间的有效期，还是整个检疫行为的有效期？当检疫员开展检疫工作结束后，但经营户拒绝交检疫费或少交费时如何处罚？

6、《动物防疫法》对个人瞒报动物疫情无处理措施，一些个体兽医，隐瞒动物疫情，留病养医，扰乱动物防疫工作秩序，造成动物疫病扩散、流行。

7、在实际工作中，按照《动物防疫法》的规定应追究动物防疫违法人员的刑事责任，但在刑法中找不到相应的具体条文，往往只能套用相近条款，这样做在刑事诉讼中很可能败诉，因此有时就干脆不追究刑事责任，结果导致动物防疫执法不力。对谩骂、侮辱、殴打检疫人员、执法人员的行为《动物防疫法》中也没有明确指出应该按《治安法》或《刑法》中的哪条哪款进行处理。

三、进一步贯彻落实动物防疫法律法规的意见和建议

（一）进一步加强法制宣传教育，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识。随着近年来动物疫情的发生和流行，国内外越来越重视畜产品安全，欧洲各国对畜产品采取了严格的限制，国内一些大城市实行了市场准入制度，严防有害动物及产品进入流通领域。要适应国内外市场的需要，各级政府尤其是领导干部就必须高度重视动物防疫工作，充分认识做好动物防疫工作对发展畜牧业、保护人体健康的重要性，克服重养轻防的思想，坚持抓畜牧业发展不动摇，抓动物防疫工作不放松，以防疫促发展，用法律保防疫，把动物防疫工作做深做细做实。同时各级政府和畜牧部门要充分利用各种宣传渠道，采取灵活多样的方法和形式，广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识，教育广大干部群众依靠科学、依靠群众、依法防疫，进一步增强法制观念，强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识，提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。

（二）加快动物防疫体系建设步伐，强化执法主体监督检查职能。各级政府及畜牧部门，要对现有的动物防疫队伍进行整合，建立健全动物防疫监督机构和动物防疫技术支撑机构，尽快把乡镇动物防疫体系建立健全起来。各级政府要大力推动畜牧部门职能转变，强化执法监督职能，积极进行乡镇兽医站的改革，把经营性和公益性职能分开，充分发挥动物防疫监督机构的职能作用。

（三）建立完善动物防疫经费保障机制。动物防疫工作作为公益事业，各级政府应当支持和保障畜牧部门开展动物防疫工作。一是依法把动物防疫经费纳入财政预算，及时拨付，保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及监督管理等所需经费落实到位。二是加强基础设施建设，改善动物防疫、检疫、监督机构的基础设施条件，尽快达到国家规定的标准和要

求，确保动物防疫工作的需要。

（四）加强执法队伍建设，提高动物防疫执法水平。进一步加强对动物防疫、检疫、监督人员的培训教育，使执法主体和执法人员树立服务意识、全局意识，增强责任心和使命感，提高对重大动物疫病的监测预报、防疫诊疗、控制扑灭等能力和执法水平；要加强制度建设，进一步健全和完善内部管理制度，落实动物防疫责任制，建立严格执法、依法防疫的长效工作监督制约机制；要进一步加大动物防疫执法力度，及时发现和查处各类违法案件，确保动物防疫法律法规的有效贯彻实施。

（五）进一步完善动物防疫法规和规章。针对以上第二点第（六）小点提及的《动物防疫法》存在的问题，为适应动物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把宠物防疫、禽蛋检疫管理工作纳入动物防疫法调整范畴；二是合理确定动物强制扑杀补偿标准，尽快建立强制免疫赔偿基金制度，切实维护养殖户的利益；三是结合建设社会主义新农村，进一步规范动物粪便及垫料的处理，改善农村人居生活环境；四是加大对拒绝检疫、拒绝强制免疫、满报疫情等违法行为的处罚力度，提高执法权威。五是在出县境检疫上要明确“出县境动物产品检疫合格证明”上的有效期（本证自签发之日起XX日内有效）为运输期间的有效期，到达目的地后自然终止，由当地检疫员重新检疫方可上巿，现对这条规定每个县都有各自的理解，无法步调一致影响检疫权威性。六是把检疫和检疫收费程序纳入法律规定。

（六）作为《动物防疫法》授权执法的兽医检疫员、监督员，负责动物防疫和动物、动物产品检疫，国家却取消执法服装和标志，身着便装进行执法，影响执法形象、执法效果和力度，导致经常出现暴力抗法等违法行为。同时应把侮辱、谩骂检疫员和暴力抗法所承担责任写入动物防疫法中，至少援引《治安法》或《刑法》有关条款。

（七）提高基层村级兽医员待遇。村级兽医员承担着本村的动物免疫、防疫、疫病治疗、疫情监测等工作，工作量大，待遇偏低，工作环境差，风吹雨晒，爬猪圈钻牛棚，平均每个村兽医员每年得完成1万针次以上的动物免疫工作，集“脏、苦、累、臭、穷、卑”于一身。应适当提高其待遇到村委主任以上待遇和给予其它一些优惠政策，以吸引具有奉献精神、有专业技术知识的有识之士扎根基层动物防疫第一线，全面长久提升基层动物防疫队伍的素质，确保畜牧业生产的发展，造福民众健康。