干货建设工程内部承包合同效力纠纷裁判规则汇总

第一篇：干货建设工程内部承包合同效力纠纷裁判规则汇总

干货建设工程内部承包合同效力纠纷裁判规则汇总

作者：刘汉文赶紧试试吧对于计算诉讼费、律师费、执行费、鉴定费、拍卖费、计算天数or日期推算，查询工商信息、查询法律法规、裁判文书等，同行们很多都下载了相应的软件。为了方便大家使用，顺便给大家的手机省点内存，大家只要在“法律雇佣兵”微信公众号回复相应关键词就可以使用相应功能。没有关注“法律雇佣兵”的需要先关注。回复以下关键词：

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一、关于建设工程内部承包合同的合同效力之裁判规则汇总

（一）法院指导意见汇总

1、北京市高院：建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为；发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。引自：北京市高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》

2、浙江省高院：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。引自：浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》

3、福建省高院：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。引自：福建省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》

（二）案件裁判规则汇总

规则1：内部承包合同主体不适格，被认定无效。依据上述省/市高院司法解释，内部承包合同的有效性以承包人主体适格为前提条件，内部承包人限于施工企业的分支机构或在册员工。施工企业的分支机构相对较为容易判断，以“员工”名义作为内部承包人的，应当通过双方是否签订劳动合同、缴纳社会保险、工资支付凭证、人事档案管理等来综合判断。内部承包人主体不符合该要求的，在司法实践中会被认定成内部承包合同无效。规则2：施工企业缺乏对内部承包人的管理，导致内部承包合同被认定无效。除内部承包人的主体是否适格外，名义承包人对工程施工过程及质量是否进行管理，也是区分判断内部承包与转包、挂靠、违法分包之间的实质性要件。名义承包人的管理义务体现在资金、技术、设备、人力支持，财务、质量的管理以及责任承担等方面，如未尽管理义务，则双方签订的内部承包合同将可能被认定为实质上的违法分包、转包或挂靠，继而内部承包合同被认定无效。

规则3：发包人与承包人之间合同的效力对承包人与实际施工人之间内部承包合同的有效性并无影响。发包人与承包人之间的合同与承包人与实际施工人之间内部承包合同系独立的两个法律关系，内部承包合同的效力不受其与建设单位之间的总承包合同的效力影响。【案例索引】浙江省金华市中级人民法院（2015）浙金民终字第458号“宋祖良诉金厦建设集团有限公司建设工程合同纠纷”本案中，金厦公司与建设单位之间的总承包合同经法院认定为无效合同，但金厦公司与其员工宋祖良签订的内部承包合同，法院认为系双方真实意思表示，且合同中也约定了由金厦公司在资金、技术、设备、人力等方面给予承包方支持，据此认定该内部承包合同有效。内部承包合同因金厦公司与发包人之间的总承包合同无效也应认定无效的上诉主张，依据不足，理由不能成立。

二、关于建设工程内部承包合同被认定无效后工程价款及责任承担的裁判规则汇总

规则4：内部承包合同无效，实际施工人可参照合同约定请求支付工程价款。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。规则5：内部承包合同无效，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法发包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”规则6：内部承包合同无效，实际施工人依据合同约定主张垫资利息，应予支持。内部承包合同被认定无效合同的，合同一方主张逾期付款等违约责任的，因缺乏有效合同依据，难以得到法院的支持。关于内部承包合同中关于垫资利息的约定，条款虽同属无效，但若发包人在工程款支付过程中存在过错的，由此形成的资金占用期间的利息损失，由发包人承担，符合合同无效后根据双方当事人的过错程度分担损失的原则。【案例索引】最高人民法院（2013）民提字第96号“黄裕明与汕头经济特区保税区管理委员会、汕头振侨（集团）公司建设工程施工合同纠纷” 本案中，黄裕明以承建单位施工负责人的身份，带资组织施工，完成了保税区海关大楼土建、水电、室外地坪及零星附属工程的施工项目。关于垫资利息的约定条款虽属无效，但案涉保税区海关大楼工程由承包人及实际施工人全额垫资施工完成，讼争工程经竣工验收并交付使用后，保税区未能依照三方结算协议的约定支付工程欠款，具有主观过错，由此形成的资金占用期间的利息损失，应由保税区承担。规则7：内部承包合同无效，发包人偿付实际施工人工程款之债，不能与一般债务相抵销。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，工程合同被认定无效的，实际施工人可以参照合同约定请求发包人支付工程价款。此处的工程价款偿付之债务，系基于法律规定，非合同约定。换言之，该债务性质属于特殊法定债务，与一般合同项下的一般约定债务性质不同，应属于《合同法》第九十九条第一款规定的“依据法律规定或者按照合同性质不得抵销”债务。【案例索引】重最高人民法院（2013）民提字第96号“黄裕明与汕头经济特区保税区管理委员会、汕头振侨（集团）公司建设工程施工合同纠纷”本案中，法院认为：根据《建设工程解释》第二十六条规定，实际施工人对发包人欠付范围内的工程价款请求权，其性质并非代位权，而是基于实际施工人与发包人之间已经全面实际履行了发包人与承包人之间的合同并形成了事实上的权利义务关系而产生的法定债权。保税区所欠付的振侨集团工程款不仅仅是当事人之间的互负债务，亦直接关涉第三人即实际施工人的切身利益。保税区在案涉实际施工人诉请支付工程价款的情形下，仍向振侨集团发出债务抵销之通知，主张将案涉工程价款抵销振侨集团拖欠保税区的财政周转金债务，与《建设工程解释》第二条及第二十六条的规定精神相悖，损害了第三人的利益。

最后用一张图汇总建设工程内部内部承包合同效力纠纷及处理规则：

第二篇：建设施工内部承包合同效力

建设施工内部承包合同效力

篇一：建筑工程内部承包协议的合法性浅析

建筑工程内部承包协议的合法性浅析

时下建筑行业乱，各类建筑工程的内部承包现象层出不穷，在我们处理的案件中也经常会涉及到建筑工程内部承包协议的合法性判断的问题。

目前的法律法规对这个问题也没有明确的规定，业界人士对其认识也不尽相同，我曾经查阅了很多文献资料及各地法院的判例，很多法律观点和裁判结果也大相径庭。作为一个法律人，很想得到各位同仁的点拨，故在此试论一二，盼与大家共同探析。

实践中，很多建筑工头和资质等级不够的建筑企业凭借一定的社会关系与工程发包人将工程项目内部确定承包人，为了符合招投标和建筑的相关规定，借用符合资质的企业承包工程，然后与具备资质条件的企业签订内部承包协议，缴纳管理费，我们称之为“挂靠项目”，这类问题在最高人民法院的司法解释中已经明确了其内部承包协议的合法性问题。

另外，很多建筑企业为了增强项目经理的工作责任感，提高企业管理的效益，对项目经理进行激励而将项目经理自己联系的工程或者企业自营的工程内部承包给该项目经理，由该项目经理缴足基数，自负盈亏，我们暂称之为“内部承包”，这类内部承包是否合法有效呢？我个人认为应该是合法有效，同时也是合理的。首先这是一个民事行为，不违反法律、行政法规的禁止性规定和社会公序良俗；其次也符合社会主义市

场经济规律的要求。对这种有益于社会经济发展的模式，我们应当给予法律支持，但也函待新的法律法规对其进行必要的规范，使其走向良性发展的道路，发挥其积极的市场功效。

很多房地产、建筑律师应该都遇到过究竟是“挂靠”还是“内部承包”的问题，区别这个问题最终是为了解决内部承包协议的合法性问题。那么怎样区别呢？我认为应从建筑企业与承包人之间的法律关系上进行判断，例如工资关系、社保关系等，如果是内部职工就应该认定内部承包合法有效。实践中有很多承包人并不是项目经理，没有项目经理证（建造师证），但确实是建筑企业的内部员工，这样的内部承包，虽然承包人不是项目经理，但同样是具备承包合同主体资格的，我认为内部承包同样是合法有效的。

短短数言，蜻蜓点水，待同仁研讨

篇二：建筑工程内部承包合同

工程项目内部承包合同

合同编号：

工程名称：

甲 方：

乙 方:

订立时间： 年月 日

订立地点：

工程项目内部承包合同

甲方(发包方)：

乙方(内部承包方)： 施工队编号：

丙方（担保人）：

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》及国家有关法律法规 的规定，为全面履行甲方与建设单位签订的建设工程施工合同，乙方自愿纳入甲方工

程队编制，接受甲方统一管理，履行合同职责。乙方同意一并完全接受甲方与建设方

签订的《XXX工程施工合同》及相关工程协议（具体见附件，附件须由乙方签字确

认。）的基础上，甲方内部发包给乙方承包建设。

乙方履行甲方与建设方签订的《XXX工程施工合同》及相关工程协议，确保工

程质量、安全、工期、效益的前提下，经甲、乙双方充分协商，现就该工程项目内部

承包的有关事项达成一致协议。如果本协议有丙方作为担保人，丙方同意为乙方承包

该项目工程发生的所有债务和经济责任承担连带保证责任。

第一条 工程名称、范围、内容和方式

工程名称： ；

工程地点： ；

工程承包范围：

工程承包方式：包人工、包材料、包机械、包工期、包质量、包安全、包检验、包调

试、包维护、包验收合格。

乙方按照固定比例上缴管理费，并自主聘用工作人员、自筹资金、自主施工、独立核

算、自负盈亏、自担风险。

工程承包内容和条件：

承包内容：

条件：

1、合同文件规定的设计图纸未明确但为达到规范要求的、完成该工程所有明示或暗示的辅助工作内容等；

2、根据现场的施工安排和施工工艺、技术、方案、施工措施等需要负责施工

事项；

3、若乙方施工进度、质量、安全等不能满足甲方要求，甲方对乙方承包范围

内工程随时进行调整，乙方必须无条件服从，并全力配合甲方工作，否则由此造成的一切损失均由乙方承担。

第二条 工期

开工日期暂定：年月 日（具体以业主书面确认的开工今为准）竣工日期：年月 日；

总工期日历天数：天。

以上工期已经考虑下列因素：

1、国家及当地政府规定的节假日或公休日；

2、农忙、雨季施工等

2、与其他分包施工工序间不可避免的交叉作业影响；

3、施工变更及应完成本项目业主增加的工程项目；

4、其它不利的条件（不可抗力除外）。

工期调整和保证：

1、甲方根据现场工作面的提供时间，可对合同工期进行相应的调整。若在施工过程当中业主、监理及甲方根据工程总体进度情况要求调整合同工期，则以最终调整后的合同工期为准，乙方必须无条件执行。

2、乙方按业主和甲方要求的计划组织施工，确保合同工期。若因乙方劳动力不足、作业能力差，已经或预计会影响作业项目的合同工期时，甲方可提前解除本合同并另派施工队伍进场，由此造成的损失由乙方承担；如因乙方原因造成本工程不能按合同约定完工交付，每延期一天，乙方向甲方支付违约金元。并赔偿因工期延误造

成甲方遭受的一切损失，包括但不限于对本工程竣工、运营的相关影响及第三方对甲方的索赔等一切损失。

3、如因业主或甲方原因造成的延期开工，乙方应按甲方新下达的开工日期进行施工，自行承担有关延期的所有费用。

4、本合同工期为乙方已充分考虑了合同文件的有关内容，并根据乙方自身条件完全能满足并达到的工期，包括但不限于施工准备、工程施工、工程验收、完工交付等全部工作时间，除本合同规定外，不作任何调整。第三条 工程款的收取与支付

1、工程款的收取：乙方所有工程款必须先进入甲方帐户，乙方不得私自以现金或向非甲方帐户转款方式收取工程款，否则一经发现,甲方有权解除本协议，并向乙方处以所收款额2倍的罚款。

2、工程款的支付：业主拨付工程款到该项目工程专用帐户后，甲方扣除管理费、实际发生的相关税费等，剩余工程款由乙方提出资金使用计划，提交其签字的请款书和付款依据（材料发票、民工工资表，合同原件、送货清单原件等），由甲方审定后直接支付。

3、民工工资由甲方监督发放，乙方提供民工收到工资的书面材料，并予以公布，否则甲方有权暂停支付后期的工程款。

第四条 财务管理

1、甲方为乙方独立设立财务账簿，独立核算，但是对外结算与支付，必须经过甲方财务统一办理。

2、乙方每月向甲方汇报一次工程进度及债务情况（包括但不限于乙方与分包单位和各材料商的对账单），甲方有权派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管、使用、付款等情况，发现问题及时纠正，同时，应对建设单位的工程进度款及工程款的结算进行履约跟踪。

3、乙方如违反上述第三条、第四条规定，甲方有权拒绝支付所有款项。

第五条 管理费

1、乙方按照施工工程总造价的【XX%】向甲方缴纳管理费。

2、管理费支付方法，按下列【 】条收取。

、签定合同3日内一次性付清。

、按每次工程进度款划拨比例扣除。、分三次结清。第一次，第二次，待甲方与建设单位竣工结算完毕根据结算总额增减一次性结清剩余管理费（扣除质保金、税金及约定的相应费用）。

第六条 印章管理

1、项目部专用章、项目财务专用章均由甲方提供并保管使用。

2、乙方只可在获得甲方书面授权并加盖甲方公章后方有权使用项目部专用印章，并严格按照项目印章授权书和甲方集团公司印章管理规定执行。在印章授权使用期间，如因乙方不遵照项目印章授权书和集团印章管理规定执行而引起的一切不良后果及法律责任，全部由乙方承担。

3、乙方不得伪造、私刻甲方印章或与甲方集团相关的印章，不得以甲方名称或与甲方相关的名义私设银行账户。乙方不得以甲方或项目部的名义，向该工程建设单位或其他人借款，不得向银行私自谋取现金或擅自截留工程项目资金，或将本工程项目资金转作他用。不得以甲方名义对外发生任何形式经济往来，否则，甲方有权视乙方违约乙方支付的违约金额为所发生经济往来额的300%，且由此发生的经济纠纷由乙方负责，并追究乙方及其相关人员包括但不限于刑事及其它的法律责任。

4、若由甲方盖章担保的材料采购、租赁合同，乙方应按合同约定及时支付各种款项，如出现材料供应商到公司投诉事宜，公司有权将乙方的工程款直接支付给材料供应商；如出现材料供应商对公司的诉讼，乙方除承担相应的责任外，还应向公司支付诉讼标的额20%的信誉损失赔偿。

篇三：建筑工程内部承包合同(实用)

工程 内

部

承

包

责

任

制

年 月

公司日

建设工程内部承包责任制

甲方： 公司（以下简称甲方）

乙方： 公司 工程项目部（以下简称乙方）

为了加强企业内部经营管理，全面履行甲方与业主签订的《建设工程施工合同》以及补充协议中约定的各项条款，确保工期、质量、安全、文明、施工、环保卫生的管理目标，经公司研究决定，现将 工程下达给乙方承包经营并组织施工。经双方协商，订立以下条款,双方应共同遵守执行。

第一条 工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程内容：

4、工 期：

5、工程造价：（人民币）

￥：

第二条 承包方式

本工程实行企业内部承包责任制和项目目标管理制。乙方负责全面履行甲方与业主签订的《建设工程施工合同》、补充协议以及本合同约定的义务，承担所有条款的履约责任和违约、赔偿责任以及相关法律责任。

第三条 管理目标

1.质量目标：符合《工程施工质量验收规范》标准。分部分项工程合格率100%，确保工程质量验收一次通过；

2.安全目标：实现“五无”（即无残疾、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌）事故，轻伤频率控制20/0以内，重大伤亡事故为零。

3.文明施工目标：创立企业CI形象，施工现场按《江西省建筑工地文明工指南》及相关规定实施，争创文明工地。

4.工期目标：按招标文件，《建设工程施工合同》和补充协议约定的工期内竣工并通过验收交付。

第四条 双方权利和义务

1.甲方拥有工程项目经营管理权、指挥权和决策权。

2.甲方要协助乙方作好成本核算、质量、安全生产和施工计划组织管理。

3.乙方要自觉遵守当地政府及部门有关规定、市规民约，以及公司制定的各项规章制度，遵纪守法，接受甲方的检查、监督和指导。

4.乙方在施工过程中对建设单位拨给的工程款，在甲方管理规定范围内有合理使用权利；在劳动管理规定范围内有选择施工班组的权利。

5.乙方无条件接受甲方与建设单位签定的《建设工程施工合同》及补充协议的全部条款。

第五条 资金与劳资管理

1.甲方按工程总造价预留质量与安全保证金，待工程竣工验收合格后返还。

2.建设单位每期汇入甲方的工程款，由甲方按合同约定，暂收取各种费用（含管理费和各项税费等），其余资金归乙方计划使用。乙方在领取工程款时应及时提供相应的材料购买发票，领款比例：材料发票额约占70%，人工工资约占30%，现金按当月进度工程款与有关规定的比例控制使用。

3.乙方应严格按照国家有关规定做好计生、治安等工作，并要签订劳动用工合同及时为工人办理劳动保险、工伤意外保险，及时发放工人工资，不得克扣、拖欠工人工资，若有欠款或违反国家政策、法律规定，乙方自行承担责任，与甲方无关，若由此牵连到甲方，造成的经济损失和法律责任亦由乙方承担。

4.禁止使用未满16周岁的童工及建筑行业规定不得使用的劳力。乙方使用的劳力其工资、劳保、福利、医药费等费用由乙方承担，同时应向所在地派出所办理暂住手续，否则一切责任由乙方负责。

5.乙方不得拖欠工人工资，否则甲方有权从乙方工程款中截留所拖欠的工人工资。若因工人拿不到工资而投诉到劳动部门，每次20人以下者乙方应赔偿甲方信誉损失费壹万元；20人以上参加的，乙方应赔偿甲方信誉损失费贰万元。信誉损失费直接从工程款中扣除。

第六条 双方责任

一、甲方责任

1.负责提供工程项目实施过程必须的有关资料、证明等文件，并协助乙方办理施工许可证以及工程开工必备手续。

2.审核乙方编制的项目管理实施计划、施工组织设计及进度计划和工程结算文件。

3.审核乙方提出的设计变更建议，采用新材料、新工艺，并报业主或监理单位批准。

4.委派为项目经理，协助项目部经理在施工过程中各项施工管理工作；行使项目经理职权，有效监控、监管工程施工质量、安全以及农民工工资、工程款的支付和专款专用工作。

5.协助乙方协调同业主、监理、设计及其他相关单位、部门的工作关系，配合乙方督促业主及时办理竣工验收及工程结算等手续。

二.乙方责任

1.负责配备足够数量的工程管理人员（“五大员”）、技术工人和特殊工种作业人员，根据分项工程的进度要求组织相关人员到位并持证上岗。乙方配备的项目部技术负责人和“五大员”，应各司其职，积极配合项目部、项目经理工作。

2.按照建设行政主管部门的规定办理施工许可证，若由于施工许可证手续问题引发的责任问题由乙方承担。（如业主责任，则乙方免责）

3.严格按照国务院颁发的《建设工程质量管理条例》和《建设工程项目管理规范》GB/T50326-XX、以及相关的施工规范、强制性条文、设计文件要求和《建设工程施工合同》约定条款精心组织施工，工程质量必须符合设计及国家现行的施工质量验收标准的要求。

4.负责编制工程施工内业资料，严格按《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-XX要求收集和整理质量控制资料、质检资料、隐蔽工程记录、施工记录、安全及技术交底、竣工资料和竣工图等，填报各类报表资料，及时做好施工技术内业和安全内业资料的编制工作，做到齐全、真实、有效。

5.开工前向甲方提供完整的施工图一套。工程竣工验收后二个月内，上交甲方工程技术部完整的竣工资料和竣工图以及竣工决算资料一套（原件）。

6.严格遵守上级和甲方的各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，落实国务院颁发的《建设工程安全管理条例》和部颁《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99关于安全生产的规定，严格按强制性条文组织施工。安全内业按照当地施工现场安全管理资料的要求编写、归档。

7.施工现场按照当地建设行政主管部门对建筑工地文明施工的要求实施，提高文明施工水平，保障施工人员的安全和健康，严格按照建设行政主管部门的要求，负责做好施工现场文明工作，创建“省级文明工地”目标。

第七条 双方特约：

1.乙方上缴甲方企业管理费用，按本工程总造价的计取，并从业主支付的工程款中按比例提取；税金（代征税）按国家规定的标准由甲方代收代缴%（从工程进度款中扣除）。如管理费加各种税费达不到或超过预留的%时，多余资金在工程款结算后归还乙方，不足时由乙方补交。

2.本工程乙方实行项目部经理负责制，承担经济责任范围为：

⑴.负责支付完成本工程施工所需的材料费、机械费、人工费以及措施费；

⑵.负责支付按有关规定完成安全、质量、文明施工所需的全部费用；

⑶.负责按规定上缴各类规费、税费（由甲方代扣代缴）；

⑷.负责按双方约定上缴甲方固定利润；

⑸.负责支付现场工程管理人员的工资及补贴费用；

⑹.负责支付并督促各专业班组务工人员的工资发放工作，并承担由于务工人员的工资发放问题引发的纠纷处理责任；

⑺.负责支付劳保用品、用具和安全、防火及消防设施与器材费用；

⑻.负责支付防暑与防冻、风雨季节与夜间施工措施费用；

⑼.负责支付工程应急抢险预案费用；

⑽.负责支付现场临时设施（包括作业区、办公区和生活区等）费用；

⑾.负责支付项目部公费、资料费、接待费、检测、检查、试验费；

⑿.负责支付办理工程中间验收、竣工验收以及质量、安全的整改费用；

⒀.负责支付现场施工人员团体危险作业意外伤害保险和社保、医保以及机械设备保险的费用；

⒁.负责协调工程施工相关的外部关系并承担产生的费用。

⒂.负责支付工程施工产生的其它费用。

3.本合同是企业内部承包责任制，仅供企业内部使用，不允许以本公司名义或本合同对外开展融资活动，以及向外赊帐欠款。否则由此引起的经济责任和法律责任由乙方承担。

4.建设单位和甲方签订的合同、补充协议均属于本合同附属主件，与本合同具有同等效力，甲乙双方均应严格遵照履行。如建设单位未能按照其与甲方签订的本工程项目《建设工程施工合同》及补充合同等条款按时付款，则其后果由第一责任人乙方自行承担。

5.乙方同意无条件接受甲方与建设单位签订的房屋建筑工程质量保修书的全部内容和约定，并愿意承担工程质量保修责任的费用。

6.乙方与外界相关人员或部门所作的涉及本工程且可能造成经济上纠纷的各种承诺、协议、规定等须经甲方加盖公章和法人签章后有效，否则视为乙方个人行为与甲方无关。

7.本工程乙方实行项目经济独立核算，自负盈亏，并承担由于工程施工产生的所有责任和经济风险。

8.项目部主要管理人员月岗位补贴

上述项目部人员工资补贴由乙方承担，从中标之日（年月日）计算至竣工 验收合格后2个月内。乙方若在2个月内无法完成完整的竣工资料和竣工图归档则上述人员工资补贴由乙方继续承担，直至竣工资料和竣工图归档完成。

9.甲方根据业主拨付的工程进度款，扣除甲方应收取的个项费用、代收缴的税金及应由 乙方承担的费用后，其余全部按规定支付给乙方。

10.乙方应遵照甲方的财务规章制度，建立健全工程帐务。

11.施工过程中乙方除应承担由于自身原因造成政府相关职能部门的经济处罚与行政处 罚外，还应承担由于自身原因造成的其它经济责任和法律责任。

12.乙方不得以甲方或项目经理部的名义对外签定相关的分包合同、买卖合同、租凭借 款合同等。乙方在施工过程中产生的全部债权债务，承担负责追偿或清偿的责任。

13.乙方承担施工安全、工程质量的责任；承担延误工期的责任；承担甲方与业主签定 的本工程《建设工程施工合同》以及与本工程相关材料、机械、劳务合同发生经济纠纷后的

第三篇：建设工程内部承包合同

建设工程项目内部承包合同

发包方：（以下简称甲方）承包方:证号码（以下简称乙方）为加强对建设工程的管理，确保合同履约率，提高企业的社会效益和经济效益，根据甲方与业主签定的《建设工程施工合同》（以下称总包合同）精神和甲方的内部管理制度，经双方协商一致，在平等自愿的基础上，特签订本内部承包合同，以资共同信守。

第一条 工程项目概况

工程名称：

建设单位：工程地点：承包范围：按总包合同、招投标文件及施工图纸

承包工程内容：承包方式： 包工包料包工期包质量包安全、独立核算、自负盈亏合同工期：总工期历天

合同造价：

工程质量标准：达到国家施工验收规范规定的合格标准

工程规模：建筑面积约㎡。

第二条项目承包承诺

本工程项目由乙方内部承包施工，实行独立成本核算，在确保上缴甲方税费后，自负盈亏，乙方承诺：

1、在签订本合同时甲乙双方约定：乙方承包本工程施工的履约保证金为中标造价的10%。履约保证金主要作为民工工资支付、质量安全进度的履约保证。履约保证金于工程竣工验收合格后三个月内视履约情况返还。

2、乙方承诺签订本合同后，及时组织人力、物力进场，及时完成施工准备和技术准备工作，保证按时开工。否则，甲方公司将没收乙方提交的履约保证金，并有权另派班组进场施工。

如因乙方原因造成中途停工或者毁约的，赔偿由此造成甲方的各项损失。

3、全面履行承包方的各项义务与承诺,确保工程质量合格，确保工程按期完成，确保做到安全生产、文明施工。

乙方承诺：若本工程发生质量安全事故或其他工伤事故的，由乙方独自承担全部费用损失和各项赔付。使甲方企业信誉受损或企业资质等级受影响，乙方还应该赔偿甲方企业各项损失费。

4、乙方承诺在该工程项目内部承包施工中所产生的债权债务均属乙方行为，由乙方自行承担，与甲方无关。如有债务纠纷闹至甲方公司的，甲方有权自行代为处理，处理决定和后果由乙方全部承担接受。

5、乙方承诺按本合同规定向甲方上交管理费，并承担本工程招投标与施工承建的所有费用开支。

6、乙方承诺按规定及时支付工人工资。及时支付材料款、机械费等各项应付帐款。由此发生的一切经济纠纷由乙方自行承担。

7、本工程内容必须由乙方自行组织施工完成，严禁转让或转包。否则扣罚全额的履约保证金。

8、承担本工程内部施工承建的一切经济风险和法律责任。

9、其他：应当认为在正式签定本合同前，乙方已经熟悉了现场和周围情况，已经认真研究了合同条件和合同文件，对任何可能存在的疑问都已得到澄清，对本合同文件所定义的乙方的工作内容达到了透彻的理解，并已考虑了风险因素。乙方承诺全面接受并认可甲方在参加招投标及与业主合同谈判过程中所签署的一切合同文件，并接受其约束。

第三条 项目承包指标

1、项目承包上缴税费：乙方向甲方交纳管理费（包括税金）按工程造价的 10%计取，在支付工程款（进度款）时由甲方按比例扣留。

乙方在领取工程进度款时，需要用正规税务发票向公司财务抵交。如果不能足额抵交发票，不足部分加收1%的管理费。

2、计价依据和结算方式： 按总包合同（补充协议）相应条款执行

3、工程质量：达到 合格 标准，本工程质量如有奖罚全部由乙方享有及承担。如竣工验收达不到合同质量要求，除无条件整改、修复或返工直至符合工程质量验收评定标准外，乙方还将被扣罚合同价3%的履约保证金。

4、工期：本工程工期如有奖罚均由乙方享有及承担。如由乙方原因造成工程延误，罚款与赔付均由乙方承担，参照总包合同执行。

5、乙方应注重安全生产、文明施工、环境保护，杜绝重大安全事故的发生。如发生重伤以上安全事故的，乙方除应承担事故的损失及赔偿外，须另向甲方支付 合同价的1% 违约金，在履约保证金中扣除。

本工程安全、文明施工要求： 施工现场要求达到标化工地标准，保持施工场地整洁卫生。另外竣工验收通过后15天内撤离现场的所有材料、机械设备和人员。安全、文明标化如果发生奖罚，奖罚均由乙方享有及承担。

6、乙方确定为现场负责人，现场负责人每月到位率必须达到 90% 以上，如不能达到，按 500元/天扣罚，在履约保证金中扣除。

7、罚款的支付并不能解除乙方完成工程的责任或合同规定的其他责任。

8、按工程所在地的有关规定，涉及财税、建设、公安、环保和行政执法的各项要求，乙方必须全面执行，所需办理的各项手续由乙方负责办理并承担各项开支费用。

第四条 双方的权利和义务

一、甲方的权利和义务

1、按公司程序文件规定，审核施工组织设计和各专项施工方案，协助

乙方解决技术问题。不定时检查工程的实施情况，督促乙方做好工程管理，协助乙方做好设计变更联系单的签发和签证。

2、按本合同规定向乙方支付工程款，但有权对乙方的资金使用进行管理、监督和控制。

3、按国家、地方及公司有关规定和标准要求，督促乙方贯彻执行；加强对工程质量、环境、安全、文明标化等工作的管理，对违法违规行为有依法依章处罚权；组织协调与工程有关各方关系。

4、如乙方有发生以下情况之一者，甲方有权终止与乙方的合同，撤换工程负责人，并由乙方当事人承担全部责任：

（1）发生重伤以上安全事故且直接责任在项目部的。

（2）非建设单位和甲方原因，达不到预期施工进度，经督促整顿无效者。

（3）工程技术资料严重欠缺，现场施工管理水平低劣，工程质量达不到合同标准，经整顿无明显改进者。

（4）约定的现场负责人到位率低于70%的。

（5）不服从公司指挥或违反国家法律、法规或有其他严重违约行为的。

二、乙方的权利和义务

1、全面履行建设工程施工承包合同（总包合同）,包括补充协议、中标通知书、工程招标文件及答疑纪要、投标文件、承诺书等全部合同文件。履行本内部承包合同中乙方的各项义务与承诺。

2、乙方必须按施工图及施工规程、规范和有关技术标准组织施工，并接受建设单位（包括监理单位）和甲方的监督、管理。乙方必须无条件服从甲方质量、安全、文明标化、民工管理等方面的检查与指导。甲方如提出整改意见，乙方应及时整改直至符合合同及规范要求。

3、乙方采购用于本工程的材料必须符合合同约定，满足设计要求、质量合格，合格证和质保书应齐全。根据要求需经有关部门检测合格后方可进场使用的材料，必须按照规定执行，做好取样检测，并向监理提交检测报告。

4、乙方应按国家有关安全生产、文明施工的法律法规、规范标准，组

织生产和自检，遵守和执行公司的安全管理制度。对监理、业主和有关部门检查所提出的问题必须在限期内纠正，对项目工程的安全投入必须到位，安全技术措施费用应单列使用，不得挪用，并积极做好工地文明标化工作。

5、项目部对进场施工人员必须进行安全、质量、文明施工入场教育，新工人必须进行三级安全教育后方可上岗，同时按政府有关规定办理各类证件、证书手续，各特种作业及管理人员必须按规定持证上岗。

6、乙方不得无故停工，除非甲方和业主同意。

7、乙方在施工过程中如发生质量或安全事故，应及时报告甲方，并按规定处理。

8、及时做好各类工程技术资料的编制、报批、搜集、整理工作。申报竣工验收前，必须将全部技术资料提交甲方和监理审查。同时，工程竣工验收后15天内，将完整的工程技术资料按要求统一装订成册提交。

9、处理好劳资关系，不得拖欠工人工资。如发生劳资纠纷造成民工上访或者闹事的，甲方有权自行代为处理，处理决定和后果由乙方全部承担接受。另外每发生一次劳资纠纷或民工上访闹事事件的，将罚款 5000 元/次。

10、乙方自行完成工程竣工决算编制与核对，并对决算的结果负责。

11、乙方不得私自刻制项目部公章，必须按公司有关规定正确使用由公司统一刻制的项目部技术资料专用章，项目部技术资料专用章不得用于材料采购签订合同及班组劳务合同。

12、未经甲方同意，不得以甲方名义签订材料设备采购合同。否则，由此产生的法律责任均由乙方承担。

13、乙方应严格执行甲方规定的各项财务管理制度，确保工程款专款专用，自行解决各种垫付款项。

14、乙方应合理调配工程资金，自行承担相应的债务偿还责任。如因乙方债务纠纷致使甲方银行帐户被法院冻结或扣留的，甲方将相应扣留或冻结乙方同等金额的工程款，并且甲方还将按每次被冻结款（或被扣留款）金额的30%对乙方进行罚款处理。对此，乙方同意遵守执行。

15、乙方应于每月25日前，向甲方递交当月完成施工情况和下月进度计划的书面报告。

第五条 工程款支付

双方约定工程款（进度款）的支付方式和时间为：

按总包合同(补充协议)相应条款执行。甲方收到业主工程进度款后，扣除应上交公司的管理费后，于5天内支付给乙方。

第六条 其 它 事 项

1、涉及工程形象和实际需要所必须的开支及规费，项目部应照办支付。

2、乙方不得直接向业主收取工程款；也不得擅自以甲方的名义向业主收取工程款。

3、工程质量保修由乙方负责与承担，按总包合同的附件《房屋建筑工程质量保修书》执行。

4、本合同条款，由甲、乙双方根据甲方与业主签定的总包合同（补充协议）之原则协商签订。

5、本合同履行期间，若因业主原因导致无法继续履行本合同的，经双方协商一致，可以终止合同，并按有关法律精神，共同妥善处理好善后工作。

6．本合同所指的总包合同，是指甲方与业主签订的所有合同文件。

第七条：本合同未尽事宜，在施工期间由双方协商处理以利圆满履行。

第八条：本合同有效期自签订之日起至工程保修期满，价款结清之日止。

第九条：本合同一式四份，甲乙双方各执二份。本合同经双方签字或盖章后

生效。

甲方签字：乙方签字：

年月日

第四篇：建设工程内部承包合同一定无效吗？(内附6大裁判规则)（范文模版）

建设工程内部承包合同一定无效吗？（内附6大裁判规则）

来源丨北大法宝律所实务数据库

作者丨李艳

在建设工程施工领域，以“项目经理承包制”为主要形式的内部承包管理模式屡见不鲜。施工企业将其承包的工程以内部承包、收取管理费的方式转交由项目经理进行实际施工的情况，在促进众多民营施工企业发展的同时，也因出现越来越多的法律风险而引人关注。内部承包作为企业的一种经营模式，本身并不违法，但实践中常出现名为内部承包实为违法分包、转包或挂靠的情况，这是法律所明令禁止的行为，会导致所签合同归于无效。鉴于此，笔者尝试针对建设工程内部承包合同效力在法律实务中出现的风险，结合理论观点以及司法裁判规则进行梳理整合，以期做到对症下药、防范风险。

一、何为建设工程内部承包合同

建设工程内部承包合同是指施工企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构或职工之间，为实现一定的经济目的，就特定业务及相关经营管理达成的权利义务关系，这是一种企业的内部经营方式和激励机制。而我们通常所说的内部承包合同特指项目经理内部承包合同，其含义是施工企业与企业内部职工之间签订承包协议，约定许可内部职工完成一定的工程项目施工，实行独立核算，自负盈亏，向施工企业缴纳管理费等。故，内部承包合同的三个特征是：第一，内部承包合同主体之一的内部承包人必须是施工企业的内部人员;第二，内部承包合同约定的权利义务关系上表现之一是内部承包人需要向施工企业缴纳管理费，施工企业则需要对内部承包人进行一定的管理;第三，内部承包合同的内部承包人在经济上可以独立核算，自负盈亏。

其实，内部承包并不是一个标准的法律术语，我国现行法律法规对此也一直没有系统性的专门规定，但内部承包的经营模式并不为我国法律法规所禁止，因此，在建设工程施工领域，其具有强大的生命力。就内部承包的本质属性而言，它是企业的一种经营模式。内部承包合同对内涉及到施工企业与内部承包人的法律关系，鉴于合同主体具有特殊性，即主体间具有隶属关系，但这个隶属关系并不能完全左右整个内部承包合同的内容，故，内部承包合同发生内部纠纷要区别处理。

通常认为，内部承包合同发生内部纠纷一般受合同法的调整，但涉及内部承包人与施工企业属于劳动法调整的争议事项时，受劳动法的调整。而内部承包合同对外会涉及到内部承包人(项目经理)构成代表施工企业的表见代理的情况。根据《建筑施工企业项目经理资质管理办法》以及《建设工程施工合同》示范文本通用条款关于项目经理的规定，可以推出项目经理是具有项目经理资质的企业职工，是受企业法定代表人委托从事项目管理工作的施工企业代表人。故而，内部承包下的项目经理与第三人签订合同，构成代表施工企业的表见代理，对外签订合同引起的法律后果由施工企业承担。

二、建设工程内部承包合同的效力认定问题

(一)内部承包人是否与施工企业存在合法的劳动关系

内部承包人必须是施工企业的员工，与施工企业存在合法的劳动法律关系，从而保证内部承包合同的主体适格，这是内部承包合同有效的前提条件。内部承包人与施工企业是否存在合法的劳动关系，具体可通过双方是否签订劳动合同、缴纳社会保险、工资单、人事档案管理等来判断。如果内部承包人与施工企业不存在劳动关系，就无从谈起接受公司的管理，这种情况在司法实践中会被认定成内部承包合同因涉嫌违法分包、转包或挂靠而导致合同无效。

(二)内部承包人是否接受施工企业的管理

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条关于建设工程施工合同无效的认定的规定，可以看出我国法律法规在对建设工程施工合同无效的认定中已明确提出了对承包人资质的管理问题。因而，在确定了内部承包人确实为施工企业员工的基础上，内部承包合同的效力认定还要考虑到施工企业是否有对内部承包人资质进行管理。资质管理，一方面是指施工企业对内部承包人的人员管理，即施工企业为内部承包人配备了足够的专业人才，比如建造师、造价师、设计人员和监理人员等，组建专业团队保障工程项目顺利推进，另一方面是指施工企业对内部承包人的财务管理，即施工企业严格按照与发包人签订的建设工程施工合同的付款时间、付款条件的约定来向内部承包人付款，比如，内部承包人只有在相应工程竣工验收合格后，施工企业才向其支付相应的工程价款。

三、建设工程内部承包合同的裁判规则

规则1劳动关系不存在导致内部承包合同无效

当事人之间存在合法的劳动关系是内部承包合同有效的前提条件。法院在认定劳动关系时，会结合双方提供的证据，比如劳动合同、工资单、社保缴纳情况、考勤记录等综合认定。当事人若不能提供签订劳动合同或支付过工资等能直接证明双方存在劳动关系的证据，法院将不予支持劳动关系存在的主张，内部承包合同也因主体不适格，涉嫌违法分包、转包或挂靠而归于无效。

案例索引江苏省高级人民法院(2014)苏民终字第00371号“王洪与江苏登达建设集团有限公司、江苏登达建设集团有限公司河北分公司建设工程施工合同纠纷”。

规则2施工企业缺乏对内部承包人的资质管理导致内部承包合同无效

当事人虽然在内部承包合同中约定了双方内部承包的权利义务，但实际中并无证据能证明施工企业对内部承包人进行资质管理，即无证据证明施工企业在资金、技术、设备、人力等方面给予内部承包人相应的支持，故该部分事实不足以认定施工企业履行有效的内部承包合同中施工企业应尽的义务。因此，双方签订的内部承包合同实际系违法分包、转包或挂靠的性质，应认定无效。

案例索引杭州市中级人民法院(2015)浙杭民终字第2990号“卢永生与浙江伟达建设工程有限公司、浙江伟达建设工程有限公司滨江分公司等建设工程施工合同纠纷”。

规则3名为内部承包实为违法分包、转包或挂靠，则合同无效，但可参照合同约定支付工程价款

依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，虽然当事人之间的行为因是法律明令禁止的违法分包、转包或挂靠而无效，但承包人施工的工程已竣工并交付使用，承包人要求对方参照合同约定支付所欠工程款的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。

案例索引广州市中级人民法院(2015)穗中法民五终字第6161号“朱和平与广州市宏都房地产有限公司、福建环宇建筑集团有限公司建设工程施工合同纠纷”;舟山市定海区人民法院(2015)舟定民初字第1083号“卢艳与恒尊集团有限公司、浙江邦泰置业有限公司建设工程施工合同纠纷”。

规则4发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法发包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，如果内部承包合同无效，内部承包人作为实际施工人，可以发包人为被告，要求其在欠付工程价款范围内承担责任。

案例索引陕西省高级人民法院(2013)陕民一终字第00048号“孙正荣与中铁七局集团第三工程有限公司、蔡延新、徐州华夏建筑防腐工程有限公司建设工程施工合同纠纷”。

规则5内部承包合同有效，内部承包人对外承担责任的，对本属于施工企业的责任可向其追偿

内部承包人将工程项目分包或转包给实际施工人，在向实际施工人支付工程款后，可以依据施工企业与内部承包人有效的内部承包合同的约定，要求施工企业对内部承包人在履行职务过程中垫付的工程款承担相应的责任，法院应予以支持。

案例索引长沙市天心区人民法院(2013)天民重字第00323号“马中其与湖南北山建设集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷”。

规则6内部承包合同有效，实际施工人要求施工企业承担责任的，施工企业对外承担责任后，可向内部承包人追偿

内部承包的性质具有双重性，对外，内部承包人系代表施工企业履行职务行为，其法律后果应当直接由施工企业来承担;对内，由于承包的性质决定了工程最终的盈亏均由内部承包人来承担，故施工企业在对外承担责任后，可以依据内部承包合同向内部承包人进行追偿。

案例索引象山县人民法院(2014)甬象民初字第551号“中达建设集团股份有限公司与洪正才、陈存益建设工程施工合同纠纷”。

四、律师的法律风险提示

1、施工企业要从源头上加强对内部承包人(项目经理)的引进和选择，建立合法有效的劳动关系。内部承包人(项目经理)是施工企业内部重要的人力资源，对整个工程建设起到至关重要的作用，施工企业应从人品、信誉、经济实力、施工能力和经营能力等方面进行严格审查，确保内部承包人符合法律法规和工程项目需要的资质条件。而且，施工企业要与内部承包人签订劳动合同，支付工资，办理社保缴纳，建立合法的劳动法律关系。

2、完善内部承包合同的内容，在签订合同过程中明确双方权利义务。司法实践中，我们常见的内部承包合同往往只是简单概括地约定了一些通用条款，一遇到实际具体问题，合同条款基本无法适用。鉴于此，建议内部承包合同要明确约定诸如工程价款的结算条件、违约责任、承包的最终责任划分、中途接管的法律后果、提供担保等问题。

3、施工企业要加强对内部承包人的资质管理，对工程项目在管理、技术等方面给予支撑。在实行内部承包的管理过程中，切忌“一脚踹”，施工企业不能撒手不管，而是要加强对工程项目的质量、安全、进度的监督，完善对项目资金的管理，这样才能确保工程项目保质保量有序推进。

第五篇：建筑工程内部承包合同的效力

建筑工程内部承包合同的效力

相关案情摘要:

1996年8月27日，XX建设工程有限公司与其内部职工X经理签订“承包协议”一份.内容为XX建设工程有限公司向上海市计划委员会住宅办公室承建的本市龙华西路31弄《花苑小区》工程，交由X经理承包施工;协议参照XX建设工程有限公司与建设方的合同内容;X经理负责工程项目及工程施工前期工作及工程技术管理工作;X经理向XX建设工程有限公司上缴工程总额 14%作为管理费、税金(包括营业税)及利润等，其余款项由X经理支配使用。上述合同签订后，X经理即组织人员进行了施工。工程至1997年9月竣工。XX建设工程有限公司除在施工中按工程进度拨付部分工程款外，一直未作工程决算。直至1999年2月12日，XX建设工程有限公司向X经理出具“承诺书” 一份，明确承诺在1999年3月3日之前向XX建设工程有限公司作出海波花苑等工程的施工决算费用同时结清。同年4月7日，XX建设工程有限公司向X经理支付了工程款7万元。余款未付。X经理遂诉至法院。上海市第一中级人民法院作出二审判决：XX建设工程有限公司应于本判决生效后十日内支付X经理工程余款359，925元。

分析评论：

建筑企业为提高生产效率，提高职工积极性，往往会在企业内部实行内部承包制度，这些内部承包协议是否存在法律效力，如何具有效力，对企业的经营方式，企业挂靠都会关系到合同是否存在作用的问题。

X经理作为自然人，不具有承包建筑工程的主体资格，无权承包建筑工程，故建设工程公司与X经理签订的“承包协议”是X经理挂靠XX建设工程有限公司，以建筑公司的营业执照、资质进行建筑工程施工，是对挂靠违背了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》关于禁止建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的规定，该承包协议应属无效。

但是，X经理是XX建设工程有限公司签定有劳动合同，X经理是XX建设工程有限公司内部职工，“承包协议”应该是企业内部的承包协议，根据相关规定：建设工程公司内部可以根据承包工程的不同情况，实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动基层施工单位的积极性。可组织混合工种的小分队或专业承包队，按单位工程进行承包，实行内部独立核算;也可以由现行的施工队进行集体承包，自负盈亏。不论采取哪种承包方式，都必须签订承包合同，明确规定双方的责权利关系。因此，XX建设工程有限公司与其内部职工X经理签订“承包协议”应该是有效的协议，所以一审法院判决协议有效。

二审法院认为，X经理在该工程开始时受聘于XX建设工程有限公司，工程结束时与XX建设工程有限公司解除了劳动合同，其本质不是内部职工，该工程承包协议是转包行为，承包协议无效。

目前，法院关于内部承包的判决具有很大的不确定性，但基本可以认为内部承包是具有法律效力的，转包不具有法律效力。在工程施工中，在建筑企业内部管理中，施工合同就要具备内部承包的如下形式：

一、分公司;公司可以设立分公司，分公司可以独立开展经营活动，分公司应该在工商管理机关进行登记注册，以确保合同的效力。

二、项目经理;项目经理应当具有相应的资质和一定的行政职务，最好作为公司的分支机构进行工商登记。

三、内部职工;内部职工需要和施工企业需要签定有劳动合同，内部职工具有某些企业的行政职务，还要具有一定的关系，比如工资、医疗、社会保障等有据可查的关系。另外，公司劳动合同内容已可以体现职工的劳动内容和收入的关系，从另外一种角度来诠释内部承包协议。