厦门市市级公共租赁住房管理办法[2018-02-02]（范文大全）

第一篇：厦门市市级公共租赁住房管理办法[2018-02-02]

厦门市市级公共租赁住房管理办法

发布日期：[2018-02-02]

第一章总则

第一条为进一步完善我市住房保障体系，扩大住房保障覆盖面，根据《国务院关于深入推进新型城镇化建设若干意见》（国发„2016‟8号）等文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于市级运营企业（下称运营企业）运营的市级公共租赁住房（下称公共租赁住房）的建设、租赁和使用管理。

根据《厦门市社会保障性住房管理条例实施办法》及相关配套文件规定向本市低收入、中等偏下收入住房困难家庭提供的社会保障性租赁房，不适用本办法。

第三条本办法所称的公共租赁住房，是指运营企业以略低于市场租金标准，向符合条件的住房困难群体提供的，满足过渡性、阶段性基本住房需求的租赁住房。

本办法所称的运营企业，是指市政府依法确定的，不以营利为目的，主要承担社会责任，负责实施公共租赁住房建设、运营和管理的企业。

第四条公共租赁住房运营管理遵循政府主导、企业运作、适度保障及公开、公平、公正的原则。

第五条公共租赁住房以小户型为原则，可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第六条市建设主管部门负责牵头研究制定公共租赁住房政策及房源统筹、监督管理等工作。市发改、财政、规划、国土房产、人社、行政执法等部门及各区人民政府，根据各自工作职责，协同做好公共租赁住房相关工作。第二章建设管理

第七条公共租赁住房通过新建（含配建）、改建、收储（含收购或者租赁）、调整政策性住房等方式筹集房源。

第八条公共租赁住房建设用地纳入土地利用年度计划，所需新增建设用地计划指标由市国土房产部门予以保障。

第九条新建公共租赁住房的建筑面积控制标准为：单间公寓30平方米左右，一房型45平方米左右，二房型60平方米左右，三房型70平方米左右，以一房型和单间公寓为主。

第十条公共租赁住房建设项目纳入市重点建设项目管理，按照市重点建设项目绿色通道规定办理审批事项。

第十一条公共租赁住房项目的住宅部分应当办理整体产权，由不动产登记部门在不动产权证上注明权利性质为“公共租赁住房”字样，备注“未经市政府批准，不得分割登记，不得转让”。

运营企业以公共租赁住房项目土地及地上建筑物获得的融资仅能用于政府指定的用途。第三章申请

第十二条公共租赁住房的租赁对象为：

（一）具有本市户籍的家庭年收入为中等收入、中等偏上收入的住房困难家庭；

（二）未享受政府其他住房优惠政策且在厦无住房的各类引进人才；

（三）在厦稳定就业的其他无住房职工，优先保障从事城市公共服务领域、特殊艰苦岗位和本市重点发展产业的在厦无住房职工。

第十三条申请公共租赁住房应当符合下列条件：

（一）本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭申请条件：

1.申请人具有本市户籍。申请人已婚的，其配偶和未成年子女必须共同申请，不限户籍。申请人的父母、成年子女具有本市户籍的，可以共同申请；

2.申请家庭的人均住房建筑面积符合规定的住房困难标准；

3.申请家庭上年度家庭收入不超过家庭年收入控制标准；

4.单身居民申请的，应当年满30周岁。

（二）各类引进人才申请条件：

1.在厦无住房；

2.申请人应当与单位签订1年以上（含1年）的劳动合同，在厦缴交社保（柔性引进人才除外）；

3.入选区级以上（含区级）各类人才计划、人才工程、人才项目；

4.未享受政府其他住房优惠政策。

（三）在厦稳定就业的其他无住房职工申请条件：

1.在厦无住房；

2.申请人应当与单位签订1年以上（含1年）的劳动合同，在厦缴交社保（柔性引进人才除外）；

3.具体批次的所属行业、工作岗位等其他要求。

有关本市家庭住房困难标准按照本市户籍家庭社会保障性住房的住房困难标准执行，本市家庭年收入标准由市建设主管部门制定，并定期向社会公布。

第十四条公共租赁住房实行按批次租赁制度，具体批次租赁方案由运营企业根据本办法制定，报市建设主管部门审核同意后向社会公布。

批次租赁方案应当包括房源的坐落、数量、户型、面积、租赁对象、申请条件、申请时间、申请程序、租金标准、选房规则、租金优惠等内容。

具体批次公共租赁住房可以面向特定行业（产业园区）需要重点扶持的单位优先招租，并在租赁方案中明确。

第十五条本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭申请公共租赁住房按照以下程序进行：

（一）申请人提交申请材料：

1.申请表；

2.申请家庭人均住房建筑面积符合规定的住房困难标准的证明材料；

3.上年度家庭收入不超过家庭年收入控制标准的证明材料;

4.批次租赁方案要求的其他材料。

（二）申请人提交的申请材料齐全的，运营企业应当当场受理；申请材料不齐全的，运营企业应当在收到申请材料当日一次性告知申请人需要补正的全部材料。

（三）运营企业应当在受理申请截止之日起5个工作日内完成材料审核工作。

（四）运营企业应当在审核截止之日起3个工作日内采用公开摇号等方式产生申请人选房顺序号。

（五）运营企业应当将符合条件的申请人姓名及选房顺序号等通过其网站公示5日，接受社会公众监督。申请人对受理、审核结果有异议的，可以在公示期内提出书面异议，运营企业应当自收到书面异议后组织复核，并将复核结果书面告知申请人。

（六）经公示无异议或者异议不成立的，确认为本批次公共租赁住房的租赁对象。

第十六条租赁给各类引进人才、在厦稳定就业的其他人员的公共租赁住房，由申请人所在单位或所在单位的行业主管部门（含产业园区管委会，以下统称单位）集体申请，批次租赁方案应当明确负责集体申请的单位。

单位应当按照公开、公平、公正的原则，制定本单位公共租赁住房管理实施细则，明确公共租赁住房申请、审核、分配、使用及退出的具体要求，并抄送市建设主管部门。

第十七条单位集体申请公共租赁住房按照以下程序进行：

（一）单位提交申请材料：

1.申请表；

2.符合申请条件的职工名单或者申请需求及有关证明材料；

3.租赁方案要求的其他材料。

（二）单位提交的申请材料齐全的，运营企业应当当场受理；申请材料不齐全的，运营企业应当在收到申请材料当日一次性告知申请人需要补正的全部材料。

（三）运营企业应当在受理申请截止之日起5个工作日内完成审核工作。

（四）运营企业应当在审核截止之日起5个工作日内提出初步分配方案，组织各单位协商确定各单位的房源租赁数量，并签订租赁合同。

经协商未达成一致的，运营企业采用下列方式之一确定各单位的房源租赁数量并签订租赁合同：

1.以各单位经运营企业审核后的房源申请数量，采用一个号码对应一套房源指标的摇号方式确定各单位的房源租赁数量；

2.按照比例确定各单位的房源租赁数量，各单位房源租赁数量＝审核后的各单位房源申请数÷审核后的所有单位房源申请总数×该批次总房源数，取整数；

3.运营企业在遵循公开、公平、公正的原则下，也可以采用其他方式确定各单位房源租赁数量，该确定方式应当报经市建设主管部门审核同意。

根据房源供应情况，批次租赁方案可以设定每个单位的最高申请数量。

第十八条运营企业、单位应当严格按照申请条件审核申请材料，对需要进一步核实的，地税、人社、国土房产、市场监督等相关部门应当予以协助。第四章配租

第十九条本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭申请公共租赁住房，经运营企业审核、确认为本批次公共租赁住房租赁对象的，运营企业根据租赁方案中公布的选房规则组织选房。

第二十条单位集体申请公共租赁住房的，房源确定后，单位应当按照本单位公共租赁住房管理实施细则组织配租，将房源租赁给符合条件的租赁对象。

单位应当将配租结果报运营企业纳入公共租赁住房管理信息系统。

第二十一条本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭公共租赁住房的房型配租标准为：1人户可以租赁单间公寓或者一房型，2人及以上家庭可以根据批次房源情况自主选择租赁一房型或者二房型。

单位集体申请的公共租赁住房只能作为单位集体宿舍使用。

第二十二条本市户籍中等收入、中等偏上收入家庭选择公共租赁住房后，运营企业应当与其签订书面租赁合同。

单位集体申请的公共租赁住房确定房源后，运营企业应当与单位签订书面租赁合同。单位按照本单位公共租赁住房管理实施细则确定租赁对象后，应当与租赁对象签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，运营企业应当将租赁合同中涉及承租人（包括租赁对象、单位）责任的条款内容和应当退出公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第二十三条公共租赁住房租赁合同应当包括以下内容：

（一）合同当事人的名称或者姓名；

（二）房屋的位置、用途、面积、房型、室内设施和设备，以及使用要求；

（三）租赁期限、租金数额、支付方式和租金优惠；

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的交纳责任；

（六）使用管理规定及退出公共租赁住房的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他应当约定的事项。

单位集体申请的公共租赁住房租赁合同还应当包括：单位集体租赁房源的内部管理责任、居住职工信息及居住职工变更的备案要求、配合运营企业管理职责等。

运营企业每批次公共租赁住房的租赁合同文本应当经法律顾问审核把关。

第二十四条租赁对象、单位未按照规定时间选房或者签订租赁合同的，视为自动放弃本批次申请资格，其本批次选房顺序号作废。

第二十五条租赁合同期限最长不超过3年，合同期满符合条件的可以申请续租。

第二十六条批次租赁结束后，房源有剩余的，运营企业应当在其网站公示剩余房源信息。运营企业可以受理有意向租赁该批次剩余房源的申请人的申请，运营企业按照批次申请程序办理受理、审核及租赁手续。第五章租金

第二十七条运营企业评估测算公共租赁住房市场租金标准时，应当从市国有资产管理部门建立的中介机构名录库中随机抽取不少于3家的房地产评估机构，由房地产评估机构对合理选取的标准间进行评估，将评估结果按照算术平均值计算得出市场租金标准后执行。

公共租赁住房市场租金标准每两年评估测算一次。

第二十八条公共租赁住房租金按照市场租金标准计取。

承租人应当按照租赁合同约定按时缴纳租金。单位集体申请公共租赁住房的，由单位按照租赁合同约定按时缴纳所承租公共租赁住房的租金。

第二十九条公共租赁住房实行租金优惠制度，租金优惠款一般为按照市场租金标准计取的租金金额的20%，具体项目的租金优惠标准由运营企业在批次租赁方案中明确并公布。

第三十条租赁期间承租人有下列行为之一的，不予返还租金优惠款:

（一）转租、转借或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续3个月以上闲置公共租赁住房的；

（六）未按合同约定缴纳租金，经运营企业书面发函催缴后仍拒不缴纳的；

（七）未按期腾退公共租赁住房的；

（八）租赁合同约定违规使用公共租赁住房的其他行为。

第三十一条对不具有本办法第三十条规定的不予返还租金优惠款行为的承租人，租赁满一个季度，且经公示无异议后，运营企业应当在每个季度第一个月的10日前主动返还上一季度租金优惠款。

第三十二条公共租赁住房的项目资金管理应当实行财务独立核算，收取的公共租赁住房租金应当专项用于与公共租赁住房建设、运营、管理有关的支出。第六章租后管理

第三十三条运营企业负责公共租赁住房及其共用设施设备的维修养护，负责处理户内非人为损坏的大、中维修事项，建立报修维修工作制度。

第三十四条运营企业应当选聘公共租赁住房的物业服务企业，并指导物业服务企业做好物业管理及服务工作。

物业服务、日常专项维修资金和公摊水电等费用由承租人按照租赁合同的约定交纳。

第三十五条运营企业不得擅自改变公共租赁住房的性质、用途及其配套设施的规划用途。

第三十六条公共租赁住房只能由符合条件的租赁对象、单位职工自住。

承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：

（一）转租、转借或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（六）未按合同约定缴纳租金，经运营企业书面发函催缴后仍拒不缴纳的；

（七）租赁合同约定违规使用公共租赁住房的其他行为。

承租人拒不退回公共租赁住房的，运营企业可以依据租赁合同约定依法处理并追究违约责任。

第三十七条租赁期满需要续租的，承租人应当在运营企业通知办理续租申请手续的期限内提出申请。经运营企业审核符合条件的，予以续租，并签订续租合同。

第三十八条有下列情形之一的，承租人应当腾退公共租赁住房:

（一）承租人提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（二）租赁期内，承租人（不含单位）通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房租赁条件的；

（三）租赁期内，承租人（不含单位）已承租其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的，运营企业应当为其安排合理的搬迁期。

搬迁期满不腾退公共租赁住房的，运营企业可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房并承担相关违约责任。

第三十九条运营企业应当建立公共租赁住房管理信息系统，租赁合同签订后15日内应当将租赁信息在公共租赁住房管理信息系统填报。运营企业应当对公共租赁住房的使用情况进行监督管理，发现违规使用行为的，应当及时纠正，按照租赁合同约定追究违约责任，并视情况通报有关单位。

运营企业应当每半年将公共租赁住房房源筹集、运营、管理情况书面报告市建设主管部门，并接受有关房源使用情况的监督管理。

第四十条单位应当切实承担起集体租赁的公共租赁住房的管理责任，对租赁对象严格审核把关，并应当定期将居住职工情况及变更情况报运营企业备案。

第四十一条承租人有下列情形之一的，运营企业经核查属实的，根据情节轻重，报相关部门按照有关规定记入不良信用记录：

（一）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的；

（二）有本办法第三十六条规定行为之一的；

（三）应当腾退公共租赁住房拒不腾退的。第七章附则

第四十二条本办法有关规定涉及民事权利义务的内容，运营企业应当在租赁方案、租赁合同等有关文书中予以明确约定。

第四十三条本办法自印发之日起施行，有效期2年。

第二篇：珠海市公共租赁住房管理办法

珠海市公共租赁住房管理办法

（2013年3月25日珠海市第八届人民政府第18次常务会议审议通过 2013年5月29日珠海市人民政府令第94号公布 自2013年6月29日起施行）

第一章 总则

第一条 为完善本市住房保障体系，规范公共租赁住房建设、分配和管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、房源筹集、分配和监督管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向本市低收入住房困难家庭、新就业职工、专业人才和异地务工人员等对象出租的保障性住房。

公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 市、区住房保障主管部门负责统筹公共租赁住房的规划、建设、管理和监督工作。

市发展改革、金融、公安、监察、民政、财政、人力资源社会保障、国土、统计、税务、房地产登记等部门按照各自职责负责公共租赁住房的相关工作。

市、区住房保障管理机构负责承办公共租赁住房的需求申报、审核登记、轮候配租以及建设、管理等事务性工作。镇人民政府（街道办事处）应当安排专职或兼职工作人员，协助住房保障管理机构，做好本辖区保障性住房需求申报统计、公共租赁住房的申请受理和资格初审等工作。

第五条 本市公共租赁住房区分不同对象实行分类保障，优先保障低收入住房困难家庭。

第六条 珠海市住房保障网是本市公共租赁住房相关信息发布平台，市、区住房保障主管部门和住房保障管理机构应当及时更新相关信息。

金融、公安、民政、社会保险、房地产登记、税务等信息平台应当与市住房保障网逐步建立共享渠道。

第二章 规划、建设与房源筹集

第七条 市、区人民政府应当建立公共租赁住房需求申报、审核、公示制度。

第八条 市、区住房保障主管部门应当会同相关职能部门，编制公共租赁住房发展规划和建设计划，经市、区人民政府批准后公布实施。

公共租赁住房发展规划应当与城市总体规划和土地利用总体规划相协调，纳入国民经济和社会发展规划。

第九条 市、区人民政府应当建立保障性住房土地储备制度。列入保障性住房土地储备计划的用地，非经法定程序不得改变用地性质。

公共租赁住房建设用地计划应当纳入市人民政府土地供应计划，用地指标单列，并优先保障。

第十条 公共租赁住房的房源筹集来源包括：

（一）政府投资建设的公共租赁住房。

（二）政府提供政策支持由各类产业园区、企业配套建设的职工公寓和集体宿舍。

（三）政府提供政策支持由企业投资建设或在商品住房开发项目和城市更新项目中配建的公共租赁住房。

（四）利用农村留用地配套建设的公共租赁住房。

（五）政府购买、租赁的住房。

（六）政府存量公产房中转作公共租赁住房的住房。

（七）其他渠道筹集的住房。

第十一条 鼓励和支持企业及其他机构投资、建设、运营和管理公共租赁住房。

企业投资建设公共租赁住房应当按照政府批准的建设计划、规划方案和人员准入与退出、租金标准、租赁期限等要求进行建设和管理，接受政府相关部门的监督和管理，并在土地出让合同中予以明确。

企业投资建设的公共租赁住房的投资、建设、营运和管理等规定，由市住房保障主管部门另行制定。

第十二条 新出让土地商品住房开发项目或城市更新项目需配建公共租赁住房的，配建面积不得低于住宅建筑面积10％。

公共租赁住房的配建比例、面积、户型、建设标准等，由规划主管部门和住房保障主管部门在土地出让规划设计条件或城市更新批准文件中予以明确。

配建的公共租赁住房应当在土地出让合同中明确约定，其产权无偿归政府所有。

配建的公共租赁住房应当与项目同步规划、同步建设、同步交付使用。第十三条 政府或企业利用各类园区产业项目7％用地面积、15％建筑面积作为园区生活配套新建职工公寓和集体宿舍的，国土、规划主管部门在办理用地手续时，应当明确其公共租赁住房的性质及建设面积，并将相关批准文件抄送园区所在地住房保障主管部门及税务部门。

第十四条 公共租赁住房项目规划应当遵循合理布局、完善配套、有利生产、方便生活的原则。

公共租赁住房项目可以规划建设一定比例的配套商业服务设施，由住房保障管理机构或产权单位统一经营管理。

第十五条 新建的公共租赁住房满足基本住房需求，以每套建筑面积40平方米左右为主，不得超过60平方米。

公共租赁住房按照经济适用的原则进行装修，严格控制建设标准和工程造价。

第十六条 公共租赁住房建设资金按下列渠道筹集：

（一）财政预算安排的专项建设资金。

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益。

（三）土地出让净收益中一定比例的资金。

（四）中央和省安排的专项补助资金。

（五）公共租赁住房及配套设施租金收入。

（六）通过投融资方式筹集的资金。

（七）其他资金。第十七条 公共租赁住房及其用地性质不得改变，只以栋为单位登记产权，不分户办理房地产权证。

企业所有的公共租赁住房可以整体转让，但企业因产业需要配建的公共租赁住房应当与产业项目一并转让，转让后公共租赁住房的性质不变。

第十八条 公共租赁住房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金，建设、购买、运营等环节免征城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、营业税、房产税。

享受政府扶持政策配建并纳入保障性住房统计的职工公寓和集体宿舍，水电费按民用住宅收取。

第三章 申请和审核

第十九条 公共租赁住房申请坚持诚信原则，实行失信惩戒制度。

申请人申请公共租赁住房，应当按照规定提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。

第二十条 申请公共租赁住房以家庭为申请单位。申请公共租赁住房时，应当确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。申请人与共同申请人之间应当具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

单身居民申请公共租赁住房的，本人为申请人。

新就业职工和专业人才申请公共租赁住房的，由所在用人单位代表本单位职工统一申请。

第二十一条 家庭人均收入低于城镇低保标准150％的低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）申请人与共同申请人应当具有本市城镇户籍且实际居住3年以上；申请人配偶非本市城镇户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请人。

（二）在本市属无房户或家庭人均居住建筑面积低于13平方米。

（三）申请人与共同申请人无机动车辆，但残疾人专用机动车除外。

（四）申请人及共同申请人在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

（五）家庭人均资产不超过10万元。

符合前款规定，年龄35周岁以上的单身居民，可以单独申请公共租赁住房；孤儿年满18岁后，如符合前款规定可独立申请。

第二十二条 对符合本办法第二十一条规定的申请人，政府可以采取实物配租或发放租赁住房补贴的方式予以保障。

租赁住房补贴标准应当根据本市低保标准、物价指数等因素适时进行调整。

第二十三条 除本办法第二十一条规定外的其他低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）申请人具有本市城镇户籍且实际居住3年以上，共同申请人可为非本市户籍的常住人口。

（二）家庭人均收入低于上本市城镇居民人均可支配收入60％。

（三）在本市属无房户或家庭人均居住建筑面积低于13平方米。

（四）申请人与共同申请人无机动车辆，但残疾人专用机动车除外。

（五）申请人及共同申请人在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

（六）家庭人均资产不超过15万元。

符合前款规定，年龄30周岁以上的单身居民，可以单独申请公共租赁住房；孤儿年满18岁后，如符合前款规定可独立申请。

第二十四条 申请人及共同申请人因重大疾病等原因造成经济条件特别困难，在申请之日前5年内转移房产产权（不含转移给直系亲属及兄弟姐妹），根据本办法第二十一条、第二十三条申请公共租赁住房保障的，不受在申请受理之日前5年内没有出售过房产的条件限制。

申请人及共同申请人应当提供二级以上（含二级）医院专科医生诊断及住院等相关证明材料。

第二十五条 新就业职工申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）具有中专以上学历，且自毕业起不满5年。

（二）具有本市城镇户籍，且在本市工作1年以上。

（三）已与本市用人单位签订聘用期为1年以上的劳动合同。

（四）在本市属无房户或家庭人均居住建筑面积低于13平方米。

（五）在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

第二十六条 专业人才申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）具有中级以上专业技术职称或中级以上技师资格，或者经政府相关部门认定的高新技术企业以及具有一定投资规模以上企业的高级管理人员。

（二）在本市工作1年以上，已与本市用人单位签订聘用期为1年以上的劳动合同。

（三）在本市属无房户，在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

（四）申请时没有享受本市高层次人才住房保障或其他住房保障。

第二十七条 异地务工人员主要通过政府提供政策支持、由产业园区配套建设或其他机构建设的公共租赁住房，就地就近解决基本居住需求。具体申请条件和配租方案由园区或企业自行制定。

市、区人民政府可根据实际需求，筹集一定数量公共租赁住房配租给异地务工人员。

第二十八条 低收入住房困难家庭或单身居民向其户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出书面申请，新就业职工和专业人才由所在单位向单位所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。

已经享受政府扶持政策配建职工公寓和集体宿舍的企业，不得再申请政府投资建设或筹集的公共租赁住房。

第二十九条 镇人民政府（街道办事处）应当在受理申请之日起10个工作日内通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭、收入情况进行调查。经审核符合条件的，将申请人的相关信息录入市住房保障网，并在申请人户口所在地及居住地、工作单位公示，公示期限为7日。不符合条件的，书面告知申请人。

第三十条 区住房保障主管部门应当自收到镇人民政府（街道办事处）提交的申请材料之日起15个工作日内，采用查档取证、信函索证、信息查证等方式，对申请人的家庭人口、车辆、存款、住房、有价证券等情况进行核查。公安、房地产登记、人力资源社会保障、税务、工商、银行、证券等部门应根据各自职责，在收到查询函之日起7个工作日内书面回复核查结果。经审核符合条件的，区住房保障主管部门应当在市住房保障网公示，公示期限为7日。对不符合申请条件的，书面告知申请人并说明理由。

区住房保障主管部门应当在公示结束后15个工作日内对符合申请条件的加具初审意见，将初审意见和全部资料一并报送市住房保障管理机构审核。

第三十一条 市住房保障管理机构应当自收到区住房保障主管部门提交的申请材料之日起20个工作日内进行复核。经复核不符合条件的，予以退回。符合条件的，市住房保障管理机构在办公场所和市住房保障网等媒体上公示，公示期限为7日。经公示无异议或者异议不成立的，复核结果为最终审核意见；公示期间有异议且异议成立的，取消申请人的申请资格，书面告知申请人并说明理由。

市住房保障管理机构应当将最终审核意见在公示期满后在市住房保障网上公布，并在7个工作日内报市住房保障主管部门备案。

第四章 轮候和配租

第三十二条 市、区住房保障主管部门将公示后符合条件的公共租赁住房需求申报申请人，确定为公共租赁住房轮候申请人。轮候时间一般为3年，最长不超过5年。

第三十三条 公共租赁住房的分配实行分类轮候和公开配租制度。轮候规则及相关信息应当在市住房保障网公布。

第三十四条 在轮候期间内，申请人家庭成员、户籍、收入、住房和财产等情况发生变化，应当主动向原申报登记机构报告。

第三十五条 市、区住房保障主管部门对已轮候到位的申请人，应当进行分配前再审核。经审核不符合条件的，取消配租资格。第三十六条 审核符合条件的轮候到位申请人，属享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员、见义勇为人员的，可以优先配租。

第三十七条 市、区住房保障主管部门根据本可供分配的公共租赁住房房源及轮候到位申请人情况，制定公共租赁住房配租方案，报同级人民政府批准后实施。区的配租方案经批准后报市住房保障主管部门备案。

由区人民政府直接投资或委托企业投资建设，为各类产业园区配套的职工公寓和集体宿舍的配租方案，应当报所在区人民政府批准后实施。由政府提供政策支持、企业投资建设的职工公寓和集体宿舍的配租方案，由企业自行制定，报所在区住房保障主管部门备案。

第三十八条 参加配租的申请人经分类抽签或摇号等方式，选定公共租赁住房。

申请人选定公共租赁住房时，有下列情形之一的，视同放弃配租资格，重新轮候：

（一）未按要求参加选房。

（二）已选房但未在规定时间内签订租赁合同。

（三）签订租赁合同后30日内未办理入住手续。

（四）其他放弃配租资格的情形。

第五章 使用管理和退出机制

第三十九条 承租人应当按照公共租赁住房租赁合同的约定使用公共租赁住房。

公共租赁住房租赁合同期限为3年。

公共租赁住房租赁合同示范文本由市住房保障主管部门制定并公布。第四十条 公共租赁住房的租金标准参照市场租金水平确定，原则上按适当低于同地段、同类型住房市场租金的标准收取。

市、区住房保障主管部门应当会同物价、财政等部门，制定公共租赁住房的租金标准报同级人民政府批准后公布实施，并根据本地经济社会发展状况适时进行调整。

第四十一条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息、物业管理费补贴及公共租赁住房的建设、维护和管理。

第四十二条 对家庭人均收入低于城镇低保标准150％的低收入住房困难家庭租赁公共租赁住房的，其物业管理费按应缴标准的50％交纳，剩余50％的费用由申请人所在区人民政府对物业服务企业予以补贴。

第四十三条 实行公共租赁住房承租人资格定期复核制度。经复核，不再符合保障条件的，解除租赁合同，承租人应当退回公共租赁住房。

第四十四条 集中建设的公共租赁住房小区的物业服务，由住房保障管理机构或产权单位主导，公开选聘物业服务企业提供服务。

第四十五条 公共租赁住房的产权人或运营管理单位，负责公共租赁住房及其配套设施管理和维修养护。

第四十六条 承租人有下列情形之一的，应当退回公共租赁住房：

（一）擅自互换、出借、转租、抵押所承租公共租赁住房的。

（二）将所承租公共租赁住房用于经营性用途或者改变使用功能的。

（三）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

（四）无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未交纳租金、物业管理费及其他费用的。

（五）因故意或者重大过失，造成所承租的公共租赁住房严重毁损的。

（六）擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的。

（七）在公共租赁住房内从事违法活动的。

（八）租赁期内，因获得其他住房等原因不再符合公共租赁住房配租条件的。

（九）租期届满，提出续租申请但经审核不符合续租条件的。

（十）法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。

第四十七条 公共租赁住房被收回的，承租人应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。

承租人有正当理由无法按期搬迁的，可以申请最长不超过6个月的延长居住期限。延长期内，按照同区域同类型住房的市场租金收取租金。延长期满仍拒不搬迁的按照同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。

承租人无正当理由拒不退回公共租赁住房的，住房保障管理机构或产权单位应当要求其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理机构应当依法予以清退，并按照同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。

第四十八条 承租人不交纳租金的，其所在单位应当按照住房保障管理机构或产权单位要求协助催缴。

市、区住房保障管理机构应当将无故拖欠租金的承租人名单定期在市住房保障网和居住地公布。第四十九条 市、区住房保障管理机构应当加强对公共租赁住房的日常巡查和管理，对已不符合承租条件的承租人，应当解除租赁合同，及时予以清退。

第五十条 对申请公共租赁住房的审核、轮候、配租结果等有异议的，可向市、区住房保障主管部门申请复核或者投诉。

第五十一条 具有本市户籍的公共租赁住房承租人及家庭成员可将户口迁入公共租赁住房所在辖区居委会集体户口，但不得迁入公共租赁住房内。

承租人确需开具住房租赁关系证明的，可由公共租赁住房出租方出具证明。

第五十二条 任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。

第五十三条 任何单位和个人对违反本办法相关规定的申请人和承租人，可以向市、区住房保障主管部门举报。

市、区住房保障主管部门应当在15个工作日内进行调查处理；对经调查属实的，给予举报人适当奖励。

第六章 法律责任

第五十四条 申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗取公共租赁住房或租赁住房补贴的，经调查核实后，由住房保障主管部门驳回申请或取消其住房保障资格，5年内不受理其公共租赁住房申请，将其不诚信行为在市住房保障网等媒体上公布，并处以1000元以下罚款。已配租的，收回公共租赁住房，并按市场价格补缴租金；已领取租赁住房补贴的，追回租赁住房补贴。

对出具虚假证明的单位，由市、区住房保障主管部门提请有关部门依法追究相关责任人的责任。第五十五条 承租人违反本办法第四十六条规定的，由市、区住房保障主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以下罚款；情节严重的，自处罚决定之日起5年内不再受理其公共租赁住房保障申请。

第五十六条 住房保障主管部门及其他相关部门、住房保障管理机构工作人员违反本办法规定，在公共租赁住房管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 政府投资建设或筹集的公共租赁住房的产权人和运营管理单位有下列行为之一的，由市、区住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的。

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的。

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

住房保障管理机构有前款规定行为的，按照本办法第五十六条规定处理。

第五十八条 公共租赁住房开发建设单位未按标准开发建设公共租赁住房项目的，由市、区住房保障主管部门责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。

第七章 附则

第五十九条 各区可根据本辖区实际，制定实施细则。

各区可在满足本办法规定的基本保障对象需求的基础上，扩大公共租赁住房保障范围。

第六十条 经我市认定、评审的高层次人才和青年优秀人才申请住房保障的，按照《珠海市高层次人才住房保障暂行办法》等规定执行。第六十一条 本办法所称区，是指横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区和各经济功能区。

本办法所称区人民政府，包括横琴新区管委会、香洲区人民政府、金湾区人民政府、斗门区人民政府和各经济功能区管委会。

第六十二条 本办法自2013年6月29日起施行。

第三篇：天津市公共租赁住房管理办法

天津市公共租赁住房管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为完善我市住房保障体系，改善中等偏下收入住房困难家庭居住条件，规范公共租赁住房管理工作，根据住房城乡建设部等国家有关部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金〔2009〕160号）和我市“十二五”住房保障规划，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市内六区、环城四区建设的公共租赁住房规划、建设、出租、使用、管理及监督。

本办法所称公共租赁住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面积和租金标准，向符合条件的中等偏下收入住房困难家庭等群体供应的保障性住房。

第三条 市国土房管局是本市公共租赁住房工作的主管部门，负责研究制定公共租赁住房发展规划、建设任务目标和相关政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。市发展改革委、市建设交通委、市规划局、市财政局、市国税局、市地税局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市监察局、天津银监局、市公积金管理中心按照各自职责分工，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。

通过招拍挂方式确定的企业建设的公共租赁住房，由企业负责公共租赁住房的筹集、建设和运营等工作。人民政府投资和利用住房公积金建设的公共租赁住房，由市公共租赁住房工作主管部门指定的政府非营利性专门机构负责公共租赁住房的筹集、建设、运营、融资及偿还等工作。

区房管局、区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）按照各自职责负责公共租赁住房申请的受理、审核等工作。

第二章 房源筹集

第四条 公共租赁住房通过单独建设，在普通商品住房和经济适用住房等项目中配建、收购等方式多渠道筹集。

第五条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房筹集、运营工作。公共租赁住房投资者可通过银行贷款、住房公积金贷款、中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金、中央预算内投资和国家财政专项补助以及符合投融资规定的其他方式，多渠道筹集资金。

第六条 投资建设、运营公共租赁住房享受以下优惠政策：

（一）用地保障。公共租赁住房建设用地采取划拨方式供应，纳入土地供应计划，予以重点保障。

（二）建设优惠。公共租赁住房纳入保障性住房建设投资计划，享受本市经济适用住房建设优惠政策。

（三）税收优惠。公共租赁住房税收优惠政策执行国家相关规定。

（四）资金支持。人民政府可按公共租赁住房贷款利息的一定比例给予垫息，用于偿还公共租赁住房贷款利息等，垫息资金由住房保障资金垫付。

（五）国家和本市规定的其他优惠政策。

第七条 公共租赁住房按照本市住房保障规划和建设任务目标选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和住房建设规划，做到统筹兼顾、合理布局。配建的公共租赁住房项目应单独组团规划。

第八条 公共租赁住房规划条件、户型标准、开竣工和入住时间、租赁对象、装修标准等，应作为土地供应的前置条件，在国有土地使用权划拨决定书附件中予以明确。

第九条 公共租赁住房由通过招拍挂方式确定的具有相应资质和良好社会信誉的企业或由市公共租赁住房工作主管部门指定的非营利性专门机构实施开发建设。

公共租赁住房建筑设计应严格执行国家和本市有关技术规范，符合国家和本市有关质量、安全、环保要求，达到现行建筑节能标准并实施热计量。应按照规定建设相应的公建配套设施，并与公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前，应按照经济、环保原则进行适当装修，具备基本使用功能。竣工验收合格并取得准许交付使用的证明后，方可交付使用。

第十条 新建公共租赁住房应满足基本住房需求，套型建筑面积以30至45平方米为主，最高不超过60平方米，并做好空间合理利用的潜伏设计。

第十一条 收购的公共租赁住房应户型适中、价格合理，收购价格由市发展改革委核定。

收购公共租赁住房为在建项目的，公共租赁住房的建设工期由收购单位按照收购协议约定的开竣工日期进行监督，确保按期完成建设，及时交付使用。

第十二条 收购的公共租赁住房从售房款中提留1.5%建立共用部位、共用设施设备维修资金。

公共租赁住房出售时，公共租赁住房的产权单位（以下简称产权单位）和购房人应缴纳共用部位、共用设施设备维修资金，缴纳规定按照届时政策执行。

第三章 出租管理

第十三条 符合下列条件之一的，可以申请市内六区、环城四区公共租赁住房：

（一）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件且尚未租赁住房的家庭。已领取廉租住房实物配租补贴或廉租住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到期的家庭不得申请。

（二）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均年收入3万元（含）以下、人均住房建筑面积12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年满18周岁以上单人户）。上年人均年收入、人均住房建筑面积的标准根据社会经济发展情况适时调整。

（三）经市人民政府确定的其他类型中等偏下收入住房困难家庭，包括外地来津工作的无房人员。

使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房，同等条件下，申请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员连续缴存住房公积金1年（含）以上的家庭优先租赁。

第十四条 家庭人口为2人（含）以下的，租赁一室户型房屋。家庭人口为3人（含）以上的，租赁二室户型房屋。享受廉租住房实物配租补贴的家庭，租赁标准仍按照本市廉租住房实物配租的相关政策执行。

第十五条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。租赁期内，可根据届时市发展改革委核定的租金标准调整公共租赁住房租金。租期届满，经审核符合届时公共租赁住房承租条件的原承租人可以续租，每次续租期限不超过1年，续租期间租金按照届时公共租赁住房租金缴纳。

第十六条 公共租赁住房实行准入制度。市国土房管局根据公共租赁住房房源供应情况，指导区房管局调控受理申请家庭范围和数量。

对已通过廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴资格审核尚未租赁住房的申请人，直接获得承租公共租赁住房资格，由发放补贴资格证明的区房管局组织申请换证工作。

符合公共租赁住房承租条件的其他申请人到户籍所在地的区房管局提出申请，区房管局会同区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）进行初审、审核、公示，审核合格的申请人获得承租公共租赁住房资格。

第十七条 产权单位可以通过招标确定或指定具有房屋管理经验和良好社会信誉的单位作为公共租赁住房的经营单位（以下简称经营单位），负责公共租赁住房的经营和管理。

公共租赁住房实行分阶段出租。第一阶段，向符合本办法第十三条第（一）项规定条件的家庭出租；第二阶段，向符合本办法第十三条第（二）项规定条件的家庭出租；第三阶段，向符合本办法第十三条第（三）项规定条件的家庭出租。

第十八条 除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申请人发生以下情况之一的，视同放弃承租资格，1年内不接受重新申请：

（一）未按规定选定住房的；

（二）已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的；

（三）已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；

（四）其他放弃承租资格的情况。

第十九条 公共租赁住房承租人应交纳租房保证金。符合廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件的家庭，按照建筑面积每平方米100元的标准交纳租房保证金；符合廉租住房实物配租补贴条件的家庭按照有关规定执行；其他家庭按照建筑面积每平方米200元的标准交纳租房保证金。租房保证金标准可适时调整。租房保证金由市国土房管局所属公共租赁住房管理单位专户存储，按照同期银行1年定期存款利率为承租人计息，未满1年的，按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退住房时，租房保证金可由产权单位用于抵扣承租人欠缴租金和违约赔偿，退还保证金剩余本息。

第二十条 租赁合同期限届满，承租家庭须退出公共租赁住房。需继续承租的，应在租赁合同期限届满的3个月前，向经营单位申请续租。经审核符合条件的，可以续签租赁合同，按届时租金执行；不符合条件的，承租人应自行腾退住房。腾退的住房继续作为公共租赁住房按规定出租，经营单位做好租赁衔接工作。

承租公共租赁住房期间，承租家庭原房屋实施拆迁且符合经济适用住房条件的可申请经济适用住房，符合限价商品住房条件的可申请限价商品住房。购买经济适用住房或限价商品住房的，承租家庭应在所购住房交付使用后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除。

承租家庭购买其他住房，不再符合承租条件的，应在其签订房屋买卖合同或协议后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除；承租家庭成员接受赠与或者继承住房，不再符合承租条件的，应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除。

第四章 租赁管理

第二十一条 公共租赁住房租金标准和楼层、朝向调剂系数按照房屋租赁市场租金水平确定和调整。具体项目的租金标准结合同等地级、同类房屋租赁市场价格，参照项目所在区域的房屋租赁市场指导租金确定和调整，由市国土房管局提出、市发展改革委核定。每套公共租赁住房的租金由经营单位按照核定的项目租金标准和楼层、朝向调剂系数确定。

第二十二条 公共租赁住房承租家庭符合廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴、经济租赁房租房补贴条件的，按照规定标准申领租房补贴。租房补贴根据租赁合同约定可由承办银行按月代发代扣至产权单位或经营单位租金收入账户。承租家庭缴存住房公积金且符合规定提取条件的，可提取住房公积金用于支付租金。

第二十三条 公共租赁住房出租人和承租人签订书面租赁合同，合同示范文本由市国土房管局制订。租赁合同联网打印，载明租金水平、租赁期限，明确双方权利义务以及违约责任等。承租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合理使用住房。公共租赁住房出租人可以委托银行代收租金。

第二十四条 承租家庭有下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权依法单方解除与承租人签订的租赁合同并收回出租房屋，同时，承租家庭应承担相应责任：

（一）将承租住房转借、转租、空置的；

（二）擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能和内部结构的；

（三）欠缴租金累计满3个月的；

（四）购买经济适用住房或限价商品住房且所购住房已交付使用满2个月的；

（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。

第二十五条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力情形致使该房屋无法继续出租的，租赁合同终止，承租家庭退出公共租赁住房。

第二十六条 租赁合同解除或终止，承租家庭应及时退出租赁房屋；逾期不退出的，经营单位可向房屋所在地的区人民法院提起民事诉讼，解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按照租赁合同约定的租金标准计收。承租家庭购买保障性住房但未退出公共租赁住房或未补齐欠缴租金及相关费用的，不予办理所购住房入住手续。

承租人发生违反租赁合同的行为，以及逾期不腾退住房的，其不良信用记录纳入天津市个人信用联合征信系统，并禁止承租人及其配偶5年内再次申请住房保障。

承租人欠缴租金累计满3个月的，可以从其租房补贴、共同申请家庭成员住房公积金、租房保证金及利息中直接划扣，也可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

第二十七条 租赁管理相关规定：

（一）小区管理。公共租赁住房由所在区人民政府按照新建住宅小区管理要求纳入管辖范围，并组织区民政、房管、公安、市政、市容园林、环卫等部门以及街道办事处（乡镇人民政府）按照各自管理职责，对公共租赁住房小区实施社区综合管理。公共租赁住房小区须纳入社区居民委员会管理。

（二）产权单位可以委托经营单位管理公共租赁住房。产权单位与经营单位应签订委托管理协议，明确租金收缴、房屋修缮养护、房屋腾退等管理服务内容和标准。产权单位、经营单位不得改变公共租赁住房经营性配套公建的规划使用用途。

（三）租金和销售收入管理。公共租赁住房的租金收入、销售收入和经营性配套公建的租金收入专门建账，全部存入项目资金监管账户，用于偿还贷款本息、投资及其收益，支付维修管理费用、垫息和筹集房源款项等。

（四）使用和维修管理。公共租赁住房承租期间发生的物业管理服务费以及承租家庭使用公共租赁住房发生的水、电、气、热、通讯、有线电视等费用由承租家庭承担。符合廉租住房实物配租补贴条件的家庭，按本市廉租住房管理 相关规定担负物业管理服务费，在承租公共租赁住房期间的物业管理服务费与廉租住房小区物业管理服务费的差额，由住房保障资金支付，拨付给产权单位或经营单位。公共租赁住房的维修养护、日常管理、设备更新所发生的费用，由产权单位承担。公共租赁住房小区实施物业管理的，参照本市物业管理相关规定执行。

（五）保障对象的管理。经营单位应建立住户、住房档案，并将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握公共租赁住房使用情况，发现违反规定使用公共租赁住房等情况，及时报告住房保障管理部门。承租人有义务配合经营单位、街道办事处（乡镇人民政府）、住房保障管理部门对公共租赁住房使用情况的核查工作。

（六）指导和监督。区房管局对本辖区经营单位的经营管理工作进行指导和监督。

第二十八条 享受本市经济适用住房建设优惠政策筹集的公共租赁住房出租一定年限后，经市公共租赁住房工作主管部门批准可以出售。公共租赁住房出售管理办法由市公共租赁住房工作主管部门制定，经市人民政府同意后颁布施行。

第五章 监督管理

第二十九条 与公共租赁住房管理有关的各职能部门，要依照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。产权单位和经营单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金的，由市价格主管部门依法查处；擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的，由市国土房管局责令其限期整改、收回住房，罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。

各职能部门的工作人员，在公共租赁住房管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，要对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 公共租赁住房申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房状况及伪造相关证明的，区房管局要如实记录申请人的不良信用记录，并按照规定纳入天津市个人信用联合征信系统。申请人已取得申请资格的，要予以取消，并禁止申请人及其配偶5年内再次申请住房保障。申请人骗租公共租赁住房的，产权单位要收回公共租赁住房。

有关单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究责任单位或个人的责任。

第六章 附 则

第三十一条 公共租赁住房的申请、审核、退出及资金运转程序等配套政策，由市国土房管局会同有关部门依照本办法另行制定。

第三十二条 滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县建设的公共租赁住房由所在区县人民政府参照本办法制定实施办法，报市公共租赁住房工作主管部门备案。

第三十三条 本办法自2011年3月15日起施行，2013年3月14日废止。天津市公共租赁住房配租登记选房程序

一、项目公告

公共租赁住房项目具备租赁条件后，项目公告（附件1）经市国土房管局公共租赁住房管理部门审核，由经营单位发布。公告内容包括：租赁对象、受理登记时间、地点以及其他相关信息。

二、登记

在公告规定的时间内，申请人须持本人身份证原件和复印件及《天津市符合公共租赁住房承租条件通知单》（以下简称《符合承租条件通知单》）原件，到项目公告指定地点登记。

因疾病等特殊情况不能亲自登记的，申请人可委托具有完全民事行为能力的家庭成员办理登记手续，被委托人须持本人、申请人及家庭成员身份证、申请家庭成员共同签字确认的委托书（附件2）。

经营单位查验原件，并留存身份证复印件和《符合承租条件通知单》原件，按照廉租住房实物配租补贴类，廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴类，其他符合条件类，分别进行登记。符合承租一室户型房屋条件的申请人只能承租一室户型房屋，符合承租二室户型房屋条件的申请人可承租一室或二室户型房屋。经营单位根据《符合承租条件通知单》中注明的申请人承租公共租赁住房户型标准，与申请人确认承租户型，并开具《公共租赁住房登记确认单》（附件3，分为一室户型和二室户型，以下简称《登记确认单》）。属于同类别的申请人，经营单位须按照一室户型、二室户型分别登记。登记时，在经营单位组织下，可采取抽签、抓阄等方式确定申请人参加摇号活动人选，具体人选数量由经营单位根据实际情况确定。

项目公告的登记截止时限前，申请人可撤销登记申请，并交回《登记确认单》，经营单位退还申请人《符合承租条件通知单》原件；项目登记截止时限后，申请人不得撤销登记申请，直接进入选房程序。

三、确定选房顺序

经营单位按照“先廉租住房实物配租补贴类、再廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴类、最后其他符合条件类”次序组织选房工作。在利用住房公积金贷款建设的公共租赁住房项目中，申请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员，能够连续缴存住房公积金1年（含）以上的，在同类别的申请家庭中优先选房。

经营单位按照“公开、公平、公正”的原则采取摇号等方式组织选房。经营单位可根据房源、登记家庭数量情况，5 实行定期登记，分批选房。选房依登记类别次序进行。当房源不能满足次序在前类别家庭需求时，后续类别家庭不再组织摇号。同类别申请人的入围人选及选房顺序号，通过摇号等方式一次性确定，选择一室户型、二室户型的家庭分别摇号。

经营单位向已确定选房顺序号的家庭开具《天津市公共租赁住房选房通知单》（附件4，分为一室户型和二室户型，以下简称《选房通知单》，）。经营单位于摇号等方式结束的次日起，向未入围、未取得选房顺序号的申请家庭退还《符合承租条件通知单》原件。

四、选房

已确定选房顺序号的家庭持《选房通知单》，按规定时间到指定地点依据选房顺序号依次选房。未参加选房或未在规定时间内选定住房的家庭，视同放弃公共租赁住房承租资格，且自《符合承租条件通知单》开具之日起1年内不得重新申请。

五、公布

经营单位在每次摇号、选房结束后，应将结果在公共租赁住房项目现场予以公布；同时，市国土房管局公共租赁住房管理部门将结果在市国土房管局政务网站等媒体进行公布。

六、监管

市国土房管局公共租赁住房管理部门负责监管公共租赁住房经营单位组织的登记、摇号、选房等工作。对违反规定的经营单位，应及时给予明示纠正，监督其限期整改，造成严重后果的，依据相关规定追究经营单位责任。

附件：1.项目公告（范本）

2.委托书

3.公共租赁住房登记确认单

4.天津市公共租赁住房选房通知单 天津市公共租赁住房申请审核程序

一、申请审核

（一）已取得“三种补贴”资格的申请人

“三种补贴”指廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴。取得“三种补贴”资格且尚未租赁住房的申请人申请公共租赁住房，须验证更换资格证明。

已取得廉租住房实物配租补贴资格的申请人申请公共租赁住房相关程序，按照《关于调整廉租住房实物配租保障方式的通知》（津国土房保〔2011〕38号）规定执行。

已取得廉租住房租房补贴或经济租赁房租房补贴资格尚未租赁住房的申请人，到发放资格证明的区房管局提出换证申请。

1、申请

公共租赁住房申请人须为《天津市廉租住房租房补贴资格证明》或《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》注明的申请人，申请时须携带以下要件到发放资格证明的区房管局提出申请，填写《天津市公共租赁住房申请审核表》（附件1，以下简称《申请审核表》，编码规则见附件2）：

（1）本人身份证（原件和复印件）；

（2）《天津市廉租住房租房补贴资格证明》或《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》（原件）；

（3）本人、配偶或共同申请的家庭成员缴存住房公积金1年以上的，还需提供住房公积金管理部门开具的连续缴存证明（原件）。

因疾病等特殊情况不能亲自申请的，申请人可委托具有完全民事行为能力的家庭成员办理申请手续，被委托人须持本人、申请人及家庭成员身份证、申请家庭成员共同签字确认的委托书（附件3）。

2、审核

区房管局在5日内完成审核换证工作。对“三种补贴”资格证明有效的,且尚未领取租房补贴或房屋租赁备案到期后未再租赁住房的申请家庭，在其《申请审核表》上签署意见、加盖公章并开具《天津市符合公共租赁住房承租条件通知单》（附件4,以下简称《符合承租条件通知单》），同时收回申请人所持的资格证明原件。房屋租赁备案期限以 7 申请人领取租房补贴时最新的房屋租赁登记备案证明记载的期限为准。家庭人口依租房补贴人口认定，由区房管局在《申请审核表》上填写。《符合承租条件通知单》标注项目出租完毕或开具之日一年以上，《符合承租条件通知单》自行废止。

对不符合申请条件的，区房管局出具《不符合公共租赁住房承租条件通知单》（附件5，以下简称《不符合条件通知单》），并退还申请人提供的相关要件。

（二）未取得“三种补贴”资格的申请人

1、申请

申请人或申请人委托的具有完全民事行为能力的家庭成员到户籍所在地的区房管局提出申请。年满18周岁以上具有完全民事行为能力的单人户也可单独申请。

申请人须携带以下要件：

（1）本人及家庭成员身份证（原件和复印件）；

（2）家庭成员户口簿（原件和复印件）；

（3）家庭现住房情况有关证明材料（原件和复印件）。

住房情况证明材料：拥有私产住房的，提供《天津市房地产权证》；承租公有住房的，提供《天津市公有住房租赁合同》；将住房出售或置换的，提供出售或置换该住房的买卖合同或置换协议；房屋已拆迁的，提供《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》；从市场租赁住房的，提供有效的《天津市房屋租赁合同》及《天津市房屋租赁登记备案证明》；有其他特殊情况的，提供受理申请部门要求出具的其他相关证明。

申请人按要求填写《申请审核表》，区房管局对申请人提供的信息、资料进行核对，原件与复印件一致的，退回原件留存复印件。

2、审核

（1）住房审核

区房管局对申请家庭的户籍、人口、住房等情况在5日内进行审核，对符合条件的，向其开具《天津市公共租赁住房申请家庭收入核查单》（附件

6, 以下简称《收入核查单》）；不符合条件的，区房管局向其开具《不符合条件通知单》，并退还申请人提供的相关要件。申请家庭户籍的认定。申请家庭户籍以户口簿记载为准，按具有天津市市内六区、环城四区的非农业家庭户籍（含因就业在本市落户的单位城镇户籍集体户口）认定。

申请家庭人口的认定。申请家庭人口按申请人、配偶及未婚子女认定。申请人同户籍父母也可作为家庭人口认定。申请家庭人口数量以2010年12月31日之前户口簿记载为准。

因结婚新增人员、新出生人员、支援外地建设退休（职）回津定居人员、退出现役人员、在外地上学毕业人员、离婚人员、知青及其子女、刑满释放人员迁入申请人户籍的，或按政策在津新落户的不受落户时间限制。

申请家庭住房面积的认定。申请家庭成员名下均无住房的，视为无房；家庭成员名下有住房的，按该处住房面积认定；家庭成员有两套（处）及以上住房的，合并认定；

申请家庭有私产住房的按房屋权属证明记载面积认定；承租公有住房的，现住房面积按《天津市公有住房租赁合同》记载的使用面积（计租面积加阳台面积）乘以相应系数计算。高层和多层成套住房系数为1.3；平房和非成套住房系数为1.15；

申请家庭原住房出售或置换，且家庭成员名下没有其他住房的，现住房面积按已出售或置换住房面积核定计算；住房出售或置换三年以上的，已出售或置换住房不认定面积；

申请家庭原住房拆迁实行货币安置，且家庭成员名下没有其他住房的，现住房面积按房屋拆迁补偿安置协议记载的面积核定计算；住房拆迁三年以上的，被拆迁住房不认定面积；

离婚人员住房以法院判决或离婚协议及履行结果为依据认定。离婚人员须在离婚1年以上（以判决书或调解书日期为准），方可申请公共租赁住房。

（2）收入审核

申请人持区房管局开具的《收入核查单》及与其共同申请的家庭成员收入证明材料，到户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）进行收入审核。街道办事处（乡镇人民政府）、区民政部门按照《天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法》(津政办发〔2008〕47号)及有关规定核查申请人家庭收入情况，并在《收入核查单》上注明核查结果，经办人签字并加盖公章后，送区房管局。

区房管局根据收入核查结果，补充填写《申请审核表》，对符合条件的，纳入公示范围；不符合条件的，区房管局向其出具《不符合条件通知单》，并退还申请人提供的相关要件。

3、公示

区房管局将符合条件的申请家庭人口、收入、住房等情况通过政务网、区房管局受理窗口等渠道进行公示（附件7），公示期为5日。对公示有异议的，由区房管局会同有关部门在5日内进行核实。对经核实不符合申请条件的，区房管局向其开具《不符合条件通知单》，并退还申请人提供的相关要件。申请人可在5日内自行举证，逾期不举证的，视为认同；自行举证的，经复核符合申请条件的，可恢复其申请资格。

4、开具通知单

对经公示符合公共租赁住房申请条件的，区房管局在《申请审核表》上签署意见，加盖公章，开具《符合承租条件通知单》。申请人须持《符合承租条件通知单》参加项目登记。

（三）相关规定

已承租公共租赁住房的家庭，符合其他住房保障条件的，可申请其他类型的住房保障。

二、租赁入住

（一）选房

公共租赁住房登记选房具体操作程序按照相关规定执行。

（二）开具《缴存租房保证金通知书》

申请人确定所选住房后，经营单位向申请人开具《天津市公共租赁住房缴存租房保证金通知书》（附件8）。

（三）缴存租房保证金

申请人在选定住房7日内，持《天津市公共租赁住房缴存租房保证金通知书》，按规定标准到指定银行缴存租房保证金，银行收款后代市国土房管局所属公共租赁住房管理单位为申请人开具租房保证金缴款凭证。逾期未缴存租房保证金的，视为放弃，自《符合承租条件通知单》开具之日起1年内不接受重新申请。

（四）签订委托代扣、委托提取协议书

享受廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴的申请人可与补贴发放单位签订《委托代扣租房补贴交纳公共租赁住房租金协议书》（附件9）；缴存住房公积金的申请家庭可与缴存住房公积金承办银行签订《委托提取住房公积金交纳公共租赁住房租金协议书》。

（五）签定合同、办理入住手续

申请人按约定日期持租房保证金缴款凭证与经营单位签订《天津市公共租赁住房租赁合同》（附件10）和《承租人公约》（附件11），明确双方的权利和义务，并办理入住手续。公共租赁住房承租人姓名须与《符合承租条件通知单》中申请人姓名一致。

附件：1.天津市公共租赁住房申请审核表

2.天津市公共租赁住房申请审核表编码规则

3.委托书

4.天津市符合公共租赁住房承租条件通知单

5.不符合公共租赁住房承租条件通知单

6.天津市公共租赁住房申请家庭收入核查单

7.公示

8.天津市公共租赁住房缴存租房保证金通知书

9.委托代扣租房补贴交纳公共租赁住房租金协议书

10.天津市公共租赁住房租赁合同

11.承租人公约

第四篇：廊坊市公共租赁住房管理办法

廊坊市公共租赁住房管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 为完善我市多层次城镇住房保障体系，规范公共租赁住房管理，公平分配，规范运营与使用，健全退出机制,逐步改善城镇住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的住房条件，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《河北省公共租赁住房管理办法》（冀政 〔2011〕68号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市和县人民政府所在地的镇(以下简称城镇)公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、调换及监督管理适用本办法。

本办法所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，或者政府提供政策支持，由企事业单位等各类主体投资建设，限定建筑套型面积和租金标准，面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。实行有限期承租和有偿居住的保障性住房。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三条 发展公共租赁住房应当遵循政府组织、社会参与，因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，公开公平、严格监管的原则。

第四条 设区的市、县(市)人民政府负责制定公共租赁住房建设规划、建设计划，将其纳入城镇住房保障规划和建设计划;建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道;组织公共租赁住房建设;制定公共租赁住房建设支持政策、租赁管理政策，建立健全保障对象准入和退出机制。

第五条 本办法所称的最低收入家庭是指具有民政部门颁发的《城市最低生活保障证》，且家庭总资产在30万元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭总资产在30万元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭总资产在45万元以下的家庭。

第六条 公共租赁住房保障采取公共住房实物配租和公共住房租赁补贴两种方式。

公共租赁住房实物配租，是指市政府向符合条件的住房困难家庭配租公共住房实物房源并按一定标准收取租金的保障方式；公共住房实物配租根据房源情况和申请家庭数量，按保障对象申请先后次序实行轮候制，轮候期限不超过5年。

公共租赁住房租赁补贴，是指市政府向符合条件的住房困难家庭发放租金补贴，由其在市场自行租赁住房的保障方式；公共住房租赁补贴 实行应保尽保制度，对符合条件的家庭，由市住房保障部门核算补贴发放金额，提交市财政部门核准后直接发放到户。

第七条 公共租赁住房实物配租实行租补分离、分级保障。对符合条件的保障对象，统一按住宅市场平均租金缴纳房屋租金，然后由市政府按照保障对象收入类别分梯度进行补贴。保障面积标准为人均建筑面积15平方米，每户最低30平方米，最高60平方米。公共租赁住房保障级别为：

（一）对最低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障。申请实物配租的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的100%给予补贴；申请租赁补贴的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的60%发放补贴。

（二）对低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障。申请实物配租的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的给予70%租金补贴，超出保障面积部分按照住宅市场平均租金的给予20%租金补贴；申请租赁补贴的，在保障面积标准内按市场平均租金的40%给予补贴。

（三）对中等偏低收入家庭，给予实物配租保障，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的给予40%租金补贴，超出保障面积部分按照住宅市场平均租金的给予20%租金补贴。

对申请实物配租的家庭，超出保障面积标准的按住宅市场平均租金缴纳房屋租金。公共租赁住房保障补贴标准根据具体情况适时调整。

第八条 市住房保障和房产管理部门（以下称市住房保障部门）是全市公共租赁住房管理工作的主管部门，负责公共住租赁房建设（配建）管理、房源运营维修管理、准入配租管理、调换使用、复核退出管理、住房查档、住房保障档案及信息系统管理、指导县市（区）公共租赁住房业务等工作。具体工作由其所属的住房保障业务机构承担。

市监察委负责公共租赁住房建设、申请、分配、退出等监督检查工作。市财政部门负责按相关政策规定筹集管理政府投资的公共租赁住房建设资金，会同市住房保障部门申请上级补助资金，发放公共住房租赁补贴资金。

市发展和改革部门负责公共租赁住房立项审批、申请上级新建公共租赁住房补助资金工作。住宅市场平均租金标准和公共租赁住房具体租金标准制定工作。

市国土资源部门负责落实公共租赁住房项目用地征转及土地供应工作，协助做好公共租赁住房配建相关工作。

市规划部门负责公共租赁住房项目规划审批管理等工作。市建设部门负责公共租赁住房项目建设审批、质量监督、验收备案工作。

市民政部门负责指导区民政部门进行低保家庭认定、核查婚姻状况、退役军人优抚审查认定工作、根据申请家庭提供资料审查测算申请家庭收入及资产等工作。

市人力资源和社会保障部门负责对部分申请家庭社会保险缴纳、退休金发放进行核查等工作。

市卫生和计划生育部门负责申请家庭大病审查认定工作。市公安部门负责申请家庭户籍审查认定工作。公安车管所负责申请家庭车辆购置审查工作。流管办负责居住证审查工作。

中国人民银行廊坊中心支行负责组织对部分申请家庭银行存款进行核查、出具个人征信报告等工作。

市税务部门负责公共租赁住房项目税收减免、对部分申请家庭相关缴税证明进行核查等工作。

市统计部门负责公共租赁住房建设数据统计报表、市区家庭人均可支配收入确定工作。

市总工会负责市级及以上劳动模范审查认定工作。市残疾人联合会负责申请家庭残疾等级审查认定工作。

广阳区、安次区政府和廊坊开发区管委会负责督导辖区住房保障部门、街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会（村民委员会）、民政等部门，做好申请家庭资格审查、组织入户抽查、公共租赁住房补贴发放通知到户、组织住房分配、清退、复核等工作。做好市级住房保障信息系统建设的各项准备工作。熟练使用住房保障信息管理系统，各项业务信息全部按要求录入操作。规划建设及房源筹集

第九条公共租赁住房建设规划和建设计划是城镇住房保障规划、建设计划的重要组成部分，市政府组织市住房保障、发展和改革、财政、建设、自然资源等部门，结合经济和社会发展情况、城市总体规划、住房保障规划等，编制公共租赁住房发展规划和建设计划。第十条 公共租赁住房建设用地，由市自然资源部门优先列入土地供应计划。

10月底前，根据公共租赁住房发展规划和计划，市自然资源部门应当将已完成收储的建设用地供应给公共租赁住房建设单位，作为下一建设用地。市政府投资建设的公共租赁住房建设用地，以划拨方式供应。企事业单位和社会投资机构投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采用划拨方式，也可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。第十一条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”的原则，投资者权益可以依法转让，但是不得改变其使用性质，也不得空置。第十二条 对住房困难职工较多的企业、园区，在符合城市总体规划的前提下，经市政府批准，可以按照集约用地的原则，利用自有土地建设公共住房，优先用于本单位符合条件的员工租住。有剩余房源的，由市住房保障部门调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的保障对象租住。

第十三条 需要建设公共租赁住房的单位，应当向市住房保障部门提出建设申请和建设方案，按程序报市保障性安居工程领导小组批准后实施，同时接受全程监管。

第十四条 新建公共租赁住房采取集中建设和搭配建设相结合的方式。通过招拍挂方式出让的商品住房用地项目，应当搭配建设公共租赁住房，并在土地使用、规划许可和项目批准等文件中标明建设套数、套型面积等内容，房屋建成后按合同约定无偿移交给政府，或由政府以 约定价格回购。具体配建比例按市政府有关规定执行。

对集中建设具有一定规模的保障性住房项目，要按一定比例规划建设配套商业服务基础设施，具体建设比例、产权归属、租售政策按上级相关规定执行。

集中新建的公共租赁住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑对交通、就业、就学、就医等基础条件的要求。

第十五条 新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套公共租赁住房单套建筑面积严格控制在60平方米以内，户型合理，节能环保，符合安全规范要求；以集体宿舍形式建设的公共住房，应当严格遵守《宿舍建筑设计规范》，单套建筑面积以40平方米为主。公共租赁住房应当做到设施齐全，功能配套，在交付使用前进行简单装修，满足基本居住需求。具体装修标准由市住房保障部门根据相关政策制定，报市政府批准后实施。

第十六条 公共租赁住房项目的验收和保修，按照国家商品住房有关规定执行。

第十七条 公共租赁住房房源筹集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收购、长期租赁的符合公共租赁住房条件的住房；

（二）企事业单位新建、改建、收购、租用的符合公共租赁住房条件的住房；

（三）其他社会组织投资新建、改建的符合公共租赁住房条件的住房；

（四）退出或者闲置的廉租住房以及符合公共租赁住房条件的经济适 用住房；

（五）闲置的符合公共租赁住房条件的公有住房；

（六）企事业单位、其他社会组织和个人提供的符合公共租赁住房条件的社会存量住房；

（七）通过其他渠道筹集的符合公共租赁住房条件的房源。

第十八条 在产权归属不变的前提下，经设区的市、县(市)人民政府批准，住房困难职工较多、有闲置土地的企事业单位，可以按集约用地的原则，利用符合城市规划的自有土地投资建设公共租赁住房，优先用于本单位符合条件的新就业职工、外来务工人员、住房困难职工租住。有剩余房源的，由设区的市、县(市、区)住房保障部门调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的保障对象租住。资金筹集和政策支持

第十九条 市政府筹集公共租赁住房的资金来源主要包括：

（一）通过本级财政预算安排的资金；

（二）中央和省级财政安排的廉租住房和公共租赁住房专项补助资金；

（三）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；

（四）按宗提取土地出让总收入5%的保障性住房建设资金；

（五）公共租赁住房建设的融资；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社会捐赠和其他方式筹集的资金。

第二十条 公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于补助市政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期 租赁住房等方式筹集房源）的开支，包括投资补助、贷款贴息以及市政府直接投资项目的资金等支出，但不得用于管理部门的经费开支。第二十一条 公共租赁住房开发建设和租赁经营过程中涉及的相关税费，按照国家、省相关税费政策执行。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房、限价房相关政策执行。商品房项目中配建的公共租赁住房，按照公共租赁住房建筑面积占项目住宅总建筑面积的比例享受政策优惠。

第二十二条 市政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应当按政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助等。

第二十三条 鼓励金融机构为公共租赁住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为公共租赁住房建设项目提供担保。

第二十四条 鼓励社会力量投资建设公共租赁住房。对各类社会力量投资建设公共租赁住房的，建设用地可以划拨或者出让方式优先供应，对单位利用自有存量土地建设公共租赁住房需要土地变性的，在不违反区域整体规划的前提下，市自然资源部门应当积极支持办理相关手续；对贷款建设公共租赁住房的，市财政部门按企业贷款额度的2%给予贴息补助；对所有社会力量投资建设的公共租赁住房项目，市自然资源、建设、住房保障、发展和改革、财政、生态环保、人防等相关部门应当减少环节，简化程序，加快各项手续办理，提高项目审批效率。第四章 申请条件

第二十五条 申请公共租赁住房的，应当同时符合下列条件：

（一）具有市区常住户口的家庭（含单亲和单身家庭），由户主或者委托1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人，在市区实际居住。市区常住户口是指市规划区范围内的非农业户口；家庭是指夫妇双方及未婚子女组成的家庭、离异或者丧偶带子女的单亲家庭、年满26周岁的单身家庭。符合条件的申请人(包括单身和家庭)只能承租一套公共租赁住房。

（二）本办法第五条所规定的收入和资产条件。家庭可支配收入包括家庭成员工资（含退休金）、奖金、其他劳动所得及财产性收入和生产、经营、投资、承包、承租所得。家庭总资产是指家庭成员或者个人名下存款（现金）、有价证券、房产、车辆、各种生产经营及家用设备现市值评估额的总和。

（三）申请家庭未购买过经济适用住房或者限价商品房，未承租公共租赁住房或者享受廉租住房保障。

（四）无房户或者家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的住房困难户。无房户是指申请人及家庭成员没有自有产权住房，或者已转让过私有住房、福利分房、集资建房满5年，无商业门店、宅基地、自建房；有住房但未办理房产证的不属无房户。住房建筑面积按不动产证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算。以上年限均以申请之日起往前计算。

（五）新就业职工

1、年满18周岁且未婚；

2、具有市区城镇户口，并在市区实际居住；

3、申请时在当地工作未满5年（毕业未满5年）；

4、依法与本市区用人单位签订劳动合同，并经劳动主管部门备案；

5、在就业地无私有住房，未租住公共租赁住房或者父母住房困难且未以家庭申请任何住房保障；

6、个人可支配收入在上市区人均可支配收入的1.5倍以下；

7、应当有用人单位出具的承租公共租赁住房担保书。

（六）外来务工人员

1、年满18周岁（未达到法定退休年龄）；

2、持居住地《廊坊市居住证》或《居住登记证明》；

3、已与本市区用人单位签订劳动合同，并经劳动主管部门备案，由用人单位在市区缴纳社保1年以上（社保的缴纳时限从申请之日起往前计算）；

4、在本市区无任何形式的住宅建设用地或者无自有住房，未租住公共租赁住房，或者已转让过私有住房、福利分房、集资建房满5年；

5、个人或家庭可支配收入在上市区人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人单位出具的承租公共租赁住房担保书。申请新就业职工、外来务工人员公共租赁住房保障的企业，需是经廊坊市中心区、廊坊开发区、万庄区、龙河高新区、北史家务、北旺、尖塔、杨税务行政辖区内工商注册，具有独立法人的企业。

外来务工人员是指在上述企业参加工作的非本市户籍人员。第二十六条 对符合公共租赁住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病人员、残疾人员、退役军人、见义勇为人员家庭，按照规定优先给予保障。

第二十七条 市政府将根据经济发展水平和上级相关政策，调整收入标准、资产限额标准，及时向社会公布。

第二十八条 对已经申请经济适用住房、限价商品房保障，正在进行轮候的家庭，可以申请转为公共租赁住房保障，同时取消其经济适用住房或限价商品房保障资格；对已经申请廉租住房保障的家庭，全部转为公共租赁住房，按公共租赁住房政策和标准进行保障。上述家庭需按公共租赁住房申请条件和程序重新进行申请审核，对继续符合条件的，给予相应保障。

有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

(一)申请之日前5年内在就业地有房产转让行为的;(二)通过购买商品住房取得当地城镇户籍的;(三)在申请所在地，申请人的直系亲属具有住房资助能力的;(四)征收个人住宅，被征收人不符合公共租赁住房保障条件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)设区的市、县(市)人民政府规定的其他条件。

第五章 申请资料及申请程序

第三十条 申请公共租赁住房保障的，应当提供下列材料：

（一）市区常住城镇户口家庭

1、《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》一式2份；

2、申请家庭户口页原件及2份复印件；

3、申请家庭身份证原件及2份复印件；

4、结婚证、单身（丧偶）证明、离婚证明（离婚证、法院判决书或离婚协议书、现单身证明）原件及2份复印件；

5、申请家庭的收入证明及资产证明原件及2份复印件（资产证明包括：车辆行驶证及购车发票、房产证及房产评估报告、企业营业执照及股东出资证明）；

6、申请家庭现有住房情况证明原件及2份复印件。

其中，符合公共住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病（中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定和定义的25种疾病）人员、残疾人员、见义勇为人员家庭，还应当提供下列证明：

其中，符合条件的最低收入及孤老病残住房困难家庭，退伍军人和优抚家庭（即享受国家定期抚恤补助的优抚对象），公交司机和环卫工人，还应当提供下列证明：（1）经民政部门认定的《城市最低生活保障证》原件及2份复印件（《城市最低生活保障证》户主姓名应为申请人或者其配偶）；（2）由市总工会认定及备案的市级及以上劳模证书原件及2份复印件；

（3）居（村）民委员会或者单位开具的孤老证明原件及2份复印件；（4）由市区三级以上医院开具的重大疾病证明原件及2份复印件；（5）经市残疾人联合会认定的《残疾人证》原件及2份复印件；（6）见义勇为事迹的相关证明；

（7）退伍军人证明。

经民政部门认定的《城市最低生活保障证》（《城市最低生活保障证》户主姓名应为申请人或者其配偶）、退伍证、优抚证或相关证明、边海防、高山海岛、舰艇部队、特殊艰苦岗位工作的现役军人提供旅、师以上级别单位相关证明、居委会或者单位开具的孤老证明、公交司机和环卫工人单位出具的工作证明、市区三级以上医院开具的重大疾病证明、经市残疾人联合会认定的《残疾人证》原件及2份复印件。

（二）新就业职工

1、《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》一式2份；

2、申请人户口页、身份证原件及2份复印件；

3、申请人父母户口簿、身份证、婚姻证明原件及2份复印件；

4、全日制大中专及以上毕业证书原件及2份复印件；

5、劳动（聘用）合同（需在人社局备案合同）原件及2份复印件；

6、申请人现有住房情况证明原件及2份复印件；

7、收入证明原件及2份复印件。

（三）外来务工人员

1、《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》一式2份；

2、申请家庭户口页、身份证原件及2份复印件；

3、结婚证原件及2份复印件；

4、申请人居住证原件及2份复印件；

5、劳动（聘用）合同（需在人社局备案合同）原件及2份复印件；

6、缴纳社保一年以上的证明原件及2份复印件；

7、收入证明原件及2份复印件。

第三十一条 公共租赁住房申请审核按照下列程序办理：

（一）领表。申请人凭本人身份证到户籍所在地居（村）民委员会申领《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》。并填写完整，与其他申请材料一并报送居委会；新就业职工、外来务工人员由用人单位统一向营业执照注册地街道办（乡镇政府）领取申请表并填写完整，与其他申请材料一并报送用人单位。

（二）承诺。申请人填表时，应当一并填写承诺书，具体包括：如实填报家庭收入、住房、车辆、资产等情况，并对提交材料真实性承担全部责任；自愿接受相关部门依法对其家庭收入、住房、车辆和银行存款等进行查询；违反法律法规及合同规定后，应当补缴租 金或者退回公共租赁住房，并承担相应违约责任。

在部门审核公示程序中，对填写资料弄虚作假、虚报瞒报的家庭，一经核实，立即取消其本次住房保障资格，计入住房保障诚信黑名单，５年内不准申请任何形式的住房保障，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。

（三）准备材料及申请。申请人申领《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》后，填写表格并准备材料，到相关部门开具证明资料。申请人持填写完整清晰的《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》及相关材料向居（村）民委员会申请。申请人应当按照规定申请时限履行各项手续。

在填写表格时，对有住房的申请家庭，由申请人到具有相应资质的评估机构进行房屋价格评估；对有汽车的申请家庭，由申请人按表格所载计算公式测算车辆现值。对有车有房的家庭、有房的家庭、有车无房且车辆现值超过15万元的家庭，由中国人民银行廊坊中心支行依法核查申请人及家庭成员的银行存款。

（四）受理。居（村）民委员会收到申请资料后，应当自受理申请之日起10个工作日内，就申请人申请材料的真实性及申请人家庭收入、家庭住房状况是否符合承租公共租赁住房条件进行登记，审查申请表格是否填写完整，申请资料是否齐全，原件与复印件是否一致、表格填写与原件是否一致，申请人的户籍、婚姻等情况是否符合规定。对基本符合条件的家庭，按照一定比例，通过入户、走访、询问等方式组织入户抽查，填写《入户核查登记表》。重点核查申请 家庭填报信息与受理情况差异较大的家庭。

经受理符合条件的申请对象，由居（村）民委员会在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，并将申请人信息录入公有云保障系统，统一汇总后报街道办事处（乡镇政府）初审。

用人单位对新就业职工、外来务工人员申请材料真实性、完整性进行初步审查，将签署意见和申请材料加盖公章，并将申请人信息录入公有云保障系统，汇总后与原件一同报送街道办（乡镇政府）进行初审。

（五）初审及公示。街道办事处收到辖区居（村）民委员会、用人单位对新就业职工、外来务工人员申请材上报材料后，应当自受理申请之日起10个工作日内，对申报材料进行复审，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，复审符合规定条件的，在街道办事处（乡镇政府）公告栏或者醒目位置进行公示，公示期为2日。公示主要内容为：申请人姓名、身份证号、工作单位、家庭人口、住房、车辆、收入级别等情况、监督举报电话等。

对经初审公示无异议的，由街道办事处（乡镇政府）在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报所属区住房保障部门。

（六）复核。区住房保障部门对街道办事处（乡镇政府）上报材料进行复核，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，对经复核符合规定条件的，由区住房保障部门在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后转交同级 民政部门。

（七）收入及资产核查。区民政部门根据申请家庭填报的收入、住房、车辆、资产等信息及相关部门出具的证明材料，对其收入及资产情况进行审查测算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申请家庭收入级别，同时测算出资产总额。对收入、资产总额符合规定条件的，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，由区民政部门在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报市房屋交易登记管理中心。

（八）房产查档。市房屋交易登记管理中心对申请家庭住房情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，由市房屋交易登记管理中心在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报市公安机关交通管理部门车辆登记管理所。

（九）车辆核查。市公安机关交通管理部门车辆登记管理所对申请家庭成员车辆情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报市住房保障部门。

（十）终审及公示。市住房保障部门自收到上报材料20个工作日内，根据申请人申报情况和各部门审核结果，对申请人是否符合条件进行审核。对上报材料进行终审，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，并组织在“中国廊坊政府门户网站”和 “廊坊市房地产业信息网” 上公示，公示时间不少于5日。

（十一）建档发证。对审核合格，公示无异议的，由市住房保障部门进行登记、建档，录入公共租赁保障系统公有云管理信息系统。

（十二））申请租赁补贴合格的家庭，与市住房保障部门签订《廊坊市区公共租赁住房补贴协议》，并由市住房保障部门统计测算发放名单及金额报政府审批后，市财政部门负责拨款，银行进行发放；申请实物配租的，参加公共租赁住房统一配租摇号。

第三十二条 对审核过程中不合格的申请资料应当逐级退回申请人，并书面说明退回理由。

第三十三条 单位投资的公共租赁住房，优先向本单位住房困难职工供应，具体申请、审核、配租政策，报市住房保障部门备案。

配租管理

第三十四条 市政府投资的公共租赁住房，在竣工验收合格后，由公共住房运营维护管理中心负责制定交验方案，选聘项目物业公司，入住前交验房手续办理、交验档案归集、装修队伍选聘招投标、装修进度及质量监督、组织装修验收。入住后制定方案并组织租金收缴及租房合同签订，对有报维修的应当到项目现场勘查确认，并组织入户核查入住、空置情况，对6个月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房条件的申请人负责催缴房租和清退。公共租赁住房的装修应当按照简约环保的原则进行统一装修，以达到基本入住条件。对需要进行装修的房源，由市住房保障部门通过公开招投标方式确定装 修公司、监理公司。装修公司应当按相关施工规范，组织装修施工，确保施工安全和工程质量并承担相应责任。监理公司按规定对装修施工过程进行监理，并承担相应责任。社会投资建设的公共租赁住房装修，参照执行。

第三十五条符合条件的最低收入及孤老病残住房困难家庭，退伍军人和优抚家庭（即享受国家定期抚恤补助的优抚对象），公交司机和环卫工人，根据当年房源情况可以优先享受公共租赁住房实物保障。其中，优抚家庭在住房租金收取方面给予发放抚恤金同等额度的减免优惠，如抚恤金数额大于需要缴纳的住房租金，将全额免去当年住房租金。

第三十六条 对申请实物配租保障的家庭，房源不足时按申请先后次序进行轮候，其中对最低收入和低收入住房困难家庭，轮候期间在保障面积标准内按市场平均租金的60%或者40%发放补贴，对中等偏低收入住房困难家庭，轮候期间不予租金补贴。

第三十七条 公共租赁住房实物配租采取电脑公开摇号（网络报名）方式进行，由市住房保障部门根据（每次摇号）报名前后顺序的房源数量、房源位置、申请户数、申请家庭情况（家庭人口、保障级别、承租意向、单位位置或者租住位置等）等进行综合考虑，制定公开摇号配租方案。

第三十八条 对中号的配租对象，由其与市住房保障部门签订《廊坊市区公共租赁住房租赁合同》和《廊坊市区公共租赁住房补贴协议》，办理费用缴交和入住手续。对中号后主动放弃或未按规定时间办理入 住手续的家庭，视为自动放弃保障资格，并两年内不再受理申请。第三十九条 对未中号的实物配租保障家庭，将通过报名先后轮候顺序号，待有空置房源时按轮候先后顺序进行分配。如轮候家庭主动放弃选房或未按规定时间进行选房，视为自动放弃保障资格，并两年内不再受理申请。

其中，对轮候期间的保障家庭按照保障级别发放住房租赁补贴，根据保障面积按市场平均租金进行核算（核算公式：保障面积*市场平均租金*发放比例=实发金额）。发放比例分别是：最低收入家庭发放比例为60%，低收入家庭发放比例为40%，中等偏低收入家庭、新就业职工、外来务工人员发放比例为20%。

第四十条 公共租赁住房实行就近安置。申请人不接受分配的房源、不签订租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃本次分配公共租赁住房的资格。

第四十一条 实物保障家庭可根据生活工作便利自行寻找换房对象。对已中号未办理入住家庭，可随时办理调房手续；对单方或双方已办理入住手续的家庭，每年6月份和12月份集中申请办理调房手续。

调房后一年内不得办理放弃，调换后一年内不得办理放弃，必须保证实际居住；调房后三年内不得再次调换；调房手续免费办理，调房双方不得存在金钱交易，对已经放弃保障实物配租资格但享受租赁补贴申请调房的，一经发现，撤消本次及今后调换资格并停发补贴。

第四十二条 《廊坊市区公共租赁住房租赁合同》应当明确下列 内容：

（一）房屋的产权归属，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（三）物业管理费、水暖电费、电梯费等费用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

（七）停止公共租赁住房保障的情形；

（八）违约责任及争议解决办法；

（九）其他约定。

第四十三条 公共租赁住房租赁合同每年签订一次，签合同时统一按住宅市场平均租金预交下一年租金，同时根据保障对象类别按梯度给予补贴。合同期满后需继续承租的，应当在期满前3个月内提出申请，经审核仍符合条件的，续签合同。

第四十四条 公共租赁住房产权归投资单位所有，承租家庭对配租住房只享有使用权。

第四十五条 对社会力量投资的公共租赁住房，由公共租赁住房产权单位负责组织，参照政府投资的公共租赁住房配租程序进行配租，并将配租结果及时报住房保障部门备案。有剩余房源的，由住房保障部门调剂安置本地其他符合条件的保障对象，并由产权单位与承租人签订租赁合同，出租收益归单位所有。第七章 使用维修及退出管理

第四十六条 住宅市场平均租金由发展和改革部门和住房保障部门共同确定，经市政府批准后执行，每5年调整一次。确定城区住宅市场平均租金和保障房集中项目区域住宅市场平均租金两类租金标准。城区住宅市场平均租金作为租赁补贴核发测算依据，保障房集中项目区域住宅市场平均租金作为配租住房租金缴纳测算依据。分散配建的公共租赁住房，按城区住宅市场平均租金测算缴纳租金。企事业单位提供的用于本单位职工租住的公共租赁住房，可以参照政府确定的租金标准自行确定，并报住房保障部门和发展和改革部门备案。用于向社会保障对象出租的，按市政府确定的租金标准执行。

第四十七条 公共租赁住房只限承租人租住，承租人应当按合同约定合理使用房屋，不得出借、转租或者闲置，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及内部结构，也不得用于从事其它经营活动或者违法活动，不得损坏、破坏房屋和配套设施。损坏、破坏房屋和配套设施的，应当负责维修或者照价赔偿。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物退租时不予补偿。

第四十八条 市政府投资的公共租赁住房的维修，自用部分由承租家庭自行负责；共用部位、共用设施设备的维修由市住房保障部门负责，共用部位、共用设施设备维修资金，主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。社会投资建设的公共住房维修资金由所有权人或者其委托的运营单位承担。第四十九条 因承租对象家庭人数发生变化或者工作地点改变需要变更房屋面积或者地点的，可以向住房保障部门提出变更申请。如有可调配房源，由住房保障部门根据申请变更家庭具体情况和相关政策，直接将调整房源配租到户，重新签订租赁合同，原配租房屋退回。如无房源，可以进行轮候。

第五十条 承租人应当及时缴纳租金和房屋使用过程中发生的其他费用。有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共住房：

（一）已购置住房、受赠、继承其他住房或者资产收入发生变化，不再符合公共住房保障条件的；

（二）采用提供虚假材料等欺骗方式取得公共住房的；

（三）转租、出借公共住房的；

（四）改变公共住房结构或者使用性质；

（五）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

（六）拖欠租金及相关费用累计6个月以上的；

（七）在公共住房中从事违法活动的；

（八）法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。

承租人具有前款第三项至第八项行为的，记入河北省数字住房保障信息管理系统，5年内不得申请任何形式保障性住房。

公共租赁住房保障实行复核制度，由各辖区住房保障部门根据每次配租房源和保障家庭情况制定具体方案。具体复核工 作以当年复核方案为准。复核期间，用人单位及负责公共租赁住房保障的有关部门、单位应当各负其责，确保复核工作顺利进行。第五十二条 对合同期满不再符合条件或者经复核不再符合条件的，承租人应当按公共住房退出政策规定程序主动退出承租住房；暂不能退出的，给予3个月搬迁期，搬迁期内租金标准和补贴标准不变。对搬迁期满承租人不退出公共住房又确无其他住房的，应当按住宅市场平均租金标准缴纳租金；承租人有其他住房的须限期退出承租住房。对无正当理由拒不退出承租住房、又不按住宅市场平均租金标准交纳租金的，承租人按合同约定承担违约责任，由住房保障部门责令退出或者函告相关部门依法给予承租人相应处理，申请人民法院强制执行。对拒不退出的家庭，记入住房保障诚信黑名单，终身取消住房保障资格，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。

第五十三条 对已经承租公共租赁住房的保障家庭，在连续承租公共住房一定年限、正常缴纳各项费用且无违规违法记录的前提下，可以根据家庭情况，按照自愿原则出资购买现承租住房，具体购买价格和办法另行制定。

第五十四条 住房保障部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭信息变动情况，及时更新住房档案，实现公共住房档案的动态管理。

监督管理 第五十五条 市政府对各县（市）政府履行公共住房保障职责情况进行监督考核。住房保障部门应当会同同级发展和改革、监察、财政、国土资源、城乡规划、建设等部门，加强对公共住房保障工作的指导和监督考核。

第五十六条 住房保障等有关部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共住房保障对象合法权益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条 用人单位应当协助住房保障部门对承租人进行监督管理。用人单位出具虚假证明的，由市住房保障部门会同监察等有关部门依法予以处理。并在媒体上曝光。

第五十八条 房地产中介机构不得接受承租人委托为其代理转租公共住房。违反规定的，由市住房保障部门会同同级工商行政管理等部门依法予以处理。

第五十九条 对中号的配租对象，应当在“中国廊坊政府门户网站”和“廊坊市房地产业信息网”等媒体上公示，接受社会公众监督。

第九章 附 则

第六十条 本办法所称的廊坊市规划区包括廊坊市中心区、廊坊开发区、万庄区、龙河高新区、北史家务、北旺、尖塔、杨税务等行政辖区。

第六十一条 本办法由市住房保障和房产管理部门负责解释。第六十二条 本办法自2018年月日施行。

第五篇：兰州市公共租赁住房管理办法

兰州市公共租赁住房管理办法

（2013年8月8日兰州市人民政府第45次常务会议审议通过，2013年8月29日兰州市人民政府令〔2013〕第9号公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范公共租赁住房管理，完善住房保障体系，参照住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资或者提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，面向符合条件的对象供应的保障性住房。

第三条 公共租赁住房建设，根据市政府确定的建设计划，由县、区人民政府和建设单位确定项目，由市住房保障部门会同市发展改革、财政、国土、规划部门审定后报市政府批准组织实施。

第四条 市住房保障管理部门负责全市公共租赁住房的管理工作。政府相关部门在各自职责范围内，共同做好公共租赁住房建设管理工作。

第五条 城关区、七里河区、安宁区、西固区公共租赁住房房源筹集、配租和监督管理，适用本办法。

兰州新区、榆中县、永登县、皋兰县、红古区、兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区公共租赁住房管理可以参照本办法执行。

第二章 房源筹集

第六条 公共租赁住房房源主要通过以下渠道筹集：

（一）政府投资新建、改建、收购、长期租赁住房；

（二）在商品房开发项目、经济适用住房项目、棚户区改造项目和单位集资建房项目中配建的公共租赁住房；

（三）企事业单位利用符合城市总体规划的自有用地投资建设的住房；

（四）其他投资主体投资建设的住房；

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（五）社会捐赠；

（六）其他渠道。

第七条 商品房开发项目中配建的公共租赁住房，应当在土地供应合同中明确配建不低于住宅总建筑面积10％的公共租赁住房；应当在配建合同中明确配建面积、套数、房屋移交的方式和时间。

保障性住房项目中配建的公共租赁住房项目，应当在配建合同中明确配建面积、套数、房屋移交的方式和时间。

第八条 新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建设的公共租赁住房套型建筑面积应当控制在60平方米以内，以宿舍形式建设的公共租赁住房建筑面积控制在40平方米以内。

为引进人才建设的公共租赁住房套型建筑面积控制在90平方米以内。配建比例不超过公共租赁住房总量的30％。为政府引进的特殊专业人才建设的公共租赁住房套型建筑面积控制在120平方米以内。

第九条 配建的公共租赁住房要合理安排区位布局，应当按栋或者按单元集中安排。建成后的公共租赁住房要达到基本设施完善、功能齐全，具备基本入住条件。

第三章 资金筹措和政策支持

第十条 公共租赁住房资金的筹措渠道主要包括：

（一）中央和省级财政补助资金；

（二）市、县（区）财政预算安排资金；

（三）土地出让金收益中安排的资金；

（四）住房公积金增值收益；

（五）住房公积金贷款；

（六）银行贷款或者通过其它投资融资平台筹集的资金；

（七）企事业单位自筹资金；

（八）社会捐赠资金；

（九）公共租赁住房租金收入及配套设施回收的资金；

（十）其他资金。

第十一条 政府投资建设的公共租赁住房项目，建设资金除中央和省级补助外,不足建设资金由市、县（区）分担。

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第十二条 公共租赁住房建设用地纳入土地供应计划，予以优先保障。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地以划拨方式供应。其他主体投资建设的公共租赁住房，建设用地除可以划拨方式，也可以采用出让、租赁等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金标准、套型面积和设施条件等作为土地供应的前置条件。

第十三条 公共租赁住房建设免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。在商品房开发项目中配建的公共租赁住房，可以按配建面积免收行政事业性收费和政府性基金。公共租赁住房建设和运营的税收优惠政策，按照国家规定执行。

第十四条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可以依法转让。

政府建设的公共租赁住房以及在商品房开发项目中配建的公共租赁住房，纳入政府公有房屋管理。

经济适用住房、企业集资建房、棚户区改造中配建的公共租赁住房由配建单位自行管理，执行全市公共租赁住房统一政策，并接受住房保障部门的监督。

第十五条 多种渠道筹资建设的公共租赁住房收益比例按照投资额确定。

第四章 申请和审核

第十六条 公共租赁住房供应对象为本市城镇中低收入住房困难家庭、引进人才、大专院校及职校毕业新就业两年以上的学生和稳定就业三年以上外来务工的无住房人员。

第十七条 申请公共租赁住房应当同时具备下列条件：

（一）家庭人均年收入低于上城镇居民人均可支配收入两倍以下；

（二）无房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米。

（三）申请人应当年满18周岁。

第十八条 政府引进的特殊专业人才,在本市工作的全国、省部级劳模、英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请政府建设的公共租赁住房不受收入限制。

第十九条 城市中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，由申请人向

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其户籍所在地的街道办事处（镇政府）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）《兰州市公共租赁住房申请表》；

（二）身份证件或户口簿；

（三）家庭成员收入证明；

（四）家庭住房情况证明；

（五）其他需要提交的材料。

第二十条 街道办事处（镇政府）收到申请人的申请材料后，通过查档取证、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行核查、公示。经初审符合条件的提出初审意见，将申请材料报送区住房保障管理部门审核。不符合申请条件的，书面告知申请人。区住房保障部门审核后报市住房保障管理部门复核。

第二十一条 市住房保障管理部门复核后将申请人家庭收入、住房情况在本市媒体和兰州房地产信息网站进行公示，公示期15日。公示无异议的，发放《兰州市公共租赁住房租赁资格证》，列为公共租赁住房轮候对象，参加配租摇号；公示有异议且异议成立的，取消资格并书面告知申请人。

第二十二条 公共租赁住房申请人对审核结果有异议的，可以向上一级住房保障管理部门申请复核。

第二十三条 企事业单位无房职工和外来务工人员申请政府建设的公共租赁住房由单位统一组织，向本辖区的住房保障管理部门申请，并经其审核。

第二十四条 各级政府引进人才申请政府建设的公共租赁住房由各级人社部门向本级住房保障部门统一申请，并经其审核。

第五章 配租、使用和退出

第二十五条 政府统一配租的公共租赁住房通过摇号方式配租，实行轮候制度。

公共租赁住房配租由市、区住房保障管理部门按照配租方案和申请人选择的公共租赁住房地点，通过摇号确定配租对象和选房顺序，经公示无异议或者异议不成立的，按照顺序进行选房。申请人选定住房后，在15日内与政府公有住房管理部门签订《兰州市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。

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第二十六条 企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房，供应对象的认定标准由企事业单位书面提出申请，经市住房保障管理部门核定后，由企事业单位安排符合核定标准的供应对象办理入住手续，并报市住房保障管理部门备案。

第二十七条 配租对象有下列情况之一的，除不可抗力外视为放弃资格，两年内不得再次申请:

（一）摇号入围但无故拒绝选定住房的；

（二）未在规定的时间内签订租赁合同的；

（三）签订租赁合同后放弃的；

（四）其他放弃资格的情况。

第二十八条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）合同当事人的名称或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备以及使用要求；

（三）租赁期限、租金数额和支付方式；

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；

（六）退回公共租赁住房的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他应当约定的事项。

第二十九条 承租人享有按照合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施，不得改变房屋结构对房屋进行装修。

第三十条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事经营性活动。

第三十一条 公共租赁住房租金标准统一由市物价部门会同市住房保障管理部门、市财政部门核定，原则上应当控制在项目所在地段住宅租赁市场价格的50％－60％。租金实行动态调整。

第三十二条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经所有权人同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第三十三条 公共租赁住房的租赁合同期限最长5年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出

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申请，经区、市住房保障管理部门审核符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能退出承租住房的，租赁合同期满后给予6个月过渡期，过渡期内参照同地段普通商品住房市场租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承担相应的违约责任。

第三十四条 政府所有的公共租赁住房租金收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理，专项用于偿还公共租赁房贷款本息及公共租赁房维护、管理等。

其他主体所有的公共租赁住房，租金收取、维修及管理费用，由投资人负责。

第三十五条 住房保障管理部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第六章 法律责任

第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、区住房保障管理部门责令退出公共租赁住房：

（一）以提供虚假证明等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（三）改变所承租公共租赁住房用途的；

（四）擅自破坏房屋结构装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（五）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（六）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（七）累计6个月以上拖欠公共租赁住房租金的；

（八）租赁期满未按照规定程序提出续租或者提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（九）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房不再符合公共租赁住房配租条件的；

（十）其他退出公共租赁住房的情形。

承租人有

（一）至

（六）项行为之一的，由市住房保障管理部门责令按照市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理

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档案，并处以一千元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过三万元的罚款。承租人自退出公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

承租人拒不退出公共租赁住房的，市、区住房保障行政管理部门应当责令其限期退出；逾期不退出的，市、区住房保障行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十七条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。违反规定的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由市房地产行政管理部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以一万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以三万元以下罚款。

第三十八条 公共租赁住房的委托运营单位或投资建设单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、区住房保障管理部门责令限期改正，并处以三万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

第三十九条 市、区住房保障管理部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本办法自2013年11月1日起施行。

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