上市公司环保复查（5篇）

第一篇：上市公司环保复查

环保部取消上市公司环保核查 监管责任须跟上

近日，环保部下发文件，“停止受理及开展上市环保核查，我部已印发的关于上市环保核查的相关文件予以废止，其他文件中关于上市环保核查的要求不再执行。对本通知印发前已经受理的核查申请，我部将函复申请核查公司，提出环保持续改进要求。”

被环保部作为简政放权而推出的这项改革，是否如一些专家所期待的那样，获得各界欢迎呢？记者采访发现，包括企业在内的不少人，对此项改革其实是心存疑虑：环保核查取消，会不会纵容上市公司的环保“不保”？

据了解，自2001年以来，我国环保部门开始开展重污染行业上市公司的环保核查。涉及重污染的企业上市或再融资，都必须先拿到环保批文。实际操作中，企业进入环保核查程序，往往被解读为正式冲刺IPO的信号。

2003年6月，当时的国家环保总局发布《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》，明确13个重污染行业（冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿）的企业申请上市，或上市公司再融资资金用于重污染行业，都必须先通过环保核查。2008年，证监会也曾发文强调，“从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业和跨省从事其他重污染行业生产经营公司首发申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总部的核查意见，未取得相关意见的，不受理申请。”

如今，实施十余年的上市环保核查，被环保部宣布退出历史舞台。

省环保厅污防处副处长侯业利认为，对重污染上市公司进行环保核查，是随着人们环境意识的提高而推出的环境监管举措，在历史进程中应当说发挥了一定的作用。该项规定实施以来，不少公司的IPO或再融资因环保核查而“卡壳”甚至搁浅。资料显示，宝硕股份、广州浪奇等公司都曾因募投项目未通过环保核查而终止定向增发。

不过，由于上市公司的特殊性，更易受到地方保护主义的影响。环保部相关负责人坦言，部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保核查后督查不够深入，个别省级环保部门还违反分级核查管理规定，越权为企业出具上市环保核查意见，干扰了上市环保核查工作秩序。

中国人民大学环境学院教授蓝虹更直言，“政府主导的上市环保核查已成鸡肋，甚至可以算做形同虚设的环节。”

而据不愿具名的业内人士分析，环保部取消核查可能还有一个考量：经过环保核查后，近年来仍有一些上市公司曝出环保丑闻，这对环保部门的公信力也是极大的伤害。

扬州联环制药股份有限公司，最近为了“定向增发”在省环保厅办理了“最后一轮”环保核查。面对如今环保核查被取消，该公司副总吴健昨天在接受记者采访时并没有如一些专家预测那样，对此感到喜悦和轻松。“上市公司如果在环保上没有人‘卡’，未来对社会、对公众会造成怎样的影响？这不得不让人感到担心。”他认为，环保核查的工作有其必要性。如果取消了核查，必须要有相应的环保监管手段跟进。

而据侯业利介绍，环保部在下发相关改革环保核查制度的文件中同步提出了从三方面加强监管的要求：一，各级环保部门要加强对上市公司的日常环保监管；二，上市公司应按照有关法律要求及时、完整、真实、准确地公开环境信息，并定期发布企业环境报告书；三，各级环保部门应加大对上市公司环境信息公开力度，方便公众查询和监督，保荐机构和投资人可以依据政府、企业公开的环境信息以及第三方评估等信息，对上市企业环境表现进行评估。

不过，侯业利坦言，要求企业自己报告环境问题，会不会如实全面，值得怀疑。吴健也认为，保荐机构与企业是“坐一个板凳的”，能否公平公正，同样也是个问题。据了解，目前证监会对此还没表态。有人推测，证监会可能会要求第三方公司对上市公司进行环保评估。对此，南京证券研究所所长周旭指出，第三方公司的权威性、公正性，也可能影响到对上市公司环境问题的正确判断。

政府简政放权是值得肯定的好事。不过，政府在权力上“退”一步的同时，如何在监管的责任上“进”一步，恐怕还需要细加考量。

环保部正式发文：停止受理及开展上市环保核查

2014-10-24 13:46:31 来源：中国证券网 作者：郭晓萍

中国证券网讯（记者 郭晓萍）环保部网站23日消息，为深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实国务院关于简政放权、转变政府职能要求，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，充分利用市场手段和信息公开途径，进一步强化上市公司和企业的环境保护主体责任，环保部决定改革调整上市环保核查工作制度。

通知指出，环保部停止受理及开展上市环保核查，已印发的关于上市环保核查的相关文件予以废止，其他文件中关于上市环保核查的要求不再执行。

通知要求，各级环保部门应加强对上市公司的日常环保监管，加大监察力度，发现上市公司存在环境违法问题的，应依法处理并督促整改。

此前，在9月25日环保部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议上就透露，环保部拟将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。

通知全文如下

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

上市环保核查工作开展十余年来，各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制，解决了一大批复杂环境问题，提升了企业自身环保水平，得到社会各方面肯定。为深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实国务院关于简政放权、转变政府职能要求，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，充分利用市场手段和信息公开途径，进一步强化上市公司和企业的环境保护主体责任，我部决定改革调整上市环保核查工作制度。现将有关事项通知如下：

一、自本通知发布之日起，我部停止受理及开展上市环保核查，我部已印发的关于上市环保核查的相关文件予以废止，其他文件中关于上市环保核查的要求不再执行。对本通知印发前已经受理的核查申请，我部将函复申请核查公司，提出环保持续改进要求。

二、地方各级环保部门也应自本通知发布之日起，停止受理及开展上市环保核查工作，并尽快调整本行政区内上市环保核查相关规定，做好制度调整前后相关工作衔接，尽量减少对企业上市、融资的影响。

三、各级环保部门应加强对上市公司的日常环保监管，加大监察力度，发现上市公司存在环境违法问题的，应依法处理并督促整改。同时，各地应清理不符合环保法律、法规的地方规定，避免干扰环保部门对上市公司的正常环保监管，指导和监督上市公司遵守环保法律法规。

四、督促上市公司切实承担环境保护社会责任。上市公司作为公众公司，应当严格遵守各项环保法律法规，建立环境管理体系，完善环境管理制度，实施清洁生产，持续改进环境表现。上市公司应按照有关法律要求及时、完整、真实、准确地公开环境信息，并按《企业环境报告书编制导则》（HJ617-2011）定期发布企业环境报告书。

五、加大对企业环境监管信息公开力度。各级环保部门应参照国控重点污染源环境监管信息公开要求，加大对上市公司环境信息公开力度，方便公众查询和监督。根据减少行政干预、市场主体负责原则，各级环保部门不应再对各类企业开展任何形式的环保核查，不 得再为各类企业出具环保守法证明等任何形式的类似文件。保荐机构和投资人可以依据政府、企业公开的环境信息以及第三方评估等信息，对上市企业环境表现进行评估。

上市公司环保核查需提供的材料

（一）公司本部提供：

1、环境保护核查技术报告的编制委托书

2、公司融资行为的概况（上市以来融资概况）及经营概况

3、拟报送中国证券监督管理委员会待批准的招股说明书或公开 发行证券方案或发行证券再融资方案

4、公司发展历史、企业基本情况（含控股、参股单位，含非生 产单位）的文字介绍、组织机构图，环保管理体系

6、募投项目情况与环保“三同时”材料（环评、环保竣工验收 和正常运行）

7、如果各单位无完整的核查时段内各年度环保监测，应组织近期对所有生产单位进行环保监测

（二）各单位提供：

1、企业基本情况

1）周边主要环境保护目标分布情况说明及分布图（居住区/居民点、自然保护区、风景名胜区、水源地保护区、社会关心点等）；

2）核查时段内启动及完成的新、改、扩建设项目名单；

3）核查时段内生产年报和环保年报表，提供生产规模，主要产品、副产品及产量，生产中使用的主要原料、辅料、燃料名称及近年消耗量。4）主要技术经济指标, 核查期间环保投入情况； 5）厂区占地面积、绿化面积、职工人数；

6）核查时段内在环保方面取得的主要成绩，是否通过了ISO14001认证、清洁生产等（提供企业取得的有关环保荣誉证书、奖状、奖牌

照片或扫描件）；

7）可反映企业核查时段内环保工作状况的电子版照片（需配照片名称，主要有废气污染源、废水排污口、固废堆场、主要环保设施、污染源在线监测设施、环境绿化状况等）。各企业平面布置图及排污点位置，重点是集中产排污点，要求图、表、照片对应

8）主要产品、生产工艺达到国内或国际先进水平的说明材料（与同类相比有数据，技术专利等）

9）原辅材料、用水量、电及煤等能源消耗及产品年度统计表

2、技术资料

1）现有各生产线名称、生产能力、工艺流程（图）、主要反应方程式及水量平衡图（表），主要物料平衡

2）核查时段内企业（新建、改建、扩建）工程和现有主体工程、配套工程的环境影响报告书/表（提供电子版或文本）、环评批复文件和环保竣工验收监测报告、验收批复文件（需提供环评、验收批复文件和监测报告的复印件）

3）对上述建设项目环评、验收批复文件中规定的环境监测计划 和其他环保要求的执行情况，逐条进行解释说明 4）各企业平面布置图及排污点位置，重点是集中产、排污点，要求图表对应

5）对上述建设项目环评、验收批复文件中规定的环境监测计划 和其他环保要求的执行情况，逐条进行解释说明。6）有关项目《安全评价报告》（含电子版）；

7）列表说明各生产厂主要生产设施、型号及数量，生产设施所处状态（属哪条生产线、正常、停运、试生产、在建等）；核查时段 内主要生产设施变化情况（何时停产、淘汰拆除、新建、扩建和改建等）。

8）核查时段内各年的排污申报登记表（电子版，并复印封面）、领取的排污许可证（复印件）；如果当地没有实行排污许可证制度，请提供地方环保局开具的证明。

9）核查时段内达标排放的证明材料（气、水、固体废物及危险废物、噪声），最好是每年度的监测报告。（仅需要外委有CMA认证标识的监测机构出具的监测报告）（提供复印件）； 污染源在线监测装置设置及运行情况说明（提供数据截图）

10）核查时段内所有排污缴费通知单和缴费收据（复印件）

11）政府部门分配给企业的COD和SO2两项主要污染物及其它污染物排放总量控制指标（需提供相关文件复印件）；

12）政府部门对企业COD和SO2两项主要污染物及其它污染物总量减排的要求（需提供相关文件复印件）及企业落实情况；污染物总量减排工程措施（含措施名称、工艺、减排量、实施进度及计划安排等）。如未要求总量减排的，由主管环保部门出具相应的证明

13）企业与地方政府部门签订的环保责任书（如有，请提供复印件）

14）核查时段内环保年报表（电子版或复印件）或主要污染物排放量

15）列表说明企业各废气、废水、噪声源控制措施和固体废物加工处置措施，环保设施名称、运行状态（正常、停运、存在的某些问题等）；各设施的设计能力、实际处理能力、设计效率、实际处理效率以及核查时段内各年与主体工程设施的同步运转率等资料，各设施运行记录、维修记录台账及有关统计资料（核查时段内每年抽2-3张 4 复印，全部记录准备好，核查人员到现场时照像）

16）核查时段内企业一般工业固体废物、危险废物的产生量、综合利用量、安全处置量、综合利用及安全处置措施；危险废物的类型鉴别；有关综合利用和转移记录（含一般工业固体废物）

17）委托外单位进行固体废物处置的，提供协议或合同；危险废物需提供双方签订的危废处置协议、对方危废经营许可证、转移五联单；各年放射性废物的产生名称、产生量及进行安全处置的有关证明材料；各类废物处置量的原始凭证及统计表

18）排污口规范化管理情况说明 19）污染源在线监测装置设置及运行情况说明(共设置哪些在线监测装置，何时安装的？目前运行情况如何)；说明是否对排污口进行规范化管理（是否进行了污染源编号，是否设置采样孔、采样平台、环保图型标志牌，若有，则具体说明在哪个部位、哪个污染源进行了设置）

20）企业环境管理、环境监测等机构设置、人员情况及职责说明，主要的环境管理制度名称，环保档案管理情况说明（主要档案名称、管理场所、管理人员和制定的档案管理规定等）；提供各分/子公司污染源监测计划，并按年度说明监测计划执行情况

21）企业是否存在重大风险源（易燃、易爆、有毒的原料、中间品及产品），对存在重大风险源的企业，应说明其分布情况、发生重大风险事故的后果，提供相关风险评价和安全卫生评价报告

22）企业环境事故应急预案（复印件或电子版），相应的应急设施和装备配置、演练记录及照片；说明在近3年内是否发生过重大、特大环境污染事故及其处理情况

23）核查时段内是否存在受过环保行政处罚（罚款、限期治理、5 整改、挂牌督办等）、环境纠纷、环保诉求信访或上访，以及其他环保违法、违规行为；如出现过上述违法、违规情况，要详细说明处理过程及结果，并附相关材料

24）企业开展清洁生产审核情况（合格企业情况、环保厅评估及验收情况）

25）企业上次核查遗留问题整改完成情况相关证明材料

26）企业环境信息公开情况（公司网站环保信息公开、企业年度可持续发展报告等）

（三）需要企业请地方主管环保局出具以下证明材料

1）核查时段内企业遵纪守法情况证明（结合实际情况）；

例如：

关于×××××公司

环保核查有关问题的证明

1、该企业依法履行了建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

2、核查时段内该企业排放的主要污染物基本达到国家和地方规定的排放标准。

3、核查时段内企业完成了环保部门下达的COD、SO2等削减指标，并能够按时、足额缴纳排污费。

4、工业固体废物和危险废物能够100％安全处置，环保设施稳定运转率达到95％以上，污染物在线监测装置联网以来一直稳定运行。

5、产品及生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。

6、此次××年××月至××年××月核查时段内，该公司未因发生环境违法行为而受到环保部门的行政处罚。

7、此次××年××月至××年××月核查时段内，至今未发生重大环境污染事件，无群众环保投诉、信访或上访事件发生。

8、企业所在地不涉及集中饮用水源保护区、生态保护区等需要特殊保护的区域。××环境保护局

年××月x日

（四）企业有关问题整改承诺文件

1）企业有关环保问题的整改承诺文件；

2）企业应承诺，一旦申请上市或再融资成功，将按年度向社会公布环境监测信息。

上述材料可能难以一次性提供满足要求，暂不能提供的请说明原因，也许可以采用变通的方式证明。由于核查是一个过程，可能牵涉污染物监测、补充环保措施等耗时的工作，可先尽可能提供资料，在同时进行过程中双方合作一同补充。委托书

云南绿色环境科技开发有限公司: 根据国家及云南省有关规定，我单位现委托你公司对我公司进行再融资环保核查，编制环保核查报告。

（核查时段：2008年7月至2011年6月

主要核查对象：昆明制药集团股份有限公司、昆明贝克诺顿制药有限公司、昆明中药厂有限公司、西双版纳版纳药业有限公司、云南金泰得三七产业股份有限公司等共五个生产实体）

特此委托

昆明制药集团股份有限公司

二〇一一年五月四日

上市企业环保核查程序

一、环保核查相关文件及技术要求

1、《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（国家环境保护总局文件，环发[2003]101号，2003年6月16日）。

2、《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查的通知》（国家环境保护总局办公厅文件，环发[2007]105号，2007年8月13日）。

3、《首次申请上市或再融资的上市公司环境保护核查工作指南》（国家环境保护总 局污控司，2007年9月27日）。

4、《环境保护核查技术报告编制方法与要求（试行）》（2007年11月）。

二、环保核查对象

1、重污染行业申请上市的企业；

2、申请再融资的上市企业，再融资募集资金投资于重污染行业。

3、重污染行业暂定为

13个行业：冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。

三、环境保护部受理的环保核查工作程序

四、核查内容和要求

（一）申请上市的企业

1、排放的主要污染物达到国家或地方规定的排放标准；

2、依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求；

3、企业单位主要产品主要污染物排放量彀国内同行业先进水平；

4、工业固体废物和危险废物安全处置率达到100%；

5、新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格；

6、环保设施稳定运转率达到95%以上；

7、按规定缴纳排污费；

8、产品及其生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。

（二）申请再融资上市企业

除符合上述对申请上市企业的要求外，还应核查以下内容：

1、募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响；

2、募集资金投向有利于改善环境质量；

3、募集资金投向不属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺和产品，有利于促进产业结构调整。

五、核查时段

对申请上市的公司进行环境核查的时段为申请上市环保核查前连续36个月。对申请再融资的上市公司，如属首次进行环保核查的，核查时段为申请环保核查前连续36个月；如属再次进行环保核查的，核查时段应按接续上一次环保核查时段确定。通过上市环保核查的公司，在通过核查的同一日历年度内因再融资再次申请环保核查的，可不再委托第三方编制技术报告，由公司自行补充提交相关证明材料。环保核查所需时间视企业情况而定，建议上市企业要提早入手环保核查。

六、环境保护技术报告编制内容

环境保护技术报告编制包含9个方面内容：

1、新、改、扩建工程“环境影响评价”和“三同时”执行情况。

2、依法进行排废申报登记并领取排污许可证，达到排污许可证的要求。按规定缴纳排污费。

3、环境保护部门对企业的COD和SO2两项主要污染物总量减排的要求得到落实。

4、污染物排放稳定达到国家或地方规定的排放标准。

5、工业固体废物和危险废物依法处理处置情况。

6、环保设施稳定运转情况。

7、产品、副产品及生产过程中不含有或使用法律法规和国际公约禁用的物质。

8、有健全的企业环境管理机构和管理制度。

9、模范遵守环境保护的法律法规。

七、提交申请材料

上市公司申请环保核查，应向环境保护部提出核查申请，提交环发[2003]101号文件规定的有关资料及环境保护部认为必要的其他材料，核查申请应同时抄报核查企业所在地省级环保局（厅）。

提交申请材料包括：

（1）申请环保核查的请示。

（2）申请上市或再融资的上市公司环境保护技术报告。

（3）报中国证监会待批准的招股说明书或上市公司公开发行证券方案。

（4）

证明符合环发[2003]101号文件规定的有关材料及环境保护部认为必要的其他材料。

八、环境保护部审查和现场核查

环境保护部受理企业核查申请之日期起，于30个工作日内组织有关专家或委托有 关机构对申请上市的企业和申请再融资的上市企业所提供的材料进行审查和现场核查。相关省环保局（厅）应向环保部出具审核意见，审查意见重点对核查九个方面逐条提出意见，并提出对企业环境行为的改进意见和建议。

九、现场核查内容和程序

（一）程序

1、现场核查开始前，核查组与生产企业的有关人员召开首次会议，并由核查组宣布环境保护部致生产企业的“关于生产企业进行现场核查的函”以及本次现场核查的性质、内容和重点。

2、生产企业进行“计划书”的制订和（或）执行情况的介绍。

3、核查组按照生产企业的“计划书”进行现场核查。生产企业的有关人员应全程协助核查工作。

4、核查组与生产企业的有关人员召开末次会议。由核查组向企业通报核查情况，现场核查结束。

5、核查组编写《现场核查报告》报环境保护部。

（二）核查内容

1、现场核查“计划书”的制订和执行情况。核查与环保生产一致性质量控制相关的产品质量控制文件和技术文件：包括生产过程、采购过程以及例行检验和定期检验、不合格品控制及改进措施的质量管理控制过程。

2、现场核查“关键部件”与型式核准申请内容的一致性。

3、现场核查例行检验和定期检验试验记录（报告）以及检验设备管理记录和实际状况。

4、需要时抽取样品进行抽样检验，以评定生产一致性控制水平。

（三）核查结论

由核查组做出初步结论，送报环境保护部。由环境保护部做出最终结论并通告生产企业；

1、如果整个核查过程中未发现不符合项，则核查结果为合格；

2、如果发现轻微的不符合项（不危及到产品的环保生产一致性），生产企业应在规定的时间内采取纠正措施并经确认其措施有效后，则核查结果为合格；

3、如果发现严重不符合项，或生产企业环保生产一致性保证能力无法保证产品一致性时，则核查结果为不合格并终止核查。

十、公示

核查工作完成后，由环境保护部统一进行了公示，在环境保护网站和中国环境报上公示10天，同时在相关省级环保局（厅）、企业所在地地级及以上市级环保局的政府网站和地方主要媒体上公示10天。

十一、报送中国证券监督管理委员会

环境保护部结合公示情况提出核查意见及建议，并以局函的形式报送中国证券监督管理委员会。

第二篇：上市公司环保核查程序

申请上市的企业和申请再融资的上市企业环境保护

核查管理程序

申请范围

1、需我厅直接向中国证监会出具环保核查证明的申请上市和申请再融资的企业，主要包括：在我省注册的，非从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业的，且不属于跨省从事重污染行业（包括拟募集资金跨省投向重污染行业）的企业。重污染行业暂定为：冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。

2、需我厅向国家环保部出具环保核查审核意见的申请上市和申请再融资的企业，主要包括从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业的，或跨省从事重污染行业的企业。

3、需我厅向外省（市、自治区）环保部门出具核查意见的申请上市和申请再融资的上市企业，主要包括在外省（市、自治区）注册，因在我省有子公司需我厅出具环保核查协查证明的，且不属于重污染行业的申请上市企业和申请再融资的企业。核查程序

申请→审查申请资料→决定予以受理或者不受理→审查→上网公示（除上述第二种情况）→出具核查意见 核查内容和要求

（一）申请上市的企业

1、排放的主要污染物达到国家或地方规定的排放标准；

2、依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求；

3、企业单位主要产品主要污染物排放量达到国内同行业先进水平；

4、工业固体废物和危险废物安全处置率均达到100％；

5、新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格；

6、环保设施稳定运转率达到95%以上；

7、按规定缴纳排污费；

8、产品及其生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。

（二）申请再融资的上市企业

除符合上述对申请上市企业的要求外，还应核查以下内容：

1、募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响；

2、募集资金投向有利于改善环境质量；

3、募集资金投向不属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺和产品，有利于促进产业结构调整。申办材料

（一）报我厅直接审批的上市企业

1、企业要求环境保护情况核查的书面申请；

2、企业（含本企业紧密型成员单位）的基本情况；

3、报中国证券监督管理委员会待批准的上市方案或再融资方案；

4、企业（含本企业紧密型成员单位）环境保护自查报告；

5、证明企业（含本企业紧密型成员单位）是否符合核查要求的相关文件和材料；

6、拟募集资金投向的建设项目环境影响评价文件及其批复意见

7、我厅认为必要的其他材料。

（二）报环保部审批，我厅预审的上市企业

1、报送环保部并抄送我厅的核查申请；

2、企业（含本企业紧密型成员单位）的基本情况；

3、报中国证券监督管理委员会待批准的上市方案或再融资方案；

4、企业（含本企业紧密型成员单位）环境保护技术报告（应委托有国家环保部认可的相关环境保护资质、具有独立法人资格的第三方机构编制技术报告，技术报告应附委托合同和编写机构有效资质证书的复印件）；

5、证明企业（含本企业紧密型成员单位）是否符合核查要求的相关文件和材料；

6、拟募集资金投向的建设项目环境影响评价文件及其批复意见；

7、环保部认为必要的其他材料。

第三篇：上市公司环保核查小专题

上市公司环保核查小专题

(2011-07-07 10:16:22)

一、上市公司环保核查的相关法规

上市公司环境保护核查起源于2001年9月国家环境保护总局发布的《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》（环发[2001]156号）。在国家环境保护总局发布了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（[2003]101号）和《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办

[2007]105号）两份重要文件，规定重污染行业首发上市及上市公司再融资时，均需先进行环境保护核查，上市环保核查工作开始进入规范化阶段。

但上市公司环境保护核查真正引发公众关注是在2008年1月9日中国证券监督管理委员会发行监管部发布了《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》（发行监管函[2008]6号）之后，该通知明确规定：“重污染行业生产经营活动的企业申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见，未取得相关意见的，不受理申请”。通知规定，从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业和跨省从事《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》环发[2003]101号文件所列其他重污染行业生产经营活动的企业申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见，未取得相关意见的，不受理申请。

2008年2月20日，国家环保部发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，进一步指出将加强和完善上市环保核查制度，建立环境保护信息披露机制，开展上市公司环境保护绩效与评估，加大监督检查力度。

2010年5月14日，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，认为紫金矿业集团股份有限公司、唐山冀东水泥股份有限公司、中国中煤能源股份有限公司等11家2007—2008年通过环保部环保核查的上市公司存在严重环保问题尚未按期整改，存在较大环境风险。自此，对已通过环保核查的上市公司进行后督查的制度开始正式实施。2011年2月24日，环境保护部办公厅发布《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》（环办[2011]14号），规范了上市环保核查程序、核查工作时限，提出加强环保违法行为的监督管理及对环保安全隐患的排查和整治力度。

二、上市公司环境保护核查的适用

上市公司环境保护核查的适用，主要包括适用范围、核查时段、核查机构及需提交的资料等问题，以下进行分析和小结：

（一）适用范围

依照《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（[2003]101号）和《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办[2007]105号）的规定，目前需进行环境保护核查的企业范围暂定为：申请环保核查公司的分公司、全资子公司和控股子公司下辖的从事环发〔2003〕101号文件所列重污染行业生产经营的企业和利用募集资金从事重污染行业的生产经营企业。对于此处的“重污染行业”，《上市公司环保核查行业分类管理名录》将其界定为：从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业的公司和跨省从事冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业公司。

（二）核查程序

由环境保护部负责主核查的公司，应先取得相关省级环保部门的核查初审意见。省级环保部门出具的核查初审意见应主送环境保护部办公厅，同时抄送申请公司；在所有相关省级环保部门出具同意通过核查初审的意见后，环境保护部才受理公司的上市环保核查申请。

省级环保部门负责主核查的公司跨省生产的，主核查的省级环保部门应请相关省级环保部门协助核查，相关省级环保部门应向主核查的省级环保部门出具核查初审意见。

（三）核查时段

目前对申请上市的公司进行环保核查的时段为申请上市环保核查前连续36个月。对申请再融资的上市公司，如属首次进行环保核查的，核查时段为申请环保核查前连续36个月；如属再次进行环保核查的，核查时段应按接续上一次环保核查时段确定。

也就是说，对于申请首发上市的重污染行业企业和该制度实施前已经上市在该制度实施后申请再融资的重污染行业企业，需对其申请日前的三年之内的相关环境保护及污染治理等情况的进行核查。对于，此前因首发上市或再融资已经进行过环保核查的企业，其审查时段需视之前最近一次的环保审核时段确定，并接续上一次的时段，保证环保审核的时间上的连续性及无间歇性。

（四）核查机构

目前在实践中，依照行业及企业经营范围的不同，参与上市公司环保审核申请的机构为国家环境保护部和省、市级环境保护部门。对于列入《上市公司环保核查行业分类管理名录》中的从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝的行业和其他跨省的重污染行业（A类），由环境保护部进行核查，省环境保护行政主管部门提供初步核查意见。除列入《上市公司环保核查行业分类管理名录》中除火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业之外的不跨省从事重污染行业的公司（B类）由省、市两级环境保护行政主管部门进行环保核查。

A类公司向环境保护部提出核查申请，抄送省环境保护行政主管部门，或同时向省环境保护行政主管部门及企业登记所在地的市环境保护行政主管部门提出核查申请。B类公司向省及企业登记所在地的市环保行政主管部门提出核查申请。

（五）需要提交的材料

凡是属于环保部负责环保核查的申请上市公司和申请再融资上市公司应向环保部提交以下申请材料，包括：①申请环保核查的请示；②申请上市或再融资的上市公司环保核查技术报告（以下简称“技术报告”）；③报中国证监会待批准的招股说明书或公司发行证券方案；④证明符合环发[2003]101号文件规定的有关资料及环保部认为必要的其他材料。

向各个省级环境保护部门提交环保审核申请的，需视所在省的环境行政管理的部门的要求提交相关材料。通常而言，核查申请材料主要包括：公司环保核查申请报告、上市方案或再发行证券方案(招股说明书复印件)、环保核查技术报告、已建、新建、融资拟建项目环评批复（正在履行手续的提供相关资料）、“三同时”竣工验收证明材料等。

三、环保审查的公示

上市环保核查结果在环保部网站和相关省环境局政府网站上公示10天。为扩大公示的范围和途径，从2008年1月开始，环保部还增加了在中国环境报和核查范围内各企业所在地地级及以上市级地方政府网站和主要媒体上公示上市环保核查结果的环节。

另附：对于一般项目的环保核查，则根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，申请环评。

四、上市过程中的操作和总结

1.钢铁、水泥、电解铝和火电四个行业的企业，无论其经营是否跨省，均由国家环保部进行环保核查。环保核查意见为发行申报材料；

2、冶金、化工、石化、煤炭、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等12个行业的企业，若跨省经营，则由国家环保部进行环保核查，若未跨省经营，则由省级环保部门进行环保核查。环保核查意见为发行申报材料；

3、其他行业的企业，无需进行环保部的环保核查。但保荐机构应取得当地环保主管部门出具的企业报告期内环保合法合规的证明。该证明并非发行申报材料，只作为保荐机构的工

作底稿。

4、关于上市公司的再融资，募集资金投资项目的立项须取得环评批复，而对于公司的环保核查意见不作为再融资申报材料即不把再融资环保核查作为申请发行股票行政许可的前置程序。再融资的审核关注的与募集资金投资项目相关的环评以及公司在报告期内环保方面的合法合规性，因此按募集资金投资项目的正常程序走环保即可。

第四篇：国家环保模范城复查工作报告

关于国家环境保护模范城市复查情况的

工

作

报

告

县政府：

XX市于2005年创建成为国家环境保护模范城市，2010年，国家环保部对复查考核指标体系做了相应调整，新的指标体系门槛更高，要求更严，考核范围更广，将所属区县列入复查范围。近几年来，市委、市政府极为珍惜国家环境保护模范城市这一来之不易的荣誉，我县根据安排高度重视模范城复查工作，持续加大环保工作力度，转方式、调结构，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，城市环境基础设施日趋完善，环境质量持续改善，实现了经济发展与环境保护的双赢。2012年7月2日，国家环保部环保模范城复查组分成工业、机动车、地表水、固体废物、清洁生产五个考核组，抽查了我县共10个检查点位，各考核组对我县近几年国家环境保护模范城市持续改进工作给予了充分肯定，我县环保模范城复查任务圆满完成。

一、我县创模成功以来环保模范城市持续改进工作的主要做法

（一）健全工作机制，环保工作地位逐年提升。我县不断完善环境与发展综合决策机制，坚持经济社会发展与环境保护统筹规划、合理安排、综合平衡、科学决策。强化环保工作在经济发展中的重要地位，推动全县经济、社会与环境的协调发展。进一步落实环保目标责任制，健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核，严格环保工作责任追究，今年县委、县政府新的考核办法，将环境保护列入一票否决范围，环保工作将进一步得到强化。今年2月24日，县委、县政府召开了全县环保大会，向各级各部门和全县人民发出关注环保的号召，形成加强环保的共识，切实将环境保护工作落脚到关注民生，改善和提升群众生活质量上来，环保部门的地位进一步得到提升。

（二）加大资金投入，基础设施建设日趋完善。县委、县政府近几年高度重视环境基础设施建设，不断创新投入机制，加大环保投资，进一步提升了城市品位和城市综合竞争力。一是加快建设城乡污水集中收集处理系统，提高城市生活污水集中处理率。投资7370万元，对县污水处理厂进行一期升级改造和二期扩建，日处理能力由4万吨扩大到6万吨，污水排放标准升级为一级A标准；投资6500万元，整合治理城区污水收集管网，城区污水管网达到71公里；投资100多万元，建设了夏庄、招贤、刘官庄等5处社区污水处理设施；投资4496万元，建设日处理能力2万吨的第二污水处理厂；投资9187万元、日处理能力4万吨的城北污水处理厂、投资6919万元、日处理2万吨的碧波污水处理厂正在积极筹建中，环境基本公共服务均等化水平显著提高。二是加快集中供热和集中供气系统建设步伐，完善城市集中供热、供气设施和配套管网建设。我县目前集中供热面积达180万平方米，集中供热普及率达60%。积极建设XX集团集中供热项目，建成后将实现海右经济开发区供热全覆盖；投资1亿余元建设日供气能力达8000立方米的天然气工程，铺设高、中、低压管网200余公里，拥有天然气用户近2万户，其中工业用户20家。建设了天然气汽车加气站，积极推动“油改气”工程，全县90%以上的出租车已改装成油气双燃料车。三是加强生活垃圾无害化处理和运营管理。投资8250余万元，建设了占地290多亩、日处理300吨的XX固体废物处理中心，渗滤液采用“MBR膜反应器+钠滤+反渗透”处理工艺，为垃圾无害化处理场。按照“属地管理、分级负责、规范运作、整体推进”的工作思路，实行“以奖促治”，探索推行“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。XX、XX、XX三处“以奖促治”垃圾处理厂项目正全力推进，主体建设已完工，配套设施已到位，项目已具备试运转能力，年底可实现规划设计要求。

（三）加强综合整治，城乡环境质量整体改善。把持续改善环境质量作为工作的重中之重，采取有效措施，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。一是大力开展“清水工程”。严格集中式饮用水水源地管理，彻底清理水源地保护区内的非法排污口、非法采砂和非法建设项目；加强河流整治，推进农村河流整治步伐；强化水环境污染防治，实施城乡污水集中处理设施全覆盖；探索畜禽养殖业污染治理机制，积极削减农业面源污染。二是积极推进“蓝天行动”。开展燃煤污染防治工程，严格控制燃煤消耗量，积极淘汰中小燃煤锅炉，大力发展集中供热；开展城市扬尘污染防治工程，控制施工工地、物料运输扬尘污染，推广使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式，防止道路保洁产生扬尘污染；开展机动车排气污染防治工程，加快淘汰高污染黄标车，提高车用燃油品质，整治冒黑烟车和无环保标志车辆。三是全面落实“洁净工程”。切实做好固体废弃物处置工作，完善垃圾清运和处理运营机制，加大工业固体废弃物处置的监管力度。加强危险废物(包括医疗废弃物)储存、清运处置管理，严格执行“五联单”制度，确保危险废物集中处置率达到100%。四是认真实施“宁静工程”。加强工业企业、餐饮娱乐业等固定噪声源专项整治工作，整治超标扰民的噪声源；强化建筑施工噪声管理，依法查处违章夜间施工行为；采取科学调流、加强道路设施建设和养护、设立禁鸣标志等一系列措施，降低交通噪声，为广大群众营造了安静舒适的生活环境。五是深入开展“农村环境整治行动”。深化新农村建设内涵，健全农村生活垃圾、污水处理机制，加快农村垃圾无害化处理和污水集中处理设施的建设，新农村“硬化、绿化、净化、亮化、美化”等“五化”建设基本实现全覆盖，“五化”建设由面上普及向更高档次推进，环境由综合整治向长效管理转变；全面推进生态乡镇建设，小城镇基础设施、生态环境、整体形象明显改观，所辖21个乡镇创建成省级生态乡镇14个，其中4个镇创建为国家级生态乡镇。

（四）超前科学谋划，生态环境建设日新月异。坚持以科学发展观为指导，以提升城市功能和品位为重点，以实施城建重点项目为载体，全面改善城市生态环境，加快建设最适宜人居住的城市。一是开展“三河”整治工程。自2007年开始，按照“先治污、再治水、后景观”的整治思路，总投资6亿元，从城市防洪、截污减排、水源补充、水质净化、道路桥梁和景观建设六个方面入手，开展了淤泥沟综合整治、引水入城、沭河公园三大工程，加快淤泥沟、护城河、沭河“三河”整治工作，着力打造以水为轴、以绿为体、以文为脉的生态景观环境，塑造城区新景观、拓展生态新空间。二是东部新区景观初现。自2008年开始，投资15多亿元，着眼打造宜居、宜业、宜游的现代化东部新区，以沭河公园为主题景观，17平方公里(其中主体水面面积12平方公里)的东部新区景观初现。三是人居环境不断改善。按照建设“山水园林城、文明卫生城、最佳人居城”的要求，全面实施“水清柳绿路靓”工程，逐步形成了“水在城中、城在林中”的园林城市格局，2011年11月创建成为省级园林城市。

（五）强化节能减排，产业结构持续优化升级。把节能减排作为调结构、转方式的突破口和重要抓手，强力推进节能降耗和污染减排工作，加快资源节约型、环境友好型社会建设。一是控制增量，调整和优化产业结构。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，严把项目审批关，防止“两高一资”项目上马和低水平重复建设，限制高能耗、高物耗、高污染企业和产品发展，全面禁批电镀、制革、造纸、印染等行业企业。加快淘汰落后产能的低端产业、低端企业和低端的生产环节，几年来，先后依法关停了近20家炼焦企业、4家炼铁等能耗高、污染重的企业，至7月30日，将按计划淘汰所有立窑水泥企业。二是加强监管，严厉查处违法违规企业。严格控制辖区内高耗能、高耗电、高污染、高排放和低附加值企业用能、用电增幅。加强污染源监管，加大节能减排资金投入，积极挖掘节能减排潜力，每年实施一批污染治理再提高工程，推进有问题的污染源稳定达标排放，并从政策、资金上鼓励、支持直排污染源提高污染物排放标准，进一步减少污染物排放量。我县目前唯一的直排重点企业XX有限公司按计划逐年实施污染治理再提高工程，逐步提高排放标准，每年排污费80%全部返还该公司进行治污再提高。三是创新模式，加快发展循环经济，实现资源综合利用。着力挑选覆盖农业、轻工、电力和环保等领域具有行业代表性的企业申报循环经济试点，实现了水循环利用、能源梯级利用和废弃资源开发利用等循环利用技术的产业化应用，推动了工业农业的健康协调发展。

（六）完善监管能力，环保执法水平全面提高。全面提高环境保护监督管理水平，努力提高环保执法水平，不断增强环境保护能力，推进环境保护历史性转变。一是建立完备的环境执法监督体系，巩固提高环境监察、监测标准化建设。随着环境监测中心大楼的启用，进一步加强了监测设备等硬件建设，同时在人员培训、管理制度等软件建设方面强化措施，使环境能力建设迈上了新台阶。截止目前，环保局共出台实施了19项机关管理制度，并严格落实监督督察措施，为建立完备的环境执法监督体系奠定了坚实基础；同时，8名实验员通过了省环境监测中心站组织的实验员合格证考核，2名实验员取得国家计量研究院环境监测内审员资格，全部实验员参加了省环境监测中心站组织的实验室管理体系培训，为提高环境监察、监测标准化建设提供了人才保障。污染源在线监控、省控断面自动监测站、机动车尾气检测线等运转正常。实现了对全县污染源的有效监控、动态管理，环境执法水平和环境污染事故应急响应处置能力显著提高。二是构建环境安全防范体系，着力解决损害群众健康的突出环境问题。积极开展重金属污染企业综合整治工作，严格化学品环境管理，强化持久性有机污染物污染防治监督管理，切实保障环境安全。三是加大环保执法监管力度，严厉查处环境违法行为。深入开展了“整治违法排污保障群众健康”专项行动，组织监察、公安、水利、工商、安监、环保等部门组成联合执法组，通过集中行动、限期治理等手段，加大对违法企业打击力度，严肃查处环境违法、生态破坏案件，扼制污染反弹。仅2011年各有关职能部门联合开展了4次全县规模的联合执法行动，与乡镇政府环保办在区域内联合开展了30多次关停小塑料、小淀粉、小炼铅、小造纸等有针对性的联合执法行动，取得明显成效，有力地促进了区域污染治理。四是强化污染点源与污染防治设施监察，保障污染物达标排放。对重点污染源、一般污染源分类确立监察监测频次，采取派人蹲守、例行查、班下查、节假日查、夜查等多种措施，开展污染防治设施监察，确保各类污染防治设施的正常运转，创模成功以来7年内未发生一起污染事故。

二、迎查工作的一些经验

2005年XX市创建成国家环保模范城市，当时以市区为主，区县未做具体要求，本次复查，对区县提高了标准，基本与市区同步，复查得以顺利通过，主要有以下两点：

（一）领导重视，注重实效，组织协调机制完善。一是建立健全长效工作机制。2010年，县政府成立了由时任县长XXX同志任组长，时任副县长XXX同志任副组长，宣传部、监察局、发改局、统计局、经信局、财政局、住建局、交通局、水利局、国土局、公路局、交警大队、环保局主要负责同志为成员的县迎接国家环保模范城市复查工作领导小组。明确专人负责，设专职联络员，落实责任，制定措施，提出了巩固和提高国家环保模范城市创建成果的具体工作要求，形成了责任明确、措施有力的组织领导体系。二是强化管理运行。为了提高各职能部门的责任性，县委、县政府把环境保护工作列为每年年终评优创先条件，实行一票否决，确保了环保模范城市长效管理有良好的运行机制。三是组织协调措施得力。迎查前的一个月内，县政府先后4次召开迎查协调会，下发了《关于迎接环保模范城市复核职责分工的通知》，对我县迎查具体工作做出了明确安排，分管副县长到会提出了具体要求，县政府定期调度，形成了迎接国家环保模范城市复查工作齐抓共管的良好局面。

（二）前期准备工作充分。

根据复查要求，县环保局成立了综合协调组、技术档案组、对外宣传组、现场迎查组、后勤保障组五个工作小组，负责迎查各项具体工作。

1、档案准备方面。县环保局自2010年即开始对照复查要求，对各迎查企业完善“一企一档”，在迎查企业从25个增加到43个、检查前6天又增加到66个的不利局面下，克服人员少、任务重、时间紧的困难，查漏补缺，加班加点，在7月1日前将所有66个迎查企业档案全部整理完毕，期间通过了3次市环保局、省环保厅的迎查档案预评估，确保了迎查档案的准确性。

2、现场准备方面。由于检查采取抽查方式，我县66个工业企业及河流断面、机动车检测线、饮用水源地、绿色学校、医疗废物产生单位等共82个检查点位都有被抽到的可能，加上各点位周围环境、城区、沿途综合环境等因素，现场准备工作量很大。对此，在县政府统一协调下，各乡镇（街道、管委），经信局、住建局、交通局、水利局、国土局、教育局、交警大队、环保局等县直部门通力协作，根据各自职责对迎查现场每一个细节做出具体安排，迎查前不到一个月的时间，通过了11次市环保局的复查准备检查。

3、综合协调方面。国家环保模范城复查是一项综合性极强的工作，不仅仅是各检查点位、水质、大气、噪声等指标需要达标，还包括生活垃圾无害化处理、城市环境卫生、城乡结合部及周边地区环境、中小学环境教育、绿化等等多个方面，单靠环保部门的能力和职责无法完成，对此，县政府定期调度，综合协调组及时联系，各乡镇（街道、管委）、各职能部门密切配合、团结协作，确保了各项工作有序开展。特别是7月1日晚，在环保部检查组确定检查点位前，县政府、各职能部门有关人员、环保局全体迎查人员一直加班至深夜，7月2日凌晨0：00左右确定了检查点位后，我县0：30左右确定了陪检人员、检查路线，县政府值班人员第一时间通知了各有关单位、乡镇，各点位迅速行动，布置迎查现场。例如XX镇所属的XX矿业有限公司被确定为检查点后，镇党委政府领导一直在现场布置，虽然检查点位存在一些问题，但在全体迎查人员的共同努力下，检查工作圆满完成，其他点位也是如此。在这一点上，迎查人员、各点位体现了高度负责、团结协作的精神。

4、现场应答方面。实事求是的讲，我县的一些检查点位，或多或少的都存在一些问题，环保部检查人员都是专家，他们在现场的提问有时非常尖刻，但因为有了前期的充分准备，我们大部分陪检人员能随机应变，做出有利自己的解释，并能得到专家认可，起码能做到不再深究，汇总情况时不给我们扣分，非常不容易。

总之，通过本次规模较大的检查，全体迎查人员、迎查点位积累了应付急、难、险、重工作任务的宝贵经验，得到了很好的锻炼。

三、存在的一些问题

通过检查及前期的检查准备，我们的不少点位特别是企业暴露出一些问题，虽然检查顺利通过，但这些问题不容忽视，必须加以整改。

（一）企业方面。

1、环评手续不全，个别企业甚至建设国家明令禁止的项目。如：XXX，XXX等。

2、“三同时”手续不全，未经环保部门验收就正式投产。如：XXX，XXX等。

3、未经环保部门同意私自进行试生产。如XXX，XXX等。

4、部分建设项目治污设施不完善，达不到环保要求。如XXX，XXX等。

（二）污水集中处理方面

各污水处理厂建设进度需进一步加快，确保按期完成投运，以缓解我县减排压力，腾出容量促发展。城区污水收集管网有待进一步完善，以继续提高污水收集率，进一步改善水质。

（三）饮用水源地方面

水质安全应急储备不具体，未列出水质安全应急储备物资名录。无专门水质安全应急预案，未开展水质安全应急演练。

（四）原XX垃圾场封场问题

根据垃圾填埋场封场技术规范要求，我县原凤凰山垃圾填埋场现已经不再使用，应进行规范化封场，但复查前检查发现，在渗滤液收集处理、沼气处理、土层覆盖、复垦绿化的等方面，不少措施不规范，存在一定隐患。

（五）城区道路交通综合整治方面

我县机动车辆数量每年增加量很大，禁鸣路段、禁鸣措施执行不严，各类广告宣传车横行，交通噪声达标存在较大压力；工程车、清运车等仍需加强管理，以进一步降低城区机动车扬尘污染。

（六）迎查现场应答方面。

一些点位的专业技术人员、操作人员业务不熟练，缺乏系统培训，不能完整回答专家提出的技术问题，给专家留下了不好的印象。

四、几点建议

（一）建议继续完善部门联动机制，加强联合执法力度，对违法企业采取停电、停水、拆除违法设施等强制措施，各乡镇（街道、管委）落实属地管理原则，做好事后监督，与各职能部门协调配合做好企业方面的整改：

1、对于私自建设国家明令禁止的项目的，要坚决予以关停、拆除违法设施，特别是“十五小”、“新五小”企业。

2、对于未办理环评手续的项目，限期补办环评手续。

3、对于未办理环保验收手续的，限期补办环保验收手续。

4、对于污染防治措施不完善的，尽快督促完善污染防治措施。

5、在规定期限内未完成整改的，依法予以处罚并采取强制措施。

（二）建议园区、住建等部门进一步加大污水集中处理设施建设力度，加快第各污水处理厂建设进度，同时对污水收集管网进一步完善，继续提高污水收集率，保障各污水处理厂进水浓度，发挥最大的减排效益。

（三）建议水利部门尽快完善饮用水源地应急物资储备、应急预案，及时组织应急演练。

（四）建议环境卫生部门按照垃圾填埋场封场技术规范，结合老垃圾填埋场实际情况，制定计划对老垃圾填埋场进行规范化封场。

（五）建议交通、交警、住建等部门加强协作，采取切实措施进一步降低城区道路交通噪声和机动车扬尘污染。

（六）相关部门、企业对专业技术人员、操作人员开展系统培训，培养应对各类检查、事件且能独挡一面的专业人才。

二〇一二年七月十二日

第五篇：环保节能之水处理上市公司

环保节能之水处理上市公司

按照水形态的流程，水行业可分为供水、污水处理、再生水利用、节水、污泥处理。按照水的使用领域，可将水行业分为市政领域、工业领域、农用领域。按照水的来源，分为地表水处理领域、海水淡化领域。据参与《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（2011-2015）》专家初步测算，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划新增投资额共计3800 亿元，主要涉及四大领域：污水处理、再生水利用、污泥处理处置、管网建设。

公司名称

子行业 企业类型

控股股东 实际控制人

兴蓉投资

市政供/污水

水务运营

成都市兴蓉集团有限公司 成都市国资委 首创股份

市政供/污水

水务运营

北京首都创业集团有限公司

北京市国资委 城投控股

市政供/污水

水务运营

上海市城市建设投资开发总公司

上海市国资委

南海发展

市政供/污水

水务运营

佛山南海供水集团有限公司

佛山市南海区公有资产管理委员会 重庆水务

市政供/污水

水务运营

重庆市水务资产经营有限公司

重庆市国资委 国中水务

市政供/污水

水务运营

国中（天津）水务有限公司

自然人 桑德环境

市政供/污水

水务运营

北京桑德环保集团有限公司

自然人 武汉控股

市政供/污水

水务运营

武汉水务集团有限公司 武汉市国资委 江南水务

市政供水

水务运营

江阴市城乡给排水有限公司

江阴市人民政府 洪城水业

市政供水

水务运营

南昌水业集团有限责任公司

南昌市国资委 锦龙股份

市政供水

水务运营

东莞市新世纪科教拓展有限公司

自然人 中山公用

市政供水

水务运营

中山中汇投资集团有限公司

中山市国资委 中原环保

市政污水

水务运营

郑州市热力总公司

郑州市国资委 元力股份

供水

专用材料制造

自然人

自然人

宝莫股份

污水

专用材料制造

胜利油田长安控股集团有限公司

自然人 大禹节水

农业节水

设备制造

自然人

自然人

新疆天业

农业节水

设备制造

新疆天业（集团）有限公司

新疆生产建设兵团农八师国资委 南方汇通

海水淡化

设备制造

中国南车集团公司

国资委 富春环保

污泥

设备制造

浙江富春江通信集团有限公司

自然人

华光股份

污泥

设备制造

无锡国联环保能源集团有限公司

无锡市国资委 维尔利

污水(渗沥液)设备制造、工程建设

常州德泽实业投资有限公司

自然人 巴安水务

工业污水

设备制造、工程建设

自然人

自然人 中电环保

工业污水

设备制造、工程建设

自然人

自然人 万邦达

工业污水

设计建设运营一体化

自然人

自然人

碧水源

市政污水

材料制造、设备制造、设计建设运营一体化 自然人

自然人 创业环保

市政污水

设计建设运营一体化

天津市政投资有限公司

天津市国资委