1. 国家安全生产应急救援指挥中心关于举办2018年全国矿山救护大中队 ...

第一篇：1. 国家安全生产应急救援指挥中心关于举办2018年全国矿山救护大中队 ...

附件1

国家安全生产应急救援指挥中心关于举办2018年全国矿山救护大中队指挥员培训班和

复训班的通知

应指矿山〔2018〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局应急管理机构，各省级煤矿安全监察局矿山救援管理机构，各有关承办单位：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求，按照《矿山救护规程》有关规定，国家安全生产应急救援指挥中心将举办2018年全国矿山救护大中队指挥员培训班（以下简称矿山救护培训班）和复训班（以下简称矿山救护复训班）。现将有关事项通知如下：

一、矿山救护培训班

（一）培训对象。按照《矿山救护规程》要求，需要参加岗位资格培训的矿山救护队大队指挥员、大队战训管理人员、中队长及中队技术负责人。

（二）培训时间及地点。全年共安排6期矿山救护培训班，每期培训时间30天。分别委托国家矿山救援华北科技学院培训 中心（以下简称华科培训中心）和国家矿山救援平顶山培训中心（以下简称平顶山培训中心）组织实施。具体安排如下：

第一期：5月6日—6月4日，5月5日报到，华科培训中心承办；

第二期：6月10日—7月9日，6月9日报到，华科培训中心承办；

第三期：6月21日—7月20日，6月20日报到，平顶山培训中心承办；

第四期：7月23日—8月21日，7月22日报到，华科培训中心承办；

第五期：8月22日—9月20日，8月21日报到，平顶山培训中心承办；

第六期：11月1日—11月30日，10月31日报到，平顶山培训中心承办。

各期矿山救护培训班名额分配见附件1。

（三）培训内容。

1.矿山救护相关安全法律法规和技术标准； 2.矿山救护队军事化管理及训练方法； 3.矿山危险源辨识、隐患排查及治理技术； 4.矿山生产安全事故应急预案编制与管理； 5.矿山地质及开采技术概论；

6.矿井灾害事故处理技术、方法及案例分析； 7.矿井通风理论与灾变通风技术； 8.地面火灾事故处理技术； 9.矿山事故抢险与救灾技术；

10.预防性安全检查内容、方法及处置技术； 11.矿山救援装备使用及管理；

12.国内外矿山应急救援发展趋势与新装备； 13.救护比武及矿山救护队标准化建设； 14.应急救援实训演练及拓展训练； 15.应急救援心理分析及训练； 16.矿山事故救援报告编写；

17.医疗急救基本知识训练及保健知识讲座； 18.领导科学与艺术；

19.矿山救援舆情监测及舆论引导；

20.专题研讨：矿山事故救援面临的主要问题及解决方案、矿山事故现场救援队伍指挥员作用、事故应急救援决策能力等。

二、矿山救护复训班

（一）复训对象。按照《矿山救护规程》要求，2018年度需参加复训的矿山救护队大队指挥员、大队战训管理人员、中队长及中队技术负责人。

（二）复训时间及地点。全年共安排13期矿山救护复训班，每期培训时间14天。分别委托华科培训中心、平顶山培训中心、河北省安全生产应急救援训练基地（以下简称河北省救援训练基 地）、国家矿山应急救援开滦队、鹤岗队、平顶山队、芙蓉队、淮南队（以下按队名简称），以及神东煤炭集团救护消防大队（以下简称神东队）组织实施。具体安排如下：

第一期：5月9日—5月22日，5月8日报到，平顶山培训中心承办；

第二期：5月16日—5月29日，5月15日报到，淮南队承办；

第三期：6月2日—6月15日，6月1日报到，芙蓉队承办； 第四期：7月4日—7月17日，7月3日报到，神东队承办； 第五期：7月18日—7月31日，7月17日报到，华科培训中心承办；

第六期：8月1日—8月14日，7月31日报到，鹤岗队承办；

第七期：8月8日—8月21日，8月7日报到，河北省救援训练基地承办；

第八期：8月29日—9月11日，8月28日报到，河北省救援训练基地承办；

第九期：9月5日—9月18日，9月4日报到，平顶山队承办；

第十期：10月11日—10月24日，10月10日报到，平顶山培训中心承办；

第十一期：10月17日—10月30日，10月16日报到，开 滦队承办；

第十二期：10月24日—11月6日，11月23日报到，华科培训中心承办；

第十三期：11月7日—11月20日，11月6日报到，河北省救援训练基地承办。

各期矿山救护复训班名额分配见附件2。

（三）复训内容。

1.新修订的矿山救援法律法规解读； 2.国内外矿山救援先进技术、新装备；

3.矿山事故救援案例分析（包括瓦斯灾害、火灾、水灾、煤尘爆炸、顶板事故、非煤矿山灾害等）；

4.事故救援决策指挥新技术及典型案例分析； 5.矿山应急救援实训演练；

6.国内外矿山应急救援发展趋势与新装备； 7.矿山事故救援报告编写； 8.矿山救护队标准化建设； 9.矿山救援舆情监测及舆论引导；

10.专题研讨：煤矿事故救援技能及救援指挥决策技能、火区密闭启封主要危险因素及应对措施、瓦斯排放关键技术等。

三、有关要求

（一）请各省级安全生产应急救援管理机构按照分配名额有序组织参训。

（二）请各有关承办单位按照要求做好矿山救护培（复）训工作，精心安排培训课程，加强教学管理，确保培训质量；要严格控制学员数量，报名人数超出办学能力时要及时向相应省级安全生产应急救援管理机构反馈，协调安排至其它期培（复）训班。

（三）学员应提前15个工作日向指定的培训承办单位报名，不能按时参加培（复）训的，必须书面向所在省级安全生产应急救援管理机构提出申请。学员报到时请携带身份证复印件2份、2寸近期免冠彩色照片4张及同底电子照片；参加矿山救护培训班的学员另需携带最高学历证书复印件1份，并准备论文素材，结业时需提交1篇结业论文；参加矿山救护复训班的学员另需携带培训证书原件。培训期间的食宿由培训承办单位统一安排，费用由培训承办单位按照所在地有关规定标准收取。

（四）国家安全生产应急救援指挥中心负责培训质量监控、考核管理等工作，并组织实施结业考核。

（五）联系人及联系方式。

1.国家安全生产应急救援指挥中心：辛文彬，010-64463745；电子邮箱：jyc@chinasafety.gov.cn。

2.华科培训中心：张立强，010-61590536、***，杨佳，010-61591429、***；电子邮箱：zhang@ncist.edu.cn；地址：北京东燕郊学院大街200号华北科技学院兴安苑交流中心。

3.平顶山培训中心：刘荣锐，0375-2792917、***，刘闯，0375-2792761、***；电子邮箱：anpei666@126.com；地址：河南省平顶山市建设路东段平煤股份安培中心。

4.河北省救援训练基地：王莉英，0311-66806030、***，王建坤，0311-66806031、***；电子邮箱：hbyjxljd@163.com；地址：河北省石家市京赞路与南二环西沿线交叉口西行50米路南。

5.开滦队：张学良，0315-3021446、***；电子邮箱：jhfz@kailuan.com.cn；地址：河北省唐山市西外环马驹桥北长虹西道国家矿山应急救援开滦队。

6.鹤岗队：周玲,0468-3729887、***；电子邮箱：jhddzl@163.com；地址：黑龙江省鹤岗市兴安区峻德小区救护大队。

7.平顶山队：章瑶，0375-3562299、***；电子邮箱：958356043@qq.com；地址：河南省平顶山市北环路与大乌路交叉口向东500米路北。

8.芙蓉队：田洪荣，0831-4032777、***；电子邮箱：799029083@qq.com；地址：四川省宜宾市珙县巡场芙蓉救援基地。

9.淮南队：白星磊，0554-7659110、***；电子邮箱：542888764@qq.com；地址：安徽省淮南市谢家集区唐山镇廿店救护大队（淮南第二通道旁）。

10.神东队：张兆宏，0477-8271257、***；电子邮 箱：shsdjhxfdd@163.com；地址：陕西省榆林市神木县大柳塔镇神东煤炭集团教育培训中心。

国家安全生产应急救援指挥中心

2018年4月5日

第二篇：国家安全生产应急救援指挥中心关于

国家安全生产应急救援指挥中心关于

2010全国矿山救护大队（独立中队）

质量标准化考核等级情况的通报

应指矿山〔2011〕4号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

为全面促进矿山救护队的专业化、正规化、标准化建设，提高矿山救护队管理水平、装备水平和技战术水平，2010年10－11月，国家安全生产应急救援指挥中心组织各地按照《矿山救护队质量标准化考核规范》要求，开展了矿山救护队质量标准化达标检查验收抽查工作。现将2010全国矿山救护大队（独立中队）质量标准化考核等级情况予以通报。

各级安全监管监察部门、矿山救援主管部门和矿山救护队所在企业要高度重视应急队伍建设，切实加强矿山救护队质量标准化工作。矿山救护队上级主管部门及所在企业要对本次质量标准化检查验收评定达到一级以上的矿山救护队给予表彰和奖励。

附件：2010全国矿山救护大队（独立中队）质量标准化考核等级名单

国家安全生产应急救援指挥中心

二○一一年一月三十一日

第三篇：安全生产应急救援协议(救护)

安全生产应急救援协议

（医疗救护）

委托方：山东省阳信丰源科技有限公司

服务方：阳信县人民医院

签约地点：山东省阳信县

签约日期：2010年3月18日

为了贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》、《滨州市安全生产监督管理规定》的要求，协议双方在平等友善的原则下，双方就山东省阳信丰源科技有限公司（以下简称丰源科技有限公司）安全生产应急救援服务，经协商一致，签订本协议。

一、协议内容：

丰源科技有限公司委托阳信县人民医院就丰源科技有限公司的安全生产应急救援工作提供服务。

丰源科技有限公司的安全生产应急救援服务主要内容有：

1、生产安全事故抢救。丰源科技有限公司为阳信县小型化工产品生产企业。企业在正常生产过程中可能会出现氯气中毒、化学灼伤、烧烫伤、触电等突发事故；当出现上述突发事故时，丰源科技有限公司电话通知阳信县人民医院，同时告知事故原因、情况、人员等相关信息，阳信县人民医院根据丰源科技有限公司的电话通知情况，立即组织医疗救护车和专业医生，并配备较完善的专业急救设备至丰源科技有限公司的现场进行急救，在丰源科技有限公司现场急救后，根据当时情况，决定是否进行入院治疗。

丰源科技有限公司在公司安全环保部、生产技术部设立专线电话，阳信县人民医院在急救室设立专线电话。

阳信县人民医院应建立针对丰源科技有限公司的相应应急救援制度和应急救援方案。

2.、应急救援培训。丰源科技有限公司每年邀请阳信县人民医院对丰源科技有限公司人员进行应急救援培训一次，培训内容主要为针

对丰源科技有限公司实际存在的中毒、触电、烧烫伤、扭伤、职业卫生、流行疾病的预防、控制工作等等，具体培训内容由双方每次培训前协商确定。

3、帮助制定和完善应急救援预案。阳信县人民医院通过自身的专业职能来协助丰源科技有限公司不断完善有关方面的应急救援预案。

4、指导丰源科技有限公司开展应急救援演练。丰源科技有限公司在进行应急救援演练前，邀请阳信县人民医院进行现场指导，并请阳信县人民医院根据应急救援演练的实际情况，提供意见，强化细节。

5、每年组织1-2次服务性检查。丰源科技有限公司邀请阳信县人民医院1-2次/年对丰源科技有限公司进行全方位的现场、管理、应急的服务性检查工作。

二、服务费用及支付方式：

阳信县人民医院提供所生产的服务费用由丰源科技有限公司支付。

丰源科技有限公司根据阳信县人民医院所提供的服务方式不同，以下面几种方式支付费用：

1、抢救费用根据实际医疗费用结算。

2、培训费用以专家费形式由丰源科技有限公司支付阳信县人民医

院。专家费用具体数额由双方根据培训内容、方式协商确定。

3、完善应急救援预案、指导应急救援演练、服务性检查以服务费

形式支付，具体费用数额由双方协商确定。

支付方式：丰源科技有限公司以支票形式支付，由阳信县人民医院开具正式发票。

三、本协议一式四份，丰源科技有限公司和阳信县人民医院各持两

份，经双方签字盖章后生效。本协议有效期为三年。

四、其他未尽事宜由双方协商解决。

委托方法定代表人（签字）：联系电话：***委托代理人（签字）：联系电话：***联系地址：阳信县经济开发区工业七路

服务方法定代表人（签字）：联系电话：

委托代理人（签字）：联系电话：

联系地址：阳信县阳城三路674号

第四篇：安全生产应急救援指挥中心-吉林安监局

附件2 全省煤矿安全生产大检查实施方案

为进一步加强煤矿安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》（安监总办〔2017〕78号）和《省安委会关于开展全省安全生产大检查的通知》（吉安委〔2017〕11号）要求，吉林省安全监管局和吉林煤监局制定了全省煤矿开展安全生产大检查实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府关于安全生产“责任深化年”的要求，煤矿以遏制重特大事故为重点，推进安全生产标准化和双重预防机制建设，实施“五个一”工程，巩固深化煤矿安全大检查和煤矿安全体检、专家会诊成果，坚持全面检查与严格执法相结合、政府督查与企业自查相结合、执法处罚与责任追究相结合，集中开展安全生产大检查，认真整改一般隐患，彻底排除重大隐患。严格落实各项安全防范措施，减少一般事故、遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开创造温度的安全生产环境。

二、煤矿检查的重点内容

围绕全国安全生产大检查方案要求,推进煤矿安全生产领域改革发展意见落实情况、国务院安委会巡查组巡查吉林省煤矿安全生产相关问题整改情况、安全生产“责任深化年”等重点工作落实情况。

（一）煤矿企业层面

1.安全生产主体责任落实情况, 新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

2.双重机制建设进展情况。安全风险管控和隐患排查治理情况，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。

3.应急管理情况。编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；加强岗位应急培训情况。

4.安全生产“五个一”工程建设情况。组织员工开展“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒（省）”情况。

5.生产煤矿证照是否齐全有效，建设煤矿手续是否齐全、是否按设计进行建设施工。

6.煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

7.矿井“五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否先培训合格后上岗。

8.煤矿企业自检自改是否认真，是否存在走过场的；对安全“体检”发现的隐患和问题整改是否做到“五落实”，重大隐患是否由地方人民政府挂牌督办。

9.停工停产矿井是否落实专人盯守或巡查责任，复工复产煤矿是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序，是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为，９万吨／年及以下矿井是否列入去产能淘汰退出计划。

10.矿井安全监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真实，瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究，煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施，正常组织生产的采掘工作面瓦斯抽采是否达标。

11.煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施，汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

12.煤矿采掘接续是否正常，是否存在“剃头下山”开采，是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为，上级部门、企业是否向煤矿下达超能力生产计划或指标，井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。

13.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实，是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为，是否使用国家明令淘汰工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。

14.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训，是否开始达标创建，是否建立安全风险分级管控制度，正常生产煤矿是否达到二级及以上安全生产标准化。

15.煤矿企业是否开展职业病危害因素日常监测、检测，是否发放符合标准的个体防护用品，是否开展职业健康检查，是否建立井下防尘洒水系统，采掘工作面是否采用综合防尘措施等。

16.专家会诊和安全体检提出的问题隐患整改落实情况和灾害治理进展情况。煤矿防汛、防治水和“雨季三防”工作开展和落实情况。按照《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》（安监总煤矿字〔2005〕162号）开展煤矿矸石山安全、环保评估和现场检查工作。经评估和检查，达不到基本安全、环保条件的应立即停止使用，采取有效措施，严防自燃、爆炸、坍塌和大气污染、水源污染等事故发生。矸石山提升运输设备、钢丝绳等按规定进行检测检验和日常检查。

17.今年以来各级政府、各相关部门检查煤矿企业提出问题和隐患整改落实情况。

（二）政府层面

1.安全生产责任制落实情况。宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况；落实属地管理和部门监管责任情况；煤矿执法检查计划执行情况；监管执法处罚、事故信息直报、“一票否决”、“黑名单”制度落实情况。

2.严格监管执法情况。检查执法处罚情况，打击煤矿安全生产和职业健康违法违规行为，煤矿应急管理执法情况；查处煤矿事故、落实责任追究和整改措施情况；受理群众举报案件的查处情况。

3.安全防范制度措施落实情况。煤矿问题和隐患整改落实情况；严格煤矿安全准入、强化源头管控，实行重大安全风险“一票否决”情况；去产能煤矿关闭退出情况；煤矿遏制重特大事故方案实施进展情况；煤矿重大灾害治理安全基础工程建设情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”和季节性阶段性煤矿安全专项整治开展情况。

5.加强应急救援管理工作情况。建设应急救援指挥平台情况；配备应急物资情况；指导企业完善应急预案、开展应急演练情况。

6.汛期安全防范措施落实情况。完善汛期应急响应机制，信息共享和协调联动机制，强化天气、地质灾害预测预警预报；做好汛期应急管理，落实领导干部带班和信息报告情况。

7.煤矿矸石山洗煤厂安全专项检查情况。煤矿企业现有矸石山由煤矿企业负责整治，各级煤矿安全监管部门监督检查；无主矸石山和破产关闭煤矿企业所属矸石山，按照属地原则，由辖区煤矿安全监管部门牵头，相关部门配合整治，并负责安全监督管理。

三、检查具体安排

此次安全生产大检查的范围是全省各产煤市州、产煤县（市、区）所有煤矿。必须确保检查效果，杜绝漏洞盲区。

省安全监管局和吉林煤监局负责组织全省煤矿安全生产行业检查和专项检查。各产煤市（州）煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门会同煤矿安全监察分局（站）组织开展本辖区煤矿安全生产行业检查和专项检查。

四、检查方式

（一）属地原则。地方各级人民政府结合实际制定本地区煤矿检查方案，组织煤矿自查自改。各级煤矿监管行业管部门对辖区内的各类煤矿做到检查全覆盖。

（二）企业自查。各类煤矿制定方案进行彻底自查；要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送当地煤矿安全监管部门和行业管理部门。

（三）行业检查。各地按照全省煤矿安全生产大检查方案，细化检查重点内容，列出检查清单，组织指导煤炭行业的专项检查并进行督查、抽查，既要检查下级行业部门工作落实情况，也要严格检查煤矿企业安全管理情况。

（四）联合检查。省安全监管局和吉林煤监局采取“双随机”、明查暗访、突击抽查等检查形式，进行专项检查。

（五）省级督查。省安委会组织6个督查组对各地区安全煤矿安全生产大检查工作情况进行全方位督查，并抽查一定比例的煤矿。

五、工作措施

（一）强化对表对标检查，确保检查质量。各产煤市（州）要结合实际制定煤矿检查表，明确检查的具体内容、检查结果及检查人员。检查组对表、对标检查，列出清单，督促煤矿进行整改。

（二）强化全面检查，从严查处。要严格检查标准，发现违法违规行为的，要按照“四个一律”和“五个一批”要求从严惩处，以严格执法推动煤矿企业落实主体责任。

（三）实行联合惩戒。对存在安全生产失信行为的，要按照规定从融资、用地、供电、项目审批等方面实施限制和控制等联合惩戒措施。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行。

（四）严肃追责问责。省政府已将煤矿安全生产大检查工作纳入2017政府和部门考核内容，各地要高度重视。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。在大检查期间，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法依规提级调查。

六、工作安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。

第一阶段：全面部署，广泛动员，自查自改。（7月）1.结合实际制定检查方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.对照检查内容深入开展自查自改。

3.各类煤矿要制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。

各产煤市（州）要于7月25日前将煤矿大检查实施方案和动员部署情况报送省安全监管局煤监一处。

第二阶段：深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）1.要结合实际制定检查表，列明检查事项和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业对表检查，做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为，要严格执行“四个一律”和“五个一批”要求。

2.对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

3.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的煤矿。各地区在大检查期间至少集中曝光2批（次）。

4.省安委会办公室组织督导组从7月下旬开始对各地区大检查工作开展情况进行督查。省煤矿安全生产大检查督查组从7月下旬开展督查检查。

第三阶段：实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出重点检查，对停产整顿、关闭取缔煤矿企业进行跟踪复查。

2.国务院安委会9月份对各地区开展大检查情况进行综合考评，作为2017省级政府安全生产工作考核的重要内容（占考核总分10%）。各地要做好迎接国务院安委会督查准备工作。督查期间凡是因责任不落实或工作不到位导致督查扣分的地区和部门，从严从重追究责任。

要及时梳理和总结本地煤矿安全生产大检查工作情况，于10月20日前将煤矿大检查总结报告报送省安监局煤监一处。

七、工作保障

（一）成立工作机构，强化组织领导。为确保煤矿安全生产大检查工作有效开展，成立以省安全监管局柴伟局长、吉林煤监局李峰局长为组长、省安全监管局卜庆安副局长、吉林煤监局冀文彬副局长为副组长，两局监察监管处室主要负责同志为成员的全省煤矿安全生产大检查领导小组，统筹安排部署全省煤矿大检查工作。大检查领导小组办公室设在省安全监管局煤监一处，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作，联系人，高春宝，0431--85096374。各产煤地区也要成立煤矿大检查领导小组，负责本地区煤矿安全生产大检查工作。

（二）加强舆论宣传，强化社会监督。各地要在主流媒体开设煤矿大检查宣传专栏，高频次、全覆盖播报大检查开展情况。要落实举报奖励制度，做好大检查期间“12350”举报投诉的受理与反馈。组织新闻媒体参与现场检查执法，对依法受到处罚的单位和个人及时曝光，责令停产整顿、关闭企业名单在媒体公开，接受社会监督。

（三）规范检查行为，严守工作纪律。督查检查要自觉遵守中央及省委党风廉政建设各项规定。坚持轻车简从，廉洁自律，切实以严的标准、实的作风，确保大检查工作取得实效。

第五篇：发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力

发挥矿山救护队伍潜能增强政府应急救援能力

应急救援体系的建立与实施，可以最大限度地减少事故发生或降低事故造成的损失。充分发挥矿山队伍潜能，完善应急救援体系，对完成构建“六个支撑体系”的重要任务，进一步增强政府应急救援能力具有重要意义。现将河南省矿山救护队的现状简介如下。

一、队伍现状

河南省境内共有独立矿山救援单位24个，服务矿井1642处，共有救援中队45个、小队131个，总人数1995人。其中指挥员207人，队员1195人，维修工48人，司机188人，化验员10人，其他337人。装备有大、中型救护车106辆，指挥车30辆，装备车7辆，化验车1辆，正压氧呼吸器641台，其它呼吸器1686台，呼吸器校验仪242台，苏生器219台，以及其它装备。

2000年至今，全省救护队共开展矿井反风演习530次，预防性检查84626人次。发现不安全隐患171398处，现场主动解决53906处。2003年参加事故抢险325起，抢救遇险人员620名，其中生还493名；恢复巷道50583米，恢复可采储量698万吨。这支队伍在灾害防治和抢险救灾中发挥了重要作用。

二、主要特点 1.训练有素

坚持贯彻“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的救护原则，实行军事化管理，注重理论学习、技能训练，长期经受高温、浓烟、水灾和有害气体等的严酷考验，形成一支组织严密、协调有效、反应迅速、协同作战的专业化队伍。各救护队经常组织野外佩机、搬运伤员、灾区汇报等项目演练，提高指战员的身体素质和整体

实战能力。在2002年美国 挖巷道260余米，处理严重冒落区53米，新开绕道12米，装风帘9道，加固风门2道，安装水泵15台，排水4200立方米，21名矿工全部被抢救升井。

4.服务社会

在河南煤矿安全监察局的指导和支持下，矿山救护队积极向非煤矿山和其他行业拓宽服务范围,2003年全省救护队共参与非煤矿山事故抢救26起。安阳市、禹州市、巩义市、新密市和济源市等救护队已正式将非煤矿山纳入服务范围。同时，受当地政府委托,积极参加各类社会应急救援工作。2003年5月1日，焦作市解放区烈士街一民宅发生爆炸，钢筋、水泥板块狼籍，在场的消防、武警等救援队伍进展缓慢，市政府请求焦煤集团救护大队支援。该队立即出动，仅用4个小时，将3名遇难者抢救出来，赢得了当地政府和社会各界的赞誉和好评。

三、存在问题

1.矿山救护队体制亟待改革，安全生产应急救援体系尚未健全 安全生产应急救援体系不健全，缺乏统一管理机构和协调机制，应急救援能力不足，全省矿山救护资源配置不合理，工作任务不均衡，部分机构、人员闲置。

2.救护费用制度不合理，救护投入严重不足

目前国有煤矿救护队费用全靠企业负担，地方救护队主要靠与附近煤矿签订救护协议收取费用，资金来源渠道单一，缺少科学合理的保障制度。必要的救护资金得不到保证，救护器材老化、不足，直接影响了救护效果。

3.应急救援装备技术含量低，部分装备质量不过关

与先进国家相比，我国救护装备技术水平落后，新开发的部分装备质量不过关。

4.救护队伍发展与社会需要存有差距，救护队员更新不及时 据统计，目前全省救护队有15%的队员超龄，有些队员年龄已超过45岁。思想观念、工作方式、知识技能、作战方案，不能很好地适应新形势新任务发展的需要。

四、建议和措施

1.充分发挥矿山救护队伍潜能，完善应急救援体系

坚持政府统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，建议将矿山救护队同消防队、卫生急救中心等一并纳入到政府应急救援体系之中。设立安全生产应急救援电话为118，与消防119、卫生120相衔接，建立联动机制，加强合作，优势互补，提高综合协调作战能力，从体制、法制和资金方面入手建立应急救援长效机制，将应急救援工作纳入法制化轨道。

2.建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力

按照《安全生产法》 随着经济发展，社会进步，人类活动日益增多，生产安全、公共安全愈加重要，必须不断增强应急救援综合能力。建议整合矿山救护资源，科学规划，合理配置，加快安全生产应急救援体系建设，完善应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、信息通讯系统和装备保障系统，增强应急救援综合能力。

4.采取强制措施，建立专项救护费用制度

为适应社会发展和市场经济的需要，建议确立由政府、企业、社会共同承担的专项救护费用长效保障机制。政府将应急救援保障基金纳入到国民经济和政府概算，企业从划拨的专项安全生产费用（如煤矿的安全技措资金）中按比例提取救护费用，保险机构按比例支付应急救援减免的部分事故损失所折算出的费用，建立应急救援挽回再生价值与提高社会保险程度的科学公平制度，拓宽资金渠道，改善救护装备面貌，广揽人才。

5.坚持科学的发展观，推广应用救护新技术、新装备

开拓新思路，探索新方法，创新救护理念，增加科技含量，制订科学、合理的应急救援发展规划，提升救护技术装备水平。

6.开展应急救援知识教育，提高国民的安全意识和急救能力 建议把应急救援等有关救生安全知识纳入到国民素质教育中去，开展有关应急救援的科普宣传、教育、培训，坚持以人为本，营造“人人懂救生、人人会救生”、“关注安全、关爱生命”的文化氛围，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。