这位被誉为“改革实干派”的“笔杆子”关于作风建设的3篇讲话非常精彩!值得学习研读模仿借鉴!

第一篇：这位被誉为“改革实干派”的“笔杆子”关于作风建设的3篇讲话非常精彩!值得学习研读模仿借鉴!

这位被誉为“改革实干派”的“笔杆子”关于作风建设的3篇讲话非常精彩！值得学习研读模仿借鉴！

今天为大家推荐的是现任中央政法委委员、秘书长陈一新在2012年、2014年和2017年关于作风建设的3篇讲话稿，这对于起草如何解放思想、更新观念、推动改革、改进作风的领导讲话稿和相关工作方案，会有很大的帮助。

作者简介 1．文字经历独特。他于1981年毕业于丽水师范专科学校物理系，毕业后留校工作三年。虽然他是标准的“理工男”，却走上了“文字路”。1984年被调入丽水地委办公室从事文字工作，1992年被调入浙江省委办公厅任调研写作处副处长，2003年任浙江省委副秘书长，2006年任省委政策研究室（省政府发展研究中心）主任，2015年任中央全面深化改革领导小组办公室专职副主任，2018年任中央政法委秘书长。可以说，他直接或间接从事文字工作近30年，在中央、省、市级文字岗位都有过任职经历，文字功力深厚。同时，理科出身的经历，也使他的讲话文章往往突出问题导向，比较注重务实。2．从政经历独特。他为多位党和国家领导人提供过文字服务，曾先后与张德江、习近平、赵洪祝三任省委书记有过工作交集，并在习近平同志任浙江省委书记期间，被任命为浙江省委副秘书长，后又担任省委政策研究室（省政府发展研究中心）主任，可以说是习近平同志在浙江执政时期的“笔杆子”。这些高级领导干部站位高、视野宽、文风正、能力强、要求严，与他们朝夕相处、互动交流，极大程度地提高了他的思维能力和文字水平。

3．改革经历独特。他一向以敢改革、会改革、善改革著称，被称为“改革实干派”。担任过浙江省委财经领导小组办公室副主任、中央全面深化改革领导小组办公室专职副主任、中央跨军地改革工作小组组长等改革机构的要职，既有改革开放前沿省市的领导实践，又有中央宏观决策部门的领导经历。他在主政金华时，打造了“金义都市新区”，并成功引资阿里巴巴；在主政温州时，全面推动了“温州模式”的创新发展；在2017年主政武汉时，武汉市GDP增长率5年来首次高于全省发展速度，被中央电视台评为“中国十大幸福城市”榜首，被评为全国2017年度唯一的城市创新奖。党的十九大以后，中央政法委机关改革正式拉开帷幕，中央再次将其从地方调到中央，担任中央政法委委员、秘书长，跨军地改革工作小组组长等职务，足以证明他超强的改革能力。

文字经历、从政经历和改革经历的“独树一帜”，使他的讲话文章的可圈可点：宏观视野宽阔、辩证思维严谨、改革措施实用、语言运用娴熟。认真学习研读、模仿借鉴他的讲话文章，对于增强自身的辩证思维能力、改革创新能力和文字写作水平无疑会起到“事半功倍”的作用。在全市作风建设大会上的讲话（2012年2月8日）这次大会的主题是：认真贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的重要决策和市委五届十七次全会精神，全面部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。会前大家观看了作风建设工作视频，刚才会议表彰了2011年度金华市作风建设工作的先进集体和个人。希望大家以先进为榜样，以优秀为标杆，比学赶超、奋发有为，努力推动我市作风建设取得更大成效。下面，我讲三个问题：

一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化作风建设的紧迫感和责任感

根据省委省政府对作风建设特别是“进村入企”大走访活动的部署，结合贯彻落实市委市政府全会精神，市委决定在全市组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动。通过主题实践活动这个总抓手，统筹推进深化作风建设各项工作，兴起各级干部下基层、访民情、办实事、抓落实的热潮。市委历来高度重视作风建设，连续六年在春节后就召开全市作风建设大会，确定活动主题，破解发展难题，提高机关效能，为促进经济社会持续较快发展创造了良好条件。特别是为企业“送政策、送服务、送温暖”、“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动成效明显，领导干部蹲点调研、下访接访和基层干部创业承诺等制度全面落实，部门行政职能归并改革、公共资源市场化配置改革实施到位，重大投资项目“5+X”联合审批、110社会应急联动等做法形成制度，婺城基层基础规范化建设、武义村务监督委员会、浦江信访“三级联动”、义乌工会社会化维权等经验在全省乃至全国推广。总的看，这些年来我市作风建设举措有力、富有成效，人民群众认可度在提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到干部队伍中存在的一些不容忽视的问题。主要是：有的干部缺干事创业的劲头和激情，贪图安逸、得过且过；有的干部缺敢于担当、勇于负责的勇气和气魄，自我束缚、畏难不前；有的干部缺责任心和事业心，接受任务强调困难多，遇事推诿扯皮，不推不动、效率低下；有的干部缺宽广的视野和战略的思维，眼光短浅，看不到发展的差距，赶超发展的动力不足；极少数干部在党纪国法上缺敬畏意识，不能正确对待权力，疏于自律，甚至以权谋私、贪污腐化，走上违纪违法道路，等等。这些问题虽然发生在极少数部门和干部身上，产生问题的原因也是多方面的，但根子在思想上。为此，我们要通过组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，促使广大党员干部把心思花在谋发展上、把精力用在抓落实上。这既是贯彻中央和省委、省政府决策部署的具体行动，也是解决干部队伍自身建设问题的迫切需要，更是落实“赶超发展、浙中崛起”目标要求的重要保障。我们务必在思想上高度重视，在行动上高度自觉，齐心协力推进思想大解放、作风大转变。

二、明确要求、突出重点，扎实开展思想大解放、作风大转变主题实践活动

开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府一系列决策部署和市委五届十七次全会精神，以推动发展、促进和谐为目的，以加强思想教育、强化监督管理、完善体制机制为抓手，创新载体，落实责任，严肃纪律，促进机关作风进一步好转、抓落实机制进一步完善、工作效能进一步提升、发展环境进一步优化，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。具体抓好以下九项活动：

一是开展解放思想大讨论活动。主要任务是在全市各级机关部门单位、基层党组织中，广泛开展解放思想大讨论活动，把全市上下思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动起来，把社会方方面面迎接挑战、奋发有为的力量凝聚起来，形成推进赶超发展的强大合力。各级干部要对照科学发展观和大讨论要求，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的问题和差距，着力克服因循守旧、安于现状、狭隘封闭思想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进一步确立新理念、新思想、新作风，切实增强敢为人先、勇于实践、争创一流的志气和勇气。要开展“我们的价值观”讨论，提炼总结具有时代特征、金华特色的市民共同遵守的核心价值观，引领社会风尚，规范人们行为，推动社会主义核心价值体系建设和实践。要开展“浙中崛起我有责”十佳金点子征集评选活动，建立“助力金华、崛起浙中”智库，充分调动各方智慧和力量，共同助推金华在新一轮发展中实现更大跨越。这项工作由市委常委、宣传部长钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。

二是开展领导干部创先争优示范活动。主要任务是在市县党政领导班子和领导干部中开展以摸实情、办实事、求实效为主要内容的“三实”活动，在机关部门领导班子和领导干部中开展以强责任、强服务、强效能为主要内容的“三强”活动，推动各级领导干部深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。市级领导干部深入基层调研时间应不少于2个月，县（市、区）党政班子成员应不少于3个月，相对集中的蹲点调研时间不少于6天。各级领导干部在活动中要注重指导基层开展“基层基础建设年”等工作，注重为群众解难题办实事，注重从群众中汲取智慧和力量，切实增强同群众的血肉联系，推进各项工作落实。这项工作由市委常委、组织部长温暖同志牵头，市委组织部具体负责。三是开展进千村、帮万户活动。主要任务是市、县、乡三级领导干部和所属机关部门干部整体联动，把全市所有行政村包括社区都要走一遍，驻村、联社区干部要把联系点的所有住户都走访一遍。市、县领导至少走访2-3个行政村或社区，乡镇（街道）干部按分工走访所属行政村或社区。要通过进村入户、走街串巷，了解百姓疾苦，倾听百姓呼声，帮助解决百姓实际困难和农村发展、社区建设中存在的突出问题，办一些力所能及的实事好事。各级领导干部进村入户必须轻车简从，不干扰地方工作，做到为民不扰民。这项工作由市委副书记黄锦朝同志牵头，市农办、民政局等部门具体负责。四是开展进千企、解难题活动。主要任务是各级领导干部带队走访千家企业，结合“三送”活动，登门服务，帮助解决实际困难和问题。要重点走访生产经营比较困难的企业，了解企业克服困难的思路、举措和对党委政府的要求，尽力帮助企业解决问题、走出困境。同时，要有针对性地走访部分重点骨干企业，了解企业生产经营情况，宣传扶工政策，帮助企业解决市场拓展、人才资金等方面问题，实打实地推动企业转型升级工作。原则上每位市县领导干部走访2家以上企业，也可以到个人联系的企业进行走访调研。这项工作由副市长金中梁同志牵头，市经信委等部门具体负责。五是开展下园区、联项目活动。主要任务是建立市、县两级领导直接联系工业园区、重点投资项目制度，了解园区开发建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，推进工作落实。要建立“联系领导检查督促、牵头联系单位负责、有关单位合力推进”的市领导联系重点项目（重点产业）制度，每个领导联系若干个重点项目，每个项目确定1个市级单位具体负责协调，明确相关配合单位，配备精干工作班子，全力抓好项目的推进和落实。各县（市、区）也要从实际出发，建立相应工作机制。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市发改委具体负责。

六是开展领导干部下访接访活动。主要任务是根据中央和省委省政府关于开展领导干部大接访活动的部署要求，推动各级领导干部下访接访、包案化解疑难信访案件，带动全市各级各部门进一步加强信访工作。当前，重点要抓好党的十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要时间节点的信访工作。各级领导干部可以结合“进村入企”大走访活动，着重抓住“接访、包案、落实”三个环节，采取定点接访、重点约访、应急处访、带案下访等形式，当面听取群众诉求，化解问题矛盾，处置一批重点信访难题。司法机关也要积极参与活动，加大法制宣传和调解力度，处置一批涉法涉诉积案。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市信访局具体负责。

七是开展“两排查一促进”专项活动。主要任务是以行政村和困难企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，切实维护社会和谐稳定。要通过开展专项活动，全面掌握影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。要深化“网格化管理、组团式服务”模式，真正把网格划分好、团队组建好、机制运行好、作用发挥好，切实把党和政府的工作服务延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，掌控社会稳定大局。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市委政法委具体负责落实。

八是开展“走基层、转作风、改文风”活动。主要任务是推进宣传文化系统“走转改”常态化，加强新闻舆论引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。特别是要大力宣传基层群众创业创新的鲜活经验，多宣传基层一线党政工作的创新典范，加强对社会热点问题的正确引导，切实把推进赶超发展、浙中崛起的氛围营造得更浓些、锣鼓敲打得更响些。这项工作由钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。九是开展“效能革命”专项活动。主要任务是围绕“审批事项全省最少、审批时限全省最快”目标，深化行政审批制度改革，减少审批事项、审批环节和审批时限，变串联审批为并联审批，提高机关办事效率。建立重点工作、重大项目责任落实、跟踪督查、全程督办机制，确保各项决策部署的有力执行。组织开展“治庸治懒”、“问责风暴”等专项行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行为。推动“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动向市直所有部门单位延伸，加大机关效能明察暗访力度，进一步优化发展环境。这项工作由陈擎苍同志牵头，市纪委监察局具体负责。

三、加强领导、狠抓落实，确保思想大解放、作风大转变主题实践活动取得实效

加强领导是做好一切工作的根本保证。开展主题实践活动同样需要加强领导、落实责任、强化督查、务求实效。在这里提四点要求：

一要明确责任、迅速行动。这次主题实践活动贯穿全年，分三个阶段推进：一是动员部署、制定方案阶段，时间为2月份，主要是部署任务，明确工作计划、实施方案和活动要求；二是认真落实、全面推进阶段，时间为3月至10月份，主要是开展调查研究、组织学习讨论、破解发展难题、抓好问题整改；三是总结评议、巩固提高阶段，时间为11、12两个月，主要是总结经验做法、健全长效机制、开展民主评议、表彰先进典型。为加强对主题实践活动的组织领导，市委决定成立主题实践活动领导小组，下设办公室和综合秘书组、主题教育组、经济服务组、宣传报道组、监督检查组等5个工作小组。领导小组及其办事机构要精心组织开展主题实践活动，强化上下沟通协调，抓好工作督查，掌握面上情况，及时总结典型经验。各专项活动的牵头领导要亲自抓、负总责，迅速组织相关工作部门，及时研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实，确保主题实践活动有计划有步骤地推进，声势浩大地在全市开展起来。

二要创新载体、突出特色。各地各部门要在高标准、高质量地完成各项规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，并把主题实践活动与贯彻市委全会精神结合起来，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。要坚持开门整风，通过自查自纠和走访座谈、征求意见等多种形式，认真梳理本地本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题，逐条逐项抓好整改。要把作风建设情况纳入年度综合考核内容，作为干部选拔任用的重要依据，使广大干部抓作风有压力、有动力、有成效，防止搞形式、走过场。三要领导带头、率先垂范。好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各级领导干部下基层必须直接到点，不得给基层添麻烦，切实做到“五个不准”：即不准接受走访村企的吃请和报销开支，不准收受走访村企馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

四要强化宣传、营造氛围。各地各部门要认真抓好宣传教育工作，深化对开展主题实践活动重要性和必要性的认识，促使广大干部群众人人参与、人人行动。各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，通过发表评论文章、开设专栏等形式，跟踪报道主题实践活动情况，形成舆论强势。要及时宣传报道各地各部门推进主题实践活动的实际行动和具体举措，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时宣传报道群众反映突出问题以及整改落实情况，同时也要加大对一些负面问题曝光力度，在全社会营造干事创业光荣、庸懒散慢可耻的舆论氛围。

同志们，观念新则面貌新，作风实则事业盛。全市上下要深入贯彻落实科学发展观，积极参与“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，团结拼搏，奋发进取，以思想解放、作风转变的新飞跃，共同谱写赶超发展、浙中崛起的新篇章！

在全市作风效能建设大会上的讲话（2014年2月13日）马年伊始，市委市政府就召开全市作风效能建设大会，目的就是要借开展党的群众路线教育实践活动这股东风，以非常举措促进机关作风效能大整顿、大转变、大提升，为温州赶超发展提供强有力的保障。刚才，会议播放了《温州经济软环境新闻调查》专题片，通报了12起损害经济发展软环境案例，通报了2013年度“双评议”结果并表彰了“满意单位”，“不满意单位”作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地加强本部门本单位的作风效能建设。总的来看，去年我市作风效能建设力度大、举措实，取得了新成效，得到了广大干部群众的认可。主要体现为“四个新”： 一是加快赶超发展有新氛围。以夏宝龙书记来温州考察时的重要讲话精神统一思想，增强了各级干部的问题意识、危机意识和责任意识，凝聚了赶超发展、再创辉煌的信心和力量。二是改善发展软环境有新举措。研究出台了进一步改善和优化发展软环境的“1+4”政策，开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，对30多种损害经济发展环境的行为实行问责，促进了“庸懒散慢”、“小鬼难缠、阎王懈怠”等不正之风的整治，发展软环境得到了明显改善。三是服务基层有新载体。组织开展了“万名干部进万企解万难”行动，实施了驻企服务员制度，引导各级干部深入基层，帮助企业和群众解决了一大批困难和问题。四是提升工作效率有新办法。推进行政审批、中介机构和招投标制度改革，项目审批时限压缩60%，中介服务提速40%，服务效能明显提升；开展“十大举措看落实”、工作展示汇报和“互看互学”等活动，有力促进了市委市政府各项决策部署的落实。去年，温州经济走出低谷、企稳回升，各项事业取得新进展，形成赶超发展的态势，这一切都跟作风效能建设的有力推进是密不可分的。

但是，我们还要清醒看到，从群众、企业和回归温商的反映来看，当前机关作风效能还存在不少问题：一是“事难办”问题依然突出。现在“门难进、脸难看”现象明显少了，但“事难办”的问题仍然存在。马上可办的，拖着办；依法依规可办的，设置前置条件或障碍，卡着办；合理合情可办的，死搬硬套条条框框，顶着办；通过协调解决可办的，推诿扯皮，绕着办；以罚代管、乱收费、乱摊派现象也时有发生。二是“不担责”问题依然突出。有的习惯于老思维、老套路，遇到矛盾问题往上交、绕着走、不作为，怕负责任，怕担风险，不敢碰硬，缺乏担当，缺乏改革创新的劲头。三是“搞应付”问题依然突出。有的对市委市政府重大决策部署学习领会不够、贯彻执行不力，调研和工作不深入，存在应付、拖拉现象，做表面文章，搞形式主义。四是“顾小家”问题依然突出。有的大局观念不强，存在部门利益、小团体利益、个人利益至上的现象，搞所谓的人际关系，甚至权力寻租、以权谋私、腐化堕落。上述这些突出问题，贻误事业、阻碍改革发展、影响党委政府形象，危害极大，务必采取更有力措施加以解决。

今年是第二批党的群众路线教育实践活动的开展年，是全面深化改革的开局年，是深入实施“十大举措”的落实年。这为深化机关作风效能建设提供了新的契机，也对机关作风效能建设提出了新的更高要求。我们务必要有高度的思想自觉和行动自觉，切实以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度、重典治乱的举措，扫除作风效能之弊，务求作风效能之实，努力促进执政理念大转变、发展障碍大破除、服务质量大优化、干部形象大提升，为温州赶超发展提供强有力的作风保障。重点要做到“八个抓起”：

一、要从自查自纠抓起，全面开展作风效能大整顿行动 要紧扣群众路线教育实践活动这个主题，聚焦“四风”问题，来一次作风效能问题的大排查、大整治。各地各部门重点要开展“七查七治”行动：查宗旨，治感情冷漠之病；查精神，治萎靡不振之病；查责任，治揽权诿责之病；查纪律，治松弛散漫之病；查作为，治庸懒浮躁之病；查廉洁，治滥用公权之病；查生活，治贪图享乐之病。要建立自查自纠机制，对查摆出来的问题，能够立即整改的，要立即整改到位，不留尾巴；需要整改时间的，要制定整改计划，落实整改措施；属于苗头性、倾向性的，要抓紧研究对策，注意防范，切实以作风效能的大整顿来体现教育实践活动的成效。

二、要从深化改革抓起，创新作风效能建设的体制机制 要大力度推进简政放权，探索开展市县两级同权扁平化审批制度改革，实施政府部门权力清单和负面清单制度，最大限度地减少或取消行政审批；严格落实超时默许制和缺席默认制，完善集中审批、联合审批、模拟审批机制，实施双告知制度，完善重点项目代办制，探索建立服务企业和群众窗口无休日制度；推进全市统一的审批服务网络建设，构建行政审批和电子监察“一张网”，建立全流程公开审批机制，促进审批再提速、服务更便捷。要切断公共权力延伸的“灰色利益链”，下决心抓好中介机构与行政机关脱钩，让中介机构靠能力而不是凭权力“吃饭”，保障有资质中介机构正常准入，完善和规范中介服务市场体系。要深化政务公开，健全政务信息发布制度，加强电子政务建设，尤其是解决群众关心、社会关注的热点难点问题，要公开办事依据、办事内容、办事标准和办事结果。

三、要从规范执法抓起，切实优化企业发展软环境

要坚持公正执法、文明执法，加强行政指导，推行柔性执法，尤其对企业违法情节较轻、无主观故意并及时纠正的行为，一律采取规劝提示、警示告诫、行政建议等方式，引导企业合法经营。要规范执法行为，大力推行“检查备案制”和“处罚报告制”，杜绝借用各种名义干扰企业正常生产，最大限度地减少或避免因执法行为而干扰企业的生产经营活动。在化解企业金融风险过程中，要严禁随意向企业调账，严禁随意查封企业固定资产、冻结企业银行账户，切实为企业休养生息、整合重组、做大做强创造良好的环境条件。

四、要从刚性问责抓起，严厉查处作风效能上的不正之风 要严格执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”以及市委加强作风建设“1+8”文件等规定，对违反规定的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。要继续执行《损害经济发展环境行为问责暂行办法》，坚持有诉必理、有查必果、有违必究，凡是企业和群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律要向社会公开。要健全效能查处问责常态化机制，加大明查暗访力度，深入整治“庸懒散慢”现象。对出现严重作风效能问题的，不仅要严肃追究当事人的直接责任，同时也要追究分管负责人乃至主要负责人的领导责任。

五、要从有效载体抓起，努力提高作风效能建设的实效性 要深入开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，积极开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”评选活动，建立完善作风效能状况评价机制，扩大设立企业效能监测点，切实把机关作风效能建设的评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象，以外力驱动内力，引导机关干部真正把群众当作亲人，把温商当作第一资源，竭尽全力为群众、为企业、为温商回归提供便利、搞好服务，使机关作风效能建设赢得最广泛、最可靠、最有力的支持，推动作风效能建设制度化、常态化。

六、要从领导带头抓起，努力形成上行下效的良好效应 机关作风效能建设关键在领导的模范带动作用。在这次教育实践活动中，市委常委会向全社会作出“六带头、六引领”的承诺，就是要在解决“四风”问题上带好头、作表率，引领全市各级领导转作风、改作风、优作风。县（市、区）也好、部门单位也好，基层站所也好，如果其主要负责人以身作则、敢抓敢管，就不会有那么多的作风效能问题。每一位领导干部，不论是分管党务、政务还是业务，不论正职还是副职，都要把作风效建设作为份内职责，紧紧抓在手里，敢于喊出向我看齐，在领导带头中形成示范，一级带一级，一级抓一级，引导各级干部为发展服务、为基层服务、为群众服务，在全市上下形成正作风、提效能、优服务的良好风气。

七、要从思想教育抓起，不断提升广大干部的精神境界 加强作风效能建设，既要从制度规范和纪律约束上解决问题，也要从干部思想觉悟和精神境界提升上解决问题。要毫不放松地抓好思想政治建设，让每个干部都要增强宗旨意识和群众观点，密切干群关系，提高作风效能建设的责任感和自觉性，用干部的辛苦度来换取人民群众的满意度，自觉树立为民务实清廉的好形象。

八、要从舆论导向抓起，努力营造提升机关作风效能的浓厚氛围。要充分发挥宣传舆论的作用，宣传一批干事创业的先进典型，树立榜样，弘扬正气，唱响主旋律，凝聚正能量。要下决心再抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。要继续发挥市民监督团重要作用，加强对机关作风效能的监督，督促各级干部更好地勤政为民。

同志们，抓好作风效能建设，是开展群众路线教育实践活动的题中之义，是开创赶超发展新局面的关键一招。全市上下一定要立即行动起来，发扬“钉钉子”精神，动真碰硬，善作善成，坚决打赢作风效能建设这场攻坚战，为温州赶超发展作出新的更大贡献！

在全市机关作风建设大会上的讲话（2017年2月3日）今年是贯彻落实市第十三次党代会精神开局之年。新春上班第一天，市委市政府就召开全市机关作风建设大会，用意非同寻常。这是新一届市委召开的第一个大会，打响了贯彻落实市第十三次党代会精神的“发令枪”，是打开全年工作局面的“开门炮”。

刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了2016年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。

作风彰显形象，作风成就事业。现在，武汉发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，挽起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见:

一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

二、打好组合拳优化机关作风建设 今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为武汉赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。

四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

三、实施激励约束强化机关作风建设

持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委（监察局）牵头负责。

二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害武汉投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪委（监察局）、市商务局（招商局）牵头负责。三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。

四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法（试行）》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出新的更大贡献！