新源县电商产业园实施方案-智逸营销刘俊强2018.3.2

第一篇：新源县电商产业园实施方案-智逸营销刘俊强2018.3.2

新源县电子商务智慧产业园实施方案

近些年，中央政府采取了一系列的措施释放农村地区的经济发展活力，尤其是十九大在土地问题上，更是偏重于促进农村的发展。随着新源县农村产业类型不断丰富，农民收入多元化，农村面貌不断改善，电子商务经济也在新源的农村有了一定基础。但是随着经济的发展，需求市场偏好改变，供给市场竞争不断加剧，我县农村产业发展面临一系列困难，主要表现在：农业发展结构较为单一，农产品品类、规模、质量和品牌建设发展滞后，受市场影响波动较大；农村制造业发展较为粗放，规模较小，适应市场变化的能力较弱，经济效益较低；乡村旅游业发展受到基础设施建设水平和农业自然禀赋的影响，发展迟缓。同时，我国经济步入结构性减速的新常态，与以往保持发展速度、兼顾发展质量的路径不同，新常态要求只有实现产业质的提升才能推动速度的进一步发展。

因此，我国政府基于目前农业发展现状适时提出了农业供给侧结构性改革，强调农业改革要着力从产业供给端入手。2015年中央农村工作会议提出了农业供给侧结构性改革，使得农业供给侧结构性改革问题很快成为国内理论和实践探讨的热点;2016年中央 “一号文件”和十二届全国人大四次会议进一步提升了对农业供给侧结构性改革的认识，力求通过农业供给侧结构性改革提高农业综合效益和竞争力;2017 年中央“一号文件”特别强调充分发挥电子商务在推进农业供给侧改革进程中的重要作用，实现“农产品进城，消费品下乡”，连接线上线下资源，完善农村地区物流产业建设，推进地区电子商务产业园区发展，重视农村电子商务生态体

系的构建。农村电子商务的兴起为破解农村产业的供需矛盾提供了有效的解决方法，以满足市场需求为导向，从供给端发力，改变以往落后的农村产业生产经营体系，实现有效供给，进而提高农村产业效益，实现可持续发展。

一、新源县发展电子商务存在的问题

总体来看，新源县电子商务应用还处于起步阶段，基础较弱，流通企业、生产企业和社会公众对电子商务的参与度不高，应用范围不广，主要表现在：

1、规模较小。传统企业对于推动互联网的应用积极性不高，信息化建设水平较低，创新和创业动力不足，企业在创新上缺乏后劲，大众创业、万众创新的氛围还没真正形成。企业对电子商务在未来发展中的战略意义普遍认识不足，导致从事网上采购和销售企业比例很小，虽然有部分企业应用电子商务，但规模都较小，发展缓慢。

2、资金不足。由于互联网基础条件相对薄弱，电商产业园建设、农村物流配送体系、冷链仓储中心等硬件投入需要大量资金，基础设施建设和改善农村电商生态缺乏可持续的财政投入，州、县专项资金规模较少，资金问题成为困扰新源电商发展的一个重要问题。

3、农牧产品上行困难。新源农牧产品生产规模较为分散，深加工水平不高，优势产品没有形成优势产业，如六亩塘湿地香米、肖尔布拉克酒、蜂蜜等。农牧产品同质化现象明显，农牧产品服务配套业不够完善，与农牧产品电商发展相配套的服务支撑体系发展刚刚起步，专业化水平不高，没有精细化分工，服务质量不高且收费标准不低。

4、人才匮乏。人才紧缺是制约新源县电商发展的重要瓶颈。农村空心化现象仍然存在，新源县大量优秀大学生人才流向乌鲁木齐伊宁市等地区。本地电商运营、软件设计、美工摄影、仓储物流、方案策划等方面人才紧缺。

5、物流快递行业成本较高。新源县在新疆境内，区别于相对成熟的城市物流，农村人口居住分散，配送路径较长，需求规模较小。农村物流发展面临商品种类稀少，派生出的物流需求和供给量较小，基础设施较为薄弱，物流成本较高，不易形成规模经济，信息资源匮乏，内外信息交换水平不高等问题，涉及到农村村级商业网点的配送难度较大。

二、新源县发展电子商务措施建议

针对新源县发展电子商务的发展现状和现存的问题，建议：

1、加快新源电子商务智慧产业园建设。电子商务产业园对新源县电商产业集聚、市场培育、企业成长到形成区域辐射与示范效应具有明显的带动作用。

2、全力构建农村电子商务服务体系。通过建设农村电子商务服务体系，结合覆盖全县的农村电子商务服务点，线上线下相结合，打造农村电子商务生态链，实现村民“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”，享受与城镇一样的、无差异化的电子商务服务。以出带进、以销促购，紧紧围绕新源的农牧林产品特色，如大米、牛羊马肉、羊肚菌、树上干杏等多种特色农产品，帮助新源农牧林产品打通网络销售通道，构建具有新源特色的网络品牌优势。

3、加快农产品上行速度。积极探索农牧产品上行经验。按照“一乡一品”的思路，充分挖掘、整合各乡镇特色农产品资源，探索在线销售模式，尽早实现新源特色农产品的上行。

4、打造新源旅游资源平台。新源那拉提草原是国家5A级景区，每年有百万级游客流量。新源县应紧紧围绕创建优秀旅游县的目标，进一步完善旅游基础设施，打造旅游精品景点，优化旅游服务环境，创新旅游体制机制，全力推进旅游产业的发展。着力打造特色新源旅游文化，利用互联网平台线上线下设计精品旅游线路，实现新源名城之旅、客家之旅、红色之旅、生态之旅的愿景，从而让电子商务从根本上推动商旅互动。

5、健全人才评价机制。同新源职业技术培训学校一起，建立一个以电子商务实训基地和电子商务培训网络学习的平台为依托，包括电子商务专才培训、高级研修班、大讲堂、专题沙龙、论坛、大赛等各种形式在内的电商人才培训体系；鼓励企业组织电子商务从业人员参加电子商务师职业资格证书考试并适当奖励。

6、加强物流服务配套。以鑫疆物流园牵头整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，推进物联网等先进物流技术及装备的应用。大力发展现代仓储物流业。同本地邮政合作完善乡镇物流配送体系，支持农产品冷链仓储中心建设。构建覆盖全县的配送网络，解决好“最后一公里”的物流配送难题。支持电子商务企业和产业园区建设仓储、配送等物流设施，推动电子商务和物流配送融合发展，建立高效通畅的电子商务物流配送体系。

三、新源县电子商务推进农村产业供给侧改革具体路径 依据新源县农村产业基础的不同将电子商务模式归纳为四类，即传统农牧产品电商模式、名优农牧产品电商模式、农牧产品加工业电商模式和轻工制造业电商模式。

传统农牧产品电商模式

随着人们收入的快速提高和城镇化建设有序推进，市场对农牧产品消费需求日益增长，农牧产品市场具有良好的发展潜力。但由于我国农牧产品现有供给不能适应有效需求的根本矛盾的存在，使得传统农牧业经济效益较低，主要问题在于国内农产品种植结构不合理、农牧生产成本逐渐上升、产品规模和品质不达标。传统农牧产品的供给侧改革绝非易事，需要从农牧业品种选择、种植、生产、运输和销售各个环节进行深入改革，形成完善的农牧业现代产业链。

名优农牧产品电商模式

新源县农村电子商务通过“农牧产品进城，消费品下乡”为主要目标框架，可指导农民进行传统农牧产品科学生产，改变农牧业生产依靠农民自身经验的传统模式，农业生产实现智能化、精准化、自动化，使农业资源利用率和劳动生产率有显著提高。新源县名优农牧产品中，大米、牛羊马肉、薰衣草、水果、干果等网销名优农产品可运用自身优越的市场势力深耕农产品需求市场，细分产品类型、多元化客户需求、差异化产品价格、完善产品相关服务和带动关联产品销售。通过搭乘互联网平台，进行线上线下双向结合，扩大产

品销售量，提高名优农牧产品经济效益。随着人民生活水平和健康意识的不断提升，新疆优质的自然环境所赋予产品的健康品质受到推崇，逐渐被各年龄段人群认可并接受，市场前景广阔。

农牧产品加工业电商模式

电子商务引入农牧产品加工业，更多是以加工企业为主体搭乘互联网平台通过订单形式进行销售，根据信息反馈和搜索不断对产品类型和工艺进行更新换代，降低生产成本，淘汰落后产能，更好地适应不断变化的市场需求和激烈的市场竞争。

同时，新源部分中小型企业可积极对公司经营战略进行调整，由代加工业务向自主研发产品、品牌建设、文创设计、包装、运输和售后一整套产业链纵向发展，提高自身整体竞争力。再次，通过建立电商智慧产业园区，发挥规模优势、仓储和物流优势，可打造 “伊源购（伊犁新源购物平台）”和 “伊犁巴扎”等特色的电商平台。一方面新源企业通过电商加快调整商业模式，加快从生产型制造向服务型制造转变，以适应激烈的市场竞争;另一方面加快整合伊犁州其他县市知名企业产品，加大与疆内甚至国内知名的企业合作，更多地向企业合作、营销活动和文化传媒等方向转变，充分抓住电商经济发展机遇，整合资源，专注市场，从产品供给端出发，利用互联网经济实现创新发展，优质、高效推动地区农牧制造业顺利度过瓶颈期，形成一个良性动态的过程:从产品端出发，树立品牌意识，保证规模和质量，细分消费市场，多元化产品类型，加强产品相关服务，努力满足市场

需求，进而提高农业经济效益，增加农民收入，改善农村面貌，实现农村地区产业转型升级。同时，针对新源县自然禀赋特征的季节性特征，对接新源旅游资源，实现春夏以旅游类商品为主，秋冬以农牧产品为主的错季生产销售体系，一年四季都有产品进行生产和互联网销售，丰富收入来源。

轻工制造业供给侧改革实现路径

在全国结构性减速的新常态下，迫使轻工制造业转型升级，去产能、降库存、降成本、调结构、补短板，实现轻工制造业的供给侧结构性改革。新源县电子商务引入轻工制造产业，不仅仅是多元化销售渠道，更多是倒逼本县轻工制造业产品供给端从原来低价位、低技术含量的竞争劣势随着需求偏好的变化逐渐转变为以产品质量和品牌为核心的竞争优势。新源县针对少数民族尤其是哈萨克族的轻工制造业比较丰富，但目前我县轻工制造也还处于初级阶段，缺乏自己的品牌和产品，属于劳动密集型产业，同时国内需求市场不断发展，释放了巨大的需求潜力。首先，利用互联网平台，普通村民可做起 “微商”，针对个体消费人群服务，增加收入。其次，电子商务的发展细分产品类型，提高产品接入市场的准确度。

依托新源县电子商务产业，可推进农村产业供给侧改革，实现城乡资源的自由流动，一方面将现有和预期生产的农牧产品通过网络找寻市场需求，并基于市场需求反馈安排农牧业生产，减少农牧产品生产风险，保证农牧产品生产效益，逐渐改善农牧业种植养殖结构;另一方面，城镇工业品和先进技术设备通过电子商务入村，逐渐变革传统农业生产结构，促进农业智能化、现代化进程。同时传统农产品依靠电子商务对接销售市场，对农产品规模和质量提出更高的要求，倒逼农业供给端转变去适应不断变化的需求端。

农村产业基础各不相同，在对电子商务在推动新源农村产业供给侧结构性改革的较为成功的四种地区模式分析的基础上，针对发展进程中存在的问题提出几点建议，以期更好地实现地区电子商务的健康发展和农业经济效益的不断提高。第一，持续发挥电子商务推进农村产业供给侧结构性改革的积极作用，关键是要逐渐完善农村电子商务产业链。农村电子商务是一个复杂的产业链系统，需要经历原材料的生产与加工、产品的包装与美工、产品线上宣传、市场开发与对接、物流快递配送、产品售后等多个环节才能实现，每个环节又环环相扣，只有各个环节都能良好运转，整个电商产业链才能得以高效运行，新源电子商务产业才会有竞争优势，才能持续有效推进农村地区产业的优化升级。第二，电子商务的发展需要政府、企业和个人三方形成合力，即将政府宏观调控的稳定性和市场主体的灵活性结合起来。农村电子商务为解决“三农”问题、发展现代农业、改善农村面貌和提高农民生活水平提供了一条新的实现途径。政府要高度重视电子商务的发展在推动地区经济发展中的重要作用，提供相关政策法规和财政资金支持、科技人才的引进和培养、地区基础设施的完善等有利的外部条件，鼓励农村社会主体积极参与到电子商务产业发展进程中。企业高度重视电子商务在产品生产端、加工端、销售端和服务端的积极作用，充分发挥电子商务便捷性、时效性、对称性等优势，对接产品运营业务，降低企业成本，推动产品更新换代，提高企业经

济效益和市场竞争力。农民应积极配合电子商务在广大农村地区的逐步发展，积极学习电子商务技术，了解基本的运营流程;同时还要积极配合政府农村土地流转政策，推进农业产业化、现代化进程，与地方政府和企业形成良好的互助关系。只有三方相互理解、相互配合、相互支持，才能有效推动地区农村电子商务健康可持续发展，为供给侧结构性改革提供良好的社会环境。第三，在推动新源农村电子商务的进程中，要坚持因地制宜、循序渐进的原则，切勿盲目照搬成功地区电商发展模式，避免同质化竞争，也不应急于加快电子商务发展进程，应在学习借鉴的基础上结合自身的产业基础、优势产品、基础设施、区位等因素，有针对性地推动当地农村电子商务产业的发展，逐渐找到并走上一条适合自身发展、独具特色的电商发展之路，也是实现新源农村产业供给侧结构性改革的现实要求。

四、电商产业园对政府的需求

1、领导重视，推动发展。坚持政府引导、企业主体、市场导向，把电子商务发展摆上重要议事日程，切实加强组织领导，成立以县委书记为组长、县长为第一副组长、分管副县长为副组长的电子商务工作领导小组。创新建立电子商务工作联动协作工作机制，形成党委、政府统一领导，电商中心牵头抓总，有关乡镇、部门密切配合、上下联动、各司其职、整体推进的工作格局，进一步优化电子商务发展环境。编制推进电子商务发展行动计划，确定2018年为“电商发展年”，开展“电子商务进百村”等系列活动推动电子商务发展。

2、政策扶持，引领发展。制定出台《新源县扶持电子商务发展的若干意见》，从办公环境、产业建设、税收优惠、数据统计、人才培育、金融服务等方面给予优惠政策和资金扶持。实现电商企业“零成本”办公、鼓励电商进农村、强化人才保障、加大财税金融扶持等政策。

3、加大宣传，提升发展。通过政府公众号推广、电视新闻媒体宣传报道、新源本地协会和民间电商企业传播等方式，大力营造发展电子商务新兴产业的良好环境，引导全县上下形成共识。营造电子商务企业抱团发展、集团突击的深厚氛围，推动电子商务快速发展。

五、新源县电商产业园运营需求

1、在新源县筹建县级电商运营中心。通过运营中心的整体把控，整合各方资源，打造本地一体化、智能化、信息化生活服务平台，实现电子商务在农村地区的普及应用，实现城乡对接的工业品下行和农产品上行。组织、整合本地现有的包括网站建设、仓储物流、特色产品推广、信息交流、视频互动等各类网络资源，合理布局网点，构建培训系统，搭建物流供应链，实现农作物返销，并通过平台建设实行会员制度进行高品质服务及快速精确的账务结算。

2、建立智能化培训系统。借助运营中心的平台优势，结合本地的职业技术培训学校，搭建培训系统，定期对农民进行互联网、电子商务培训，并辐射网商、社会青年、供应商和企业家等人群，培养一批实战型电子商务人才。除此之外，该系统还将协助农民利用互联网系统进行自主创业，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动、培育一批电子商务人才。

3、开展电子商务孵化工作。通过电商运营中心，借助当地各平台扩大电子商务在农村的应用范围。依托互联网有效整合本地资源优势，并渗透到农村生活、生产、教育、培训、服务等各个方面，构建新源县农村电子商务发展生态圈。鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程建设，向“店商+电商”融合发展，成为网购提货终端和网销服务点，成为农民居家消费的贴心店，让新源外出打工的群体通过网购在当地就近村店提货的方式为在家乡的老人孩子购买他们想要的商品和服务。

4、建立完善的乡镇物流配送体系。利用布点到各乡镇、农村的服务站，整合现有乡镇超市、邮政、物流配送中心等流通网络资源，建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系，从而基本实现快递到乡镇，配送到村组，提高配送能力，降低物流成本，大幅度地提高流通效率，解决农村物流配送的“最后一公里”问题。

5、开设智慧商店和各级电商服务示范店点。在县一级设立服务体验店铺，乡镇级设立体验网点，通过门店多功能实用性操作及各种增值服务满足百姓购物需求，实现客户端价值。县级运营中心要注重办公区设置和人员安排，建设专业的运营队伍。乡镇级站点着重于体验服务及网点普及，覆盖全县所有区域。

6、打造地方农产品品牌。以县域主导产业、特色产业为基础，进行当地特色农产品网上销售，并提升当地特色商品在网络渠道的知名度和美誉度，打造地方农产品品牌。由于农产品的特殊性，所以必须解决好农产品的保鲜和储存问题，依托新源鑫疆物流园建立现代化的冷链仓储中心。

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一、电商产业园落地流程

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二、新源县电商运营中心核心职能

六、电商产业园落地工作规划流程、储存及加工作业

（一）农产品中转及外销。运作效率高、时效性强的中转及外销，其功能设计主要有农产品检测、入库、存储、加工、成品暂存及分拣、出库等。

1.质量检测。产品抽样：外观状态、污染物、质变、霉

变、水分保持度等；产品的留样与记录。

2.安全检测。产品快速检测：农药残留、硝酸盐含量、重金属含量、转基因农产品安全检测等。

3.入库待检。入库待检区主要为货物入库装卸、暂存、质量检查与留样检测的缓冲区域，待质量检测及抽样检测合格后予以放行。

4.存储区。主要存储经检测合格的农产品，分为冷藏区、冷冻区、普货区及冷冻缓冲区。

5.农产品加工。加工环节包括清洗分拣分切、沥水干燥、灭菌、计量称重分装、包材暂存、打码贴签、包装检查等环节。

6.成品暂存。成品与直发产品需在成品暂存区进行临时存储。

7.备货待发。根据车辆调配以及客户订单情况拣货后进入备货待发区，并进行车辆装运。

（二）农产品加工。农产品加工主要分为普通分拣加工及深加工，由于县域需要加工的农产品主要集中于粮油果蔬类，其销售包装分为周转箱及小包装，所以将据此设计加工流程。

1.清洗分拣分切。主要利用人工对异样产品（尘土较多、损伤、异形等）进行分拣，利用清洗设备对产品进行清洗，对需分切产品进行分切。

2.沥水干燥。主要利用无污染的动能空气及沥水传送带，对经清洗的产品进行沥水干燥。

3.灭菌。利用紫外线照射等设备对已经干燥的产品进行消毒。

4.计量称重及分装。通过人工按订单要求对产品进行计量称重，并进行产品包装、分装。

5.包材暂存。因产品包装主要是周转箱及小包装，因此设置包材暂存区以保障产品分包的高效率。

6.打码、贴签。对完成分包的产品，根据订单要求对周转箱进行贴签作业，对小包装进行打码作业。

7.包装检查。经过包装检查（主要进行外观包装检查、打码及贴签检查等）的货品，方可完成生产线作业。

七、新源县电子商务产业园运营服务体系、电商运营服务中心功能

1.信息化服务：完成产品、旅游产品、本地服务的上网服务，包括网上开店、店铺装修、产品上传，以及编辑图片、文字、视频等信息化服务。

2.科技培训服务：引进国内专家和技术，依托县级体验店乡镇服务站点进行日常经营推广活动。电商平台流程操作、商品知识、销售技巧培训。

3.进出仓管理、库位管理、大宗物流管理、小件配送分拣管理。

4.异业联盟商户管理、农副产品收购管理、名优特产品管理。

5.活动信息推送、温情服务、会员解答服务。6.网点账务核对结算、总部账务核对结算、内部账务结算、系统后台维护。

7.网络营销培训服务：引进农村电商达人，讲授各地成功的农村电子商务案例，进行教学培训，形成在线课程，传

播到各级服务站，结合每位村民的具体情况，在线和达人进行交流学习。

8.新源县特色商品展示中心、电商成果展示区中心：辅导完成一乡一品的农产品品牌化，让每一个乡镇都结合本地特点，精心培育一个特色产品，如农家游、特色手工、农副产品、小型加工等等，形成特色商品展示中心。

9.新源县的电子商务创业孵化辅导中心：定期举办电商创业大赛，提供场地和技术辅导，发现创业人才，促进农村就业，吸引县内外人才在当地创业，带动电商发展。

10.当地企业电子商务咨询服务：为当地企业开展电子商务、实现网络营销和推广提供专业的技术服务和咨询；定期举办企业电子商务沙龙，开展小型交流会，为企业提供场地，直接让企业的电子商务部门入驻；为企业提供电子商务代运营服务。

11.电商信息多媒体服务平台。收集、采编全国及世界各地有关农村互联网应用的信息、新闻，采用图文、视频等多媒体方式，同步在网站、微博、微信、纸媒推出，成为服务新源“三农”的信息中心。内容主要包括国家农业政策和农业相关信息，农机、农资等生产资料信息，农产品供应、销售信息，以及农民自媒体信息中心采编的各种信息。

八、结语

通过建立以新源县的电子商务运营体系，建设电子商务运营服务中心、物流配送体系、各种信息化平台以及乡镇级服务站，完成农村互联网应用的优化和升级，从整体上推动新源县农村的信息化基础建设快速发展，加快农业产业化、规模化和特色化步伐，完成农业发展“三连跳”，带动当地农业经济发展，提高农民的收入水平和生活水平。以电商产业园为独立单位推动农村电子商务发展，说到底就是信息化时代的新农村发展之路，农村信息化建设不仅是解决“三农”问题的关键手段之一，也是新农村建设的重要内容。建立并完善农村电子商务和物流配送体系是新农村发展的必由之路。

（一）有利于减小城乡之间的差距

1.把农产品从电商平台走出去。通过以电子商务平台为依托，可以推动农村地区独有的农产品或产业优势资源形成特色产业集群，向外销售，不仅能够带来特色农产品的金钱价值，同时进一步带动本地区商业、公共服务等服务业的发展，带来产业的集聚以及产业布局的变换，促进城乡融合发展。最重要的是，有利于增加农民的收入，提升县域的经济增长，缩小城乡之间的差距，更有利于新源县新型城镇化的建设发展。

2.电商产业带动大学生回乡创新创业。发展农村电子商务，可以给农村青年造就了创业机会。建立新源县电子商务产业园，设有电商培训区、创业孵化区等区域，一方面为新源县青年学生提供了优越的创业服务环境，为新源县的经济发展提供了人才储备的保障；另一方面，电子商务产业园的建立，鼓励和吸引大学生回乡创业的同时，普遍提高了县民的整体综合素质水平，减小了城乡之间的文化和知识差距，为新型城镇化的建设发展奠定了良好的基础。

3.开拓新源县景点的开放，便于游客的进出游玩，带动了新源县域及周边村庄的经济效益，增加了村民们的经济

收益，利于新源县进一步城镇化和现代化的建设和发展。

4.促进农村产业结构调整和升级。首先，农民通过网络可以及时了解农产品在市场上的需求和价格趋势，结合自身情况加以分析之后就可以决定生产什么、生产多少、如何生产等，从而实现土地的最大化利用。比如今年是种玉米划算还是种大米划算，农民心里就有了一本清晰的账。其次，发展农村电子商务能更好地解决农户和市场的不对称问题。单个农户作为生产的主体，即便了解市场信息，也很容易出现农产品同质化现象；要把众多农户的农产品汇集到一起，分销给众多的消费者，也需要一个完善的销售网络；个人和市场之间缺乏有效的连接机制和必要的信任机制，农户作为农业生产经营的基本单元，无法满足日益扩大的农副产品市场的需求。而由政府介入电子商务发展，引入适当的平台或模式，将分散的农户组织起来，就可以很好地解决这些问题。

5.有利于解决农产品“卖难”的问题。目前，“卖难”是农村经济发展面临的关键问题。由于信息不对称，农户的农产品往往销售无门，给农民造成严重的损失。而发展电子商务，农民可以借助网上平台面向全国出售农产品，采购商也可以因此及时获得农产品销售信息，打通农户和采购商之间的通道。显然，通过电子商务可以大大缩短农产品的出售周期，加快农户资金回笼，为扩大再生产奠定资金基础，实现农村经济发展良性循环。另外，发展电子商务可以减少商品流通环节，由农户直接把农产品卖出去，不用中间商经手，降低了流通成本，无形之中也就增加了农民的收入。

6.有助于打造本地“农村特色产业”。通过信息的及时传递，可以避免农产品同质化现象，减少区域之间的竞争损

耗，从而形成本地的特色农业，走区域化道路，形成规模效益。

7.可以增加就业，刺激创业。新源县电子商务的发展，必然带动电商服务、物流配送等相关行业发展，从而增加大量就业岗位和创业机会，以此吸引外地人才，引导大学毕业生和外出务工人员返乡创业。

通过以电商示范县建设为抓手，坚持政府引导、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，整合流通网络资源，搭建县域电子商务平台，打造农村电子商务双向流通渠道，加快电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，积极探索建立促进电子商务发展体制机制，最终使电子商务成为当地经济转型的重要引擎和农民增收的重要渠道。

新源县智逸营销策划有限责任公司

2018年3月2日

第二篇：弘桥智谷电商产业园创新运作模式

弘桥智谷电商产业园介绍

一、项目单位概括

（一）园区简介

1、概括：福建省弘桥智谷投资有限责任公司，成立于2013年6月8日，注册资金壹亿元整，2、主要经营业务：电子商务、仓储物流、贸易行业、房地产开发、教育培训、企业咨询管理、物业管理、酒店旅游。

（二）园区现状

福建省弘桥智谷投资有限公司目前运营的团队2月10日开始正式组建，现已到达80人，分配部门有创业孵化中心、企划中心、发货中心、招商中心、人才培训中心、后勤中心9个部门。目前现状园区配套已完善一部分，设有食堂、便利店等生活配套设施为入驻企业人群提供生活便利，设有大型仓储为入驻企业解决仓储面积不足问题。

弘桥智谷通过教育培训先行，培养电商专业人才，从3月10日开始已经培训九期网商培训，采用公益性免费培训，学员人数到达400人，目前在已报名在等待培训的学员将近500人。每一期培训时间为7天，通过分团队竞赛，按企业管理模式进行培训，培训完的学员实用性高，基本上都投入到电商行业大部队(包含自主创业，加入园区入驻企业等)。

园区利用建有大面积的电商标准仓储与办公楼，协助入驻企业做电商人才培养输送；吸引大量的电商企业关注，至今为止园区已经正式入驻电商业11家，意向入驻企业32家。现从园区的发货量每天已经达到一万单以上。

（三）园区发展优势

年轻活力园区，青年创业集群地，在现有情况下，电商运作团队的人员年龄都在22岁——35岁之间，年轻人更需要的是一个工作氛围及文化氛围，园区正是在打造一个文化产业园区，更能吸引一些企业的高端人才。

人才输送，园区保持着人才培训政策，可以为一些入驻企业提供更好的人才孵化基地，而且帮企业培训完的人才将更能适应企业发展需求。

商品资源整合，企业通过电商优势来整合各个产业的产品，通过园区来把控这些产品资源，为入驻企业、分销学员、大学生等提供产品支持，减轻年轻人创业压力。

金融扶持，园区可为入驻园区企业提供一系列列金融扶持政策，解决企业支付宝押款、库存押款等资金压力。

二、项目实施的必要性、可能性及对经济社会发展的影响

电子商务是全球化的产物，现已成为全球经济一体化的重要支撑手段，并正在成为未来经济新的增长点。电子商务对于推动泉州民营企业“二次创业”、转变经济发展方式、促进经济转型升级和提升城市核心竞争力具有十分重要意义，是赢得未来发展主动权的战略选择。

弘桥智谷项目的投资，是将原有的电子商务零散的市场整合在一起，这样有利于各电商企业抱团发展。今年来，传统的实体销售受到电子商务销售模式的冲击，受到非常大的影响，电子商务已经逐渐成为社会发展的趋势。弘桥智谷项目正式在此基础上再将电子商务整合，结合电子商务线上销售模式，带动线下旅游、实地销售，从而促进电商行业落地发展。

弘桥智谷项目投建，园区整合茶叶差配套、橱柜卫浴、鞋服箱包、光电科技、工艺家居、母婴养生、美食特产7大产业链共同发展，建立园区生态链模式。以园区的整体运行带动电商服务业兴起，为电商发展起到一个重要的作用

弘桥智谷电商产业园的建成，将推动整个厦漳泉地区的电商行业发展，整合好各方资源，降低企业成本，扶持中小企业顺利稳步进入电商行业大军，为社会经济良性转型做出一大贡献。

弘桥智谷运营管理中心 2014年7月15日

第三篇：政府和社会资本合作(PPP)-电商物流产业园建设项目实施方案(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-电商物流产业园建设项目实施方案

PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：

（一）项目名称；

（二）项目实施机构；

（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；

（四）投资回报、价格及其测算；

（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；

（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；

（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；

（八）政府承诺和保障；

（九）特许经营期限届满后资产处置方式；

（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。实施方案框架

一、电商物流产业园建设PPP项目概况

（一）电商物流产业园建设PPP项目基本情况

（二）电商物流产业园建设PPP项目经济技术指标

（三）电商物流产业园建设PPP项目公司股权情况

二、电商物流产业园建设PPP项目风险分担与利益共享

（一）风险分担

1、政策风险

2、汇率风险

3、技术风险

4、财务风险

5、营运风险

6、环境风险

7、社会风险

8、法律风险

9、不可抗力风险

（二）利益共享

三、电商物流产业园建设PPP项目运作方式

实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图

四、电商物流产业园建设PPP项目合作期限

（一）电商物流产业园建设PPP项目合作期限的确定

（二）合作期限的形式

五、电商物流产业园建设PPP项目交易机构

交易结构是指实施PPP项目所设定的交易体系，主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。

六、电商物流产业园建设PPP项目回报机制

回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。

七、电商物流产业园建设PPP项目配套政策

（一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策

（二）提供相关接连设施

（三）办理有关政府审批手续

（四）防止不必要的竞争性项目

八、电商物流产业园建设PPP项目合同体系

项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。

PPP项目常见基本合同体系及参与方

九、电商物流产业园建设PPP项目监管架构

监管架构是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的体系。监管架构主要包括授权关系和监管方式。

十、电商物流产业园建设PPP项目采购方式选择

编制项目实施方案的最终目的是进行PPP项目采购工作，推进PPP项目的实施。PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。