若羌县优势矿产资源转换战略研究doc

第一篇：若羌县优势矿产资源转换战略研究doc

若羌县优势矿产资源转换战略研究

“十一五”是若羌矿业发展的重要转折时期，特别是自治州“矿业富且若”战略的提出，进一步加快了若羌矿业勘探与开发的进程，为若羌“矿业强县”目标的实现奠定扎实物质基础。

一、“十一五”矿产资源勘探开发现状

（一）“十一五”矿产资源勘探开发情况

“十一五”期间是若羌矿业大开发、大发展的重要时期，在这期间随着国家资源大调查和自治区优势资源转换战略的深入推进，若羌县矿产资源勘探与开发通过争取国家资金的投入、招商引进民营资金的大量介入，将若羌矿业开发推向新的高度。截止目前，经批准的中央、自治区和其它各类专项和社会资金的地质勘查项目达754余个，在我县注册矿山企业共有58家，已办理采矿权证34个，在境内从事勘探的疆内外地勘队伍达50余家，勘查面积接近2万平方公里，已发现的矿产有41种，资源量多，远景大的矿产主要有石油、天然气、石棉、盐类、铜、镍、钨、锡、铁、铅锌、金等，这些矿种大多数是我国急缺或重要的矿产。通过工作，目前从事勘探或开发的矿产区主要集中分布在南天山东段—北山成矿区，已探明氯化钾储量1.86亿吨，远景资源量达5.087亿吨、镍67.4万吨。阿尔金山红柳沟---拉配泉成矿带，预计铅锌资源量30万吨以上、铁资源量7000万吨以上。依吞布拉克—清水泉成矿带，已探明石棉资源量2380万吨。祁曼塔格成矿区，预计钨、锡资源量100万吨、铅锌资源量为63万吨、铁资源量为2000万吨、铜矿资源量93万吨、煤储量1亿吨。

（二）矿业开发过程中取得的成效

一是“两个园区”建设稳步推进。罗布泊盐化工业城总体规划正在与哈罗铁路、罗若公路建设进行衔接，国投罗钾公司300万吨钾肥项目一期120万吨项目基本完成试运行磨合，二期年产170万吨工程项目开始实施；依吞布拉克矿业加工园基础设施建设步伐加快，园区道路、电网和供排水、园区综合服务办公楼等工程已开工建设，圣昆仑、永探、宝丰、宏源等企业已陆续入驻园区开展项目建设。

二是“四大基地”矿业勘探开发进展迅速。罗布泊北山基地，昌运三峰山铜金矿日处理450吨铜矿石生产线项目已开工生产；奥凯大青山铜金矿日处理300吨铜矿石生产线项目井巷及土建工程已完工。拉配泉基地，金天地矿业公司索尔库里铜矿3万吨铜矿石堆浸厂及年产450吨电解铜车间已建成投入试生产；鸿隆矿业公司喀腊达坂铅锌矿勘探工作力度进一步加大。祁曼塔格基地，胜华公司蟠龙峰铁矿日处理2000吨铁矿选厂项目已建成；永探公司花石山铁矿日处理3000吨铁矿石选厂已开始生产。白干湖基地，中信国安阳光煤矿有限公司开采作业面已完成，初步形成年产30万吨的产能；圣凯源公司白干湖煤矿钻探工作力度加大，煤矿资源储量进一步摸清。

三是围绕“两个园区、四大基地”发展的水、电、路、通讯等基础设施建设取得一定进展。自治区第二水文大队已进驻拉配泉区域开展水资源调查工作，已提交水源地报告，将为拉配泉区域矿业开发确定初选加工基地位臵；同青海电力公司达成初步意向，将青海330KV电网经花土沟接入依吞布拉克矿业加工园区，依托园区在建的电厂作为支撑，向南部山区引出三条110KV的重点电网；依吞布拉克镇—园区35.2公里重点工程、国道315线红柳沟岔口—拉配泉村100公里通达工程已开工；铁木里克乡—祁曼塔格乡98公里道路已列入重点 2 农村道路规划；罗布泊阿其克谷地移动通信已经开通，依吞布拉克矿业加工园区、拉配泉区域和白干湖区域通讯问题已纳入移动公司计划；巴州轻化公司在依吞布拉克镇新建炸药中心库已完成选址，并报自治区民爆办待批；中石油在依吞布拉克镇建设的加油站已投入运营。

“整体上，十一五”期间若羌矿业开发正以良好的态势发展，并取得可喜的成绩，且随着国家西部大开发和国土资源大调查及自治区358项目的进一步实施，在县域内继续发现大型、超大型矿产地的前景十分广阔，随着新疆公益性地质调查及重要矿产勘查项目的启动，白干湖钨锡矿区、维宝铅锌铁矿区、喀腊达坂铅锌矿区、坡北铜镍矿区经及祁曼塔格五大区块、约3万平方公里的面积纳入“358”项目找矿范围，预计从“358”项目和各地勘单位和企业投入的勘探资金将超过1.5亿元,使得若羌向着新疆乃至全国的主要矿产接替区迈进，矿业产业正逐步成为拉动若羌县经济社会快速发展主力军。

（三）、矿业开发过程中面临的问题和制约因素

一是矿业加工园区及矿山基础设施建设滞后，不能适应矿业经济快速发展的需要。县域矿山多分布于阿尔金山高寒、高海拔和罗北自然条件极其恶劣的无人区，矿山道路差，缺水缺电、无通讯等因素，造成矿区探采难度大，制约了县域矿产资源的勘探与开发。加之矿区远离生活区，矿区用油、用炸药以及金融机构等服务体系方面跟不上，增加矿业开发成本和难度。

二是县域矿产资源异常丰富，但地质工作程度低，使得矿业开发对县域贡献与资源储量不对等。目前资源勘探面积不足全县总面积的10%，发现的矿种大部分储量、分布、品位等情况不明，家底不清。3 其原因主要是在计划经济体制下，国家对若羌地区的地质勘查投入较少，当地又没有其它补充措施和勘查资金渠道，这种状况短期不可能立即扭转。

三是由于矿权办理周期长、环节多，在一定程度上影响了资源优势向经济优势的转换。

四是部分采矿权人存在圈而不开、大矿小开和跑马圈矿等现象，需要制定有效的管理措施，进一步加强规范。部分矿山缺乏应有的严格科学的设计，开采不规范，采富弃贫，废石、废渣复压矿床，尾矿浪费突出等现象在很多矿山企业不同程度存在，给下一步的开采带来了困难，甚至威胁到今后的开发。

五是矿业产业链短，资源转化及深加工能力不足。在我县从事矿业开发的矿山企业对矿产品我为简单分类、筛选后直接出售的原料，经济效益低，应对风险能力不够。

六是一个军事禁区（9万平方公里）和两个国家级自然保护区（8.6万平方公里）影响矿业勘查开发。我县阿尔金山、罗布泊野骆驼自然保护区内铁、铜、镍、金、蛭石、磷、钾盐、盐等矿产资源有着较好的找矿开发前景，一部分矿产资源具有战略重要性，加大勘查开发力度，将为若羌乃至巴州的经济发展创造新的发展机遇。但由于受到军事禁区和保护区的影响，禁区内的矿产资源勘探无法开展，更无法进行开发。

七是县域面积大, 导致监管难度大，成本高。县域矿产分散分布在县域20.23万平方公里自然条件恶劣的区域，部份企业为追求短期经济效益偷挖偷采或以探代采现象，存在安全生产隐患，同时增加税收征管难度。

八是银行普遍惜贷，造成矿业企业因流动资金短缺。

（四）、采取的措施

1、加快园区基础设施建设步伐，力促矿产加工基地建设。年内完成依吞布拉克矿业加工园区道路、电网和供排水工程、综合服务办公楼50%的工作量。抓好入园企业项目的建设工作，确保矿业企业完成年度投资建设任务。

2、依法做好矿山企业管理服务，营造良好的资源勘探开发环境。继续发挥罗布泊和祁曼行政服务中心的作用，就近为矿山企业和地勘单位提供优质服务。加快金融、通讯、邮政等分支机构的引进落户，年内争取县信用社在依吞布拉克镇设立一家分支机构，为矿业开发奠定更好的条件。

3、扎实开展矿产开发秩序整顿。大力推进矿山企业整合，整顿规范矿业开发秩序，坚决制止滥采乱挖、大矿小开、采富弃贫和跑马圈地、圈而不探、探而不采等行为。

4、要坚持不懈地抓实矿山的安全管理。近几年来，通过全县人民的不懈努力，我们初步创造了一个安定祥和的矿业安全新局面。但是，也存在矿山安全监管方面的一些薄弱环节和“盲区”。

5、继续加强县域境内矿产资源勘查开发统一规划管理。严格矿产资源开发准入条件，强化资格认证和许可管理，严格按照法律法规和规划开发。完善矿产资源开发管理体制，依法设臵探矿权、采矿权，建立矿业权交易制度，健全矿产资源有偿占用制度和矿山环境恢复补偿机制。完善重要资源储备制度，加强国家重要矿产品储备，调整储备结构和布局。实行国家储备与用户储备相结合，对资源消耗大户实行强制性储备。

二、若羌县“十二五”矿业发展战略目标及规划

我县境内已发现金属矿产有铁、铬、铜、铅、锌、镍、钨、钼、金及银十个矿种，矿产地99处。已知的非金属矿种有18处，包括石棉、花岗岩、大理岩、石灰岩、石英岩、辉绿岩、玄武岩、石膏、自然硫、黄铁矿、钾盐、盐、硼、芒硝等。其中资源潜力较大的是盐类，钾盐是我国紧缺矿种之一，罗布泊是一个超大型以钾盐为主的综合性矿床，钾盐远景资源量超过5亿吨，潜在经济价值高达5000多亿元，初步形成“两个园区、四个基地”的矿业发展新格局，为“二个园区“和”四个基地“间形成‘分散开采、集中冶炼、延伸加工“的总体格局奠定坚实基础。

（一）矿业开发目标：“十二五”期间，认真贯彻落实州委、州人民政府“矿业富且若”的战略部署，加快优势资源转换步伐。按照“分散开采、集中冶炼、延伸加工”的要求，坚持循环经济的理念，以两大园区、四大基地建设为载体，以延长产业链为基础，以发展大型产业集群为目标，以招商引资为突破口，依托两种资源，开拓两个市场，突出发展钾盐产业，重点培育有色金属产业、盐化工产业，统筹发展黑金属产业、石材产业等五大支柱产业，尽快形成一批从勘探、开发到冶炼、加工的矿产资源产业集群，帮助一批市场前景好、有一定发展潜力的成长型企业尽快扩能达产；扶持一批产业关联度高、带动性强的大企业大项目，尽快使其做大做强。使我县有色金属工业取得更快的发展。依托矿产资源优势，扩大现有矿业开发基地规模和新增开发已探明储量的有色金属、非金属矿产带。结合现有两大园区和四大基地建设，预计2015 6 年将实现矿产业年产值达到152.8亿元。主要矿产品年产量：钾盐300万吨、铅锌矿石50万吨、石棉9万吨、煤炭150万吨、钨锡矿石40万吨、铜精粉2万吨、镍矿50万吨、金1000公斤、玉石200吨，并形成一定的加工配套体系。实现本地资源依托型向外向型工业的战略转移，走出一条符合若羌县情的“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化道路，努力把若羌建成全国重要的盐化工生产基地和矿产品冶炼基地。

（二）矿业发展规划

一是着力加大矿产资源的勘探与开发力度。按照自治区“主攻天山、深化阿尔泰山，开拓昆仑山、阿尔金山”的总体布局，加快中昆仑——阿尔金山两条成矿带的地质调查与矿产评价，摸清资源家底，力争在一批重要矿产资源勘探上实现重大突破。积极争取国家、自治区政策和资金支持，广泛吸引国内外资本参与优势资源风险勘探。根据矿产资源种类、分布、储量情况及在国内、国际所处的地位，统筹规划，有序开发。推进矿业权市场开放，实施谁勘探、谁开发、谁受益、谁保护、谁治理和有偿出让的政策，创造更加宽松的环境，吸引国内外有实力的企业集团开发建设已探明储量、有开采价值的大矿、富矿，尽快形成，集矿产勘探、开发、冶炼、加工为一体的产业集群，提高矿产资源的综合利用率和矿业开发的整体水平。

二是积极推进罗布泊盐化工业园区建设。以国投罗布泊钾盐公司为龙头，坚持“科学规划、合理布局、突出特色”的原则，优化投资环境，聚集生产力要素，积极发展盐化工、复合肥生产；推进水泥、玻璃等建材产品开发与生产，形成冶金、化肥、盐化工、建材等产业群。加大招商引资力度，引进区内外有实力的大公司和强势企业，进 7 驻园区，按照循环经济的理念，综合开发利用钾盐资源，并在园区内配套学校、医院、金融机构等服务设施。到2015年，力促国投罗布泊钾盐公司年生产硫酸钾肥300万吨，有多家大型企业入住若羌从事盐化工业的开采生产。

三是依托依吞布拉克矿业加工园区为载体，建设矿产品交易集散中心。打造以矿产深加工产品交易为重点的集散中心，形成一批为矿产品交易服务和地方经济建设服务的配套产业；以有色金属、非金属矿冶炼加工为重点的高载能产业，努力把工业园区建成我县经济发展的重要增长极，为新型工业化发展提供强大的载体。将园区规划为非金属加工区和有色金属加工区，在园区内建设商务办公楼、集中物流中心、热电厂、学校、医院等配套附属设施。

四是扩大矿业基地建设规模。坚定不移地实施优势资源转换战略，加快矿业深加工步伐。重点加大铜、铅、锌、镍、钨、金、铁、煤炭、玉石等矿产资源的勘探开发力度，建设一批具有一定规模的矿山开采企业和矿产品加工企业。对国内外稀缺、而我县丰富的矿产资源，设定市场准入标准，引进有实力企业进行开发。合理布局，完善利益分配机制，本着采选分离、冶炼集中的原则，依托两大园区建设的全面推进，进一步促进我县矿产开发由原料型、粗放型、分散型向深加工、效益规模化型转化。对带动我县经济迅速发展，实现有色金属、非金属开发与园区建设相互促进、良性循环和持续发展；对促进其他配套产业发展，实现产业升级、经济结构优化和高速发展将起到重大作用。

五是加强矿产资源勘查开发统一规划管理。严格矿产资源开发准入条件，强化资格认证和许可管理，严格按照法律法规和规划开发。8 完善矿产资源开发管理体制、矿山开发总体规划、依法办理探矿权、采矿权，建立矿业权交易制度，健全矿产资源有偿占用制度和矿山环境恢复补偿机制。

六是加快矿业开发水、电、路等基础设施规划：

（1）水源规划：一是支持各企业加大水文地质勘探力度，尽量在矿区找到可持续利用的地下水源；二是通过政府协调，实施拉配泉区域找水项目，积极开展在拉配泉区域做好水文勘查工作。（2）电力规划：其中，电源规划：建设白干湖坑口电站、阿提特坎河梯级水电站；电网规划：建设库尔勒--若羌220KV输变电工程，哈密—罗中—罗北220KV输变电工程、园区至白干湖110KV输变电工程、园区至拉配泉110KV输变电工程、拉配泉至长岭沟35KV输变电工程、拉配泉至喀腊达坂35KV输变电工程、花土沟—依吞布拉克镇110KV输变电工程。

（3）道路规划：其中，公路方面：祁曼塔格乡--蟠龙峰铁矿--喀拉乔克村道路、G315岔口--拉配泉村道路、依吞布拉克镇——白干湖村--白干湖村一组道路、罗布泊镇--红十井村--八一泉村道路、罗若公路岔口--楼兰村道路、老G315岔口—英格里克牧场道路等项目建设；铁路方面：修建罗布泊—若羌县铁路工程、库尔勒—若羌县—格尔木铁路工程、和田—且末—若羌县铁路工程、罗布泊园区、依吞布拉克园区铁路专用线工程，满足钾盐、矿石等运输需要，为我县形成矿业加工基地提供可靠的运力保障。

第二篇：关于我县优势矿产资源开发的几点思考

矿产资源是一种不可再生的宝贵国有资源，是人类生产生活资料的重要来源，是国民经济及社会发展的重要物质基础。我们县的矿产资源与周边兄弟市县相比较为丰富，可以说是品种多、品质好、储量大。随着南方许多发达地区资源储量的急剧减少，我县的矿产资源更显珍贵。因此说，如何作好矿产资源开发这篇文章，是当前我们必须深入研究的课题。开发利用矿产资源

是加快县域经济发展的现实选择，必须将其上升为主导产业强力推进。从矿业角度来讲，人类的发展史也是对矿产资源开发利用的历史，从旧石器时期、新石器时期、青铜时期、工业时期到后工业时期，都是人类使用矿产资源的过程。考证发达城市的发展历程，因矿产起家、缘矿发家的例证不胜枚举。我县要加快发展，建设全面的小康社会，就必须找准工作的突破口和着力点。我认为，开发利用矿产资源应为现实选择之一。其一，有资源优势。＊＊目前已发现矿产22种182处，其中既有金、铜等金属矿产，又有煤、页岩、石材、泥炭等非金属矿产，还有放射性稀缺资源——铀。据初步勘查，我县的页岩矿以黑色泥岩为主，矿层累计厚度达16.9米，估算储量在500万立方米左右，是目前发现页岩矿中最好的品种。石材总储量约2.2亿立方米，其中＊山玄武岩荒料储量达170万立方米，矿石以灰黑色、灰绿色为基本色调，具有间粒结构，呈块状构造，质地纯正，可用于生产饰面石材、墓碑石、碎石道渣、建筑石等，可综合利用，无尾矿；＊＊玉冰花花岗岩荒料储量达120万立方米，显大白花、大红花，是国内罕见的独特品种，属高档饰面石材；建兴花岗岩储量达150万立方米，属中档饰面石材，特别适合生产石质工艺品。有泥炭地近百处，总储量1190.61万吨，主要用于绿色食品专用肥料、饲料增加剂生产。其二，有开发经验。（＊＊是开发利用矿产较早的县份之一。1993年石材公司的成立，是＊＊矿业从无序向有序、从浅层次向深层次转变的标志。经过十余年的发展，＊山玄武岩矿区已有碎石加工生产线4条，年加工能力40万立方米左右，年销售收入2000万元，利税350万元，特别是培养和锻炼了一大批技术人员和熟练工人。2002年对页岩矿进行半工业试验获得成功。2003年，先后有3个地勘单位对铀矿进行地质勘查，其中省区调所还成功地进行了地浸法开采试验。这些都为进一步开发利用矿产资源奠定了基础。其三，有市场前景。目前，＊＊的石材生产已有一定规模，现已开发生产建筑石、装饰板材、号石、石桌、石凳、茶几、牌匾、标牌、墓碑、骨灰盒、石板工艺画、灶台板等13个品种的产品，特别是通过与省路桥公司合作，生产高等级公路碎石道碴产品，产品供不应求。吸引了四川、山东、福建、辽宁、大庆、北安、哈尔滨、北京等地客商前来投资开发。随着国家从2005年开始逐步禁止粘土实心砖的生产，陶粒砼制品以其重量轻、保温性能好、抗渗性好、耐火性好等优势，将成为实心砖理想的替代产品，极具开发价值。再加之铀、玄武岩、泥炭、透辉石、建筑砂等优势矿产的市场前景也十分广阔。

摸清资源底数是开发利用矿产资源的基础性环节，必须积极争取政策和资金支持搞好地质勘查工作。随着矿产资源开发步伐的加快，摸清县域内矿产资源的底数，对矿产资源进行详查显得尤为重要，亟需对全县各类资源的分布、储量、品位、价值等方面进行勘查，准确掌握被开发资源的第一手资料，科学合理地进行深度开发，创造最大的经济效益和社会效益。近年来，先后有多家专业地质勘查队伍对我县的矿产资源进行了勘查。但由于资金和技术等方面的原因，没能进行详查，没有真正掌握我县优势矿产资源的详细情况。对此，要全面加强地质勘查工作，把详查作为矿产资源开发的基础性工程，坚持开发与勘查并重，一手抓开发、一手抓勘查，形成两手齐抓共进的工作局面。要科学统筹、合理规划，有计划、有步骤地对泥炭、瓷石、铀等优势矿产资源进行详查，为其早日开发利用提供科学的依据。要积极争取省市的支持，全面做好矿产资源详查工作。要把我县的优势矿产资源进行归类整理，聘请专家对其进行论证。指定专人负责到国土资源部和省国土资源厅申请勘查立项，积极争取国家和省、市的勘探资金及政策支持，特别是争取国家和省、市加大对勘查金属矿产资源的政策和资金扶持力度。依托地矿、冶金等部门的勘探力量加快地勘工作。要建立县级地勘投入机制，探索用财政补贴加吸引社会力量投资的办法，加大地勘工作力度。要大力拓宽融资渠道，搞好招商引资工作，形成企业、银行、社会联手，本地与外来资金相结合的多层次投资探查渠道。要采取转让探矿权的办法，吸引有资金实力的单位或个人进行矿产资源详查，确保我县的矿产资源勘查工作顺利进行。

招商引资是开发利用矿产资源的有效途径，必须以大招商、招大商来推动大开发、大发展。开发矿产投资虽不是很大，但对于我们这样一个经济小县、财政穷县而言，政府投资办矿难度都相当大，况且经实践证明政府投资办矿也存在着诸多弊端，因此采取

第三篇：提升企业竞争优势的薪酬战略研究

湖南农业大学

高等教育自学考试本科生毕业论文

提升企业竞争优势的薪酬战略研究

学生姓名：xxxx 考籍号：xxxxxxxxxxxxxx

年级专业：2010人力资源管理

指导老师及职称：

学院：xxxxxxxxxxxxxxxx

湖南.长沙

提交日期：1012年4月

湖南农业大学高等教育自学考试本科生毕业论文

诚信声明

本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

毕业论文作者签名：

年月日

摘要....................................................................1 关键词..................................................................1

一、企业员工培训与开发的重要作用及意义..............二、企业员工培训的计划和原则...............................三、企业员工培训的类别及内容

四、员工培训与开发的方法

五、企业员工培训与开发的不足...........六、我所在企业的培训与开发............................七、结束语...................................................八、参考文献........................................九、致谢词............................................................企业员工的培训与开发

学生:xxx 指导老师：

（湖南农业大学商学院，长沙）

摘要 21世纪是充满机遇和挑战的时代，是人力资源激烈竞争的时代，人力资源被越来越多的企业作为其核心竞争力的关键和竞争优势的源泉。在当今这种变革激烈的经营的环境中，薪酬管理早已不再只是人力资源管理体系中的一个末端环节或者仅仅充当一种保健因素。它的作用和影响已经超越了人力资源管理乃至企业管理框架的局限，直接影响到企业的经营战略本身。越来越多的企业在探讨如何通过加强薪酬战略与组织的战略目标之间的联系，让企业的经营变得更为有效。本文较系统地研究了提升企业竞争优势的薪酬战略的理论意义，分析了薪酬战略存在的现实原因，探讨了薪酬战略制定的原则和方法。只有薪酬体制切合企业发展的实际，又能照顾到人才对自身价值实现的期望值，才能更好的吸引人才、留住人才，企业才能长青长兴。

关键词:企业竞争优势;薪酬战略;经营战略

在IBM有一句话：加薪非必然！如何让员工相信组织的激励机制是合理的，并完全遵从这种机制的裁决，是组织激励机制成功的标志。IBM的薪资政策精神是:通过有竞争力的策略，吸引和激励业绩表现优秀的员工继续在岗位上保持高水平。IBM的薪酬管理师众多薪酬制度中的很有代表性的一种。薪酬管理作为人力资源管理中最富挑战性的部分，需要考虑的因素很多。从理论上而言，薪酬水平的高低与市场、战略、职位、素质、绩效等几个方面有关。公平的薪酬分配与管理体制不仅仅是公正性的重要体现，而且也是使组织成员以高度的热情和努力投入到工作中去的关键因素。

一、战略性薪酬的理论意义

薪酬关系到组织目标和个体目标的实现及其统一性，加之企业将大量的资金用于薪酬及其有关的事项，因此，企业必须也应该首先从战略的角度来看待它。一方面，对最高管理层和人力资源主管而言，当他们在进行薪酬决策，确立指导性原则进而制定薪酬计划时，必须使这一计划从“战略上”适应企业的目标，使之方向准确且明确，这一点对企业来说是至关重要的；另一方面，在进行薪酬体系具体设计之前，也十分有必要从战略的层面展开分析和思考，这样才能保证在企业战略指导下设计出来的薪酬体系适合本企业。

二、薪酬战略对企业竞争优势提升的作用

为了成功,一个企业组织必须获取和维持某种对其竞争者的优势。换言之,一个公司必须形成一种竞争优势或相对于其竞争者的优越市场位置。这种竞争优势的获得一般通过两种方式:成本领先和产品分化。尽管企业实现成本领先和产品分化的具体途径和方法是多种多样的,但都必须通过企业人员来运作。正是基于这样的观点,美国斯坦福大学的教授J.Pfeffer在其著作《经由人员获得的竞争优势》中,较系统描述了提高公司竞争优势的16种人力资源管理实践,其中有5种就是有关薪酬管理实践。而有效的薪酬管理实践源于与企业经营战略目标密切相关的薪酬战略。一个薪酬战略对提升企业竞争优势的作用,主要表现在以下几方面:

（一）员工方面

1、经济保障功能

薪酬最终表现为企业和员工之间达成的一种供求契约，企业通过员工的工作来创造市场价值，同时，企业对员工的贡献提供经济上的回报。

2、激励功能

从激励的角度来说，员工的较高层次薪酬需要得到的满足的程度越高，则薪酬对员工的激励作用就越大；反之，如果员工的薪酬需要得不到满足，则很可能会产生消极怠工、工作效率低下、人际关系紧张、缺勤率和离职率上升、组织凝聚力和员工对组织的忠诚度下降等多种不良后果。

（二）企业方面

薪酬对员工的工作行为、工作态度以及工作业绩具有直接的影响，薪酬不仅决定了企业可以招募到的员工

1、促进战略实现，改善经营绩效

数量和质量，以及企业中的人力资源存量，同时，它还决定了现有员工受到刺激的状况，影响他们的工作效率、缺勤率、对组织的归属感以及组织的承若度，从而直接影响企业的生产能力和生产效率。

2、塑造和强化企业文化

如上所述，薪酬会对员工的行为和态度发挥很强的引导作用。因此，合理的和富有激励性的薪酬制度会有助于企业塑造良好的企业文化，或者对已经存在的企业文化起到积极的强化作用。事实上。许多公司的文化变革往往都伴随着薪酬制度和薪酬政策的变革，甚至是以薪酬制度和薪酬政策的变革为先导。这从一个侧面反映了薪酬对企业文化的重要影响。

3、支持企业变革

随着经济全球化的趋势愈演愈烈，变革已成为企业经营过程中的一种常态，正所谓当今世界“唯一不变的是变化”。从两个方面来说明：①企业的薪酬政策和薪酬制度与重大组织变革之间是存在内在联系的。②作为一种强有力的激励工具和沟通手段，薪酬如果能够得到有效运用，它就能够起到沟通和强化新的价值观和行为、支持对结果负责的精神作用，同时它还直接成为新绩效目标的实现提供报酬的重要工具。从这个意义来说，薪酬更多的是对目标以及将来的一种投资，而不仅是一种成本。

4、控制经营成本

事实上，虽然劳动力成本在不同行业和不同企业的经营成本中所占的比重不同，但是对于任何企业来说，薪酬成本都是一项不容忽视的成本支出。通常情况下，薪酬总额在大多数企业的总成本中要占到40%～90%的比重。比如，薪酬成本在制造业的总成本中很少会低于20%，而在服务业中薪酬总额占总成本的比重则更大，往往高达80%～90%。通过合理的控制薪酬成本，企业能够将总成本降低40%～60%。此外，再从薪酬成本和总收入的比例关系来看，平均情况下，薪酬成本往往占到企业总收入的1/4左右。有些企业会将40%甚至更多的收入用于支付员工的薪酬。因此，有效地控制薪酬成本支出对于大多数企业的经营成功来说都具有重大意义

（三）社会方面

在各国的国民生产总值中，大约有60%是以薪酬的形式体现出来的。因此，薪酬水平的高低会直接影响到国民经济的正常运行，同时，一国劳动者的总体薪酬水平还是衡量该国总体社会和经济发展水平的一个重要指标。合理的薪酬可以满足人们的多种需要，不断提高人民的生活质量。

三、战略性薪酬体系设计的现实原因

（一）企业薪酬存在结构问题，而不仅仅是水平问题

中国企业薪酬水平很低，不仅仅体现在绝对数低，主要是薪酬水平之间的差距很小。美国薪酬设计专家爱德华·海曾提出“职务的现状构成”概念，根据职务责任因素与智能和解决问题的能力两个因素之间影响力的对比与分配，将企业中的职务分为三种类型：“上山”型，如公司总裁、销售部经理等；“平路”型，如会计、办公室职员等；“下山”型，如市场分析、科研开发工程师等，并据此同方向确定薪资水平。而中国企业的薪酬实践，与上述职务类型走向正好相反，是“低级职位领先”型，“中级职位匹配”型，而“高级职位落后”型。对于企业来说，市场上供不应求、替代成本很高而贡献率相对较大却难以获取的高端职务人员，其薪酬却相对职务特性较低。著名经济学家周其仁曾指出，中国拥有世界上最廉价的企业家——最低工资，但有世界上最昂贵的企业制度——大量亏损。这也体现了企业的薪酬设计问题，即不单是水平问题，主要是结构问题。

（二）薪酬设计缺乏统一的指导思想和设计基础，思考是零碎的和片段的

企业在制定薪酬计划时，设计人员不是先考虑薪酬方案要实现什么目的，指导政策是什么，而常常是一开始就陷入具体的设计中，反复商讨薪酬的单元构成、水平差异等问题，各持不同意见，而没有统一的指导思想和原则。或者照搬理论上的薪酬体系，或参考其他企业的做法，较少考虑企业自身特点、发展目标、经济实力以及市场地位等问题，更谈不上制定薪酬战略或者薪酬战略与企业战略的匹配或整合了。且在大部分企业，不同的人考虑的是不同的薪酬方案。有人想的是薪水，有的是培训，有的考虑的是公司产品折扣优惠，还有的人考虑奖励，而另一些人则可能想的是投资。那么是通通接受一一满足，还是有原则性，强调整体性薪酬体系，究竟应该如何处理，是薪酬设计者们必须面对和考虑的问题。

（三）薪酬制度系统性低

企业现行薪酬制度，并非一日之功，往往会通过若干或大或小的薪资改革而形成。由于在改革过程中，不同时期往往会制定出不同的薪资制度，这些制度有些是为了解决眼前的问题，有些是对原有制度在新形势下做的局部调整，如基本工资调高、增减福利项目等，而非全盘考虑，这就有可能忽略工资、奖金和福利等各薪酬成分之间的关联性，同时也可能没有考虑企业的发展阶段对薪酬制度的要求，而且可能不同时期设计这些制度的人也不同。因而会导致薪酬制度结构设计不够系统化，可能会造成各种制度强调的导向分散化或都强调一种导向，而不是发挥各项制度的综合作用等等问题。

四、提升企业竞争优势的薪酬战略制定原则

（一）企业薪酬制度要与企业发展战略紧密联系

企业发展要有自己的经营战略，薪酬策略要与企业发展战略相一致。一个良好的并具有导向性的薪酬制度应当是与企业发展战略相适应，并且支持企业战略的实现，因为薪酬制度能有力地传达这样的信息，在组织中什么东西是最重要的，薪酬制度越是支持公司战略的关键成功因素，员工们就越能够更好地理解和评价公司的战略。薪酬制度与战略之间的统一程度通常决定了战略是否能够有效实施。与组织战略相一致的薪酬制度将和企业战略、核心技术、重组资源一样，成为企业核心竞争力所在，为企业创造一种持续的竞争优势。

（二）将内在薪酬作为薪酬管理创新的重要领域

将内在薪酬作为薪酬管理创新的重要领域，是企业制度改革的一项重要内容。具体操作有：企业管理者应及时认识到培训对于员工的重要性。积极防止人力资本贬值，努力构建学习型组织；营造良好的企业文化。使企业真正变大变强，在竞争中，立于不败之地；情感关注，老板与员工之间有一个共同道德观、价值观。

（三）薪酬设计科学化

首先明确薪酬调查对象，用科学方法收集并统计数据资料，保证数据的真实可靠，解决对外竞争力问题。其次，建立科学的职位评价系统，解决对内公平性问题。科学的职位评价需要考虑职位所需的知识技能、工作强度、工作责任和工作环境等方面的因素，通过综合评价这些因素确定工资级别，而不是简单地与职务挂钩。同时，民营企业不仅要为员工提供一份与其贡献相称的报酬，使其分享到自己所创造的财富，而且要充分了解员工的个人需要和职业发展意愿，为其提供适合其要求的职业攀升道路。除传统管理通道外，另设几条技术通

道。

（四）建立以人为本的薪酬制度

人本管理理论的要求下，薪酬体系设计要注意以下三点：人的需求是分层次的，要设法满足员工的要求；积极主动的提高改善员工利益；在创造中激发员工的高层次需求。因此，要建立以人为本的薪酬制度，必须牢牢把握物质激励与精神激励相结合的总原则，以物质激励为核心，注意精神激励，实行有效激励。

（五）导入更为柔性的薪酬计量方法

①薪点制

②计时制和计件制

③年薪制

④分红制

（六）要为企业长远发展打基础，深入思考要引进的理论

在吸收和运用某种理论前，要经过深思熟虑和多方面的论证。在引进西方的先进管理经验时，要与企业的实际相结合。要把企业工作文化与薪酬管理结合起来。企业的文化特征是薪酬制度设计的基础，每个公司的薪酬制度模式必须适合本企业自身的工作文化的价值导向.五、结束语

第四篇：关于我县优势矿产资源开发的几点思考

开发利用矿产资源是加快县域经济发展的现实选择，必须将其上升为主导产业强力推进。从矿业角度来讲，人类的发展史也是对矿产资源开发利用的历史，从旧石器时期、新石器时期、青铜时期、工业时期到后工业时期，都是人类使用矿产资源的过程。考证发达城市的发展历程，因矿产起家、缘矿发家的例证不胜枚举。我县要加快发展，建设全面的小康社会，就必须找准工作的突破口和着力点。我认为，开发利用矿产资源应为现实选择之一。其一，有资源优势。＊＊目前已发现矿产22种182处，其中既有金、铜等金属矿产，又有煤、页岩、石材、泥炭等非金属矿产，还有放射性稀缺资源——铀。据初步勘查，我县的页岩矿以黑色泥岩为主，矿层累计厚度达16.9米，估算储量在500万立方米左右，是目前发现页岩矿中最好的品种。石材总储量约2.2亿立方米，其中＊山玄武岩荒料储量达170万立方米，矿石以灰黑色、灰绿色为基本色调，具有间粒结构，呈块状构造，质地纯正，可用于生产饰面石材、墓碑石、碎石道渣、建筑石等，可综合利用，无尾矿；＊＊玉冰花花岗岩荒料储量达120万立方米，显大白花、大红花，是国内罕见的独特品种，属高档饰面石材；建兴花岗岩储量达150万立方米，属中档饰面石材，特别适合生产石质工艺品。有泥炭地近百处，总储量1190.61万吨，主要用于绿色食品专用肥料、饲料增加剂生产。其二，有开发经验。（＊＊是开发利用矿产较早的县份之一。1993年石材公司的成立，是＊＊矿业从无序向有序、从浅层次向深层次转变的标志。经过十余年的发展，＊山玄武岩矿区已有碎石加工生产线4条，年加工能力40万立方米左右，年销售收入2000万元，利税350万元，特别是培养和锻炼了一大批技术人员和熟练工人。2002年对页岩矿进行半工业试验获得成功。2003年，先后有3个地勘单位对铀矿进行地质勘查，其中省区调所还成功地进行了地浸法开采试验。这些都为进一步开发利用矿产资源奠定了基础。其三，有市场前景。目前，＊＊的石材生产已有一定规模，现已开发生产建筑石、装饰板材、号石、石桌、石凳、茶几、牌匾、标牌、墓碑、骨灰盒、石板工艺画、灶台板等13个品种的产品，特别是通过与省路桥公司合作，生产高等级公路碎石道碴产品，产品供不应求。吸引了四川、山东、福建、辽宁、大庆、北安、哈尔滨、北京等地客商前来投资开发。随着国家从2005年开始逐步禁止粘土实心砖的生产，陶粒砼制品以其重量轻、保温性能好、抗渗性好、耐火性好等优势，将成为实心砖理想的替代产品，极具开发价值。再加之铀、玄武岩、泥炭、透辉石、建筑砂等优势矿产的市场前景也十分广阔。

招商引资是开发利用矿产资源的有效途径，必须以大招商、招大商来推动大开发、大发展。开发矿产投资虽不是很大，但对于我们这样一个经济小县、财政穷县而言，政府投资办矿难度都相当大，况且经实践证明政府投资办矿也存在着诸多弊端，因此采取招商引资民营办矿应是我县矿业发展的首选途径。近期内，应把相对投资较少、见效快、换汇率高的非金属矿作为我县开发的重点，依托有实力的大集团，实施规模开发，力争每一种优势资源都形成一户骨干企业。一要加速页岩矿开发进程。紧紧抓住取消粘土空心砖的政策契机，建设陶粒及其砼制品生产加工企业。具体要运作好已正式签约的投资4270万元的开发项目，加快4座陶粒回转窑、两条陶粒砌块及两条轻体板材生产线的建设速度，确保2005年投产，力争经过3—5年的努力，使我县的陶粒砼制品占领周边市场，辐射大庆、哈尔滨等地，成为全省新墙体材料行业的骨干企业。二要加速石材矿开发进程。目前，石材开发较早地区的资源已近枯竭，加之环境保护、城建规划的需要，石材加工企业纷纷外迁，而在其周边又很难找到既有石材资源、又

有闲置场地的地方。我们要紧紧抓住这一市场机遇，做大做强做精石材产业。发展方向是，近期以装饰板材、墓碑石为主，远景以石制工艺品、装饰石、石板画为主，不断提高产品的附加值，获取效益的最大化。要运作好投资3000万元的八一玉冰花花岗岩、建兴虎皮红花岗岩等4个矿山的探矿和试采项目。待试采成功后再建设年开采荒料5000立方米的石材加工生产企业。对阁山矿区采取保护性开采措施，碎石开采应以深挖为主，对地上业已形成的掌子面进行保护。招商建设地质公园，既利用石材资源，又不破坏生态，还可促进旅游业发展。三要加速焦煤矿勘探进程。紧紧抓住与＊＊中草药科技开发有限公司的合作机遇，依托省地勘四院的技术优势，切实搞准我县的焦煤储量和品质等方面的资料，为焦煤开采奠定基础。与此同时，要强力推进瓷石、矿泉水等资源的开发进程，力争尽快使资源优势转化为经济优势、发展优势。

科学制定规划是矿产资源合理开发利用的重要保障，在制定规划时必须处理好几个关系。一要处理好“有水快流”与“持续发展”的关系。矿产资源的不可再生性决定其本身就是财富，浪费资源就是浪费财富，就是破坏经济。因此，必须以科学发展观为指导，对域内矿产按其富集程度、开采条件、市场预测等各方面情况，分门别类制定开采或保护规划，对于凭目前的资金、技术等条件无法实现资源应有价值的，宁可不采，也不乱采；要突出科技的作用，注重提高产品附加值，延伸产业链条，延长资源的服务年限，为今后留有足够的发展空间；要严格按照统一规划和设计依法采矿，坚决制止乱发证、乱开口、越层越界开采和私挖滥采；特别是对急剧减少的泥碳资源，要加大保护力度，杜绝新的垦荒破坏。二要处理好“企业数量”与“产业质量”的关系。企业纷纷上马形成“集群效应”，固然可以加速矿产资源开发进程，营造出有利于招商的浓厚氛围，但实践证明，一哄而起，小规模、低水平重复办矿是对矿产资源的极大破坏和浪费，而且小而杂的企业往往存在安全隐患，不利于管理。因此，在招商引资过程中要瞄准大集团，盯住大客户，实施集约化开采、规模化开发、精细化加工，努力提高产业质量，增加对财政的贡献份额。三要处理好“矿产开发”与“环境保护”的关系。矿产开发必须优先考虑对环境的影响，那种先开发、后治理的路子已经被否定。要解决好粉尘污染的问题，峒室凿岩必须有通风设施，粉碎机生产必须有吸尘设备，否则不能开工生产；要解决好地震波污染问题，精确计算石材矿峒室爆破用药量，避免对附近建筑物产生危害；要解决好尾矿排放问题，最佳方式就是研究开发尾矿综合利用项目，变废为宝；要解决好加工企业“三废”问题，对不能避免破坏环境的项目坚决不上马。特别是要将矿业发展与旅游业发展统筹考虑，高度重视生态环境保护。

第五篇：加快优势资源转换不断推进县新型工业化建设步伐

加快优势资源转换不断推进自治县新型工业化建设进程

县委书记在十一届党代会提出：实现经济的跨越式发展，必须以新型工业化作为第一推动力。实现县域经济跨越赶超，潜力在工业、希望在工业、根本出路在工业。从我县资源禀赋及发展前景看，加快新型工业化，必须牢牢把握国家疆煤东运、疆电东送战略机遇，坚定不移地实施大企业大集团战略，坚持“两个可持续”和“五个优先”原则，全力推进优势资源转换步伐。一是抓好新疆“煤都”建设，把我县建成“疆煤东运” 主产地、“疆电东输” 主战场。抢抓全国最大煤田勘探项目的实施和西部矿区国家稀有煤炭资源大开发机遇，以煤炭生产外运和煤电产业作为新型工业化发展的主攻方向，力争到2014年建成2个千万吨级煤炭生产基地，煤炭产能达到5000万吨以上，煤电装机容量达600万千瓦。二是加快新兴产业发展，把风能、光能等新能源产业作为推进新型工业化发展的战略产业来培育，全力加快风电、光伏发电项目建设，力争到2015年风电装机容量达150万千瓦，光伏发电装机规模达20万千瓦。三是着力拉长煤炭、有色金属等优势资源产业链，提升产品附加值和核心竞争力，重点发展煤化工、精细化工、有色金属加工产业，实现资源的充分利用。力争到2015年，全县实现工业增加值58亿元，年均增长45%，比2010年翻三番。