宝钢集团有限公司党委、宝山钢铁股份有限公司党委关于完善党组织工作机制、充分发挥政治核心作用的意见

第一篇：宝钢集团有限公司党委、宝山钢铁股份有限公司党委关于完善党组织工作机制、充分发挥政治核心作用的意见

宝钢集团有限公司党委、宝山钢铁股份有限公司党委关于完善党组织工作机制、充分发挥政治核心作用的意见

（2007年1月发布）

中国共产党章程规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治

核心作用。”党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能

力建设的决定》指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”

国有企业党组织发挥政治核心作用，是符合中国国情、符合中国国有企业实际的正确选择，对坚持党的领导、保持和发展党的基层组织建设的优势、增

进企业和谐，对改善党的领导、适应国有企业改革、建立现代企业制度和完善

社会主义市场经济体制的要求，对发挥中国国有企业的独特优势、提高企业的核心竞争力，具有重大意义。

经过长期的探索与创新，宝钢各级党组织的工作积累了丰富的实践经验

和理论研究成果。宝钢新一轮发展战略的实施和公司法人治理结构的完善，对党组织完善工作机制、充分发挥政治核心作用，提出了新的要求。现就宝钢

各级党组织进一步完善工作机制、充分发挥政治核心作用，提出如下意见。

一、关于完善党组织工作机制、充分发挥政治核心作用的指导原则

1．以党章、党的基本理论、基本路线、方针政策和公司法为依据。

坚决贯彻落实胡锦涛同志关于学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章 的指示。以党章的有关规定，中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，中共中央关于国有企业党建工作的一系列指

示和中共中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进

中央企业党建工作的意见》，为宝钢各级党组织工作的依据。

坚持党的基本理论和基本路线，遵循党的方针政策。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党在社会主义初级阶段的基本路线，科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，为宝钢各级党组织工作 的依据。党必须在宪法和法律的范围内活动。以《中华人民共和国公司法》为宝钢各级党组织工作的依据。

2．党组织发挥政治核心作用的基本定位、主要功能和指导思想。

(1)党组织发挥政治核心作用的基本定位。现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构。与公司法人治理结构相适应，党组织在企业中发挥政治核心作用，即发挥政治领导作用。

(2)党组织发挥政治核心作用的主要功能。党组织在企业中的主要功能包括四个方面：一是保证监督功能，即发挥对党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的保证监督作用，对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵纪 守法的监督作用；二是支持功能，即发挥对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用；三是参与功能，即发挥对企业重大问题决策的

参与作用；四是领导功能，即发挥对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用（包括相应的协调作用）。以上四个方面的功能，集

中到一点，是促进企业按照科学发展观又好又快发展，这是衡量企业党组织的

工作做得如何的根本标志。

(3)党组织发挥政治核心作用的指导思想。指导思想为：围绕中心，服务

群众，维护大局，增进和谐，促进发展。围绕中心，就是党组织的工作坚持以经

济建设为中心，围绕生产经营来开展；服务群众，就是党组织的工作把群众利益放在第一位，以人为本来开展；维护大局，就是党组织的工作坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，在宪法和法律的范围内活动，以大局为重来开展；增进和谐，就是党组织的工作紧紧把握保持党的先进性这个主题，凝聚人心，固本强基，巩固党的执政基础；促进发展，就是党组织的工作以促进

企业及其员工的发展为目标。

3．党组织发挥政治核心作用的基本思路。

党组织发挥政治核心的基本思路为：围绕中心做工作，进入管理起作用。

党组织的工作围绕生产经营中心来开展，大部分工作应当与企业管理有机融合起来。党组织工作进入管理，主要是从政治角度进入，即在企业管理中发挥

党组织的政治优势。党组织工作进入管理，主要是做人的工作，进入人力资源

管理。党组织工作进入管理，要形成主要包括相互交叉的五个层面的以人为本的工作格局，即党员层面、领导班子和领导人员层面、人才层面、员工层面、客户和社区群众层面。

围绕中心做工作，进入管理起作用，要解决好党组织的工作怎么进入管理 的问题。要根据企业管理的内在需要，按照“少而精”的原则，对党组织工作进行总体设计，明确党组织的有关工作分别适时地进入企业决策管理、执行管理

和监督管理，纳入企业管理的相关制度和业务流程，并对实施情况进行评价和

考核。企业党组织的工作主要运用党组织工作平台和经营管理工作平台来开展，其中的许多日常工作可以运用经营管理工作平台来开展。

在现代企业制度条件下，企业党组织工作机构设臵和党务工作人员配备要以精干、高效、协调和有利于加强与改进党组织的工作，最终有利于促进企

业及其员工发展为原则。为了保证党组织的工作进入管理，原则上党组织工作机构应当尽可能与企业有关职能机构合署办公。党组织负责人与部分董事会成员、监事会成员、经理班子成员应当“双向进入、交叉任职”。大部分党务工作人员可以与经营管理人员相互兼职，中型企业特别是大型企业应当根据需要配备专职党务工作人员。党组织负责人和董事会成员、监事会成员、经理

班子成员、经营管理人员，虽然工作职责有所侧重，但都应该成为既会做经济

工作又会做政治工作的复合型人才。党组织工作进入管理起作用，对党务工作者提出了很高的要求，党务工作者要增强“进入管理起作用”的本领。

我党领导改革开放二十多年来，党的各项工作着眼于经常性和制度化，着

眼于建立机制。这是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求和重要标志。加强和改进国有企业党组织的工作，也应当在完善工作机制上下功夫。工作机制由相互联系的四个要素组成，即正确的理念、完善的制度、合理的流程、客观的评价。这四个要素，应当具体体现在各项工作中。党组织应

当把握好这四个要素，按照围绕中心做工作、进入管理起作用的基本思路，在创新工作机制上取得实质性进展。现代企业管理中的有些方法和工具，特别是信息网络技术，应当为党组织的工作所用，借鉴这些方法和工具，对于创新党组织的工作机制具有重要意义。

一、关于党组织在完善公司法人治理结构条件下，依法参与企业重大问题决策

企业党组织参与重大问题决策，是发挥政治核心作用的必然要求。企业党组织参与重大问题决策，是“参与”决策，不是“进行”决策，是侧重于从政治角度的参与。所谓“政治角度”的参与，主要看决策是否符合党的方针、政策和国家的法律、法规，是否符合企业的发展战略，是否符合广大员工的利益，是否符合民主、科学的决策程序。企业党组织参与重大问题决策，要把“参与”和“支持”、“监督”和“保证”有机结合起来。

企业党组织参与重大问题决策，要有组织保证和制度保证。组织保证是指符合条件的党委书记和党委其他成员通过法定程序进入董事会或监事会或经理班子。制度保证是指企业党组织参与重大问题决策要形成制度并进入管理流程。宝钢已经实施多年的党委会制度、党委中心组学习制度、董事会会议制度（前提是党委有关成员依法进入董事会）、经理书记办公会或经理办公会制度（前提是党委有关成员列席经理办公会）、党委成员参加经理主持的专题工作会议制度以及职工民主管理制度（通过工会实施）等各项制度，都是企业党组织参与重大问题决策的有效形式。除了制度性安排外，非制度性安排也很重要，特别是党委成员与董事会成员、经理班子成员之间各种形式的沟通。

要提高企业党组织参与重大问题决策的能力。企业党委成员，特别是党委书记、副书记，首先要提高参与重大问题决策的能力。

三、关于以“四好”为标准，以“双优化”为目标，加强领导班子和领导人员队伍建设

1．扎实、深入地开展创建“四好”领导班子活动。

要按照中组部和国务院国资委党委的部署，扎实、深入地开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的创建“四好”领导班

子活动。宝钢的创建“四好”领导班子活动，是在争创世界一流企业的愿景下展开的。各级领导班子和领导人员，政治素质好，要有争创世界一流企业的激情；经营业绩好，要有争创世界一流企业的能力和实绩；团结协作好，要为争创世界一流企业形成强大的团队合力；作风形象好，要树立与世界一流企业相称的“两个务必”作风和高尚的道德风范。

领导班子和领导人员队伍建设，应当以“双优化”（优化领导人员个体素质和优化领导班子群体结构）为工作目标。各级领导人员应当达到“四好”标准，并且有健康的身体和良好的心理素质。领导班子结构应当做到职数精简、年龄梯次配备、专业符合需要、气质互补，并且高度重视女同志和少数民族同志的配备。优化领导人员个体素质，要着力完善领导人员培养、选拔、使用机制和激励、约束机制。优化领导班子群体结构，要从每个企业的实际出发制订具体的优化标准，并且建立标准的动态修订和标准实施控制机制。立足于宝钢的可持续发展，着力加强领导人员后备队伍建设。创建活动的关键环节是领导人员的绩效考核。绩效考核采用业绩与素质二维评价的办法，业绩评价以经营目标责任书为依据，素质评价采用360度行为评价方式。

2．运用各种有效工作手段，不断提升领导人员的素质和领导班子的工作水平。

定位于“学理论、议大事、谋全局、出思路”，精心组织好中心组学习，使之

成为企业党组织参与重大问题决策、提升决策能力的重要载体。中心组学习运用专题研讨、“观念与创新”论坛、专题讲座与报告会三种主要形式，以专题

研讨为重点。专题研讨的课题，按照宝钢改革发展的需要来确定。中心组学习原则上每个月安排一次。

围绕公司每年的中心工作，精心组织好领导人员短期培训。公司领导应当亲自到培训班授课。培训班提倡互动式教学方式。抓好宝钢领导力课程开发，在各级领导人员中系统开展领导力培训。大力倡导领导人员自学，在宝钢各级领导人员中逐步形成浓厚的自学氛围。鼓励各级领导人员在实践中经受锻炼、增长本领，不断提高领导能力。

各级领导班子的民主生活会每年安排一次。抓住会前充分准备、会间坦诚开展批评与自我批评、会后认真整改等基本环节，提高领导班子民主生活会质量。坚持领导人员深入基层的联系点制度和运用正确方法开展调查研究的

制度，开辟领导人员联系员工的新渠道、新形式。

把深化人事制度改革放在突出位臵。基本原则是“三个结合”，即把党管、干部与董事会依法选择经营管理着、经营管理者依法行使用人权有机结合起

来，把组织考察、民主推荐与市场选聘经营管理者结合起来，把管资产与管事、管人结合起来。党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行

使用人权的结合，要通过党委会、股东会、董事会、经理班子的有关管理制度和

业务流程来实现。组织考察推荐与市场选聘经营管理者的结合，要从职业经

理人市场的成熟程度和各个企业人才开发的实际出发来推进。管资产与管

事、管人的结合，要在完善公司法人治理结构的基础上来进行。

要高度重视领导班子领导方式的改善与优化，特别要完善与优化企业战

略管理、组织体系管理、人力资源管理和日常运作方式的管理。

四、关于按照“双通道”的思路开发人才、凝聚人才，着力加强人才队伍建设

加强人才队伍建设，首先要准确把握“人才”。要建设两支人才队伍，即经

营管理人才（包括党群工作人才）队伍和专业技术人才（包括技能人才）队伍。

经营管理人才要向经营管理专业化方向发展、提高经营管理专业化水平。要

克服“官本位”的不良倾向，提高专业技术人才地位，形成不同人才按其特长向

经营管理和专业技术两个方向发展的“双通道”。要注重核心人才队伍建设，并形成人才梯次。大力培养各种类型的复合型人才、国际化人才、年轻人才。

正确处理学历、资历、能力、品质的关系'鼓励人人成才01 人才队伍建设，要以“育得出、引得进、留得住、用得好”人才为工作目标。1 基础是“育得出”，关键是“用得好”。为了实现这个目标，要在凝聚人才上下功

夫。一是用事业发展凝聚人才。事业发展包括企业发展和人才个人发展，要

把两者有机结合起来。二是用制度创新凝聚人才。基本要求是建立公开、公

正、富有活力的人才制度，为优秀人才脱颖而出和施展才华提供尽可能平等的

机会。三是用真情服务凝聚人才。根据人才特点，注重服务的个性化和工作

细节。四是用加强培养凝聚人才。随着知识半衰期的缩短，人们越来越看重

再学习的机会，要把人才的教育培训作为一项重大战略来推进。五是用合适

待遇凝聚人才。建立客观的绩效评价体系，按照市场导向原则解决好人才的

物质待遇问题，并高度重视人才的精神激励。六是用优秀文化凝聚人才。为人才发展提供良好的人文环境。

五、关于以“八个人”为基本内容，加强群众工作和员工队伍建设

各级党组织要加强对工会、共青团和科协、文联等群众组织的领导，进一步发挥群众组织的桥梁和纽带作用。在推进社会主义政治文明建设过程中，给群众组织以更多的工作资源，为他们提供更大的工作空间，鼓励、支持他们依据各自的法规和章程，积极主动、独立负责地开展工作，为企业和员工的发展作出更大的贡献。青年员工影响企业现在、决定企业未来，加强和改进青年员工的工作尤其值得重视。

深入推进“凝聚力工程”，建立健全以“八个人”为主要内容的为员工服务 的工作机制，实行以人为本的现代化管理。“八个人”即尊重人、了解人、关心

人、提高人、规范人、激励人、依靠人和凝聚人。

尊重人体现的是对员工的基本态度，是以人为本的基石。以人为本开展工作要具体化、经常化。为此，必须有制度保证。要建立健全以下六个方面的工作制度：一是了解人的制度。以人为本，了解人是前提。要以充分沟通和有效沟通为工作目标，以员工需求和关注点信息管理办法为支撑，来建立健全了解人的工作制度。二是关心人的制度。在全方位关心人过程中，从保护员工的基本权益、满足员工基本需求的角度，以困难员工为重点，实施帮困送温暖长效机制，来建立健全关心人的制度。三是提高人的制度。着眼于全面提高员工素质（包括身心健康、思想道德、科学文化和实际能力等素质），通过党员

轮训、“职工素质工程”和“青年职业生涯导航活动”等方式，来建立健全提高人的制度。四是规范人的制度。把道德规范、纪律规范和法律规范结合起来，通过制订实施行为规范、严格管理制度和持续开展普法教育等方式，来建立健全规范人的制度。五是激励人的制度。创新育人、选人、用人制度，以物质激励为基础，物质激励与精神激励结合。通过深化劳动用工、人事和收入分配三项制度改革，各种形式的劳动竞赛（特别是对标升级和同工序、同工种、同业务之 间的劳动竞赛），表彰奖励与批评处罚等方式，来建立健全激励人的制度。六是依靠人的制度。坚持全心全意依靠职工群众办企业，不断完善以职工代表大会制度为主要形式的职工民主管理，积极开展厂情通报、厂情议事会、领导

人员选拔任用公示、民主评议领导人员和网上信息发布等各种形式的厂务公开活动，来建立健全依靠人的制度。通过建立健全上述制度，达到凝聚人、促 进企业和员工共同发展的目标。

六、关于坚持理论联系实际原则，不断加强和改进员工思想政治工作

员工思想政治工作的基本任务，是用党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育员工，增强民族自尊、自信和自强精神，努力建设有理

想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。开展员工思想政治工作，应当从企业

生产经营和不同类型员工的实际出发，有针对性地用生动活泼的语言、深入浅

出地宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传党的路线、方针和政策，宣传国家的法律法规，宣传企业文化和管理制度，帮助他们释疑解惑。要面向广大员工、以人为本地开展思想政治工作。在为员工服务、帮助员工解决实际问题、满足他们不断增长的物质文化需求的过程 中，引导他们提高思想觉悟和道德水平，充分调动他们的积极性、主动性和创

造性。各级领导人员和全体党员在实践科学理论方面要发挥表率作用，使真理的力量和人格的力量结合起来。员工思想政治工作的一项重要任务，是持续开展形势任务教育。要从企业改革发展每一个阶段的实际出发，持续开展以“适应市场、完成任务”为基本导向，以“五感”（光荣感、责任感、紧迫感、危机感、使命感）为基本内容的形势任务教育。在教育中，把企业生产经营状况和市场竞争态势、企业面临的挑战

和机遇、企业发展战略和发展规划以及年度预算计划告诉广大员工，引导广大

员工看到本企业与世界一流企业的差距，为降本增效和企业全面创新建言献策，建功立业。广泛深入地开展劳动竞赛，表彰先进典型，发现每个员工身上

积极向上的“闪光点”，弘扬正气，批评不良倾向，形成你追我赶的良好氛围。切实做好企业调整和改革中的思想政治工作，正确处理各种利益关系。企业调整和改革的核心问题是正确处理各种利益关系。要引导广大员工正确认识企业调整和改革与自身利益的关系，引导他们理解、拥护并投身改革。要 在员工中深入细致地宣传，并且在企业薪酬分配和福利工作中切实贯彻正确处理各种利益关系的三条原则：一是让作出贡献的员工得到与其贡献相符的利益，使企业富有活力；二是让广大员工的利益随着企业的发展、依据本人的

贡献逐步增长，使企业充满生机；三是让困难员工的基本利益得到保障，使企 业保持和谐。

要高度重视思想政治工作方法的改进。方法改进的一个重要方面是信息

网络技术的运用。信息网络技术的发展，为思想政治工作提供了现代化手段，拓展了思想政治工作的空间和渠道。思想政治工作者应当自觉运用信息网络

技术，准确、及时、大量地为员工提供他们所需的各类信息。加强与员工的沟通，广泛开展网上教育，引导员工抵制网络上出现的负面影响。方法改进还有

一个重要方面是心理学知识的运用。随着改革的深化、市场经济的发展和现

代生活节奏的加快，员工心理压力明显加大，心理问题越来越突出，许多思想

认识问题常常与心理问题交织在一起。必须恰当地运用心理学知识去做思想

政治工作，才能取得实效。要积极开展心理辅导活动，与员工开展深层次的心

理沟通。借助心理学专家和心理医生的作用，帮助员工克服心理障碍，提高心 理素质。

高度重视新闻和网络管理。对外借助社会媒体塑造和维护企业形象。对

内营造有利于企业改革发展稳定大局、有利于企业和谐的舆论氛围。办好宝

钢日报、宝钢电视台和宝钢网站。

七、关于以社会主义核心价值体系为根本，大力推进企业文化和精神文明建设

马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。社会主义核心价值体系，为宝钢企业文化与精神文 明建设之根本。企业文化建设要努力做到弘扬优秀的民族文化与克服传统文

化的缺陷相结合，借鉴国外先进经验与形成中国企业特色相结合，企业文化建设与企业管理相结合。宝钢文化的主线是“严格苛求的精神、学习创新的道

路、争创一流的目标”，基本价值观是“诚信”。“诚信”是宝钢文化的核心，要建立健全诚信管理体系。

要以“内化于心、固化于制、外化于形、实化于行”为工作思路和工作步骤，有序推进企业文化建设。继续以创建“用户满意文明单位”为载体，建设具有宝钢特色的精神文明。创建活动与诚信管理体系建设应当有机结合，形成互动。

积极创造条件，满足员工多方面的文化、精神需求，广泛、持久、深入地开展群众性的“振兴中华读书活动”，群众文学、音乐、美术、书法、摄影和收藏等活动，群众体育活动。

八、关于构建教育、制度、监督并重的惩防体系，加强党风建设和反腐倡廉工作

思想教育要突出“抓根本、抓倾向、抓典型”。抓根本，就是深入开展世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、政绩观教育。大力倡导“讲真话，言而有信；不折不扣地依法办事，不折不扣地履行合同，不折不扣地执行制度，不折不扣地完成任务，不折不扣地兑现承诺”的基本理念，深入开展以诚信为主要内容的廉洁文化建设。抓倾向，就是抓住尚处于萌芽状态的不良倾向性问题，未雨绸缪，通过对一些违纪违规“苗子”行为的讲评或通报，有针对性地开展警示教育，防患于未然。抓典型，就是通过对重要案件的深度剖析，加大思想教育的力度，举一反三，引以为诫。

制度建设要突出“发挥两个效应”。一方面要深化国有企业改革，持续进行体制创新，完善公司法人治理结构，建立健全现代企业制度，着力转换经营机制，发挥改革开放的效应；另一方面要持续进行管理创新，健全和落实各项制度，优化管理流程，加强信息化建设，发挥现代化管理的效应。深入推进效能建设，建立健全全面风险管理体系，对宝钢党风建设和反腐倡廉工作的制度

建设具有决定性意义。风险管理体系由“一个基础、三道防线”组成。“一个基础”是指完善公司法人治理结构，“三道防线”是指各业务单元、监督部门和内部审计部门。风险管理体系需要信息网络技术支撑，要加快实现“所有公司业务在线运转”目标。

加强监督要做到关口前移，建立预警机制。加强监督是党风建设和反腐

倡廉工作的根本保证。离开了有力、有效的监督，党风建设和反腐倡廉工作不 可能得到加强。加强监督的前提，是增强各级领导人员（首先是主要领导）自

觉接受监督的意识，任何正派的领导人员都不应当惧怕监督。加强监督的关

键是发扬民主，做到公开、透明，国有企业所有人员的安排和一切资产的处臵

都不应当搞暗箱操作。加强监督要做到关口前移，实行倾向性问题报告制度。

监督是多数人的事，要整合监督资源，形成工作合力，发扬党内外民主，动员并

依靠广大党员和员工做好监督工作。严肃查处违纪违法案件。

切实加强对党风建设和反腐倡廉工作的领导，层层落实领导责任制。党风建设和反腐倡廉工作，要用落实领导责任制作保证。要解决责任难以追究的问题，措施是全面、具体地落实思想教育、制度建设、加强监督和案件查处责 任。工作目标是构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和

预防腐败体系，最大限度地减少违纪行为，最大限度地预防职务犯罪，确保国

有资产安全运行，促进国有资产保值增值。

九、关于形成党委领导、各方参与、各负其责的工作格局，维护企业稳定

维护稳定工作是国有企业承担政治责任和社会责任的重要工作，又是保证国有企业改革发展顺利推进的重要工作。正确处理改革发展稳定三者关系，切实做好维护稳定工作，是国有企业党组织维护大局的重要体现。按照国

务院国资委的规定，维护企业稳定工作由党委领导，党委书记是第一责任者。

维护企业稳定的大量工作，是与企业重大问题决策、与经营管理密切联系在一

起的，董事会、经理班子在维护企业稳定工作中担负着重大职责。维护企业稳

定的许多工作，关系到员工切身利益，工会、共青团等群众组织在维护企业稳

定工作中应当发挥重要作用。

维护稳定工作政策要对头，工作要到位。所谓政策要对头，是指维护稳定

工作要从源头抓起，从制定政策抓起。企业制定实施的改革发展的政策，特别

是事关员工切身利益的政策，一定要兼顾各方利益，充分考虑大多数员工的利

益，维护员工的合法权益。所谓工作要到位，是指要满腔热情、耐心细致、有理有利有节地做好工作，尤其是要加强信访工作。要带着感情不厌其烦地倾听员工呼声，认真负责地向员工解释有关政策。在政策许可范围内，千方百计帮 助员工排忧解难。要加强维护稳定工作的信息收集、报送和处理，减少重复上

访、越级上访和集体上访。重大突发事件的处理要做到领导靠前指挥，及时控

制局面，迅速化解矛盾。要大力加强基层基础工作，尽可能把矛盾解决在萌芽

状态。做好维护稳定工作，一方面要集中主要精力研究解决当前存在的矛盾和历史遗留问题；一方面要以战略眼光进行超前研究，预测未来可能发生的问

题，提出预防性、前瞻性的对策和措施，以掌握维护稳定工作的主动权。

安全生产直接关系到职工的生命健康，与企业稳定密切相关。党组织工作进入管理起作用，包括进入以“100”（安全第一、违章为零、事故为零）为目标的宝钢安全生产管理。各级党组织要定期听取安全生产的情况汇报，检查督促安全生产各项措施的落实。要深入开展党员身边无违章、无事故活动，在广大员工中深入开展增强自我保护和相互保护意识教育。

十、关于加强和改进党组织的自身建设和党员队伍建设 1．建设好党务工作者队伍。

加强党务工作者队伍建设，是国有企业党组织加强自身建设和发挥政治核心作用的关键。要与执政党基层党组织的地位和国有企业党组织发挥政治核心作用的职能相匹配，制定并认真实行党务工作者管理制度。党务工作者应当由懂政治、懂管理、善做人的工作的优秀党员来担任，成为企业杰出人才的组成部分，享受与同层级经营管理人员相同的各种待遇。兼职的党务工作者，兼职应当适度，应当有足够的精力做党组织工作。对党务工作者要明确职责，完善评价和考核机制。党务工作者和经营管理者应当进行适当交流，都成为复合型人才。应当采用举办培训班、召开研讨会、信息发布会和经验交流会等方式，加强对党务工作者的培训，不断提高他们的素质。

2．按照“全覆盖、正常化、有实效”的要求，来加强和改进党组织的自身建设。

加强党组织的自身建设，首先要做到组织的全覆盖。在国有企业调整和改革中，党员和党组织的变化比较多，要适应这种变化，及时调整、建立党组织，不让一个党员脱离组织。要做到新建经济组织同时建立党组织，调整经营管理组织同时调整党组织设臵，配备经营管理人员同时配备党务工作人员。其次要做到正常地开展党组织活动。只要建立了党组织，就要认真落实“三会一课”和民主评议党员等党内活动的基本制度，确保党组织活动正常化。要严格实行每月一次的党组织生活制度。更重要的是要做到党组织活动有实效，使党的各项工作成为水平高、效果好、有吸引力和影响力的工作。如果做不到有实效，全覆盖和正常化就难以坚持，并且在很大程度上也就失去了意义，乃至不可避免地会产生负面影响，被“边缘化”。党组织活动要在提高党员素质

方面见实效，在加强党的群众工作方面见实效，归根结底要在促进企业改革发展稳定方面见实效。

党支部是党的最基层一级组织，党支部工作的状况最终决定党组织工作的成效。“全覆盖、正常化、有实效”的要求，必须落实到每一个党支部。党委

书记、副书记要亲自动手，着力加强和改进党支部建设。配备好党支部书记。持续开展党组织生活设计活动。切实改变党组织工作“上面热、中间温、下面冷”或流于形式的状况。3．以提高素质、保持先进性为目标，加强党员队伍建设。

加强党员队伍建设的目标，是提高党员素质，保持和发展党员队伍的先进性，使党员队伍成为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源。保持党员队伍的先进性，起决定性作用的是党员教育和管理工作。宝钢的党员教育和管理工作以“三性保一性”为基本思路，即以党员教育和管理工作的有效性、使广

大党员做到履行义务的充分全面性，做到履行义务和行使权力的统一性，从而来确保党员的先进性。加强党员教育和管理，前提是要加强为党员服务的工作，为党员履行义务和行使权利提供基本条件。为党员服务的工作，包括为党员提供他们履行义务和行使权利所必须了解的信息，帮助他们克服生活和工作中的困难，向他们提出发挥先锋模范作用的具体要求等等。加强党员教育和管理，要借鉴保持共产党先进性教育活动的经验，联系企业实际，抓住教育、评议、整改三个基本环节，促进党员素质的不断提高。深入开展“党员责任区”

活动，动员党员在力所能及的范围内做好群众工作。正常地开展党内选举，组织党员参与和管理党内事务，积极推进党内“三先”（党组织的工作情况和企业

有关重大情况让党员先知道、先讨论、先行动）。宝钢的“三高一流”活动，是具有特色、富有成效的党内活动，并且已经逐

步发展成为党员教育和管理的工作体系。“三高一流”的基本内涵为：党员要做到思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众，培育一流党员队伍。先进性教育活动之后，作为深化“三高一流”活动的重大举措，宝钢全 面开展了“党员登高计划”活动。这一活动要深入推进。每个党员都要从觉悟、技能、业绩这三个方面持续对标找差，并且制订缩小差距的措施，努力实现

自我超越。党员对标找差要主动征求周围党员和群众的意见。“党员登高计划”要有具体的目标、措施和时间节点，并在一定范围内公布。党组织对“党员登高计划”活动实行闭环管理：对党员进行集中教育，并向党员通报有关重要情况（主要是本单位的中心工作），为党员制订“登高计划”创造条件；指导党员围绕本单位的中心工作，针对自身存在的主要薄弱环节，来制订“登高计划”；结合党员民主评议，对党员实施“登高计划”情况作出评价，评价结果与奖惩挂钩，并作为新一年“登高计划”的制订依据。

以积极分子培养为重点，按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。要注重生产、经营、研发一线青年员工的党员发展。做好发展党员工作，基础是形成一支数量充沛、素质较高的入党积极分子队伍。各级党组织要依靠广大党员，以积极主动的态度，对员工中的优秀分子进行党的基本知识教育。对提出入党申请的员工，要关心爱护，将其中符合条件的人员及时确定为人党积极分子。要有针对性地对积极分子制订并认真实施培养教育计划，成熟一个，发展一个。

完善党组织工作机制，充分发挥政治核心作用，对宝钢的改革发展稳定具有举足轻重的影响。各级党组织要以对党的事业、对宝钢高度负责的态度，坚持严格要求，系统安排，精心设计，高质量、高水平地开展党组织的全部活动，力求使执政党基层组织的活动成为企业中最有凝聚力、最有魅力、最有实效的活动，为宝钢早日实现进入世界钢铁业前三强的宏伟目标，作出应有的贡献。