行政许可：消防行政许可和消防备案前置条件的分析和思考[推荐阅读]

第一篇：行政许可：消防行政许可和消防备案前置条件的分析和思考

行政许可：消防行政许可和消防备案前置条件的分析和思考

【摘要】 随着经济社会的迅猛发展，国家通过出台相关的法律法规，实施消防行政许可和消防备案，有力加强了消防监督管理。目前，根据《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第119号令）、《消防监督检查规定》（公安部第120号令）的相关内容规定，消防行政许可有三类，包括建设工程申请消防设计审核，建设工程消防验收，公众聚集场所使用、营业前消防安全检查。消防备案分为建设工程消防设计备案和建设工程竣工验收消防备案。从具体的消防行政许可和消防备案操作过程看，这些消防行政许可和消防备案都根据相关法律法规的要求设置了许多前置条件，这些前置条件是申报消防行政许可和消防备案的必要条件，也是取得消防行政许可证照和消防备案合格的必要条件，笔者结合工作实际，就消防行政许可和消防备案前置条件进行了简单的归纳分析。1 消防行政许可和消防备案前置条件内容及涉及的部门统计

（1）建设工程消防设计审核和建设工程消防设计备案方面，按照《消防法》第十条至十二条以及《建设工程消防监督管理规定》第十五条和第二十四条规定，建设单位申请消防设计审核或设计审核备案应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：1）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；2）建筑设计单位资质证明文件和消防设计文件；3）依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；4）依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。5）属于改建（含室内装修、建筑保温、用途变更）工程的，应当提供建筑所有权（使用权）证等确权文件。这五大前置条件中涉及到工商行政管理部门、设计单位、政府和城乡规划部门、住建部门等。（2）建设工程消防验收建设工程竣工验收消防备案方面，按照《消防法》第十三条以及《建设工程消防监督管理规定》第二十一条和第二十四条规定，建设工程消防验收建设工程竣工验收消防备案应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：

第一、工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；第二、消防产品质量合格证明文件和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；第三、消防设施检测合格证明文件；第四、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；第五、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件。这五大前置条件中涉及到设计单位、消防产品和设施的检测单位、施工单位、工程监理单位、工商行政管理部门等。（3）公众聚集场所使用、营业前消防安全检查，按照《消防法》第十五条以及《消防监督检查规定》第八条规定，公众聚集场所在使用、营业前消防安全检查中应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：

第一、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；第二、依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；第三、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；第四、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；第五、依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。这五大前置条件中涉及到工商行政管理部门、消防部门、设计单位、消防产品检测单位等。消防行政许可和消防备案受前置条件影响的主要原因

2.1 互为前置的法定条件被打破

一些地方政府为加快发展，以政府“重点工程”、“引进工程”为名，在项目建设前期，采用协调会等形式要求各部门提前介入会审，在前置性文件缺乏的情况下，工程提前“上马”，先开工建设后补办手续，待其补办正规手续时，建筑多已施工或完工，先天性隐患或已成既定事实，当按照消防法律程序办理消防许可和消防备案时，建设单位又以政府文件或相关会议纪要做依据回避，通过政府层面协调，突出强调工期和民生问题，使消防行政许可和消防备案不符合法律法规要求，不利于消防审核、验收工作的正常开展。2.2 消防业务的参差不齐难改变

消防行政许可和消防备案是一项专业技术工作，要求技术人员应有相对的稳定性，以便于工作经验的积累。尤其是实行备案抽查制度以来，大量的备案抽查工作在消防大队办理，这对基层消防监督人员的业务素质提出了更高的要求。而现行的消防体制从制度上造成了专业人才的流失，平均每两三年就进行一次岗位调整，人员流动性大，造成消防行政许可的技术权威性不高。另外，自设置消防行政服务窗口以来，窗口工作人员业务能力参差不齐，消防基础理论知识缺乏，也没有一线消防执法的实践经验，对相关法律法规及各项消防基础业务不熟悉，工作能力和业务水平亟待提高。

2.3 中介机构的服务规则不规范

虽然消防中介机构在消防监督管理工作中起了一定作用，但在机制上管理缺乏法律依据，《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但对于消防中介机构的性质、地位，开业条件、应负何种责任，则无明确规定，限制了其发展；资质管理上不规范，作为消防中介机构所需的条件不明确，造成操作上的不规范。消防中介机构服务质量和水平不高，消防中介机构的种类不齐全、数量偏少，借用资质和滥用资质的现象还普遍存在。国家对检测质量缺乏有效监督，《国务院关于取消第一批行政审批事项的决定》发布后，公安消防部门弱化了对检测企业的监督管理，一些检测企业片面追求经济利益，无原则、无条件的随意出具合格检测报告；还有的企业自己施工，自己检测，检测结果缺少公正性。3 如何减小消防行政许可和消防备案前置条件对消防工作的影响，实现消防行政许可和消防备案的效率提升

3.1 适当取消建筑工程行政许可和消防备案的前置条件

一些群众对旧建筑进行改建、扩建，如临街的一些建筑物改建成商场或娱乐场所，按规定需进行消防报建时，一定要有国土部门的土地使用证明文件和规划部门的规划证明文件，但由于这些建筑物都是很早建的，根本提供不了规划部门、国土部门的相关批准文件证明，造成业主来回跑很多趟，都办不齐消防报建手续。根据公安部在2008年下发的《公安部关于建筑工程消防行政许可中有关前置条件问题的批复》要求，对一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防审核、验收和公众聚集场所使用、营业前消防安全检查的前置条件，建设单位申报建筑工程消防审核时，除政府有明文规定外，不再硬性要求提供规划、国土等部门的证明资料，只需提供与消防安全直接相关的初步设计资料，符合建筑防火的规范要求，实现消防行政许可和消防备案的科学性。3.2 实行简易审核程序

对火灾危险性较小且规模较小的建筑工程项目实行简易审核，符合简易审核条件的建筑工程，申报单位只要填写好相应的申报表，各级公安消防部门窗口受理申报资料后，由具有审核岗位资质的建审员当场审核送审资料，符合要求的，直接在预制的公文稿上填写法律文书，当场办结，并将申报资料存档备查；不符合要求的，退还资料，完善资料后重新申报，实行简易审核程序当场办结，大大缩短了审批期限，方便人民群众，实现消防行政许可和消防备案的效率提升。3.3 加强消防中介机构的规范管理

新《消防法》第34条和第69条，分别对消防中介组织的责任和应当承担的法律责任进行了界定，在行政隶属关系和利益关系上彻底割裂与消防监管部门的直接联系，确立中介组织的独立地位，进一步规范中介市场秩序，对消防中介机构进行信用评级，完善消防中介组织从业人员执业资格管理制度，建立消防中介信用信息数据库，建立消防中介机构信用档案，消防部门依法加强对中介组织的信用监管，严厉打击各种非法中介活动，净化中介市场，进一步提高消防中介业的整体服务水平。

文中某些观点可能和实际情况不符。和本公众号无关。

第二篇：消防行政许可授权委托书（本站推荐）

授 权 委 托 书

申请人因向XX公安消防大队申请办理项目的消防许可需要，兹依法委托(受托人),性别身份证号：代为办理提出申请、补证材料、签收许可等全部申请事项。

特此委托。

申请人（委托人）：

年月日：

注：

1、申请人为单位，应盖公章；申请人为个人，应签字并提供委托人身份证明；

2、需提供受托人的身份证复印件；

3、超过1个申请人时，应共同委托；委托人撤消委托或另行委托，应书面告知我大队。

第三篇：消防行政许可常识

行政许可常识：消防行政许可办理范围 根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政许可法》和《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规要求，实施消防行政许可有四项，即：建筑工程消防设计审核、建筑工程消防设计竣工验收、公共聚集场所使用或开业前的消防安全许可、具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全许可。

（一）许可项目：建筑工程消防设计审核

设定依据：

1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，主席令第4号）第10条；

2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第14条第2款；

3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第54项。

受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门

许可机关：县级以上公安机关消防机构

许可对象：新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程

申请人需要提交的材料：

1、《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》或者《建筑内部装修设计防火审核申报表》；

2、新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程设计图纸和设计文件。

许可程序：

1、受理：

（1）受理机关接到行政许可申请后，就申请事项是否需要依法取得行政许可、是否属于本机关管辖以及申请材料是否齐全和符合法定形式，内容填写是否正确等事项进行初步审查。

（2）经初步审查，受理行政许可的，出具受理行政许可申请凭证。当场作出行政许可决定的，无需出具受理凭证；经初步审查，不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。

（3）对通过信函、电报等方式提出申请的，受理机关应当自收到申请材料之日起5日内完成初步审查，分别情形作出处理，并通知申请人。逾期未通知的，视为受理。

2、审查：

（1）对申请人提交材料的合法性、真实性进行审查。

（2）组织工作人员进行实地核查，制作核查记录，由核查人员和被核查方签字确认。

（3）提出审查意见并签名，报许可机关负责人或其授权的工作人员审定。

（4）签发《建筑工程消防设计审核意见书》，设计单位根据《建筑工程消防设计审核意见书》修改设计。

（5）公安消防机构对重新报审的修改后的设计图纸进行复审。

3、决定：

（1）对准予行政许可的，签发意见书。

（2）对不予行政许可的，制定并下达不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申办人员，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

许可费用：审批不收费

许可数量：未限制

许可时限：公安消防机构从登记收图之日起，一般工程在10日内，国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程都在20日内签发《建筑工程消防设计审核意见书》。需要组织专家论证消防设计的工程，可以延长至30日。

（二）许可项目：建筑工程消防设计竣工验收

设定依据：

1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，中华人民共和国主席令第4号）第10条；

2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第14条第2款；

3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第55项；

受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门

许可机关：县级以上公安机关消防机构

许可对象：通过公安机关消防机构建筑工程消防设计审核，已竣工并经由建设单位组织设计单位、施工单位初验合格的新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更建筑工程

申请人需要提交的材料：

1、《建筑工程消防验收申报表》；

2、新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程项目的消防设计图纸、资料和《建筑工程消防设计审核意见书》；

3、具备资格的建筑消防设施检测单位出具的《建筑消防设施技术测试报告》。

许可程序：

1、受理：

（1）受理机关接到行政许可申请后，就申请事项是否需要依法取得行政许可、是否属于本机关管辖以及申请材料是否齐全和符合法定形式，内容填写是否正确等事项进行初步审查。

（2）经初步审查，受理行政许可的，出具受理行政许可申请凭证。当场作出行政许可决定的，无需出具受理凭证；经初步审查，不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。

（3）对通过信函、电报等方式提出申请的，受理机关应当自收到申请材料之日起5日内完成初步审查，分别情形作出处理，并通知申请人。逾期未通知的，视为受理。

2、审查

（1）初审：对消防验收资料进行初审初审合格的，在10天的时间内组织现场消防验收，并在7天内签发《建筑工程消防验收意见书》；初审不合格的，要求建设单位重新整理消防验收资料

（2）现场消防验收：合格的，填发合格的消防验收意见书；现场消防验收不合格的，填发不合格的消防验收意见书，并要求建设单位整改复验。

（3）检验合格，填发合格的消防验收意见书。

许可费用：审批不收费

许可数量：未限制

（三）许可项目：公共聚集场所使用或开业前的消防安全许可

设定依据：

1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，主席令第4号）第12条；

2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第18条；

3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第56项。

受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门

许可机关：县级以上公安机关消防机构

许可对象：使用或开业前的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂等公众聚集场所

申请人需要提交的材料：

1、开办单位或个人申请报告（个人需提交身份证明文件）；

2、场所建筑物的《建筑工程消防设计审核意见书》；

3、场所建筑物的《建筑工程消防验收意见书》；

4、消防安全管理制度；

5、灭火和应急疏散预案；

6、需要说明的其他材料。

许可程序和时限：

1、申请

（1）公众聚集场所使用或开业的单位或个人于使用或开业前15日到本地区公安消防机构申报，领取《消防安全检查申报表》，将报审的有关资料整理齐全报送公安消防机构，符合条件的制发《受理行政许可申请通知书》及《收取行政许可申请材料凭证》；

（2）不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。

2、审查：

（1）对申请人提交材料的合法性、真实性进行审查。

（2）组织工作人员进行实地检查（公安消防机构应在依法受理后4个工作日内进行检查），制作核查记录，由核查人员和被核查方签字确认。

（3）提出审查意见并签名，报许可机关负责人或其授权的工作人员审定。

3、决定：

（1）自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

（2）对不予行政许可的，制定并下达不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申办人员，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

许可费用：不收费

许可数量：未限制

（四）许可项目：具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全许可

设定依据：

1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，主席令第4号）第13条；

2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第19条；

3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第57项。

受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门

许可机关：县级以上公安机关消防机构

许可对象：举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险大型群众性活动的单位或个人

申请人需要提交的材料：

1、举办单位或个人申请报告（个人需提交身份证明文件）；

2、对于在建筑内举办大型活动的，应提交该建筑的《建筑工程消防设计审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

3、消防安全管理制度；

4、灭火和应急疏散预案；

5、需要说明的其他材料。

许可程序和时限：

1、申请

（1）举办具有火灾危险大型群众性活动的单位或个人于举办大型活动前10日到本地区公安消防机构申报，领取《消防安全检查申报表》，将报审的有关资料整理齐全报送公安消防机构受理，符合申请条件的领取《受理行政许可申请通知书》及《收取行政许可申请材料凭证》；

（2）不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。

2、审查：

（1）对申请人提交材料的合法性、真实性进行审查。

（2）组织工作人员进行实地检查（公安消防机构应在依法受理后4个工作日内进行检查），制作核查记录，由核查人员和被核查方签字确认。

（3）提出审查意见并签名，报许可机关负责人或其授权的工作人员审定。

3、决定：

（1）自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

（2）对不予行政许可的，制定并下达不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申办人员，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

许可费用：不收费

许可数量：未限制

第四篇：办理消防行政许可授权委托书

办理消防行政许可授权委托书

受委托人：性别： 工作单位：

职务：

现委托其作为我单位代理人

委托权限如下：

办理建筑工程消防设计审核行政许可

办理建筑工程竣工消防验收

办理公众聚集场所使用或开业前消防安全检查行政许可

授权人：（盖章）

年月

日

第五篇：消防审核、验收、备案抽查、行政许可范围

消防行政许可及建设工程消防备案抽查

范围、时限及相关要求

依据《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第106号令）、《消防监督检查规定》（公安部第107号令）、《湖北省建设工程消防设计和竣工验收备案抽查实施细则》（鄂公消〔2010〕58号）、《宜昌市公安消防支队建设工程消防监督管理暂行规定》（宜公消〔2011〕25号），对全省建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计和竣工验收备案抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作的范围、时限及相关要求归纳如下：

一、建设工程消防设计审核、消防验收 建设工程消防设计审核、消防验收由支队承担。

支队负责全市下列建设工程的消防设计审核、消防验收工作：

（一）具有下列情形之一的人员密集场所：

1．建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

2．建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

3．建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； 4．建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学 的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

5．建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

6．建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（二）具有下列情形之一的特殊建设工程： 1．设有上述所列的人员密集场所的建设工程；

2．国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

3．以上第1类、第2类以外的单体建筑面积大于四万平方米或者高层公共建筑；

4．城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； 5．生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

（三）列入本级发展和改革委员会重点建设工程计划的建设工程。

（四）省、市两级人民政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工程。建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

（四）设计单位资质证明文件；

（五）消防设计文件。

具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：

（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

建设单位申请消防验收应当提供下列材料：

（一）建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告；

（三）消防产品质量合格证明文件；

（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

二、建设工程消防设计备案抽查和竣工验收消防备案抽查 建设工程消防设计备案抽查和竣工验收消防备案抽查实行支队、大队分级管理制度。

支队负责全市下列建设工程的备案抽查工作：

（一）具有下列情形之一的人员密集场所：

1、建筑总面积大于一万平方米小于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

2、建筑总面积大于八千平方米小于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

3、任一楼层建筑面积大于一千五百平方米或总面积大于三千平方米小于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

4、建筑总面积大于一千平方米小于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

5、建筑总面积大于五百平方米未纳入审核、验收范围内的4 地下人员密集场所。

（二）单体建筑面积大于二万平方米小于四万平方米的公共建筑；建有一类高层居住建筑的住宅建筑群。

（三）总装机容量大于二百五十兆瓦小于一千兆瓦发电厂，地下或二百二十千伏非枢纽变电站。

（四）高层工业建筑，洁净厂房，总建筑面积大于一万平方米或单体建筑面积大于五千平方米的丙类厂房、库房。

（五）总容积大于一千立方米的丙类液体储罐区，总容积大于一万立方米的可燃、助燃气体储罐区。

（六）列入本级发展和改革委员会重点建设工程计划未纳入审核、验收范围内的建设工程。

（七）对工程类别、范围等划分有异议的，由支队集体讨论指定承办单位。

跨行政区域的建设工程的消防设计备案抽查和竣工验收消防备案抽查工作由支队指定管辖。

建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。

公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理系统中预 设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供上述所列申请消防设计审核或申请消防验收材料。

公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。

公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应当在五日内书面通知建设单位改正；已经开始施工的，同时责令停止施工。

建设单位收到通知后，应当停止施工，对消防设计组织修改后送公安机关消防机构复查。经复查，对消防设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复施工。

公安机关消防机构实施竣工验收抽查时，发现有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。

建设单位收到通知后，应当停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。经复查符合要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复使用。

建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，责令6 其停止施工、使用。

依法不需要申请办理施工许可证的建设工程，建设单位应当在施工之前将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

其它县市的备案抽查业务根据职责分工分别由支队、辖区大队受理、抽查。

各大队（科）应对辖区内在建工程进行实地核查、施工期间消防监督检查，对消防违法行为进行查处。

属于支队实施消防设计审核、消防验收和备案抽查的公众聚集场所，由支队受理投入使用、营业前的消防安全检查申请。

对依法实施消防备案的建设工程，应通过消防办事大厅系统进行随机抽查，确定抽查对象。

对依法实施网上消防备案的建设工程，支队和各大队（科）应当对其建设工程施工许可证、住房和城乡建设行政主管部门核发的竣工验收备案收讫凭证进行核查，确定备案工程信息的真实性。备案信息不真实的应作为垃圾信息删除，并通知建设单位重新如实备案。

备案抽查范围的建设工程符合下列情形之一的，其消防设计、竣工验收应直接予以抽查：

（一）未依法报公安机关消防机构备案的；

（二）经公安机关消防机构现场检查发现存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的。

三、公众聚集场所在投入使用、营业前消防安全检查 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：

（一）消防安全检查申报表；

（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；

（三）依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；

（四）消防安全制度、灭火和应急疏散预案；

（五）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；

（六）其他依法应当申报的材料。

对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。

对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。