XX年基层党组织建设调研报告（最终版）

第一篇：XX年基层党组织建设调研报告（最终版）

XX年基层党组织建设调研报告

近几年来，在盟委的领导下，xx地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

一、xx地区基层党建工作基本情况及发展现状

(一)基本情况

xxx现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

(二)今年以来党建工作总体进展情况

按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，xx地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《xxx干部教育培训办法》、《xxx后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，xx地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在xx地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在XX年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在xx地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在xx地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。

三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到XX0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。

注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与xx地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，xx地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，xx地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

(三)党建工作问责制履行情况

深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行xx地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了xx地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，xx地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，xx地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由xx地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

二、当前xx地区基层党建工作面临的困难和问题

一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。

三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动xx地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现xx地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、有效推进xx地区基层党建工作的几点建议

一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。

三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

第二篇：基层党组织建设年调研报告

***

关于基层党组织情况的调研报告

总厂党委：

***自有职工60余人。设支部3个，共有党员35人，专（兼）职党务干部3人。今年是基层党组织建设年，按照工作要求，结合实际，5月份，党支部在全经理部组织开展了基层党组织现状大调查，由书记牵头，对经理部基层党组织情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、调研方式

按照总厂党委安排进行调查，同时选择一定比例的群众参与调查，党支部通过发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，重点听取了基层干部、党务工作者、普通党员群众等方面的意见和建议。共发放《国有企业基层党组织情况调查问卷》20份，参与调研的项目领导成员3人，中层管理人员5人，生产一线党员4人，普通群众10人。同时组织党员召开专题座谈会3场，参加座谈的党员9人，普通群众6人；个别访谈10人次；对党支部进行深入剖析，寻找先进、一般、后进党员的基普遍问题。

二、调研反映的总体情况

从调研反映的情况看，党支部总体上都能认真履行工作职责，在企业科学发展中充分发挥战斗堡垒作用，广大党员能自觉履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用。党员群众认为党组织发挥作用总体评价好的占91.2%，党员发挥作用总体评价

好的占86.6%，党组织开展活动与企业生产经营紧密联系、内容形式丰富的占87.6%，党组织组织体系健全，与企业实际相适应的占99.4%。总体情况较好，主要表现在以下六个方面：

（一）全面落实党建目标责任制。党支部与各单位签订了党建工作目标责任书、党风廉政建设责任书，结合生产经营对党建工作提出新的要求，并加强业务指导。同时，创新党建目标考核方式，邀请党代表和各单位部门负责人参与党建目标检查，相互交流学习，增强考核透明度，提升了经理部党建工作的整体水平。

（二）切实加强领导班子和干部人才队伍建设。深化了“四好”班子创建活动，制定和认真落实党支部中心组学习计划，坚持每月召开经理部管理人员学习会，抓好各级领导干部的思想政治建设和素质能力提升。坚持党管干部的原则和德才兼备、以德为先的选人用人标准，实行党政领导“双向进入，交叉任职”，完善了物资采购和工程分包程序并严格执行。认真落实了“三重一大”决策制度，保证了决策的科学性和有效性。注重深入基层开展调研工作，由党政主要领导带队，对各部门党建工作和生产经营情况进行调研，发现存在的问题，并召开领导班子会议研究解决。

（三）健全完善党的各级组织。近年来，经理部党支部根据各单位生产经营实际，及时向总厂建议调整充实了基层班子，配齐了综合办、工程办、车间领导。今年准备发展新党员2人，确保发展党员质量。

（四）认真落实党务干部政治经济待遇。党支部把党务干部

政治经济待遇的落实纳入党建工作目标进行考核，确保党务干部的政治和经济待遇与同层次经营管理人员一视同仁，得到了较好的落实。

（五）经理部班子成员实行党政领导“双向进入，交叉任职”，认真贯彻执行了遵守有关纪律和规定，廉洁从业及个人重大事项报告等，围护了总厂核心管理制度、决策决议精神，服从总厂领导、维护工作大局。

三、调研反映存在的主要问题及今后工作努力方向

经理部基层党组织建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题：一是个别党组织专职党务干部培训较少，影响党组织作用的充分发挥；二是个别党组织主题活动内容形式较为单一，缺乏创新；三是建设工程项目中党的建设在某些方面存在薄弱环节，有待加强和完善。下一步，我们将从以下方面加强努力和提高：

（一）进一步健全完善党建工作体系，推动基层党组织的制度化、规范化建设

要针对基层党组织调研过程中发现的问题，及时健全完善相关工作制度措施，加强和改进工程项目党的建设。要紧密结合企业经营实际，健全完善激励约束机制，增强党组织对党员的教育引导力。要进一步完善党风廉政建设机制，构建惩防体系，增强监督管理力度，促使党组织建设更加制度化、规范化。

（二）进一步加强人才队伍建设，加强党务政工干部的培养 要大力实施“人才强企”战略，紧密围绕项目发展业务板块人才需求，引进和培养专业技术人才的同时，加强专职党务干部

队伍的培养，要花时间、下功夫，着力建设一支思想政治素质高、专业技能强的专职党务干部队伍。同时，认真执行党务干部政治和经济待遇相关规定，进一步激励党务干部工作积极性。

（三）进一步创新党组织活动方式，增强基层党组织活力 要突出抓好载体建设，力求党建活动内容丰富、形式多样。要敢于创新思想政治工作方式，善于结合干部职工反映的热点、难点问题，改进工作方式方法。要在传统的党建活动中，挖掘新内容，重点体现在要适应当前企业生产经营的需要，及时修订完善相关党建活动的执行办法、评分标准。要善于与上级党组织开展的各项主题实践活动紧密结合，营造氛围，创造条件，不断增强项目党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动总厂科学发展作出积极贡献。

经理部党支部

2012年5月1日

第三篇：基层党组织建设调研报告

宁夏基层党组织建设调研报告

汪小熙

中国社会科学院党委书记国情考察团于９月２１日至２７日赴宁夏考察。期间，考察了宁夏六个县市的部分企业、社区和乡村，与地方党政干部、各界代表进行了三次座谈。考察中我侧重了解了基层党组织建设情况，虽然时间短暂，难以深入，但能够感受到自治区党委和各级党组织上下一心，要求尽快改变宁夏面貌的强烈责任感和紧迫感。特别是党的十六大以来，宁夏重视抓好基层党组织建设，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，在农村、企业、社区、“两新”组织中，紧密围绕经济建设的主线开展党的工作，针对新时期党的建设的难点和热点问题积极探索，不断进行制度创新、机制创新，创造了许多好的经验和做法，基层党组织建设成效显著。因考察重点在农村和企业，所以侧重就这方面的调查情况报告如下。

一、围绕经济抓党建

第一，更新观念，明确思路－－党的组织建设必须为经济社会发展提供保证和服务，“保证和服务”的观念已经深入人心。不论是与区委组织部、县市的干部座谈，还是到车间、农户，接触到的各级干部，都从不同的角度论述了“发展是硬道理”，基层党组织工作的出发点和落脚点都要自觉围绕党执政兴国的“第一要务”展开，才能有实效。

自治区党委组织部魏波处长介绍，自治区党委在农村部署工作，一切都围绕农民丰收了没有，农民的生活水平提高了没有，农村经济发展了没有，以经济工作的发展来衡量党建工作。这是发挥党建工作最本质的东西。否则，党建工作就是空对空的，农民没有增收，农民生活水平没有提高，党建工作说得再好，老百姓也是不接受的。农民群众是最讲实惠的，党建就要从经济社会的全面发展出发，把工作落到实处。

第二，配好、配强基层党组织领导班子。关键要有一个好班子。农村富不富，关键在班子，班子好不好，关键在书记。在选领导班子时，各级党组织都是把致富的能人选进来，村党支部书记通过“两推一选”来选，即群众推荐、组织推荐，党员大会选举支部书记。特别是把一些复转军人和知识层次比较高的能人选进领导班子。村委会主任是直选，党支部书记是“两推一选”。这些人进了班子，对农村经济发展非常有好处。如吴忠市高闸镇党委书记兼镇长徐广堂明确地表示，“在村两委班子换届时，特别是要求一条，经济发展不好的，不能当。比如，现在支部改选，家庭经济发展不好的，不能够进入村委会。你必须有这个能力，你连自己家都搞不好，怎么能够带领大家致富。所以，现在进班子的，都是能够带领大家致富的。带领大家发展经济，这是党组织的中心任务，现在越来越明确了。” 在红寺堡开发区移民村，我们见到了复转军人出身的支部书记王晴山，他是从开发区直接派到村里来的，又通过合法程序当选为村支部书记。红寺堡开发区共有４３个行政村的支部书记，都是像他这样从区里派下来的，原来这是开发区党委为了把４３个行政村搞好，加强村党支部建设采取的一项具体措施。作为专职支部书记，王晴山到村里的一个重要任务就是怎样带领村民致富。今年支部经过调研，决定明年向农户推广种植药材，由村里统一解决种苗和销路，村民全部同意了。这样每亩地的收入可达到１５００元。他满怀信心地欢迎我们明年再来看村里的变化。

第三，找准经济建设与党建工作的结合点开展工作。“双培与双带”的模式就是把两者结合的一个好办法。“双培”就是把党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员；“双带”就是促进党员带头致富，带领群众共同致富。开展″双培促双带″的活动后，把致富能人中的优秀分子发展到党内来，保持了党的先进性，一些党员在致富能人的带领下学会一技之长，把党员的作用发挥了出来。“支部书记、致富能人，带动作用非常明显。今年自己种一个温棚，明年一大片温棚就种出来了，冬天种的蘑菇运到上海、深圳市场，卖好价钱马上就能带动群众。” 在永宁县的纳家户村，我们访问了一户回民家庭，女主人纳云清介绍了情况。她家有四口人，两个孩子分别上初中和高中，从１０多年前和丈夫一起开始做生意，尝试过很多买卖，也吃了不少苦，现在主要搞屠宰，人均年收入４万多元。丈夫叫王波，是这个村的村长，今年４月入党，现在忙得很，正在努力带领全村人致富。这不正是一个“双培＋双带”的典型吗？

开展壮大村级集体经济的实践活动也是一个经济与党建的结合点。为此，自治区党委专门发了文件。在农村，村两委班子如果没有资产，没有一定集体经济的积累，帮老百姓办不了事，就没有威信，党支部的号召力和凝聚力就没有办法更好地体现。据魏波处长介绍，壮大村级集体经济的实践活动这两年有了很大的发展，各村都有了一些收入。现在村里的一些重大事情，如孩子考上大学、专科，可以给予奖励，因病返贫的也可以拿出钱来帮助一下。通过为群众办些实实在在的事情，党组织提高了自身的吸引力、凝聚力和战斗力。这几年凡是村级集体经济积累较多的地方，村党支部的作用发挥也比较好。经济工作抓好了，党建就有手段、有条件了。

二、立足发展抓创新 在实行社会主义市场经济的历史条件下，基层党组织面临许多新问题，影响了党组织的战斗力和凝聚力。从农村组织来看，近年来有五个方面的问题比较突出：一是党员的老龄化问题；二是村两委班子、基层党支部难选，因农村青壮年党员都外出打工了；三是村干部的整体素质不适应新农村建设的需要；四是由于市场经济体系的确立，出现了一些围绕农业生产的经济合作组织及各种流通组织、社会组织，党的组织没有及时跟进；五是在新的历史条件下，党员如何发挥模范作用，体现先进性问题。各级党的干部、特别是基层干部以创新的精神，针对这些难点、热点问题，积极探索基层党组织建设的工作方式，取得了成效。

第一，创新农村基层干部培训的模式，实施乡村干部素质提升工程。农民素质提升是加强组织建设的根本。一是利用教育系统建立在农村中小学的远程教育设备，实现资源共享，一网多用。在所有村都配备了电教设备，普及了电视机，使乡村干部不仅可以直接看到中央党校老师的授课，更重要的是推广农村实用技术，开展法制教育，政策宣传等。二是对村干部进行集中短期培训，采取走出去、请进来的方式，开阔基层干部的眼界，加深对建设新农村的理解，提高带领大家致富的本领。例如对全区４１１个贫困村的支部书记进行了培训，让厅局与这些支部书记面对面互动式地交流，帮助基层解决问题和困难。平罗县作为在全自治区率先开展村干部素质提升工程的县，对村干部素质提升已经形成了一整套办法和教材，从村干部的选拔任用、政治激励（表现突出的村干部破格提拔为乡镇领导）、养老保险（经济上老有所养，通过财政转移支付的方式固定给予）等多方面提供制度保障，大大提高了农村基层干部的素质。第二，创新基层党组织的设置方式，采取支部＋协会的模式。在农村，由于市场经济体系的确立，一些围绕农业生产的经济、社会组织发展起来了，有的是村级的，有的是乡镇级的，有的甚至是县级的。如果党的组织还是以地域为单位，实行属地原则，那么党的作用就很难发挥。这几年比较集中的地方，如奶牛养殖园区，规模比较大，大量党员致富带头人也进去了。他们原来住在村上，活动在村上，现在到了园区成了他们新的生产、生活的场所。哪里有党员，哪里就应该有党的组织、党的活动。针对这种情况，自治区党委组织部及时提出了支部＋协会的发展模式，党支部领办协会，把党组织建立在园区，建立在生产经营活动集中的地方，建立在产业链上，设在大型农副产品加工企业中，党组织在农村找到了新的活跃点。

第三，创新基层党组织的工作机制。一是三级联创机制。自治区、县、乡三级联动，抓基层组织建设。自治区党的建设领导小组从１３个单位增加到２８个单位，所有单位都明确了职责。农村基层组织建设是组织部门牵头抓，成员单位分头抓，社会力量一起抓，一级抓一级，层层抓落实。自治区党委每年要召开一次县委书记座谈会，２１个县区党委书记逐一汇报基层党组织工作的情况和思路。陈建国书记亲自参加，明确提出县委书记要亲自抓党建，是基层组织建设的第一责任人。县区也召开乡镇书记会，形成互动的良好机制。这个机制使这几年党的基层组织建设上了一个新台阶。二是目标责任制考核机制。现在上上下下都在搞目标责任制考核，在目标管理考核体系中，突出了基层组织建设的比重，指标有一定的硬度。能不能创基层组织先进县，成为考核县委书记、区委书记的重要指标。

第四，创新基层党组织的活动方式，形成教育、管理、服务三位一体的新模式。在教育管理方面，重点解决党员如何发挥模范作用、体现先进性的问题。为无职党员设岗定责，为党员搭建平台，提供机会，发挥作用，使党员有职有责，有位有为。在中卫市美利纸业公司，党群工作部雍学文部长说，在厂里设立党员先锋岗，党支部要求党员生产无事故、无次品等。开展劳动竞赛，实行考核制，好的是红旗、中间是绿旗、差的是黄旗。黄旗是警告，要谈话，要制定整改措施。在吴忠市红寺堡移民村，村里党员每人有一个服务岗位，如道路管理、安全生产、致富信息等，党员自己认领。“过去党员不爱开会，现在变化很大，开会如果不通知他，他还有意见呢。群众要求入党也很踊跃”。

在中央提出以人为本、构建和谐社会的大背景下，为党员教育管理赋予了新的思考。党员也是人，是先进分子的一员，在新的历史条件下，在教育管理的同时还要探索关爱党员、服务党员的途径。现在一些党员也面临困难，如老龄化问题，因病致贫、返贫的问题。年青的时候应该奉献，也能够奉献，但当他没有劳动能力了，则更多地需要党组织的关爱。此外，党员致富也需要给予一定的支持，在这方面，石嘴山市积极探索，利用党费建立了党员致富基金。这是一个开创性的探索。它不是扶贫款或给党员的救济款，而是提供创业启动资金，帮助党员发展生产，脱贫致富。每个项目资助２０００元，一年至一年半还款。去年仅平罗县就拿出５０万，一共资助了２５０名党员致富创业，受到党员的欢迎。

三、突出特色抓典型

近年来，自治区党委加大对基层党组织建设的工作力度，抓两头、带中间、促整体，在不同层面和不同类型的党组织中，不断发现先进典型和新鲜经验，及时总结推广，起到了很好的示范作用。

我们这次参观的平罗县就是基层党组织建设先进县。平罗县下辖１３个乡镇，１４１个行政村，现有３５个直属党（工）委（总支），５０７个支部，１３４１１名党员。２００４年以来，他们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展“三级联创”活动，全县有５４％的乡镇党委、５０．４％的村党支部、５０％的社区党支部、３８％的部门党委（总支）、３６％的机关企事业单位党组织达到了“五个好”（好班子、好队伍、好机制、群众反映好、小康业绩好）的标准，被中组部任命为基层党组织建设先进县。县委书记张作理博士是在两年前通过公开招聘，从山东省政策调研室调来的，他把理论研究的成果转化为实践，并在实践中进行理论创新。他的介绍表明该县无论是在党的建设方面，还是在城镇化、建设新农村等方面，都有许多观念创新和制度创新。例如，在党建制度创新方面，创建了干部选任机制，鼓励民主测评署名，实行任职理由公告制，探索后备干部助理制等等。注重营造创业的氛围，实行“专事专人，专职专责”的工作方法。还建立了党建工作目标管理责任制和定期督查考评制度，党建工作业绩与干部任免挂钩，形成奖优罚劣的激励约束机制，出台了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核办法和抓落实的“八项制度”，其中Ｎ类为综合工作，Ｘ类为自选项目，Ｙ类为党的自身建设和创新内容。在发展壮大村级集体经济的方面，今年结合社会主义新农村建设，平罗县又实行了农村土地信用合作社制度，找到了村党组织发展壮大农村集体经济的新途径。具体做法是：把村的集体土地划分成若干股份，然后按一定的形式量化给村民，村民变成股东，然后把土地存在信用社里，按照有关章程和土地管理办法，由信用社把土地贷出去，到年底分红。虽然这项工作尚处于起步阶段，但对于在现有土地制度下，解决农村土地流转，壮大集体经济不失为一个有益的尝试。

另一头是抓后进典型。每年都选一部分后进村，分析查找存在的问题。这些问题主要是两委班子不协调、不团结、思想僵化，基础设施差如活动室破旧或根本没有活动室，致富没有找对路子。县里专门派人下去整顿，一年不行的，第二年继续整顿。

目前，“阵地建设”也是党建工作的一个重点。在平罗县黄渠桥村，我们看到了刚刚落成的村党建活动中心，宽敞明亮。这是中组部实施的建立党建活动中心的项目工程，资金由中央和自治区各出一部分，区里提供配套支持。今明两年要在４８７个村建立党建活动示范中心，目标是把党的活动中心建成村上标志性建筑，把村级组织（村党支部、村委会、民兵组织、妇女组织等）都包括进去，资源共享，最大限度地发挥阵地的作用。中心既是党员的活动中心，又是科技培训中心，村民的文体中心，文化娱乐中心，不增加乡村、农民的负担。

宁夏自治区基层党建工作的成就说明，近年来中央及各部委推出的一系列直接服务基层的帮扶工程收到了实实在在的效果。

四、强化责任抓落实

基层党组织建设之所以开展得有声有色，与明确的责任制和严格的考核机制是分不开的。上至各级党组织的一把手，下至普通党员，有岗有位，职责明确。在考察中，我先后访谈了某国有企业党群工作部部长王利民和电厂党群工作部办公室主任毛振国，他们两个企业都是国有大中型企业，又都是“红旗党支部” 单位，他们在介绍中重点突出了企业党建责任制的落实。王利民部长说，国有企业的党建工作是一个重头，过去也曾走过一段弯路，如何处理好生产和党建的关系，主要是克服“两张皮”的问题，从组织上一肩挑，党委书记由总经理兼着，下面分厂党支部书记由分厂厂长兼着。经理实行年薪制，你只要达到考核指标，年薪之外额外再加一块奖励，如果干不好，从厂长的年薪中减一块，这样积极性就有了。制订了具体的考核办法和细则，每年考核两次，考核把党建融到思想工作、企业的发展当中去，实行百分制，达到９０分以上是优秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就开始罚了。企业党建的作用发挥不错，抓得比较实。电厂党群工作部办公室主任毛振国说，我们按照红旗党支部“为发展做贡献，为党旗增光辉”的要求把标准细化了，厂里具体搞了“四三二一”。四是四个“先”，即先导者（在思想观念、学习方面）、先行者（参加各项活动中）、先进者（在工作中带头）、先锋者（在急难险重任务时）；三是“三无”，即无违章、无违纪、无事故；二是“两满意”，即群众满意（班组对党员测评打分），组织满意（防止个人矛盾）；一是“一面红旗”（达到前面各项要求）。这对党员的促进很大，尤其是群众打分监督。在日常工作中，党员基本上都能够发挥先锋模范作用。党委每年从行政奖金中拿出１００多万元，按季度考核，由党委工作部组织相关部门进行，对精神文明、党的建设、群众工作、综合治理进行全面考核，按照考核的情况每季度兑现一次奖励。企业总是要发奖金的，这样使用，可以发挥更好的作用。

五、“两新”组织中党的建设得到了加强

自治区党委组织部的高贵武处长在介绍城市党组织的情况时，侧重谈了非公有制企业、“两新”组织中党的建设的情况。目前在这些组织中党建工作势头很好，具备建立支部条件的有６００多家，组建率达到９４％以上。建党的指导思想很明确，即为非公有制企业健康发展提供保证，提供服务。非公有制经济占宁夏经济的４０％，它是社会主义经济的重要组成部分。对这么大的一个经济总量，基层党建就是要提供组织、人才和政策保证，帮发展，促发展。一方面，业主认可，看到建立党组织后有思想政治优势，组织优势，团结了职工队伍，缓和了业主和职工的紧张气氛；另一方面，建立党组织，也加强了对职工的思想教育。非公有制企业是社会主义经济的一个重要组成部分，在非公有制企业工作，也是社会主义的建设者，而不仅是一个打工者。建立党组织之后，一方面员工思想、精神面貌发生了变化，业主可以集中精力抓发展，促进了企业的发展。另一方面员工也感到有依靠了，不象过去那样孤立无援，有意见可以通过组织渠道反馈，形成了一个良性的互动关系。在非公有制企业建立党组织目前呈现出好的发展势头，但这项工作还处在起步阶段。据统计，宁夏非公有制经济实体大约１２万家，包括个体户等，其中企业大约有一万多家。“支部建在连上”是我党的一个有效的制度资源，如何根据新的情况建立健全党的组织，发挥这一政治资源的优势，还需要继续探索。

六、值得思考的问题

同全国其他地方相比，宁夏基层党组织的建设既有其普遍性，又有其特殊性。自治区委宣传部副部长房全忠同志对此进行了分析。第一，宁夏是农业省份，农村人口占大多数，基层党组织多数在农村；第二，宁夏是个欠发达地区；第三，宁夏是个民族地区。建国５７年来，党在农村的组织建设成绩很大，培养了一大批农村工作骨干、党的工作骨干。尤其是十一届三中全会以来，农村的改革着重解决了农村的生活和经济发展问题，做到了一手抓发展，一手抓政权建设。而农村的政权建设历来把组织建设放在第一位，没有农村党的建设，政权建设是不稳的，党在农村的政权建设是没有基础的，不牢靠的。当前，农村基层组织建设，形势不错，但也存在不少问题。

第一，理想信念问题。这个问题在好多基层干部中是存在的。当前，农民致富的手段和能力初步地解决了，党员文化素质提高了，但这只说明他们具备了接受新知识、增长新本领的能力，并不意味着他们的理想信念坚定了，执政意识提高了。在树立中国特色社会主义的信念、共产主义的理想方面，还要做很多工作。

第二，党性问题。这是一个政治立场、政治态度问题。现实经济生活中的许多问题不可能不反映到党员队伍中来，不可能不产生这样那样的负面影响。就农村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有产者，而且他们和大多数普通群众比较，属于中上游，有些是拔尖的。要用“三个代表”重要思想武装党员。现在农村的党员大多是有产者，但他们也是中国特色社会主义的建设者。共产党员什么时候都不能淡忘为人民服务的宗旨，不能淡化理想信念。在农村，这是一个需要认真研究解决的问题，否则农村基层党组织可能产生异化。

第三，宗法家族势力问题。广大农村地区多年来实行的是比较稳定的户籍制度，尤其在落后地区。改革开放以来，农民可以外出务工了，可以跨地域流动了，但是这种落后的户籍制度仍然束缚着人们的自由迁徙。不能自由迁徙带来的后果就是稳定的社会组织形式，这种组织形式以家族形式固定下来，以血缘关系为纽带，并与宗法势力结合在一起。这种家族、宗族势力对社会生活的干预，经常导致摩擦和矛盾。这种问题不仅体现在村委会和党支部选举中，体现在党员发展中，也体现在救济金、困难补助的发放等方面。这样的问题是农村矛盾分化、尖锐化的一个根源。

第四，宗教问题。宗教活动在某种程度上渗透到我们的政治、经济、文化生活各个方面。在个别地方的村委会选举和乡镇换届选举中，宗教的影响若隐若现。所以，我们要坚定不移地实行政教分离政策。一方面尊重信仰，对民族上层人士、宗教人士做工作，这是稳定的需要，是社会发展的需要；另一方面高举宪法和法律的旗帜，不能因为抓稳定抓发展，淡忘了我们的组织原则和宪法的规定。所以必须处理好社会稳定、发展和坚持宪法原则两者之间的关系。在民族地区工作的干部脑子里必须绷紧这根弦，把握好这个度。

第五，基层组织建设投入不足的问题。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。由于一些乡村集体经济薄弱，基层组织硬件建设经费不足，不仅影响了党组织的形象，也削弱了党的影响力和战斗力。不论乡镇一级还是村一级，都有一个政权形象问题。我们不能讲奢侈、排场，但基层组织的形象在老百姓心目中应该是神圣的，是关心群众、服务群众的机构。现在有的宗教活动场所，某种程度已经超越了宗教的范围，成为交流沟通、传递信息的集散地。因此，我们要加大基层组织建设的投入，把乡镇政府、村支部、村委会建得像个样子，形成群众日常活动的中心。在农村基层政权建设中要把这一点考虑进去。

第四篇：基层党组织建设调研报告

根据省委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和州委组织部《关于在基层组织建设年开展基层党组织大调查全面推进分类提升大行动的实施方案》的部署要求，我县采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、问卷调查等方法，结合全县农村基层党组织客观实际，对全县45个乡镇、125个行政村和80余个县级机关、学校、卫生单位等基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下：

一、开展基层组织建设调研的基本方法

一是入户走访，开展“百人献计”活动。组织部部务会成员深入乡镇、村组、社区、院落、生产一线，重点在基层干部、派驻机构负责人、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员中面对面交流，至少听取500人以上的意见建议。

二是召开座谈会，开展“千人谈党建”活动。组织部部务会成员分片包干，在全县45个乡镇分别组织召开座谈会，每次座谈会的人数不少于40人，重点听取“两代表一委员”、基层干部、普通党员群众、大学生村干部等全体对开展基层组织建设年活动的意见建议。同时，还要重点听取各级党组织书记、离退休干部、老党员、困难党员的意见建议。

三是问卷调查，开展“万人评党建”活动。印制《乡镇党委建设情况问卷调查表》2500份，每个乡镇至少调查走访党员干部群众100人以上。印制《村级党组织建设情况问卷调查表》2500份，全县每个行政村至少走访调查了解党员干部群众20人以上。印制《社区党组织情况调查问卷》600份，在城南、城北、松新、竹寿、华弹、白鹤滩等六个社区，每个社区(励志名言www.xiexiebang.com)随机走访调查100名党员群众和居民等。按照党员和群众调查数不低于7：3的比例，开展随机问卷调查。同时，根据工作性质和服务对象的不同，印制机关基层党组织、国有企业、医疗卫生行业、中小学校、远程教育等调查问卷4000余份开展问卷调查。

二、全县基层组织建设的基本情况

通过调查摸底，全县总人口*****人(其中少数民族49215人)，现有党员7800余名。全县党政人才总数899人，其中县级机关干部619人，乡镇干部280人，副科级以上领导干部460人。党的基层组织326个，(其中党委29个，党总支6个，党支部291个)。

县委调研组通过到各乡镇、行政村召开座谈会、对党员群众进行个别谈话、走访，听取所在乡镇党委意见等方式，重点了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。在基层党组织作用发挥方面，大部分乡镇基层组织都配齐配强班子，明确分工，及时完成上级党委、政府交办的工作，在带领广大党员干部群众发展生产、助农增收等方面发挥积极作用，各基层党组织具有较强的战斗力，在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中能起到积极的推动作用。

(一)基层党组织的政治核心作用发挥良好。全县25个乡镇党委和125个村党支部都能积极发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本乡镇、本村得以实现。

(二)基层党组织的桥梁纽带作用发挥良好。一是保证党的宗旨和群众路线在本乡镇、本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见。二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

(三)基层党组织的教育管理作用发挥良好。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面能起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面能起到教育和管理作用。三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村各项工作得以顺利完成。

(四)基层党组织的战斗堡垒作用发挥良好。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、社会管理、舆论导向等重大政治问题方面，起到领导和引导的作用。二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

三、开展基层组织建设年活动发现的问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我县基层组织建设在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。

(一)村两委班子结构不科学。一是村级领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的一半以上，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象。导致村级组织驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是村级领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级组织正常化发展。三是一些村支部仍然存在家长制作风、家族式管理，决策不民主、办事不公开，集体领导作用不能充分发挥。个别村两委委员长期外出务工，极少参与本村工作，不能为村两委主要领导分担工作任务，村两委班子民主作用发挥不明显，没有形成工作合力，村两委班子管理不规范、制度不健全、不落实。

(二)村级组织经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，即使主观有干事的愿望，往往处于有心办事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面多年难有大的改善。二是县委为各村两委每年匹配办公经费4000元，大多数乡镇通过全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来各村工作业务繁重，各种检查、会议较多，特别是每年需要订阅的报刊杂志较多，村级组织办公经费已远远不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理不到位，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

(三)村组干部报酬仍然偏低。虽然从2009年1月起开始，我县的村“三职”干部待遇均按新标准执行，村党支部书记的待遇标准提高到******元/人/年，村委会主任的待遇标准提高到*****元/人/年，其他村组干部的待遇标准也有明显提高。但是，由于当前农村工作任务繁重，农村低保、合作医疗、新农村建设、产业发展等诸多新时期农村工作的开展，给村组干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。同时村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部人心不稳，一些村组干部选择了离职外出务工，许多在岗的村组干部工作也缺乏积极性和主动性。未兼职的村两委委员完全没有报酬，其作用更是难以发挥。

(三)基层干部工作环境差。主要表现在以下几个方面，一是大部分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，土地石漠化严重，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱。农村大量劳动力外出务工后，难以组织义务劳动或以资折劳，对农村交通、用水等实际困难及时有效进行解决。村级组织经济基础薄弱，根本无法担负村级基础设施改善的重任，基础设施改善程度、经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是经过两轮村级组织活动场所建设，全县125个行政村都有了固定的活动场所。但是，很大一部分村级组织活动场所附属设施不健全，缺少围墙、大门、厕所等基本设施，办公场所设施不健全，大多数村仍然存在活动场所偏小、办公空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育站点设备运转不畅、管理员不能按时更新节目等情况，导致远程教育站点作用不能正常发挥。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里和集体的工作不关心、不支持，使村级组织开展工作难上加难。

(四)党员难以发挥先锋模范作用。我县农村党员队伍男性多女性少、老龄的多年轻的少、低学历的多高学历的少等“三多三少”现象仍然较为突出。从发展的趋势来看，近几年县委组织部非常重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在发展新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、党员队伍素质较低、活力不强等诸多问题。在市场经济的大环境下，有的党员受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇。有的党员感到入党无用，经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众。有的党员不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，能干的党员不想带头，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，导致优秀农村党员难以发挥先锋模范作用。

四、开展基础组织建设年活动的下一步打算

影响基层组织战斗堡垒作用的正常发挥，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。在我县农村党员占绝大多数的情况下，一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部就显得尤为重要。建设一支高素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社会稳定的重要举措，也是开展好基层组织建设年各项活动的关键。为此，我们要以“科学分类定级、促进晋位升级”为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，对照“五个一”(一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制)的要求，扎实开展“五个好乡镇党委”和“五好村党支部”创建活动。

(一)开展班子建设，发挥乡镇党委“龙头作用”。

一是要在抓乡镇党委自身建设上下功夫。乡镇要以学习推广“文建明工作法”为重点，完善乡镇领导班子运行机制。村“两委”要以落实“四议两公开一监督”为重点，健全工作运行机制。实施“百乡千村”示范行动，打造9个“文建明工作法示范乡镇”和95个“彝乡示范村”、“领先村。要按照“党的旗帜飘起来、党建标识挂出来、党员身份亮出来、党的作用发挥出来”的要求，着力打造黑水河流域基层党建集中连片示范带，塑造党建工作“风景线”。

二是要在分类指导、整体推进上下功夫。要牢固树立“党建富民”思想，按照制定一个好计划、选准一个好项目、带出一支好队伍、建立一套好制度的要求，深化“挂、包、帮”活动，帮助基层理清思路、调整结构，提供信息、支持资金，抓好项目、壮大产业，形成“一乡一业、一村一品”，进一步推动农村加快发展、促进农民增收致富。同时，全面深化党员旁听基层党委会议制度、基层党务“点题公开制”和“四议两公开一监督”工作法，健全和落实以“承诺、述职、评价、追究”为主要内容的基层党建工作考评体系。

三是要在农村两委班子规范化管理上下工夫。要把带头人队伍建设作为基层党建工作的重中之重，认真贯彻《关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见》，明确培养选拔、教育培训、激励保障、监督考评等要求。深化“乡学文建明，村学王家元”活动，认真实施村(社区)党组织书记队伍建设实施细则，把致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村两委换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入村级组织后备干部人才库，把“一定三有”作为规范村级组织正常运行的根本制度，为开展基层组织建设提供坚强的人才基础。

四是要在规范村级组织制度执行上下工夫。进一步执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村级组织各项工作得到群众的支持与拥护。

(二)开展阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。

要从加强党的执政能力、促进社会和谐发展、满足人的全面发展出发，彻底改变一些后进村党支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设。进一步加大财政支持力度，从根本上消除老百姓认为村级组织阵地建设没作用是浪费，会增加农民负担的顾虑，把全县村级组织活动场所打造成组织活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确保党的基层组织活动阵地为党的基层组织建设服务。二是充分发挥村级便民服务中心的作用。定期安排村两委班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。

(三)大力实施“四个培养”工程，发挥党员队伍“先锋模范”作用。

一是要大力实施“四个培养”工程。即加强思想引导，把致富能手培养为党员;加强技能培训，把党员培养成致富能手;加强示范带动，把村干部培养成致富带头人;坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过实施“四个培养”工程，进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强村两委干部为民办事的能力，加快我县新农村建设步伐。二是要在加强党支部基础工作上下功夫。培育一批好支部、带出一批好支书，加强基层党组织制度建设和机制保障建设，努力提高工作科学化水平。三是进一步加强党员队伍凝聚力。要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行科学发展观和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。四是加强党员后备队伍建设。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务、压担子，促使其在实践中增长才干，解决党员“双带”能力不强、村级党组织后继乏人的问题。五是积极做好新形势下党员发展工作。坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高全县党员队伍整体素质。

第五篇：基层党组织建设调研报告

基层党组织建设调研报告

来源： 范文网 录入时间：2011-09-21 浏览次数：1870

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委x个，党委x个，党总支x个，党支部x个，党员x名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在x个村（菜场）中，年集体收入少于x万元的x个，入不敷出的村x个，年收入达x万元的村仅有x个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅x元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多

想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前x个社区中还有x个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有x个，50-100平米的x个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员x名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2009年为例，农村主干年平均岗位报酬x元，“两委”委员平均岗位报酬为x元；社区主干平均岗位报酬家园x元，“两委”委员平均岗位报酬x元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平，同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

关于基层组织建设年活动的调研报告

为深入贯彻落实中央、省、市关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的重要指示，根据市住建局党委安排部署，近期,我处围绕实际工作，通过召开党支部座谈会、听取工作汇报、党员个别谈话、发放党组织情况调查表等方法，结合客观实际，对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

我处现有党支部一个，党员48名，其中党支部书记一名，副书记一名，支委成员七名。建立了以支部书记任组长，支部副书记任副组长，科室负责人为成员的基层组织建设年活动

领导小组。通过召开党支部座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取工作意见等方式，认真了解了我处党支部现状及工作开展情况。

通过调查摸底，在党组织作用发挥方面，党支部成员明确分工，能及时完成上级交办的各项工作。在带头工作方面，班子成员能发挥积极作用，有较强的战斗力、凝聚力和号召力，同时有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到带头作用。在党组织工作开展方面，党组织各成员能发挥积极作用，具体表现为以下几点：一是政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我处得以实现；二是桥梁纽带作用。一方面保证党的宗旨和群众路线在我处的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见，另一方面维护群众利益，关心群众工作和生活状况，为群众表达愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势；三是保证监督作用。一方面在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。另一方面对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。四是战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、人事任用等问题，起到领导和引导的作用。

二、存在问题及应对措施

通过前期初步的摸底调查，虽然我处在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在党组织建设和工程管理方面还存在一定问题和漏洞，具体表现为以下几个方面：

（一）党组织建设方面。一是因原市政、园林、路灯三处合并后，在局党委未能正式发文的情况下，新成立的市政设施和园林建设处党支部迟迟未能建立，支部领导和支委成员相应未能责任到人，造成各种支部活动滞后，活动开展相对较少。针对这种情况，在支部成立之后，迅速制定相应支委活动计划，按照局党委的工作部署，积极投入到党组织的建设当中。二是党员教育管理培训力度尚欠缺。目前我处党员干部培训工作还存在着一些问题，主要表现为力度不够、形式相对单

一、培训相对形式化，建议日后加强培训力度，在培训形式和内容上多下功夫。二是支部党建方式方法创新不够，建议在日后的工作中多借鉴其他单位的方法和措施，多开展相关党组织活动。

（二）工程管理方面。一是宏观安全管理有待进一步加强。党员在工作中要起到模范带头作用，在党支部带领下同群众分工协作，完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管目前制定了安全生产监督管理条例，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足发展的需要。二是施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检验和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。三是要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂，从前期招投标到后期竣工验收，这一过程中涉及的技术层面非常广泛，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要，一方面各管理人员尤其是党员干部应该熟悉施工图纸和建设标准，另一方面要考虑自身资源(施工单位资质、材料供应质量、资金投放进度等)和气候等自然条件，认真、合理地做好组织计划。确保工程建设过程的每一个阶段尽在掌握之中，制定各种情况的应急处理方案，保证能按时保质地完成工程任务。

三、整改落实建议措施

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“四个年”活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

（一）开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是执行好“23444”作风建设工程、党员领导干部过双重组织生活等制度，抓好党员干部作风和廉洁自律工作，从工作作风、制度建设，贯彻力度等方面多征求职工意见和建议。保证我处各项工作得到支持与改进。

（二）要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托 “23444”作风建设活动，加强党员的经常性教育，切实提高我处党员队伍整体素质。

（三）丰富形式，不断创新党员教育管理途径。一是坚持“例会式”教育，贯彻每月一次集中学习、每季一次集中交流的例会教育制度。二是推行“共享式”教育，将有利于科学发展、和谐发展的工作措施、工作方法、工作手段，总结整理归类成专题案例，加以典型化处理后，通过共同学习与相互讨论，以典型案例的剖析，达到以点促面、举一反三的目的，以此来提高各级党组织分析问题和解决问题的能力。三是开展“竞赛式”教育，根据工作开展情况每月民主测评，表彰表现优秀的人员，活跃工作气氛。

二0一二年三月二十七日