国家电网公司农电事故调查与统计规定

第一篇：国家电网公司农电事故调查与统计规定

国家电网公司农电事故调查与统计规定

1总则 2事故(障碍)2.1人身事故 2.2电网事故 2.3设备事故 2.4生产事故归属 3事故调查 3.1即时报告 3.2调查组织 3.3调查程序 4统计报告 4.1事故报告 4.2例行报告、报表 5安全考核 5.1考核项目 5.2安全记录 6附表

表1电力生产人身伤亡事故登记表 表2电力生产人身伤亡事故报告 表3电力生产人身伤亡事故调查报告书 表4电网事故报告

表5电网事故调查报告书 表6电网一类障碍报告 表7设备事故报告 表8设备事故调查报告书 表9设备一类障碍报告

表10 电力生产事故、一类障碍 月(季、年)综合统计表 表11 农村人身触电伤亡事故报告

表12 农村人身触电伤亡事故分类 月(季、年)综合统计表 表13 农村剩余电流动作保护器 月(季、年)统计表 1 总则

1.1 为贯彻“安全第一、预防为主”方针，加强国家电网公司系统农电安全管理，规范农电生产和农村人身触电伤亡事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，依据《中华人民共和国安全生产法》、最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》、《电业生产事故调查规程》、《农电事故调查统计规程》(DL/T633-1997)和《农村安全用电规程》(DL493-2001)等法律、法规、规程，特制定本规定。1.2 事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过(简称“四不放过”)。

1.3 县供电企业应积极主动配合当地政府安全生产监督管理部门，做好农村人身触电伤亡事故的调查认定工作。1.4 事故统计报告要及时、如实、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。1.5 任何单位和个人不得对本规定做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。

1.6 兼营发电业务或控股发电企业的县供电企业，对发电部分的事故调查可参照《电业生产事故调查规程》执行。1.7 本规定适用于国家电网公司系统农电安全管理。其事故(障碍)定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为处理和判定民事责任的依据。2 事故(障碍)2.1 人身事故 2.1.1 发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故：

2.1.1.1 农电职工(以下统称职工)从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡(含生产性急性中毒造成的伤亡，下同)。

【释义】职工是指由企业支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工和企业招用的临时农民工、退休人员等。

与电力生产有关的工作系指输变电、供电、发电、试验、电力建设、调度等生产性工作。如设备设施的运行、检修、施工安装、试验、生产性管理工作(领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作)以及电力设备的更新改造、业扩、客户电力设备的安装、检修和试验等工作，包括在外地区、外系统从事与电力生产有关工作时发生的人身伤亡事故。

电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡包括劳动过程中违反劳动纪律而发生的人身伤亡。

职工在劳动过程中因病导致伤亡，经县以上医院诊断和劳动安全主管部门调查，确认系职工本人疾病造成的，不按职工伤亡事故统计。

职工“干私活”发生伤亡不作为电力生产伤亡事故，但有下列情况之一的不作为“干私活”： 1)具体工作人员的工作任务是由上级(包括班组长)安排的； 2)具体工作人员的行为不是以个人得利为目的。

生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属本规程统计范围。

2.1.1.2 本企业聘用人员、雇用或借用的外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的其他人员，在本企业的车间、班组及作业现场，从事与电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。

2.1.1.3 职工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备不安全(包括非运行单位责任导致的设备或设施不安全)，发生设备爆炸、火灾、生产建(构)筑物倒塌等造成的人身伤亡。

【释义】电力生产区域系指与电力生产有关的运行、检修、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等等。

2.1.1.4 职工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。

【释义】本条中的“他人”系指本企业的其他职工，以及参加本企业车间(工区、工地)、班组电力生产工作的非本企业的其他人员。

2.1.1.5 职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等及以上责任的交通事故而造成的人身伤亡。

【释义】凡职工(含司机及乘车职工)从事电力生产有关工作中，发生由公安机关调查处理的道路交通事故，且在《道路交通事故责任认定书》中判定本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”，则本企业职工中伤亡人员作为电力生产事故。

凡生产区域内及进厂、进变电所的专用道路或乡村道路(交警部门不处理事故的道路)发生机动车辆(含汽车类、电瓶车类、拖拉机类、施工车辆类等)在行驶中发生挤压、坠落、撞车或倾覆；行驶时人员上下车；发生车辆跑车等造成的人员伤亡事故，本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”的本企业职工中伤亡人员应作为电力生产事故统计上报，并向当地劳动安全监督部门上报，事故类别 填“车辆伤害”。

凡职工乘坐企业的交通车上下班、参加企业组织的文体活动、外出开会等发生的交通事故，不作为电力生产事故。

2.1.1.6 职工或非本企业的人员在电力生产事故抢险过程中发生的人身伤亡。2.1.1.7 两个及以上企业在同一生产区域从事与电力生产有关工作时，发生由本企业负同等及以上责任的本企业或非本企业人员的人身伤亡。

2.1.1.8 非本企业领导的具备法人资格企业(不论其经济形式如何)承包与电力生产有关的工作中，发生本企业负以下之一责任的人身伤亡：

(1)资质审查不严，承包方不符合要求；

(2)开工前未对承包方进行全面安全技术交底；

(3)对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未对承包方的安全措施进行审核以及审查合格后未监督实施。

【释义】资质审查包括有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。

危险性生产区域是指容易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身伤亡和设备事故的场所。

2.1.1.9 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的上述人员的人身伤亡。

2.1.2 农村人身触电伤亡事故

2.1.2.1 在农网供电设施或用电设施上发生的非电力生产人身触电伤亡事故定为农村人身触电伤亡事故。

【释义】在农村公用供电设施(包括县供电公司资产、客户资产)和属客户私有资产的用电设施上，发生的非因电力生产工作所导致的人身触电伤亡事故，定义为农村人身触电伤亡事故。不再考虑伤亡者的身份。2.1.2.2 以下原因所造成的人身触电伤亡事故，不作为农村人身触电伤亡事故认定。(1)不可抗力；

【释义】自然灾害，如龙卷风、地震、水灾、山洪、泥石流等和超过国家规定的设计标准的自然灾害等均属于不可抗力范围。

(2)受害人以触电方式自杀、自伤；

(3)受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施或者因其它犯罪行为而引起触电事故；

(4)受害人在电力设施保护区从事(电力)法律、行政法规所禁止的行为。如私设电网；私自向停电设备送电；私自攀登合格的变压器台架、电杆或摇动拉线；私拉乱接或其它违章用电；在电力线路走廊下或其附近盖房、打井或从事其它活动误触合格的电力设施；玩忽职守，违章作业或他人利用职权违章指挥；车辆或机械碰撞电力设施；超高、超宽物品通过电力设施，引起安全距离不够等。2.1.3 人身事故等级划分

2.1.3.1 特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。2.1.3.2 重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。

2.1.3.3 一般人身事故

未构成特大、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。2.2 电网事故

2.2.1 重大电网事故

(1)220kV枢纽变电所全停；

(2)一次事故中3个及以上220kV变电所(电厂升压站)全停(不包括事故前实时运行方式为由单一线路供电者)；

【释义】对电网安全运行影响重大的枢纽变电所名单由国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司根据电网结构确定。

变电所全所停电系指该变电所各级电压母线转供负荷(不包括所用电)均降到零。(3)经国家电网公司、国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司认定为重大电网事故者。2.2.2 一般电网事故

未构成重大电网事故，符合下列条件之一者定为一般电网事故； 2.2.2.1 电网失去稳定。

【释义】电网失去稳定系指同一电网中，并列运行的两个电源或几个电源间的部分电网或全网引起振荡，超过一个振荡周期(功角超过360度)，不论时间长短，或是否拉入同步。2.2.2.2 110kV及以上电网非正常解列成三片及以上。

【释义】每一片电网不管是否造成电网减供负荷，均适用本条。

本条中三片不包括装机容量50MW及以下的地方电厂孤立运行的片。2.2.2.3 变电所110kV及以上任一电压等级母线全停；

【释义】110kV及以上的“线路变压器组”、直接连接(中间无母线)系统，其主变停电适用本条。2.2.2.4 110kV变电所全停。

2.2.2.5 双电源及以上供电的35 kV(含66kV)变电所全停。

2.2.2.6 电压监视控制点电压偏差超出电网调度规定的电压曲线值〒5%，且延续时间超过2h；或偏差超出〒10%，且延续时间超过1h。

2.2.2.7 实时为联络线运行的220kV及以上线路、母线主保护非计划停运，造成无主保护运行(包括线路、母线陪停)。

【释义】线路、母线主保护指能瞬时切除全线路、母线故障的保护装臵。

2.2.2.8 其它经国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司或本单位认定为一般电网事故者。2.2.3 电网一类障碍

未构成电网事故，符合下列条件之一者定为电网一类障碍：

2.2.3.1 电网非正常解列。

2.2.3.2 电压监视控制点电压偏差超出电网调度规定的电压曲线值〒5%，且延续时间超过1h；或偏差超出〒10%，且延续时间超过30min。

2.2.3.3 电网安全水平降低，出现下列情况之一者：

(1)切负荷、低频低压解列等安全自动装臵非计划停用时间超过120h；

(2)220kV及以上线路、母线主保护非计划停运(导致主保护非计划单套运行)时间超过24h；(3)县供电企业调度自动化系统、通信系统失灵影响系统正常指挥；

(4)通信电路非计划停用，造成远方跳闸保护装臵由双通道改为单通道，时间超过24h。2.2.4 电网二类障碍

电网二类障碍标准由国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司自行制定。2.3 设备事故

2.3.1 特大设备事故

2.3.1.1 电力设备(包括设施，下同)损坏，直接经济损失达1000万元者。

【释义】直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重臵金额计算损失费用。

保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。

2.3.1.2 生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到100万元者。

【释义】直接经济损失计算方法见公安部1998年11月16日发布的《火灾直接财产损失统计方法》(GA185-1998)。电气设备发生电弧起火引燃绝缘(包括绝缘油)、油系统(不包括油罐)、制粉系统损坏起火等，上述情况企业内部定为设备事故。如果失火殃及其它设备、物资、建(构)筑物时，则定为电力生产火灾事故，下同。2.3.1.3 其它经国家电网公司认定为特大设备事故者。2.3.2 重大设备事故

未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故： 2.3.2.1 电力设备、施工机械损坏，直接经济损失达500万元。

【释义】直接经济损失计算见2.3.1.1条释义。

施工机械系指大型起吊设备、运输设备、挖掘设备、钻探设备、张力牵引设备等。

2.3.2.2 220kV及以上主变压器、母线、输电线路(电缆)、电抗器、组合电器(GIS)、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在30天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天。

【释义】为尽快恢复正常运行，使用备品备件在30天内恢复运行，且损坏设备本身的实际修复时间未超过30天的也可视为30天内恢复运行。

2.3.2.3 生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到30万元者。

2.3.2.4 其它经国家电网公司、国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司认定为重大设备事故者。2.3.3 一般设备事故

未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故：

2.3.3.1 35kV及以上输变电设备(包括直配线、母线)的异常运行或被迫停止运行后引起了对客户少送电；或停运当时虽没有对客户少送电，但在高峰负荷时，引起了对客户少送电或电网限电。

【释义】对客户少送电，不论客户当时是否正在用电，均适用于本条。

对客户少送电不包括有计划地安排客户停电、限电、调整负荷。

2.3.3.2 35kV及以上输变电主设备被迫停运，虽未引起对客户少送电或电网限电，但时间超过8h。2.3.3.3 实时运行方式为单一电源供电的35 kV(含66kV)变电所全停。

【释义】线路变压器组、直接连接(中间无母线)接线的变电所，其主变全停适用本条。

2.3.3.4 35kV及以上输变电主设备(包括直配线、母线)非计划检修、计划检修延期或停止备用，达到下列条件之一：

(1)虽提前6h提出申请并得到调度批准，输变电设备停用时间超过72h；(2)没有按调度规定的时间恢复送电或备用。

【释义】输变电主设备是指：35kV及以上的主变压器、电抗器、高压母线、断路器等。

非计划检修系指计划大修、计划小修、计划节日检修和公用系统设备的计划检修以外的一切检修(不包括由于断路器多次切断故障电流后，进行的内部检查)。非计划检修停用时间是指设备停止运行起，至设备修复后重新投入运行或报备用的时间。

主变压器、电抗器、线路的断路器跳闸即认为设备停止运行。

非计划检修结合计划大、小修安排时，若该设备的计划大修提前时间超过60天，计划小修提前时间超过30天，则检修时间仍按非计划停运时间计算。

原计划检修未过半前，经上级管理部门批准的检修延长时间视为计划检修期。

如果系统备用容量充足，不限电就能安排非计划检修，调度应尽早安排，不受6h之限，避免拖长设备异常运行时间，加重设备的损坏。

2.3.3.5 3kV及以上供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉(合)隔离开关、带电挂(合)接地线(接地刀闸)、带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)。

2.3.3.6 3kV及以上供电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运(1)一般电气误操作：

a.误(漏)拉合断路器(开关)、误(漏)投或停继电保护及安全自动装臵(包括压板)、误设臵继电保护及安全自动装臵定值；

b.下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装臵定值或错误下达其投、停命令；(2)继电保护及安全自动装臵的人员误动、误碰、误(漏)接线；(3)继电保护及安全自动装臵(包括热工保护、自动保护)的定值计算、调试错误；(4)其他人员误动、误碰设备；

(5)监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。

2.3.3.7 设备、施工机械及运输工具损坏，化学用品(如酸、碱、树脂等)及燃油、润滑油、绝缘油泄漏等，经济损失达到10万元及以上。

2.3.3.8 供电设备发生下列情况之一：(1)120MVA及以上变压器绕组绝缘损坏；

(2)220kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸；(3)220kV及以上线路倒杆塔。

2.3.3.9 主要供电设备异常运行已达到规程规定的紧急处停止运行条件而未停止运行。2.3.3.10 生产设备、厂区建筑发生火灾，经济损失达到1万元。

【释义】见2.3.1.2 2.3.3.11 其它经国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司或本单位认定为一般设备事故者。2.3.4 设备一类障碍

未构成设备事故，符合下列条件之一者定为设备一类障碍：

2.3.4.1 10(6)kV供电设备(包括直配线、母线)异常运行或被迫停运引起了对客户少送电。

2.3.4.2 10(6)kV供电设备(包括直配线、母线)的异常运行或被迫停运虽未引起对客户少送电，但发生下列情况之一定为设备一类障碍：(1)线路的倒杆断线；

(2)配电变压器损坏，且24h(山区或边远地区可延长到36h)不能恢复送电者；(3)线路开关等设备损坏，且24h(山区或边远地区可延长到36h)不能恢复送电者；(4)电力电缆(含电缆头)发生爆炸者；

(5)其它设备异常，被迫停止运行超过36h者；

2.3.4.3 35kV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用。

【释义】见2.3.3.4 2.3.4.4 35～110kV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，未造成少送电。

2.3.4.5 110kV及以上线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。

2.3.4.6 其它经国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司或本单位认定为一类障碍者。2.3.5 设备二类障碍

设备二类障碍标准由国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司自行制定。2.4 生产事故归属

2.4.1 不同管理体系下的事故归属

2.4.1.1 省电力公司直属、全资、控股、代管的县供电企业发生的生产人身、电网、设备事故汇总为农电生产事故。

2.4.1.2 产权与运行管理相分离的，事故归属依据代管协议确定；代管协议未作明确的，按照以下原则确定：(1)人身事故定为运行管理单位的事故；

(2)电网及设备事故中，运行管理单位有责任的，定为运行管理单位的事故；

(3)电网及设备事故中，运行管理单位没有责任的，定为产权所有单位的事故。

2.4.1.3 县供电企业管理的多种经营企业以及由该多种经营企业全资、控股或管理的公司，从事与电力生产有关的工作中发生的人身事故定为该县供电企业的事故。

【释义】电力企业职工借调到多种经营企业从事电力生产工作中，发生人身事故，也适用于本条。

2.4.1.4 任何企业在承包县供电企业的工作中，造成县供电企业的电网、设备事故均定为县供电企业的事故。2.4.2 一次事故涉及几个单位时事故的归属

2.4.2.1 一个单位发生事故时，电网内另一个单位或几个单位由于本单位的过失又造成事故扩大，后一个或几个单位各定为一次事故。

2.4.2.2 输电线路发生瞬时故障，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合，定为该继电保护或断路器单位的电气(变电)事故；如果输电线路发生永久性故障，无论继电保护或断路器是否失灵，均应定为线路单位的输电事故。

2.4.2.3 线路发生故障，扩大到变电所的母线停电或主变压器停运时，定为一次变电事故。2.4.2.4 一条线路由两个及以上供电企业负责维修，该线路故障跳闸构成事故时，如果各供电企业经过检查均未发现故障点，应各定一次事故。

【释义】一条线路由两个及以上供电企业负责维修，该线路跳闸后，若一方提供了故障录波图(或故障测距仪记录，下同)，计算出的故障点在对方，而对方未能提供故障录波图时，现场检查虽双方未发现故障点，则未录波的一方定为事故。

如一方提供了故障录波图，计算出的故障点在本侧，对方有录波设备而未能提供故障录波图时，则双方各定为一次事故。

当分析双方的录波图计算的结果有矛盾时，则双方各定为一次事故。

2.4.2.5 由于上级电网调度机构过失，造成供电设备异常运行并构成事故时，县供电企业同时也有过失的，则县供电企业定为一次事故。

2.4.2.6 由客户设备故障引起县供电企业线路跳闸构成的事故，县供电企业有责任时定为县供电企业一次事故。2.4.2.7 一次事故中如同时发生人身事故和电网、设备事故，应分别各定为一次事故。2.4.3 由于同一种原因而引起多次事故的认定

2.4.3.1 一条线路由于同一原因在4h内发生多次跳闸停运时，可定为一次事故。

2.4.3.2 同一个县供电企业的几条线路或几个变电所，由于自然灾害，如覆冰、暴风、水灾、火灾、地震、泥石流等原因，发生多条线路、多个变电所跳闸停运时，可定为一次事故。3 事故调查

3.1 即时报告

3.1.1 县供电企业发生生产人身死亡事故或重伤事故，应立即用电话、电传或电子邮件等向省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司农电安全主管部门和企业所在地的负有安全生产监督管理责任的政府部门、公安部门、工会报告。省(自治区、直辖市)电力公司农电安全主管部门在接到人身死亡或2人及以上重伤事故报告后，应在24h内向国家电网公司农电工作部报告。

【释义】上报应按照逐级上报原则进行。县供电企业应先上报市(地)级电力公司农电安全主管部门和企业所在地的负有安全生产监督管理责任的政府部门、公安部门、工会；市(地)级农电安全主管部门再上报省(自治区、直辖市)电力公司农电安全主管部门。下同。

3.1.2 县供电企业发生电网和设备事故，应立即用电话、电传或电子邮件等向省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司农电安全主管部门报告。省(自治区、直辖市)电力公司农电安全管理部门接到特、重大事故及下列一般事故报告后，应在24h内向国家电网公司农电工作部报告。(1)220kV变电所全停或3座及以上110kV变电所全停；(2)事故停电减供负荷达100MW及以上；

(3)220kV及以上电压等级变电站恶性误操作事故；(4)对重要客户停电并造成严重影响的。

3.1.3 发生农村人身触电伤亡事故，县供电企业在接到报告后应立即用电话、电传或电子邮件等向省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司农电安全主管部门和企业所在地的负有安全生产监督管理责任的政府部门报告。

【释义】发生农村人身触电伤亡事故，县供电企业应无论责任归属，立即向市(地)级电力公司农电安全主管部门和企业所在地负有安全生产监督管理责任的政府部门报告。对于重伤以上事故，市(地)级电力公司农电安全主管部门应立即再向省(自治区、直辖市)农电安全主管部门报告。3.1.4 即时报告应包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、单位；

(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；(3)事故发生原因和责任的初步判断。3.2 调查组织 3.2.1 人身事故

3.2.1.1 电力生产人身事故(1)特大人身事故

特大人身事故的调查，执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其它相关规定。

【释义】《特别重大事故调查程序暂行规定》由国务院于1989年3月29日以第34号令发布。特大道路交通事故执行1992年1月1日国务院发布的《道路交通事故处理办法》和1992年8月10日公安部第10号令《道路交通事故处理程序规定》。(2)重大人身事故

重大人身事故的调查执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。

【释义】《企业职工伤亡事故报告和处理规定》由国务院于1991年3月1日以第75号令发布。(3)一般人身事故

死亡事故的调查执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。

重伤事故由县供电企业领导或其指定人员组织安监、生技(基建)、劳资(社保)、工会成员等有关人员成立事故调查组进行调查。由安监人员填写《电力生产人身伤亡事故报告》。

轻伤事故由县供电企业事故发生部门的领导组织有关人员进行调查。性质严重的，安监、生技(基建)、劳资(社保)、工会等部门派人参加。由安监人员或部门安全员填写《电力生产人身伤亡事故报告》。3.2.1.2 农村人身触电伤亡事故(1)特大人身事故

特大人身事故的调查，执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其它相关规定。(2)重大人身事故

重大人身事故参照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和对一般农村人身触电伤亡事故处理原则进行处理。(3)一般人身事故 a.事故调查工作应由县供电企业安监部门配合当地政府的安全监督管理部门进行事故调查。b.对负同等及以上责任的事故，县供电企业应在企业内部成立事故调查组，对事故进行调查。

c.企业内部调查组一般由县供电企业领导组织安监、生技、用电、供电所等部门人员参加。由调查组填写《农村人身触电伤亡事故报告》。

【释义】由于农村人身触电伤亡事故的具体责任认定由当地政府的安全监督管理部门或法院来决定。其认定事故责任的时间较长，为了及时按“四不放过”原则进行事故处理，县供电企业应在事故发生之初，就应成立企业内部调查组，与当地政府的安全监督管理部门同时进行事故调查，对企业负同等及以上责任的事故，独立填写企业内部《农村人身触电伤亡事故报告》。3.2.2 电网事故 3.2.2.1 重大电网事故

重大电网事故由省电力公司组织调查组进行调查。调查组可根据发生事故的具体情况，指定或邀请有关发电厂、供电企业参加。调查组由事故调查单位的领导组织，安监、调度、生技(基建)等部门人员参加。由事故调查组织单位的技术人员填写《电网事故报告》。3.2.2.2 一般电网事故

一般电网事故应根据事故涉及范围由县供电企业或上级农电安全主管部门组织调查组进行调查，调查组由事故调查单位的领导组织安监、调度、生技(基建)等部门人员组成。并由事故调查组织单位的技术人员填写《电网事故报告》。

3.2.2.3 电网一类障碍

电网一类障碍一般由县供电企业负责组织调查，由调查组技术人员填写《电网一类障碍报告》。

3.2.3 设备事故

3.2.3.1 特大设备事故

特大设备事故的调查执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其它相关规定。

国家电网公司认定的特大设备事故，由国家电网公司或其授权部门组织调查组进行调查。调查组由事故调查单位的领导组织，安监、生技(基建)、调度等部门人员参加。调查组专业技术人员填写《设备事故报告》。3.2.3.2 重大设备事故

(1)重大设备事故由发生事故的县供电企业领导组织安监、生技(基建)、调度以及其它有关部门和车间(工区、工地、供电所)负责人参加调查组进行调查。由调查组技术人员填写《设备事故报告》。(2)对于性质特别严重的事故，省(自治区、直辖市)电力公司或其授权部门组织调查组进行调查。由技术人员或上级派来的专业人员填写《设备事故报告》。

(3)产权与运行管理分离的，以资产所有者单位为主组织调查，也可委托运行管理单位组织调查。组织调查的单位填写《设备事故报告》。

3.2.3.3 一般设备事故

(1)一般设备事故由发生事故的县供电企业组织安监、生技(基建)、调度以及其它有关部门和车间(工区、工地、供电所)人员参加调查。

(2)只涉及一个车间(工区、工地、供电所)且情节比较简单的一般设备事故，也可以指定发生事故的车间(工区、工地)负责人组织调查。

(3)产权与运行管理分离，以资产所有者单位为主组织调查，也可以委托运行管理单位组织调查。

(4)由事故调查组织单位的技术人员填写《设备事故报告》。3.2.3.4 设备一类障碍

设备一类障碍由车间(工区、工地、供电所)负责组织调查。必要时，安监人员和有关专业人员参加。性质严重者，由县供电企业领导组织调查。由企业或车间(工区、工地、供电所)技术人员填写《设备一类障碍报告》。3.3 调查程序

3.3.1 电力生产事故 3.3.1.1 保护事故现场

(1)事故发生后，事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，事故单位应立即通知当地政府和公安部门，并要求派人保护现场。

(2)事故发生后，事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。

(3)因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经县供电企业有关领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

【释义】本条中“事故现场简图”是指：事故现场示意图，电气系统事故时实时方式状态图，受害者位臵图等，并标明尺寸。

3.3.1.2 收集原始资料

(1)事故发生后，县供电企业安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班或离开事故现场前分别如实提供现场情况、事故的原始材料。

安监部门及时收集有关资料，妥善保管。

(2)事故调查组成立后，安监部门或其指定的部门应及时将有关材料移交事故调查组。

事故调查组应根据事故查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、录像、故障录波图、计算机打印记录等，及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。

(3)事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件(如破损部件、碎片、残留物等)保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。

(4)事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

3.3.1.3 调查事故情况

(1)调查事故情况，应了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。(2)人身事故应着重调查以下几方面

a.查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄、用工类别等；

b.查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时有关人员的行为及位臵、事故发生的经过、现场救护情况等；

c.查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特种工种持证情况、健康状况、过去的事故记录、违章违纪情况等； d.查明事故场所周围的环境情况(包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录)、安全防护设施和个人防护用品的使用情况(了解有效性、质量及使用时是否符合规定)。

(3)电网和设备事故着重调查以下几方面

a.查明事故发生前设备和电网的运行情况；

b.查明事故发生的时间、地点、气象情况，查明事故发生经过、扩大及处理情况；

c.查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装臵、断路器、保护、故障录波器、调整装臵、遥测、遥信、遥控、遥调、录音、录像装臵和计算机等记录和动作情况；

d.查明设备资料(包括订货合同、大小修记录等)情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题；

e.查明电网事故造成的损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、客户性质；查明事故造成的设备损坏程度、经济损失； 3.3.1.4 分析原因责任

(1)事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因，必要时可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析；

(2)事故调查组在确认事实的基础上，分析人员是否有违章、过失、失职、违反劳动纪律情况；安全措施是否得当；事故处理是否正确等；

(3)根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者；(4)凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任：

a.未按照规定设立安全生产管理机构或者配足安全生产管理人员； b.企业安全生产责任制不落实； c.规程制度不健全；

d.对职工教育培训不力；

e.现场安全防护装臵、个人防护用品、安全工器具不全或不合格； f.反事故措施和安全技术劳动保护措施计划不落实； g.同类事故重复发生； h.违章指挥。

3.3.1.5 提出防范措施

事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。3.3.1.6 提出人员处理意见

(1)事故调查组在事故责任确定后，要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事管理权限进行处理。

(2)对下列情况应从严处理。

a.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；

b.事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；

c.阻挠或无正当理由拒绝事故调查，拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。

(3)在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安臵伤员；在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。3.3.1.7 事故调查报告书

(1)重大及以上电网和设备事故、重伤及以上生产人身事故以及上级部门指定的事故，事故调查组写出《事故调查报告书》后，应报送组织事故调查的单位。经事故调查的组织单位同意后，事故调查工作即告结束。

(2)事故调查的组织单位收到事故调查组写出的《事故调查报告书》后，应立即提出《事故处理报告》报上级主管单位或政府安全生产监督管理部门。批复单位为国家电网公司、国家电网子公司、省(自治区、直辖市)和市(地)级电力公司，批复后应将批复文件送各参加调查的单位或部门。

(3)事故调查结案后，事故调查组的组织单位应将有关资料归档，资料必须完整，根据情况应有：

a.电力生产人身伤亡事故登记表或电网、设备事故报告；

b.事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；

c.现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等； d.技术鉴定和试验报告； e.物证、人证材料；

f.直接和间接经济损失材料； g.事故责任者的自述材料； h.医疗部门对伤亡人员的诊断书；

i.发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； j.处分决定，受处分人的检查材料；

k.有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；

l.事故调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。3.3.2 农村人身触电伤亡事故

3.3.2.1 发生农村人身触电伤亡事故时，县供电企业在接到报告后应立即向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门汇报，应派员赶赴出事地点，配合当地公安机关保护现场、抢救人员，对事故现场进行调查。在未查清事故原因，或未采取有效措施前，不能盲目送电。

3.3.2.2 根据事故调查的事实，如果县供电企业负有责任的，应成立企业内部事故调查组，通过直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。提出本企业内部防范措施和人员处理意见。3.3.2.3 事故资料的归档保存 a.法院判决书或调解书； b.企业内部事故调查报告； c.政府有关部门调查报告；

d.处分决定和受处分人的检查材料；

e.有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；

f.企业内部事故调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。4 统计报告 4.1 事故报告

4.1.1 下列事故应由事故调查组填写事故调查报告书：

(1)生产人身死亡、重伤事故须填写《电力生产人身伤亡事故调查报告书》；(2)重大电网事故，须填写《电网事故调查报告书》；

(3)重大及以上设备事故须填写《设备事故调查报告书》；

(4)国家电网公司或国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司根据事故性质及影响程度指定填写的。4.1.2 事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的45天内报送出。特殊情况下，经国家电网公司同意可延至60天。由政府部门进行调查的事故上报时限从其规定。

4.1.3 国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司接到事故调查报告书后，15天内以文件形式批复给事故调查的组织单位，同时报国家电网公司。事故调查组织单位为国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司的，直接报国家电网公司。

【释义】一般生产人身死亡及重伤事故由市(地)电力公司批复，并报省(自治区、直辖市)电力公司备案，由其再向国家电网子公司或国家电网公司上报备案。其余事故均由省(自治区、直辖市)及以上单位批复，并上报上级单位备案。

4.1.4 符合4.1.1条所列事故(重伤事故除外)，应随事故调查报告书上报事故影像资料。4.2 例行报告、报表

4.2.1 有关单位应每月将所有发生事故、一类障碍和有关安全情况分别填写以下报告、报表：(1)电力生产人身伤亡事故登记表(2)电力生产人身伤亡事故报告(3)电网事故报告

(4)电网一类障碍报告

(5)设备事故报告

(6)设备一类障碍报告

(7)电力生产事故、一类障碍月(季、年)综合统计表(8)农村人身触电伤亡事故报告(9)农村人身触电伤亡事故分类 月(季、年)综合统计表(10)农村剩余电流动作保护器月(季、年)统计表

【释义】“有关单位”是指填报事故报告的调查组和填报例行统计报表的县、市、省和国家电网子公司等农电安全管理部门。

4.2.2 电力生产人身伤亡事故报告中，一次事故多人伤亡，按一人一张填报，每张事故报告中的事故编号应相同。

电网、设备事故(一类障碍)报告中，一个事故涉及两个及以上的单位，应分别写出事故报告，由上级管理部门综合后写出报告。

事故(一类障碍)报告和统计表经填报单位的领导和安监部门负责人审核后上报。4.2.3 一个单位发生一起事故(障碍)，并伴有人身伤亡时，按以下原则统计报告：

(1)伴有人身事故的电网、设备事故(障碍)，人身事故和电网、设备事故(障碍)应按分别各统计1次。

(2)一起事故(障碍)既构成电网事故(障碍)条件，也构成设备事故(障碍)条件时，遵循“不同等级，等级优先；相同等级，电网优先”的原则统计报告。

4.2.4 符合4.1.1条的事故，事故单位应先将简要情况填写事故报告，并按规定日期报出，待事故调查结束做出结论后5天内，再将原报告做出修正并报出。其它原因需要补报或对原报告做出修正的，随下次报告同时报出。4.2.5 国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司应在每个季度第一个月的5日前，将上季事故报告、季度综合报表及季度安全情况分析，以传真或电子邮件方式报国家电网公司农电工作部。

4.2.6 国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司应在每年一月底前，以传真或电子邮件方式向国家电网公司农电工作部上报上年综合报表、年度安全工作总结，以及上年度数据汇总软盘。4.2.7 审批汇总

国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)电力公司为其下属单位各类报告、报表的审批汇总单位。4.2.8 国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司自行制定各自管辖范围内的月、季、年例行报告、报表的报送规定。5 安全考核 5.1 考核项目

县供电企业应考核以下内容：特大、重大事故次数，职工死亡、重伤人数，电网事故次数，设备事故次数，安全周期个数，县供电企业负同等及以上责任的农村人身触电伤亡事故次数，死亡、重伤人数。具体考核办法由各国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司自行制定。5.2 安全记录

安全记录为连续无事故的累计天数，安全记录达到100天为一个安全周期。所有特、重大事故和除以下情况外的一般事故，无论原因和责任归属，均应中断事故发生单位的安全记录。

【释义】电网、设备事故次数包括不中断安全记录的事故次数。安全记录达100天，称为一个安全周期。下同。5.2.1 生产人身轻伤事故。

5.2.2 新投产的110kV及以上输变电设备(包括成套性继电保护及安全自动装臵)一年以内发生由非本县供电企业管理或全资、控股的设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位负主要责任造成的事故。

【释义】新投产设备和110kV输变电设备只限于国家电网公司、国家电网公司子公司、省(自治区、直辖市)电力公司批准的基建项目和重大更改项目。

5.2.3 运行30年及以上31.5MVA及以下变压器和35kV输电线路事故，非本单位人员过失者。

【释义】此类设备必须事先经过国家电网公司分公司、省(自治区、直辖市)电力公司鉴定认可。

5.2.4 事先经过上级管理部门批准进行的科学技术实验项目，由于非人员过失所造成的事故。

5.2.5 供电设备因履冰、暴风、雷击、洪水、火灾、地震、泥石流等自然灾害超过设计标准承受能力而发生的事故。

【释义】本条规定所指的是那些超过设计计算标准的、人力不可抗拒的自然灾害所造成的事故。如由于本单位设计或施工安装不当等原因使设备的抗自然灾害能力达不到规定要求，则仍应中断安全记录。雷击导致输电线路故障若要作为“超过设计标准承受能力而发生的事故”，则应在事故报告中说明其防雷设计、设备选型、避雷线防雷角、故障点杆塔接地电阻值、防雷设施预试情况、避雷器动作计数记录等以证实确实超过设计承受能力。雷击引起发电厂和变电所接地网故障的必须中断记录。

污闪事故不能作为自然灾害。

5.2.6 不可预见或无法事先防止的外力破坏事故。

【释义】不可预见指器材被盗、车辆碰撞电力设施及他人在电力设施附近射击、狩猎、砍树、开挖、爆破、起吊作业、盖房等。

但对于电力器材被偷盗、电力线路杆塔(包括拉线)附近被开挖，以及砍伐树木等引起线路事故，若系运行维护工作不到位而未及时发现并加以处理；或电杆位臵不当，该迁移而未迁移；或在电杆周围应该采取防护措施而未采取措施，发生车辆撞电杆事故；或运行中的电力设施未按电气设备运行规程要求设臵警告标志或采取其它必要的安全防护措施，导致他人误登、误碰电气设备构成事故等，都应视作本单位有责任而中断安全记录。

5.2.7 非本企业过失引起的35kV及以上输变电设备(包括直配线路)跳闸事故，并且本企业没有事故责任者。5.2.8 无法采取预防措施的户外小动物引起的事故。5.2.9 为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。

5.2.10 地形复杂地区夜间无法巡线的35～220kV的输电线路和不能及时得到批准开挖检修的县城电网地下电缆，停运后未引起对客户少送电或电网限电，停运时间不超过24h者。

【释义】考虑到线路故障后，地形复杂地区线路夜间巡线和抢修不安全等因素，故将山区线路适当延长至24h，以确保人身安全。国家电网公司农电工作部

第二篇：农电事故调查统计规程

农电事故调查统计规程

前言

《农电事故调查统计规程》(以下简称“本规程”)是根据电力工业部1996年电力行业标准计划项目(技综[1996]40号文)的安排制定的，在编写格式和规则上遵照GB/T1《标准化工作导则》及DL/T600—1996《电力标准编写的基本规定》。

农电是电力工业的重要组成部分，农电的安全生产和农村的安全用电，直接关系到农业现代化建设、农村经济发展和农民生活水平提高，也是农电企业提高自身经济效益的基础。为在农电系统贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保人身、电网和设备的安全，必须有一个指导、规范事故调查统计工作的文件，但是农电系统在执行DL558—94《电业生产事故调查规程》的过程中遇到一些困难，严重影响农电事故的调查统计工作，迫切需要制订一部适用于我国农电系统的事故调查规程。为此，电力工业部水电开发与农村电气化司组织部分网、省(区)农电部门的有关专家，经多次讨论、研究，制定了本规程。在编制本规程的过程中，严格按照DL558—94《电业生产事故调查规程》的要求和规定，使本规程的条文适合于我国农电生产和农村用电的特点。

本规程提出了农电生产及农村用电过程中发生事故后的调查统计办法，并对DL493—92《农村安全用电规程》第7.9条款中的一些叙述不准确的条文给与纠正。通过本规程的执行，可以全面反馈事故信息，总结事故教训，研究事故发生规律，为提高农电生产和农村用电的安全水平，提供科学、可靠的依据。

本规程由电力工业部水电开发与农村电气化司提出。

本规程由电力工业部农村电气化标准化技术委员会归口。

本规程起草单位：电力工业部农村电气化司。

本规程主要起草人：李淑英、贺信健、章绍敬、黄迺元、王光德、张莲瑛、赵孟祥。

本规程由电力工业部农村电气化司负责解释。范围

本规程是对农电生产事故和农村触电死亡事故进行调查、分析和统计工作的依据。

本规程适用于全国农电系统的企事业单位及其电(热)力用户。引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

DL499—92 《农村低压电力技术规程》

DL558—94 《电业生产事故调查规程》总则

3.1 发生事故必须按本规程上报并立即进行调查分析。调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真。要坚持做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过(以下简称“三不放过”原则)。

3.2 农电部门的各级领导应负责贯彻执行本规程，积极支持安全监察(以下简称“安监”)机构和安监人员监督本规程的实施，不得擅自修改和违反。各有关部门应按本规程做好相应的工作。

安监人员应认真做好农电生产和农村用电全过程的安全监察和宣传工作，并有权利、有责任直接地向上级安监部门反映在贯彻执行本规程过程中出现的情况和问题。

3.3 农电生产和农村用电中发生的事故，凡涉及电力规划、设计、制造、施工安装等有关单位和个人时，均应通过事故调查和原因分析，进行事故责任追溯，指出存在的问题和应负的责任；追溯期限以合同保证期为限，合同没有规定的以该设备投产后两年为限。对构成治安处罚或刑事犯罪的，由公安机关或司法机关给予处罚或追究刑事责任。事故

4.1 农电生产事故的确定

发生下列情况之一的，定为农电生产事故。

4.1.1 产权属县电力企业或由其代管的20kV以上的设备，造成非计划停运、降低出力或对用户少送电(热)者。

4.1.2 农电职工(包括本企业的固定职工、合同制职工和从本企业成本中支付报酬的各种用工形式的人，以下统称“职工”)，发生符合DL558中2.1.1所述情况者。

4.1.3 经济损失。

4.1.3.1 造成发供电设备、仪器仪表或施工机械损坏，修复或重置发生的总费用达到5万元者；

4.1.3.2 生产原料流失，如油、酸、碱、树脂等泄漏，或生产用车辆、运输工具等损坏，造成直接经济损失达到2万元者；

4.1.3.3 生产区域发生火灾，直接经济损失超过1万元者。

4.1.4 配电事故。

4.1.4.1 由县电力企业管理(含代管)的20kV及以下高压配电设备，由于本企业的责任发生下列情况之一，且仅造成少送电量时，定为配电事故。a)高压配电线路的倒杆断线；

b)配电变压器损坏，且24h(山区或边远地区可延长到36h)不能恢复送电者；

c)高压配电线路的柱上开关损坏，且24h(山区或边远地区可延长到36h)不能恢复送电者；

d)电力电缆(含电缆头)发生爆炸者；

e)处理故障过程中因判断错误引发对用户少送电量者；

f)设备异常，被迫停止运行超过36h者；

g)一切误操作(含调度端的远动误操作)。

4.1.4.2 由县电力企业管理(含代管)的66kV及以下直配线路(或用户专用线，包括电缆)或直配变压器发生故障构成事故时，亦定为配电事故。

4.1.5 经本企业认定并经主管单位核准的其他事故。

4.1.6 同一原因引起多次事故的认定。

4.1.6.1 发电厂由于燃料质量差或雨天煤湿等原因，在一个运行班的值班时间内，发生多次灭火停炉、降低出力时，可定为1次事故。

4.1.6.2 一条线路由于同一原因在4h内发生多次跳闸事故时，可定为1次事故。

4.1.6.3 同一供电企业，由于自然灾害，如覆冰、暴风、水灾、火灾、地震、泥石流等原因，发生多条线路、多个变电所跳闸停电时，可定为1次事故，但须得到主管单位的认可。

4.1.7 一次事故涉及几个单位时的事故认定。

4.1.7.1 一个单位发生的事故扩大成系统事故时，除该单位应定为1次事故外，管辖该系统的调度部门亦应定为1次系统事故。

4.1.7.2 一个单位发生事故时，系统内另一个单位或几个单位由于本单位的过失又造成异常运行并构成事故者，称为派生事故，派生事故亦应定为1次事故。

4.1.7.3 输电线路发生瞬时故障时，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合，对管辖该继电保护或断路器的单位应定为电气(变电)事故；如果输电线路发生永久性故障，虽然继电保护或断路器失灵而未能重合，则只对管辖该线路的单位定为输电事故。

4.1.7.4 配电线路发生故障，并扩大为发电厂或变电所的母线停电或主变压器停电时，对于供电企业，定为1次变电事故；对于发电厂，则定为1次电气事故。

4.1.7.5 由两个及以上供电企业负责维修的同一线路发生故障跳闸构成事故时，如果各企业经过检查均未发现故障点，应分别定为1次事故。

4.1.7.6 由于调度机构的过失(如调度命令错误，保护定值错误、误动、误碰等)造成发供电设备异常运行并构成事故时，对调度应定为1次事故。如果发供电单位也有过失，亦应定为1次事故。

4.1.7.7 由用户设备故障引起发供电单位线路跳闸构成的事故，如发供电单位有责任时发供电单位定为1次事故。

4.1.7.8 由于通信失灵造成延误送电或扩大事故者，除事故单位定为事故外，有责任的通信单位亦应定为1次事故。上报时可合并定为1次事故，但应作说明。

4.1.7.9 电力系统内实行独立核算的集中检修单位，在承包农电生产的检修工作中发生设备事故时，若双方都有责任，则不分主、次，各定为1次事故；如果责任分不清，同样各定为1次事故；如果一方有责任，另一方无责任，则仅对有责任一方定为1次事故。

4.1.7.10 如一次事故中同时发生人身伤亡事故和设备事故，应各定为1次事故。

4.2 农村触电死亡事故的确定

4.2.1 凡因触及农村电网电力设施或用电设施，造成非电力企业职工人身死亡事故，均定为农村触电死亡事故；但对以下事故，经县级公安、检察等部门认定，市级农电主管部门核实，并经省级农电主管部门同意后，不作为农村触电死亡事故认定。

a)利用电力或电力设施谋害他人或进行自杀者；

b)因盗窃或破坏电力设施造成自身或他人死亡者；

c)因盗窃或破坏国家、集体或他人财物造成自身或他人触电死亡者；

d)精神病人或间歇性精神病人发作期触及合格的电力设施造成自身死亡者；

e)乡镇及以上企事业单位在其厂区或工作区内发生的触电死亡事故；

f)非农业人口发生的触电死亡事故；

g)由于不可抗拒的因素(如自然灾害)超过国家或行业规定的设计防范标准，造成电力设施损坏而引起的人身触电死亡事故。

4.2.2 农村触电死亡事故按原因可分为：设备安装不合格；设备失修；违章作业；缺乏安全用电常识；私拉乱接；其他。

4.3 事故性质的确定

根据事故性质的严重程度及经济损失的大小，分为特别重大事故、重大事故和一般事故。

4.3.1 特别重大事故(以下简称“特大事故”)。

4.3.1.1 人身死亡事故一次达50人及以上者；

4.3.1.2 造成直接经济损失达1000万元及以上者；

4.3.1.3 性质特别严重、经国务院电力管理部门认定为特大事故者。

4.3.2 重大事故。

4.3.2.1 人身死亡事故一次达3人及以上，或人身伤亡事故一次死亡与重伤达10人及以上者；

4.3.2.2 大面积停电造成减供负荷超过200MW者；

4.3.2.3 造成发供电设备或施工机械严重损坏，直接经济损失达150万元者；

4.3.2.4 25MW及以上的发电设备，31.5MV•A及以上的主变压器或大型、贵重的施工机械严重损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原来铭牌出力和安全水平者；

4.3.2.5 其他性质严重的事故，经省级电力管理部门认定为重大事故者。

4.3.3 一般事故。

除特大事故、重大事故以外的事故，均定为一般事故。障碍

5.1 发生下列情况之一的，定为障碍。

5.1.1 降低出力未构成事故者。

5.1.2 由于发供电企业的责任，造成35kV及以上变电所的母线电压超过调度规定的电压曲线数值的±5%，且延续时间超过1h；或超过规定数值的±10％，且延续时间超过30min的电压质量降低。

5.1.3 其他。

5.1.3.1 事先经过省级及以上农电部门批准进行的科学技术实验项目，在实行中由于非本单位人员过失造成的设备异常运行，但未造成严重后果者。

5.1.3.2 经省级及以上电力管理部门事先认定的老旧小发电机组和输变电设备，发生非本单位人员过失造成的设备异常运行，但未造成严重后果者。

5.1.3.3 由用户过失引起的线路跳闸事故，且发供电单位没有事故责任者。

5.1.3.4 线路发生故障，断路器跳闸后自动重合闸成功者。或因断路器遮断容量不足，经发电厂、供电局总工程师批准，并报上级主管单位备案停用自动重合闸的断路器，跳闸后3min内强送成功者。

5.1.3.5 为抢险救灾(包括人员和物资)而紧急停止设备运行者。

5.1.4 由同一原因引起的多次障碍，或一次障碍涉及几个单位时，比照4.1.6和4.1.7的规定执行。

对“障碍”的统计办法，暂由各省农电部门自行制定。事故调查

在事故的调查、处理过程中，应遵守回避制度，以免影响对事故的公正分析和处理，还应特别注意对事故现场的保护和原始资料的收集工作，在坚持“三不放过”原则的基础上，认真分析事故原因、明确事故责任、制定行之有效的防止对策、按时写出事故报告并按人事管理权限提出处理意见。

6.1 农电生产事故及障碍的调查遵照DL558的有关规定执行。

6.2 农村触电死亡事故的调查

6.2.1 发生农村触电死亡事故时，村电工应立即赶赴出事地点，保护现场，抢救触电人员，并尽快报告乡电管站；乡电管站应立即派人到现场协助工作，同时向县电力企业报告。

6.2.2 县电力企业接到事故报告后，应尽快派人赶赴现场，按6.2.3进行事故调查。在未查清事故原因，又未采取有效措施前，不得破坏现场，不能盲目送电。

6.2.3 事故调查工作应由县电力企业负责人会同县劳动、公安、检察等有关部门组成调查组，进行现场调查；同时用电报、电话或传真向上级农电部门报告。

6.2.4 发生特大、重大农村触电死亡事故时，应立即报告当地公安部门，保护现场、收集证据，并按照DL588中4.1的有关规定组成调查组，进行调查、处理。

6.2.5 调查组的任务是：找出事故发生的原因，查明事故的责任和责任者，按有关规定提出处理意见，填写事故报告，并按6.2.3、6.2.4的规定上报。

6.3 事故责任的划分

6.3.1 农电生产事故，应在调查分析的基础上，明确事故发生及扩大的直接原因和间接原因，确定直接责任者和领导责任者，并根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者、次要责任者和扩大责任者，同时确定各级领导对事故应负的领导责任。

6.3.2 农村触电死亡事故，应按产权隶属关系及事故性质划分事故责任。

6.3.2.1 因设备质量不良，选型、安装不当，或维修、管理不符合规程要求造成触电死亡事故时，设备产权所属者或有书面协议承担代管义务者应承担主要责任或全部责任：与事故相关的责任者则应承担相应责任。

6.3.2.2 对于产权虽属用户，但有书面协议由他人或单位承担代管义务的设备，因代管者的失误直接造成人身触电死亡事故时，代管者应负主要责任或全部责任。

6.3.2.3 用户的电力设施经电力企业验收合格后的安全保证期，在没有外力破坏或其他环境变化的条件下，一般以合同保证期为限；合同没有规定的，则以投产后两年为限。

6.3.2.4 由下列原因之一造成本人或他人的人身触电伤亡事故，应由肇事者本人负全部责任；未成年人或无自制能力者，应由其家长或监护人负全部责任；造成电力设施损坏或停电事故的，电力企业有权要求其赔偿全部损失；触犯刑律的，电力企业应协同公安、检察部门依法追究肇事者的刑事责任。

a)私自攀登合格的变压器台架、电杆或摇动拉线；

b)家用电器或照明设备超过使用年限失修漏电；

c)私拉乱接或其他违章用电；

d)在电力线路附近盖房、打井或从事其他劳动时，误触合格的电力设施；

e)玩忽职守、违章作业；

f)电工或其他人利用职权违章指挥；

g)利用电力设施自杀或谋害他人；

h)盗窃或破坏电力设施，盗窃或破坏国家、集体或他人财物；

i)私设电网；

j)车辆或机械碰撞电力设施；

k)超高、超宽物品通过带电设施，引起安全距离不够；

1)私自向停电设备送电。

6.3.2.5 由于不可抗拒的因素(如自然灾害)超过国家或行业规定的设计防范标准，造成电力设施损坏而引起人身触电死亡事故时，通过事故调查，并经公安、检察等部门认定，不予追究责任。

6.3.2.6 在由单位组织的活动中，凡因违反安全用电规定引发的触电死亡事故，由组织活动的单位负主要责任。

6.3.2.7 其他由多种因素造成的人身触电死亡事故，均应根据情况分清主次责任。统计报告

在农电生产事故的统计报告工作中，各网、省农电管理部门应与安监部门协同规定本省农电事故的上报渠道，避免漏报或重报。

7.1 统计填报单位和审批汇总单位

7.1.1 县(市、区)发、供电企业为统计及填报事故的基层单位。

7.1.2 地(市)农电安全管理部门将基层的各类报告、报表审批汇总后上报。

7.1.3 网、省局农电安全管理部门将所辖单位的各类报告、报表审批汇总后，上报电力工业部农村电气化司。

7.2 统计报告、报表的种类

7.2.1 事故报告。

7.2.1.1 农电生产事故报告分以下两类。

a)人身伤亡事故报告，其格式见附录A表A1；

b)设备事故报告，其格式见附录A表A2。

注：表A1、表A2分别与DL558附录B的表B1、表B2相同。

7.2.1.2 农村触电死亡事故报告，其格式见附录A表A3。

7.2.2 事故调查报告书。

对“农电生产事故”和“重大、特大农村人身触电死亡事故”，要求写出事故调查报告书。

7.2.2.1 农电生产事故调查报告书，分以下两类。

a)人身伤亡事故调查报告书，其格式见附录A的A4；

b)设备事故调查报告书，其格式见附录A的A5。

注：表A4、表A5分别与DL558附录B的相应内容相同。

7.2.2.2 重大、特大农村触电死亡事故调查报告书，其格式见附录A的A6。

7.2.3 农电生产事故报表。

7.2.3.1 年报表。

年报表是各级农电部门进行安全统计、分析安全生产情况的依据。它分为以下七类：

a)农电生产事故情况综合年报表，其格式见附录B表B1；

b)农电生产人身事故分析年报表，其格式见附录B表B2；

c)农电生产人身事故隶属关系及分月统计年报表，其格式见附录B表B3；

d)农电生产事故(率)统计月(年)报表，其格式见附录B表B4，需计算事

故率；

e)主变压器/配电变压器烧毁情况年报表，其格式见附录B表B5；

f)农电生产场所火灾事故情况年报表，其格式见附录B表B6；

g)农电生产人身事故分类统计月(年)报表，其格式见附录B表B7，不需填写累计人数。

7.2.3.2 月报表。月报表是本单位分析安全生产情况和上级农电部门了解、分析所辖单位安全情况的依据，可分为以下两类：

a)农电生产事故(率)统计月(年)报表，其格式见附录C表C1，内容同附录B表B4，但不需计算事故率；

b)农电生产人身事故分类统计月(年)报表，其格式见附录C表C2，内容同附录B表B7，但需填写累计人数。

7.2.4 农村用电事故报表。

7.2.4.1 年报表。

a)农村用电事故情况综合年报表，其格式见附录D表D1；

b)农村触电死亡事故情况及分月统计年报表，其格式见附录D表D2；

c)农村触电死亡事故分类统计年(月)报表，其格式见附录D表D3；

d)农村用电火灾事故和漏电保护器情况年报表，其格式见附录D表D4。

7.2.4.2 月报表。

农村触电死亡事故分类统计年(月)报表，其格式见附录E表E1，内容同附录D表D3。

7.3 月(年)度统计报表的填报

7.3.1 基层统计填报单位应按月填报7.2.3.2所列报表，并于次月5日前报地(市)电力局农电安全主管部门。地(市)电力局应于当月10日前报(或抄报)省农电局(处)；省农电局(处)汇总后于当月20日前报电力工业部农村电气化司。

补报的事故，可与下月报表同时报出。

7.3.2 基层统计报表填报的时间，由各省农电局(处)自行规定，但省农电局(处)应于3月20日前将7.2.3.1所列的报表报送电力工业部农村电气化司。

7.4 事故的报告程序

7.4.1 农电生产事故的报告程序。

7.4.1.1 发生农电生产事故(不含配电事故)后，事故单位应于次月5日前将事故报告一式三份上报地(市)电力局农电安全主管部门；地(市)电力局审核后，于当月10日前上报省电力局农电局(处)一式两份；省农电局(处)审阅后，于当月20日前报网局农电局(处)及电力工业部农村电气化司(报告形式包括计算机软盘，下同)。

7.4.1.2 发生特大事故、重大事故和生产人身死亡事故时的事故报告，按DL558的规定报出。

7.4.2 农村触电死亡事故的报告程序。

按照6.2农村触电死亡事故的调查相同的程序，与农电生产事故报告同时上报。

7.5 统计报告的其他规定

7.5.1 对事故的统计报告，要及时、准确、完整，并与设备可靠性管理相结合，全面评价安全水平。

7.5.2 发生特大、重大事故(包括农村用电部分)、生产人身死亡、两人及以上生产人身重伤和性质严重的设备损坏事故，事故单位必须在24h内用电话、传真或电报快速向地(市)电力局、省农电局(处)和地方有关部门报告，省农电局(处)应立即向网局和电力工业部转报。

在发生特大、重大事故(包括农村用电部分)或生产人身死亡事故后，事故单位应在向地(市)电力局和省农电局(处)报告的同时，直接向网局和电力工业部报告；报告办法和形式，应遵照DL558的规定。

7.5.3 配电事故的报告办法由省农电局(处)自行制定。安全考核

8.1 农电生产安全考核项目按照DL558的规定执行，但对超过设计防范标准的雷害事故和县级电力企业无责任的农村用电事故不进行考核。

8.2 农电生产安全考核项目的计算统计方法，除采用DL558中规定的计算方法和公式外，对配电事故率应按式(1)计算

配电事故率

[次/(百km•年)] ＝ 本规定列入统计的配电事故次数(次)

配电线路总长度(百km•年)（1）

8.3 农村用电安全考核的项目和计算公式。

8.3.1 农村千公里线路触电死亡率的计算公式为

农村千公里线路触电死亡率

[人/（千km•年）] ＝ 全省一年农村触电死亡人数(人)

全省农村高、低压线路(含电缆)总长度(千km)（2）

8.3.2 农村千万千瓦•时用电量触电死亡率的计算公式为

农村千万千瓦•时用电量触电死亡率

[人/(千万kW.h•年)] ＝ 全省一年农村杀虫剂电死亡人数(人)

全省农业用电量(千万kW•h)（3）

8.3.3 低压漏电保护器。对于低压漏电保护器，应满足DL499的要求。

附录A(标准的附录)

事故报告的格式

A1 人身伤亡事故报告的格式见表A1。

A2 设备事故报告的格式见表A2。

A3 农村触电死亡事故报告的格式见表A3。

第三篇：六、农电事故调查统计规程（精选）

农电事故调查统计规程

第一章:范 围

本规程是对农电生产事故和农村触电死亡事故进行调查、分析和统计工作的依据。

本规程适用于全国农电系统的企事业单位及其电(热)力用户。

第二章:引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

DL499—92《农村低压电力技术规程》 DL558—94《电业生产事故调查规程》

DL558—94《电业生产事故调查规程》 2.1.1 电力生产人身伤亡

按国务院颁发的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及劳动部现行的有关规定和电力生产中构成的人身死亡、重伤、轻伤事故。

2.1.1.1 职工从事与电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡(含生产性急性中毒造成的伤亡，下同)。

2.1.1.2 职工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善发生的伤亡。

DL558—94《电业生产事故调查规程》

2.1.1.3 职工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的伤亡。

2.1.1.4 职工在电力生产区域内，由于设备或设施不安全，导致突发性事件，如设备爆炸、火灾、生产建(构)筑物倒塌等造成的伤亡。

DL558—94《电业生产事故调查规程》

2.1.1.5 停薪留职职工和已退休而又被本企业聘用人员、本企业雇用或借用外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的其他人员，在本企业的车间、班组及作业现场，从事有关电力生产工作过程中发生的人身伤亡。

2.1.1.6 政府机关、劳动部门、上级主管部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的上述人员伤亡。

DL558—94《电业生产事故调查规程》

2.1.1.7 本企业领导的多种经营企业，承包与电力生产有关的工作中，发生的人身伤亡。

2.1.1.8 两个及以上企业在同一生产区域、同一作业场所进行电力生产交叉作业时，发生由本企业负有同等及以上责任的“本企业”和“非本企业”人员的伤亡。

DL558—94《电业生产事故调查规程》

2.1.1.9 职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等及以上责任的交通事故而造成的伤亡。

2.1.1.10 凡非本企业领导的具备法人资格企业(不论其经济形式如何)承包与电力生产有关的工作中，发生本单位负有一定责任的人身伤亡。

第四章 配电事故。

4.1.4.1、由县电力企业管理(含代管)的20kV及以下高压配电设备，由于本企业的责任发生下列情况之一，且仅造成少送电量时，定为配电事故。

a)、高压配电线路的倒杆断线；

b)、配电变压器损坏，且24h(山区或边远地区可延长到36h)不能恢复送电者；

c)、高压配电线路的柱上开关损坏，且24h(山区或边远地区可延长到36h)不能恢复送电者；

d)、电力电缆(含电缆头)发生爆炸者；

e)、处理故障过程中因判断错误引发对用户少送电量者； f)、设备异常，被迫停止运行超过36h者； g)、一切误操作(含调度端的远动误操作)。

4.1.4.2、由县电力企业管理(含代管)的66kV及以下直配线路(或用户专用线，包括电缆)或直配变压器发生故障构成事故时，亦定为配电事故。

4.1.5、经本企业认定并经主管单位核准的其他事故。4.1.6、同一原因引起多次事故的认定。

4.1.6.1、发电厂由于燃料质量差或雨天煤湿等原因，在一个运行班的值班时间内，发生多次灭火停炉、降低出力时，可定为1次事故。

4.1.6.2、一条线路由于同一原因在4h内发生多次跳闸事故时，可定为1次事故。4.1.6.3、同一供电企业，由于自然灾害，如覆冰、暴风、水灾、火灾、地震、泥石流等原因，发生多条线路、多个变电所跳闸停电时，可定为1次事故，但须得到主管单位的认可。

4.1.7、一次事故涉及几个单位时的事故认定。

4.1.7.1、一个单位发生的事故扩大成系统事故时，除该单位应定为1次事故外，管辖该系统的调度部门亦应定为1次系统事故。

4.1.7.2、一个单位发生事故时，系统内另一个单位或几个单位由于本单位的过失又造成异常运行并构成事故者，称为派生事故，派生事故亦应定为1次事故。

4.1.7.3、输电线路发生瞬时故障时，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合，对管辖该继电保护或断路器的单位应定为电气(变电)事故；如果输电线路发生永久性故障，虽然继电保护或断路器失灵而未能重合，则只对管辖该线路的单位定为输电事故。

4.1.7.4、配电线路发生故障，并扩大为发电厂或变电所的母线停电或主变压器停电时，对于供电企业，定为1次变电事故；对于发电厂，则定为1次电气事故。

4.1.7.5、由两个及以上供电企业负责维修的同一线路发生故障跳闸构成事故时，如果各企业经过检查均未发现故障点，应分别定为1次事故。

4.1.7.6、由于调度机构的过失(如调度命令错误，保护定值错误、误动、误碰等)造成发供电设备异常运行并构成事故时，对调度应定为1次事故。如果发供电单位也有过失，亦应定为1次事故。

4.1.7.7、由用户设备故障引起发供电单位线路跳闸构成的事故，如发供电单位有责任时发供电单位定为1次事故。

4.1.7.8、由于通信失灵造成延误送电或扩大事故者，除事故单位定为事故外，有责任的通信单位亦应定为1次事故。上报时可合并定为1次事故，但应作说明。

4.1.7.9、电力系统内实行独立核算的集中检修单位，在承包农电生产的检修工作中发生设备事故时，若双方都有责任，则不分主、次，各定为1次事故；如果责任分不清，同样各定为1次事故；如果一方有责任，另一方无责任，则仅对有责任一方定为1次事故。

4.1.7.10、如一次事故中同时发生人身伤亡事故和设备事故，应各定为1次事故。4.2、农村触电死亡事故的确定

4.2.1、凡因触及农村电网电力设施或用电设施，造成非电力企业职工人身死亡事故，均定为农村触电死亡事故；但对以下事故，经县级公安、检察等部门认定，市级农电主管部门核实，并经省级农电主管部门同意后，不作为农村触电死亡事故认定。

a)、利用电力或电力设施谋害他人或进行自杀者； b)、因盗窃或破坏电力设施造成自身或他人死亡者；

c)、因盗窃或破坏国家、集体或他人财物造成自身或他人触电死亡者；

d)、精神病人或间歇性精神病人发作期触及合格的电力设施造成自身死亡者； e)、乡镇及以上企事业单位在其厂区或工作区内发生的触电死亡事故； f)、非农业人口发生的触电死亡事故；

g)由于不可抗拒的因素(如自然灾害)超过国家或行业规定的设计防范标准，造成电力设施损坏而引起的人身触电死亡事故。

4.2.2、农村触电死亡事故按原因可分为：设备安装不合格；设备失修；违章作业；缺乏安全用电常识；私拉乱接；其他。

4.3、事故性质的确定根据事故性质的严重程度及经济损失的大小，分为特别重大事故、重大事故和一般事故。

4.3.1、特别重大事故(以下简称“特大事故”)。4.3.1.1、人身死亡事故一次达50人及以上者； 4.3.1.2、造成直接经济损失达1000万元及以上者；

4.3.1.3、性质特别严重、经国务院电力管理部门认定为特大事故者。4.3.2、重大事故。4.3.2.1、人身死亡事故一次达3人及以上，或人身伤亡事故一次死亡与重伤达10人及以上者；

4.3.2.2、大面积停电造成减供负荷超过200MW者；

4.3.2.3、造成发供电设备或施工机械严重损坏，直接经济损失达150万元者；

4.3.2.4、25MW及以上的发电设备，31.5MV·A及以上的主变压器或大型、贵重的施工机械严重损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原来铭牌出力和安全水平者；

4.3.2.5、其他性质严重的事故，经省级电力管理部门认定为重大事故者。4.3.3、一般事故。

除特大事故、重大事故以外的事故，均定为一般事故。

第五章：障 碍

5.1、发生下列情况之一的，定为障碍。5.1.1、降低出力未构成事故者。5.1.2、由于发供电企业的责任，造成35kV及以上变电所的母线电压超过调度规定的电压曲线数值的±5%，且延续时间超过1h；或超过规定数值的±10％，且延续时间超过30min的电压质量降低。

5.1.3、其他。

5.1.3.1、事先经过省级及以上农电部门批准进行的科学技术实验项目，在实行中由于非本单位人员过失造成的设备异常运行，但未造成严重后果者。5.1.3.2、经省级及以上电力管理部门事先认定的老旧小发电机组和输变电设备，发生非本单位人员过失造成的设备异常运行，但未造成严重后果者。

5.1.3.3、由用户过失引起的线路跳闸事故，且发供电单位没有事故责任者。

5.1.3.4、线路发生故障，断路器跳闸后自动重合闸成功者。或因断路器遮断容量不足，经发电厂、供电局总工程师批准，并报上级主管单位备案停用自动重合闸的断路器，跳闸后3min内强送成功者。

5.1.3.5、为抢险救灾(包括人员和物资)而紧急停止设备运行者。5.1.4、由同一原因引起的多次障碍，或一次障碍涉及几个单位时，比照4.1.6和4.1.7的规定执行。

对“障碍”的统计办法，暂由各省农电部门自行制定。

第六章：事故调查

在事故的调查、处理过程中，应遵守回避制度，以免影响对事故的公正分析和处理，还应特别注意对事故现场的保护和原始资料的收集工作，在坚持“四不放过”原则的基础上，认真分析事故原因、明确事故责任、制定行之有效的防止对策、按时写出事故报告并按人事管理权限提出处理意见。

6.1、农电生产事故及障碍的调查遵照DL558的有关规定执行。6.2、农村触电死亡事故的调查

6.2.1、发生农村触电死亡事故时，村电工应立即赶赴出事地点，保护现场，抢救触电人员，并尽快报告乡电管站；乡电管站应立即派人到现场协助工作，同时向县电力企业报告。

6.2.2、县电力企业接到事故报告后，应尽快派人赶赴现场，按6.2.3进行事故调查。在未查清事故原因，又未采取有效措施前，不得破坏现场，不能盲目送电。

6.2.3、事故调查工作应由县电力企业负责人会同县劳动、公安、检察等有关部门组成调查组，进行现场调查；同时用电报、电话或传真向上级农电部门报告。

6.2.4、发生特大、重大农村触电死亡事故时，应立即报告当地公安部门，保护现场、收集证据，并按照DL588中4.1的有关规定组成调查组，进行调查、处理。

6.2.5、调查组的任务是：找出事故发生的原因，查明事故的责任和责任者，按有关规定提出处理意见，填写事故报告，并按6.2.3、6.2.4的规定上报。

6.3、事故责任的划分

6.3.1、农电生产事故，应在调查分析的基础上，明确事故发生及扩大的直接原因和间接原因，确定直接责任者和领导责任者，并根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者、次要责任者和扩大责任者，同时确定各级领导对事故应负的领导责任。

6.3.2、农村触电死亡事故，应按产权隶属关系及事故性质划分事故责任。

6.3.2.1、因设备质量不良，选型、安装不当，或维修、管理不符合规程要求造成触电死亡事故时，设备产权所属者或有书面协议承担代管义务者应承担主要责任或全部责任：与事故相关的责任者则应承担相应责任。

6.3.2.2、对于产权虽属用户，但有书面协议由他人或单位承担代管义务的设备，因代管者的失误直接造成人身触电死亡事故时，代管者应负主要责任或全部责任。

6.3.2.3、用户的电力设施经电力企业验收合格后的安全保证期，在没有外力破坏或其他环境变化的条件下，一般以合同保证期为限；合同没有规定的，则以投产后两年为限。

6.3.2.4、由下列原因之一造成本人或他人的人身触电伤亡事故，应由肇事者本人负全部责任；未成年人或无自制能力者，应由其家长或监护人负全部责任；造成电力设施损坏或停电事故的，电力企业有权要求其赔偿全部损失；触犯刑律的，电力企业应协同公安、检察部门依法追究肇事者的刑事责任。

a)、私自攀登合格的变压器台架、电杆或摇动拉线； b)、家用电器或照明设备超过使用年限失修漏电； c)、私拉乱接或其他违章用电；

d)、在电力线路附近盖房、打井或从事其他劳动时，误触合格的电力设施； e)、玩忽职守、违章作业；

f)、电工或其他人利用职权违章指挥；

6.3.2.5、由于不可抗拒的因素(如自然灾害)超过国家或行业规定的设计防范标准，造成电力设施损坏而引起人身触电死亡事故时，通过事故调查，并经公安、检察等部门认定，不予追究责任。

6.3.2.6、在由单位组织的活动中，凡因违反安全用电规定引发的触电死亡事故，由组织活动的单位负主要责任。

6.3.2.7、其他由多种因素造成的人身触电死亡事故，均应根据情况分清主次责任。

第七章：统计报告

在农电生产事故的统计报告工作中，各网、省农电管理部门应与安监部门协同规定本省农电事故的上报渠道，避免漏报或重报。

7.1、统计填报单位和审批汇总单位

7.1.1、县(市、区)发、供电企业为统计及填报事故的基层单位。

7.1.2、地(市)农电安全管理部门将基层的各类报告、报表审批汇总后上报。

7.1.3、网、省局农电安全管理部门将所辖单位的各类报告、报表审批汇总后，上报电力工业部农村电气化司。

7.2、统计报告、报表的种类 7.2.1、事故报告。

7.2.1.1、农电生产事故报告分以下两类。a)、人身伤亡事故报告.b)、设备事故报告。

7.2.1.2、农村触电死亡事故报告。7.2.2、事故调查报告书。

对“农电生产事故”和“重大、特大农村人身触电死亡事故”，要求写出事故调查报告书。

7.2.2.1、农电生产事故调查报告书，分以下两类。a)、人身伤亡事故调查报告书.b)、设备事故调查报告书。

7.2.2.2、重大、特大农村触电死亡事故调查报告书。7.2.3农电生产事故报表。7.2.3.1、年报表。

年报表是各级农电部门进行安全统计、分析安全生产情况的依据。它分为以下七类： a)、农电生产事故情况综合年报表； b)、农电生产人身事故分析年报表；

c)、农电生产人身事故隶属关系及分月统计年报表； d)、农电生产事故(率)统计月(年)报表，需计算事故率； e)、主变压器/配电变压器烧毁情况年报表； f)、农电生产场所火灾事故情况年报表；

g)、农电生产人身事故分类统计月(年)报表，不需填写累计人数。

7.2.3.2、月报表。月报表是本单位分析安全生产情况和上级农电部门了解、分析所辖单位安全情况的依据，可分为以下两类：

a)农电生产事故(率)统计月(年)报表，但不需计算事故率； b)农电生产人身事故分类统计月(年)报表，但需填写累计人数。7.2.4、农村用电事故报表。7.2.4.1年报表。

a)农村用电事故情况综合年报表；

b)农村触电死亡事故情况及分月统计年报表； c)农村触电死亡事故分类统计年(月)报表； d)农村用电火灾事故和漏电保护器情况年报表。7.2.4.2月报表。

农村触电死亡事故分类统计年(月)报表。7.4、事故的报告程序

7.4.1、农电生产事故的报告程序。

7.4.1.1、发生农电生产事故(不含配电事故)后，事故单位应于次月5日前将事故报告一式三份上报地(市)电力局农电安全主管部门；地(市)电力局审核后，于当月10日前上报省电力局农电局(处)一式两份；省农电局(处)审阅后，于当月20日前报网局农电局(处)及电力工业部农村电气化司(报告形式包括计算机软盘，下同)。

7.4.1.2、发生特大事故、重大事故和生产人身死亡事故时的事故报告，按DL558的规定报出。

7.4.2、农村触电死亡事故的报告程序。

按照6.2农村触电死亡事故的调查相同的程序，与农电生产事故报告同时上报。

7.5、统计报告的其他规定

7.5.1、对事故的统计报告，要及时、准确、完整，并与设备可靠性管理相结合，全面评价安全水平。

7.5.2、发生特大、重大事故(包括农村用电部分)、生产人身死亡、两人及以上生产人身重伤和性质严重的设备损坏事故，事故单位必须在24h内用电话、传真或电报快速向地(市)电力局、省农电局(处)和地方有关部门报告，省农电局(处)应立即向网局和电力工业部转报。在发生特大、重大事故(包括农村用电部分)或生产人身死亡事故后，事故单位应在向地(市)电力局和省农电局(处)报告的同时，直接向网局和电力工业部报告；报告办法和形式，应遵照DL558的规定。

7.5.3、配电事故的报告办法由省农电局(处)自行制定。

第八章：安全考核

8.1、农电生产安全考核项目按照DL558的规定执行，但对超过设计防范标准的雷害事故和县级电力企业无责任的农村用电事故不进行考核。

8.2、电生产安全考核项目的计算统计方法，除采用DL558中规定的计算方法和公式外，对配电事故率应按式(1)计算 配电事故率[次/(百km·年)] ＝本规定列入统计的配电事故次数(次)÷配电线路总长度(百km·年)（1）8.3农村用电安全考核的项目和计算公式。8.3.1农村千公里线路触电死亡率的计算公式为 农村千公里线路触电死亡率[人/（千km·年）] ＝全省一年农村触电死亡人数(人)÷

全省农村高、低压线路(含电缆)总长度(千km)（2）

8.3.2农村千万千瓦·时用电量触电死亡率的计算公式为 农村千万千瓦·时用电量触电死亡率[人/(千万kW.h·年)] ＝全省一年农村杀虫剂电死亡人数(人)÷ 全省农业用电量(千万kW·h)（3）

8.3.3低压漏电保护器。对于低压漏电保护器，应满足DL499的要求。

DL558—94《电业生产事故调查规程》 4.1.1 特大事故的调查

特大事故按照国务院1989年第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》进行。

特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者电力工业部组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。调查组中应包括有关电管局、省电力局(或企业主管单位)的领导及其安监部门、生技(基建)部门和试验研究机构的人员。根据发生事故的具体情况，调查组中还应包括公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位人员，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。

特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。

4.1.2 重大人身伤亡事故的调查

重大人身伤亡事故的调查，按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。

重大人身伤亡事故发生后，按照企业的隶属关系由电管局、省电力局(或企业主管单位)会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。调查组中应包括安监部门、生技(基建)部门及其他有关部门，并由电管局、省电力局局长(或分管生产或基建的副局长)担任组长。该调查组还应当邀请人民检察机关派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。

4.1.3 重大设备事故的调查

重大设备事故由发生事故单位组织调查组进行调查。调查组成员中应包括安监部门、生技(基建)部门以及其他有关部门，并有有关车间(工区、工地)的负责人和有关专业人员参加，由事故单位领导担任组长。必要时，上级主管单位应指派安监人员和有关专业人员参加调查，也可聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。特别严重的事故或涉及两个及以上发供电单位、施工单位的重大设备事故，主管电管局、省电力局(或企业主管单位)的领导人应亲自或授权有关部门组织调查。

4.1.4 死亡事故、重伤事故的调查

死亡事故和重伤事故按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。

死亡事故由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查，调查组中应包括安监部门、生技(基建)部门及有关专业部门。该调查组还应当邀请人民检察机关派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加，由企业主管部门的领导任组长。

重伤事故由企业领导或其指定人员组织安监、生技(基建)、劳资等有关人员以及工会成员参加事故调查组，进行调查。

4.1.5 一般设备事故的调查

一般设备事故由发生事故单位的领导组织调查。安监、生技(基建)部门等有关专业人员和有关车间(工区、工地)领导以及专业人员参加。对只涉及一个车间(工区、工地)且情节比较简单的一般设备事故，也可以指定发生事故的车间(工区、工地)领导组织调查。性质严重和涉及两个及以上的发供电单位、施工单位的一般设备事故，上级主管单位派人参加调查或组织调查。

一般电力系统事故根据事故涉及的范围，分别由主管该电力系统的电管局、省电力局或供电局的领导组织调查，安监部门、调度部门、生技(基建)部门和有关的发供电单位的领导和专业人员参加。对特大和重大的电力系统事故，应按4.1.1、4.1.3条的规定组织事故调查组，进行调查。

配电事故由事故发生部门的领导负责调查，必要时，安监人员和有关专业人员参加。对性质严重的配电事故，供电局领导应亲自参加调查。

4.1.6 轻伤事故的调查

轻伤事故由事故发生部门的领导组织有关人员进行调查，性质严重时，安监、生技(基建)、劳资等有关人员以及工会成员应参加。

4.1.7 一类障碍的调查

一类障碍由车间(工区、工地)的领导组织调查，必要时，上级安监人员和有关专业人员参加。性质严重者，发供电单位、施工单位的领导应亲自参加调查。

4.1.8 事故调查组成员

事故调查组成员应当符合下列条件：

1)具有事故调查所需要的某一方面专长；

2)与所发生事故没有直接利害关系。

4.2 事故现场的保护

4.2.1 事故发生后，事故单位必须派专人严格保护事故现场并迅速抢救伤员。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

4.2.2 特大事故发生后，事故单位应立即通知当地公安部门，并要求派人负责现场的保护和收集证据工作，同时报主管部门。

4.2.3 事故发生后，企业安监人员(发生重大伤亡或死亡事故时会同当地劳动部门)和参加事故调查的有关人员应迅速赶赴现场，立即记录，并对事故现场和损坏的设备进行照像，绘制草图，收集资料。对特大事故、重大事故、死亡事故和其他严重事故还应立即组织录像。

4.2.4 因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等，需要移动现场物件者，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场必要的痕迹、物证。

4.2.5 各单位安监部门都应配备事故调查所需照像、摄像、录音器材以及交通工具等装备。

4.2.6 特大和重大火灾事故现场勘察按公安消防部门规定进行，事故单位的保卫和安监部门应配合。

4.3 事故原始资料的收集

4.3.1 事故发生后，当值值班人员或现场作业人员和在场的其他有关人员在下班离开事故现场前，必须尽快分别如实提供现场情况和写出事故的原始材料，并保证其真实性。

4.3.2 事故发生后，事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

事故调查组组成之前，安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。

4.3.3 事故调查人员应查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等；必要时尚应查阅设计、制造、施工安装、调试的资料。事故调查人员还应检查有关规程和上级指示的执行情况以及必要的模拟试验和计算等。

4.3.4 事故调查人员在调查以后应及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。

4.3.5 事故现场所有搜集到的物件(如破损部件、碎片、残留物等)应保持原样，不准冲洗擦拭，并贴上标签，注明地点、时间、管理者。

4.4 事故调查组及其成员的职责

4.4.1 查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、设备损坏、经济损失情况。

4.4.2 确定事故的性质和责任。

4.4.3 提出事故处理意见和防范措施的建议。

4.4.4 按时写出《事故调查报告书》。

4.5 事故调查内容

4.5.1 设备事故发生前，设备和系统的运行情况；人身事故发生前，受害人和肇事者的健康状况，过去的事故记录，工作内容、开始时间、许可情况，作业时的动作(或位置)，有关人员的违章违纪情况等。

4.5.2 事故发生的时间、地点、气象情况，事故经过，扩在及处理情况。

人身事故尚应了解受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等，并应查明受害人和肇事者的技术水平、接受安全教育情况。

4.5.3 仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音装置和计算机等的记录和动作情况。上报时只需书面说明动作正确与否，但原始记录需要妥善保存归档备查。

4.5.4 设备资料(包括订货合同等)、设备损坏情况和损坏原因。

4.5.5 现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题。

4.5.6 企业管理、安全责任制和技术培训等方面存在的问题。

4.5.7 规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。

4.5.8 人身事故场所周围的环境（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质取样分析记录），安全防护设施和个人防护用品的情况(了解其有效性、质量及使用时是否符合规定)。

4.6 原因和责任分析

4.6.1 在调查分析的基础上，应明确事故发生，扩大的直接原因和间接原因。

4.6.2 根据事故调查所确订的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者。在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用。确定主要责任者、次要责任者和扩大责任者，并确定各级领导对事故应负的责任。

在报告中要写明责任者的姓名、职务、技术等级。

4.6.3 发供电设备投产后发生的事故，如与设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位有关时，应通知有关单位派人参加调查分析。由上述单位造成的责任事故，都应根据“三不放过”的原则，追查事故责任。被追查单位在收到《事故调查报告书》后如对事故原因、责任分析的认定有异议的，应于15天内向事故批复单位提出申诉，由上级主管部门或电力工业部裁决。

4.7 领导责任

凡因下列情况造成事故者，应追究有关领导责任：

1)违反安全职责，或企业安全生产责任制的不落实。

2)对贯彻上级和本单位提出的安全要求和反事故措施不力。

3)对频发的重复性事故不能有力制止。

4)对职工安全掊训不力、考核不严，造成职工不能安全操作者。

5)现场规程制度不健全。

6)现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品不全或不合格。

7)重大设备缺陷未及时组织排除。

8)违章指挥，强令工人冒险作业或违章作业。

4.8 防止对策

4.8.1 防止同类事故今后再发生的对策，必须落实负责执行的单位、人员和完成时间。

4.8.2 计划、生技(基建)、财务部门必须优先保证执行防止事故对策所需的技术和安全措施费用。

4.9 处理原则

4.9.1 事故责任确定后，要按照人事管理权限对事故责任人员提出处理意见。

4.9.2 对下列情况应从严处理：

1)因忽视安全生产，违章指挥、违章作业，玩忽职守或者发现事故隐患，危害情况而不及时采取有效措施，造成严重后果的，对责任人员要依法追究其刑事责任。

2)在调查中采取弄虚作假、陷瞒真相或以各种方式进行阻挠者。

3)在事故发生后隐瞒不报、谎报或故意迟延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料者。

4.9.3 在事故处理中积极恢复设备运行和救护、安置伤亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。

4.10 其他

4.10.1 特大事故和重大事故调查组写出《事故调查报告书》后，应报送组织调查的部门。经组织调查的部门同意，调查组工作即告结束。

4.10.2 事故单位收到重大人身伤亡和重大设备事故、死亡和重伤事故调查组写出的《事故调查报告书》后，应提出《事故处理报告》报上级主管单位。由电管局、省电力局(或企业主管单位)或劳动部门作出批复，并将批复文件送各参加调查的部门。

4.10.3 事故归档资料必须完整，根据情况应有：

1)职工伤亡事故登记表或设备事故报告；

2)事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；

3)现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等；

4)技术鉴定和试验报告；

5)物证、人证材料；

6)直接和间接经济损失材料；

7)事故责任者的自述材料；

8)医疗部门对伤亡人员的诊断书；

9)发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

10)处分决定和受处分人的检查材料；

11)有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；

12)事故调查组的人员名单、内容包括姓名、职务、职称、单位等。

第四篇：事故统计报告及调查处理规定

事故统计报告及调查处理规定

*****有限公司

事故统计报告及调查处理规定

一、事故统计报告制度

第一条 为减少事故伤害和损夫、防止事故扩大化，总结事故特点、吸取事故教训、掌握事故发生的规律、持续改进和提高安全管理工作，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路危险货物运输管理规定》等有关规定，特制定本制度。

第二条 安全生产事故等级根据死伤人数、经济损失划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、重伤事故和轻伤事故。

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者0人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者20万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

（五）重伤事故，是指造成3人以下重伤，或者3人以上]0人以下轻伤，或者10万元以上20万元以下直接经济损失的事故。

（六）轻伤事故，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下直接经损失的事故。

第三条 生产安全事故责任等级划分：

安全事故责任等级分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和非责任。

第四条 事故报告

（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员必须采取以下紧急处置措施：

1、及时报案。事故现场人员应立即展开自救或者互救，保护现场，立即向本单位有关负责人报告；同时，根据事故现场情况向公安、消防等有关部门报告，实施救援。单位负责人接到报告后根据事故等级应在30分钟内报告区交通运输局安办。

2、单位负责人接到事故报告后，在上报的同时应当立即启动安全生产事故应急处置预案，赶赴现场实施救援，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。

3、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（二）事故报告的主要内容

1、事故发生单位概况；

2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3、事故的简要经过；

4、事故己经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5、己经采取的措施；

6、事故报告后出现伤亡人数发生变化或事故其它危害等新情况，应及时补报（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报）；

7、其他应当报告的情况。

（三）发生一般以上道路交通事故或者重伤以上生产安全事故，应附书面详细情况和事故现场图立即报告区交通运输局安办。

（四）发生一般以下道路交通事故，或者重伤以下生产安全事故，安全管理部门每月汇总统计后报安全科。

第五条 对各类安全事故的快报、月报、年报、分析报告等按规定时间、格式进行填报，保持统计工作的连续性，确保统计信息的可靠性。

第六条 未尽事宜按照有关法律、法规、规章、制度执行。

二、安全生产事故调查制度 事故调查组履行的职责

1．查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 2．认定事故的性质和事故责任； 3．提出对事故责任者的处理建议；

4．总结事故教训，提出防范和整改措施；

5．提交事故调查报告，其内容包括：事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施、有关证据材料；

6．事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密

7．事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的有关负责人和相关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

三、安全生产事故责任倒查追究处理制度

第一条 为深刻汲取安全生产事故教训，查明事故原因，落实整改和防范措施，对事故责任人进行责任追宄，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》等规定，制定本制度。

第二条 责任倒查范围：

发生死亡1人或重伤2人以上5人以下的道路交通责任事；发生重伤1人以上3人以下，或者经济损失5万元以上10万元以下的生产安全事故；或者安委会研究决定进行责任倒查的其他事故。

第三条 责任倒查内容：

（一）事故发生的经过和事故救援情况：包括事故发生的时间、地点、相关人员、详细经过及事故发生后采取的处置措施和事故控制情况等内容。

（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。

（三）事故发生的原因和事故性质：包括事故现场的勘查和取证，相关人员的调查取证、相关检验鉴定报告、事故直接原因和间接原因的论断等内容。

（四）事故责任认定，主要包括认定的依据、直接责任人、间接责任人、领导责任人的确定，责任主次关系划分等内容。

（五）根据责任认定情况，提出处罚措施和事故预防建议，形成事故调查报告。

（六）其他需要倒查的况。第四条 责任倒查的程序：

（一）符合安全生产事故责任倒查条件的，安全生产委员会做出倒查决定，下发倒查通知。

（二）成立由安全、工会、纪检、办公室等部门人员组成的贵任倒查工作小组，组织开展倒查工作。

（三）接受事故倒查的部门和人员应积极配合倒查工作开展。

（四）责任倒查工作小组应在规定时限内向安委会提交责任倒查报告。

（五）安委会根据责任倒查报告，研究作出对相关责任人的处理决定，并进行通报。

（六）企业负责人对调查报告进行审核、批准，落实处罚措施和事故预防、整改措施。

（七）事故调查处理应当在保持事实求实、务求实施、尊重科学的前提下，必须遵循“四不放过”的原则，即：事故原因未查明不放过；广大从业人员没受到教育不放过；未采取有效防范措施不放过；事故责任人未受到处理不放过。

（八）通报事故情况，进行安全生产教育。

第五篇：国家电网公司《电力生产事故调查规程》

国家电网公司《电力生产事故调查规程》

目 录 总则 2 事故（障碍）2.1 人身事故 2.2 电网事故 2.3 设备事故 2.4 事故归属 3 事故调查 3.1 即时报告 3.2 调查组织 3.3 调查程序 3.4 事故调查报告书 4 统计报告 4.1 事故报告 4.2 月度报告、报表 4.3 季度报告 4.4 报表 4.5 填报及审批 5 安全考核 5.1 考核项目 5.2 安全记录 附 表 附加说明

1总则

1.1 为贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强国家电网公司系统的安全监督管理，通过对人身、电网、设备事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，特制定本规程。

1.2事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。

1.3事故统计报告要及时、如实、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级管理。

1.4任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。

1.5本规程适用于国家电网公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的区域电网公司、省（直辖市、自治区，下同）电力公司和国家电网公司直属公司，其他企业参照执行。生产性企业和单位指以输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括上述企业领导的与电力生产有关的多种经营企业）和单位。

【释义】本企业领导（含代管）的多经企业是指该多经企业虽具有独立法人地位，但其法人 1 代表及主要领导由本企业任命及管理，或资产是全资、控股的。

1.6本规程用于国家电网公司系统内部安全监督和安全管理，其事故（障碍）定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为处理和判定民事责任的依据。2事故（障碍）2.1人身事故

2.1.1发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故：

2.1.1.1职工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的伤亡，下同）。

【释义】职工是指由企业支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工和企业招用的临时农民工、退休人员等。

与电力生产有关的工作系指输变电、供电、发电、试验、电力建设、调度等生产性工作。如设备设施的运行、检修、施工安装、试验、生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验等等工作，包括在外地区、外系统从事与电力生产有关工作时发生的人身伤亡事故。

电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡包括劳动过程中违反劳动纪律而发生的人身伤亡。职工在劳动过程中因病导致伤亡，经县以上医院诊断和劳动安全生产监督管理部门调查，确认系职工本人疾病造成的，不按职工伤亡事故统计。

职工“干私活”发生伤亡不作为电力生产伤亡事故，但有下列情况之一的不作为“干私活”： 1）具体工作人员的工作任务是由上级（包括班组长）安排的； 2）具体工作人员的行为不是以个人得利为目的。

生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属本规程统计范围。

2.1.1.2本企业聘用人员、本企业雇用或借用的外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的其他人员，在本企业的车间、班组及作业现场，从事电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。

2.1.1.3职工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全（包括非运行单位责任导致的设备或设施不安全），发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡。

【释义】电力生产区域系指与电力生产有关的运行、检修、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等等。

2.1.1.4职工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。

【释义】本条中的“他人”系指本企业或非本企业人员。2.1.1.5职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等及以上责任的交通事故而造成的人身伤亡。

【释义】凡职工（含司机及乘车职工）从事电力生产有关工作中，发生由公安机关调查处理的道路交通事故，且在《道路交通事故责任认定书》中判定本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”，则本企业职工中伤亡人员作为电力生产事故。

凡生产区域内及进厂、进变电站的专用道路或乡村道路（交警部门不处理事故的道路）机动车辆（含汽车类、电瓶车类、拖拉机类、施工车辆类及有轨车辆类等）在行驶中发生挤压、坠落、撞车或倾覆；行驶时人员上下车；发生车辆跑车等造成的人员伤亡事故，本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”的本企业职工中伤亡人员应作为电力生产事故统计上报，并向当地劳动安全生产监督管理部门上报，事故类别填“车辆伤害”。

凡职工乘坐企业的交通车上下班、参加企业组织的文体活动、外出开会等发生的交通事故，2 不作为电力生产事故。

2.1.1.6职工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。2.1.1.7两个及以上企业在同一生产区域从事与电力生产有关工作时，发生由本企业负同等及以上责任的非本企业人员的人身伤亡。2.1.1.8非本企业领导的具备法人资格企业（不论其经济形式如何）承包与电力生产有关的工作中，发生本企业负以下之一责任的人身伤亡： 1）资质审查不严，承包方不符合要求；

2）开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行应由发包方进行的全面的安全技术交底，并应有完整的记录； 3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）。

4）未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施以及未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

【释义】资质审查包括有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特殊工种是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。

危险性生产区域是指容易发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身伤亡和设备事故的场所。2.1.1.9政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的上述人员的人身伤亡。2.1.2人身事故等级划分 2.1.2.1特大人身事故

一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故

一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。2.1.2.3一般人身事故

未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。

【释义】按劳动部1993年9月劳办（1993）140号文《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》第48条规定，如职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡统计；超过30天后死亡的，不再进行死亡补报和统计；轻伤转为重伤也按此原则补报和统计。

重伤事故的确定按1960年（60）中劳护久字第56号文《关于重伤事故范围的意见》规定。轻伤事故指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。2.2电网事故

2.2.1特大电网事故

2.2.1.1电网大面积停电造成下列后果之一者： 1）省电网或跨省电网减供负荷达到下列数值： 电网负荷 减供负荷 20000MW及以上 20% 10000～20000MW以下 30%或4000MW 5000～10000MW以下 40%或3000MW 1000～5000MW以下 50%或2000MW 2）中央直辖市减供负荷50%及以上；省会城市及其他大城市减供负荷80%及以上。【释义】电网负荷指省电网、区域电网调度统一调度的电网在事故发生前电网负荷。

减供负荷波及多个省电网时，除引发事故的省电网计算一次事故外，区域电网另计算一次，其电网负荷按照区域电网事故前全网负荷计算。

减供负荷的计算范围与计算电网负荷时的范围相同。中央直辖市、省会城市和其他大城市减供负荷指市区范围的减供负荷，不包括市管辖的县（含县级市）。

大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万及以上的城市。2.2.1.2其他经国家电网公司认定为特大事故者。2.2.2重大电网事故

未构成特大电网事故，符合下列条件之一者定为重大电网事故： 2.2.2.1电网大面积停电造成下列后果之一者： 1）省电网或跨省电网减供负荷达到下列数值： 电网负荷 减供负荷 20000MW及以上 8% 10000～20000MW以下 10%或1600MW 5000～10000MW以下 15%或1000MW 1000～5000MW以下 20%或750MW 1000MW以下 40%或200MW 2）中央直辖市减供负荷20%及以上；省会及其他大城市减供负荷40%及以上；中等城市减供负荷60%及以上；小城市减供负荷80%及以上。

【释义】中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万及以上、不满五十万的城市；小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。其他释义同2.2.1.1。2.2.2.2电网瓦解

kV及以上省电网或跨省电网非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片内事故前发电出力以及供电负荷超过100MW，并造成全网减供负荷达到下列数值： 电网负荷 减供负荷 20000MW及以上 4% 10000～20000MW以下 5%或800MW 5000～10000MW以下 8%或500MW 1000～5000MW以下 10%或400MW 1000MW以下 20%或100MW 【释义】非正常解列包括自动解列、继电保护及安全自动装置动作解列。其他释义同2.2.1.1。2.2.2.3发生下列变电站全停情况之一者：

1）330kV及以上变电站（不包括事故前实时运行方式为单一线路供电者）； 2）220kV枢纽变电站；

3）一次事故中3个及以上220kV变电站（含电厂升压站，不包括事故前实时运行方式为单一线路串接供电者）。【释义】对电网安全运行影响重大的枢纽变电站名单由区域电网公司、省电力公司根据电网结构确定。

变电站（含开关站、换流站、变频站）全所停电系指该变电站各级电压母线转供负荷（不包括所用电）均降到零。

2.2.2.4其他经国家电网公司或区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司认定为重 大事故者。

2.2.3一般电网事故

未构成特、重大电网事故，符合下列条件之一者定为一般电网事故： 2.2.3.1电网失去稳定。【释义】电网失去稳定系指同一电网中，并列运行的两个或几个电源间的局部电网或全网引起振荡，振荡超过一个周期（功角超过360度），不论时间长短，或是否拉入同步。2.2.3.2 110kV及以上电网非正常解列成三片及以上。

【释义】每一片电网不论是否造成电网减供负荷，均适用本条。

本条中三片不包括装机容量50MW及以下的地方电厂孤立运行的片。

2.2.3.3 110kV及以上省级电网或者区域电网非正常解列，并造成全网减供负荷达到下列数值：

电网负荷 减供负荷 20000ＭＷ及以上 4% 10000～20000ＭＷ以下 5%或800ＭＷ 5000～10000ＭＷ以下 8%或500ＭＷ 1000～5000ＭＷ以下 10%或400ＭＷ

1000ＭＷ以下 20%或100ＭＷ2.2.3.4 变电站内220kV及以上任一电压等级母线全停。【释义】220kV及以上的“线路变压器组”、直接连接（中间无母线）系统，其主变停电适用本条。

2.2.3.5 110kV（含66kV双电源供电）变电站全停。2.2.3.6 电网电能质量降低，造成下列后果之一： 1）频率偏差超出以下数值：

装机容量在3000MW及以上电网，频率偏差超出50±0.2Hz，且延续时间30 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延续时间15 min以上；

装机容量在3000MW以下电网，频率偏差超出50±0.5Hz，且延续时间30 min以上；或偏差超出50±1Hz，且延续时间15 min以上。

2）电压监视控制点电压偏差超出电网调度规定的电压曲线值±5%，且延续时间超过2 h；或偏差超出±10%，且延续时间超过1 h。

2.2.3.7 电网安全水平降低，出现下列情况之一者： 1）实时为联络线运行的220kV及以上线路、母线主保护非计划停运，造成无主保护运行（包括线路、母线陪停）；

2）电网输电断面超稳定限额运行时间超过1h；

3）区域电网、省网实时运行中的备用有功功率小于下列数值，且时间超过2h: 电网发电负荷 备用有功功率（占电网发电负荷％值）40000MW及以上 2%或系统内的最大单机容量 20000～40000MW 3%或系统内的最大单机容量 10000～20000MW 4%或系统内的最大单机容量 10000MW及以下 5%或系统内的最大单机容量

4）切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列等安全自动装置非计划停用时间超过240h； 5）系统中发电机组AGC装置非计划停用时间超过240h；

6）地区供电公司及以上调度自动化系统、通信系统失灵延误送电或影响事故处理。【释义】线路、母线主保护指能瞬时切除全线路、母线故障的保护装置。下同。备用有功功率是指接于母线且立即可以带负荷的旋转备用功率（含能立即启动的水电机组及燃气机组），用以平衡瞬间负荷波动与预计误差。下同。

2.2.3.8 其他经区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司或本单位认定为事故者。2.2.4电网一类障碍

未构成电网事故，符合下列条件之一者定为电网一类障碍： 2.2.4.1电网非正常解列。

2.2.4.2电网电能质量降低，造成下列后果之一： 1）频率偏差超出以下数值：

装机容量在3000MW及以上电网频率偏差超出50±0.2Hz，且延续时间20 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延续时间10 min以上。

装机容量3000MW以下电网频率偏差超出50±0.5Hz，且延续时间20 min以上；或偏差超出50±1Hz，且延续时间10 min以上。

2）电压监视控制点电压偏差超出电网调度规定的电压曲线值±5%，且延续时间超过1 h；或偏差超出±10%，且延续时间超过30 min。

2.2.4.3电网安全水平降低，出现下列情况之一者： 1）电网输电断面超稳定限额运行时间超过30 min；

2）区域电网、省网实时运行中的备用有功功率小于下列数值，且时间超过30 min: 电网发电负荷 备用有功功率（占电网发电负荷％值）40000MW及以上 2%或系统内的最大单机容量 20000～40000MW 3%或系统内的最大单机容量 10000～20000MW 4%或系统内的最大单机容量 10000MW及以下 5%或系统内的最大单机容量

3）切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列等安全自动装置非计划停用时间超过120h； 4）220 kV及以上线路、母线主保护非计划停运，导致主保护非计划单套运行时间超过24h； 5）系统中发电机组AGC装置非计划停用时间超过120h；

6）地区供电公司及以上调度自动化系统、通信系统失灵影响系统正常指挥；

7）通信电路非计划停用，造成远方跳闸保护、远方切机（切负荷）装置由双通道改为单通道，时间超过24h。2.2.5电网二类障碍

电网二类障碍标准由区域电网公司、省电力公司及、国家电网公司直属公司自行制定。2.3设备事故

2.3.1特大设备事故

2.3.1.1电力设备（包括设施，下同）损坏，直接经济损失达1000万元者。

【释义】直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。

2.3.1.2生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到100万元者。

【释义】直接经济损失计算方法见公安部1998年11月16日发布的《火灾直接财产损失统计方法》（GA185-1998）。

电气设备发生电弧起火引燃绝缘（包括绝缘油）、油系统（不包括油罐）、制粉系统损坏起火等，上述情况企业内部定为设备事故。如果失火殃及其他设备、物资、建（构）筑物时，则定为电力生产火灾事故，下同。

2.3.1.3其他经国家电网公司认定为特大事故者。2.3.2重大设备事故

未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故： 2.3.2.1电力设备（包括设施）、施工机械损坏，直接经济损失达500万元。【释义】直接经济损失计算见2.3.1.1条释义。

施工机械系指大型起吊设备、运输设备、挖掘设备、钻探设备、张力牵引设备等。

2.3.2.2 100MW 及以上机组的锅炉、汽轮机、发电机、抽水蓄能发电电动机损坏，50MW及以上水轮机、抽水蓄能水泵/水轮机、燃气轮机、供热机组损坏，40天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天。

【释义】设备损坏的“修复时间”是指设备损坏停运开始至设备重新投入运行或转为备用为止。

为尽快恢复正常运行，使用备品备件在40天内恢复运行，且损坏设备本身的实际修复时间未超过40天的也可视为40天内恢复运行。

2.3.2.3 220kV及以上主变压器、换流变、换流器（换流阀本体及阀控设备，下同）、交流滤波器、直流滤波器、直流接地极、母线、输电线路（电缆）、电抗器、组合电器（GIS）、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在30天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天。

【释义】为尽快恢复正常运行，使用备品备件在30天内恢复运行，且损坏设备本身的实际修复时间未超过30天的也可视为30天内恢复运行。2.3.2.4符合以下条件之一的发电厂，一次事故使2台及以上机组停止运行，并造成全厂对外停电：

1）发电机组容量400MW及以上的发电厂；

2）电网装机容量在5000MW以下，发电机组容量100MW及以上的发电厂； 3）其他区域电网公司、省电力公司指定的发电厂。

只有1条线路对外的（指事故前的实时运行方式）或只有一台升压变运行的发电厂（如水电厂、燃机电厂等），若该线路故障时断路器跳闸或由于升压变故障构成全厂停电者除外。【释义】“发电厂”是指地理位置独立的发电厂。“发电机组容量”是指发电厂的总装机容量。全厂对外停电，指全厂对外有功负荷降到零。机组当时可能未停，带厂用电运行，仍作为“全厂对外停电”。

虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，或装有调相机的发电厂发电机全停，调相机未停，仍视为全厂停电。

一次事故使2台及以上机组停止运行，包括1台机组故障停运后，由于处理不当使其他机组也相继被迫停止运行。

电网装机容量是指参加电网统一调度的所有并网发电厂的投产机组总容量。2.3.2.5生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到30万元者。【释义】见2.3.1.2。

2.3.2.6其他经国家电网公司或区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司认定为重大事故者。

2.3.3一般设备事故

未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故：

2.3.3.1发电设备和35kV及以上输变电设备（包括直配线、母线）的异常运行或被迫停止运行后引起了对用户少送电（热）。

2.3.3.4 发电机组、35kV及以上输变电主设备被迫停运，虽未引起对用户少送电（热）或电网限电，但时间超过24 h。

【释义】发电机组、输变电主设备是指：

1）锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、抽水蓄能水泵水轮机、发电机（包括励磁系统）、抽水蓄能发电电动机、调相机（静止补偿装置）、变频机；主要水工设施和建筑物（包括水坝、7 闸门、压力水管道、隧道、调压井、蓄水池、水渠等）。2）35kV及以上的主变压器、电抗器、高压母线、配电变压器、断路器、线路（电缆）、220kV及以上高压厂变等。

3）换流器、换流变、交流滤波器、直流滤波器、平波电抗器、断路器、接地极等。

2.3.3.5 发电机组、35kV及以上输变电主设备非计划检修、计划检修延期或停止备用，达到下列条件之一：

1）虽提前6 h提出申请并得到调度批准，但发电机组停用时间超过168 h或输变电设备停用时间超过72 h。

2）没有按调度规定的时间恢复送电（热）或备用。【释义】发电机组、输变电主设备范围见2.3.3.4。非计划检修系指计划大修、计划小修、计划节日检修和公用系统设备的计划检修以外的一切检修（不包括由于断路器多次切断故障电流后，进行的内部检查）。非计划检修停用时间是指设备停止运行起，至设备修复后重新投入运行或报备用的时间。

发电机、调相机、主变压器、电抗器、线路的断路器跳闸即认为设备停止运行。

非计划检修结合计划大、小修安排时，若该设备的计划大修提前时间超过60天，计划小修提前时间超过30天，则检修时间仍按非计划停运时间计算。

原计划检修未过半前，经上级管理部门批准的检修延长时间视为计划检修期。

如果系统备用容量充足和运行方式许可，不限电就能安排非计划检修，调度应尽早安排，不受6h之限，避免拖长设备异常运行时间，加重设备的损坏。2.3.3.6 装机容量400MW以下的发电厂全厂对外停电。

装机容量400MW及以上的发电厂或装机容量在5000MW以下的电网中的100MW及以上的发电厂，单机运行时发生的全厂对外停电。【释义】同2.3.2.4。

2.3.3.7 3kV及以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。2.3.3.8 3kV及以上发供电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运： 1）一般电气误操作：

a.误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（包括压板）、误设置继电保护及安全自动装置定值；

b.下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令；

2）继电保护及安全自动装置的人员误动、误碰、误（漏）接线；

3）继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误； 4）热机误操作：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等； 5）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。【释义】见2.3.3.4。

2.3.3.9 设备、运输工具损坏，化学用品（如酸、碱、树脂等）及燃油、润滑油、绝缘油泄漏等，经济损失达到10万元及以上。【释义】见2.3.1.2。化学用品及油泄漏在计算经济损失时尚应包括地方环保部门的罚款和清污费用。

2.3.3.10 由于水工设备、水工建筑损坏或其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或其他损坏。

2.3.3.11 发供电设备发生下列情况之一： 1）炉膛爆炸； 2）锅炉受热面腐蚀或烧坏，需要更换该部件（水冷壁、省煤器、过热器、再热器、预热器）管子或波纹板达该部件管子或波纹板总重量的5%以上；

3）锅炉运行中的压力超过工作安全门动作压力的3%；汽轮机运行中超速达到额定转速的1.12倍以上；水轮机运行中超速达到紧急关导叶或下闸的转速； 4）压力容器和承压热力管道爆炸；

5）100MW及以上汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理； 6）100MW及以上汽轮机叶片折断或通流部分损坏； 7）100MW及以上汽轮机发生水击；

8）100MW及以上汽轮发电机组，50MW及以上水轮机组、抽水蓄能水泵水轮机组、燃气轮机和供热发电机组烧损轴瓦；

9）100MW及以上发电机绝缘损坏；

10）120MVA及以上变压器绕组绝缘损坏；

11）220kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸； 12）220kV及以上线路倒杆塔。

2.3.3.12 主要发供电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行。2.3.3.13 生产设备、厂区建筑发生火灾，经济损失达到1万元。【释义】见2.3.1.2。

2.3.3.14 其他经区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司或本单位认定为事故者。2.3.4设备一类障碍

未构成设备事故，符合下列条件之一者定为设备一类障碍：

2.3.4.1 10kV（6kV）供电设备（包括母线、直配线）的异常运行或被迫停运引起了对用户少送电。

2.3.4.2发电机组、35kV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用。【释义】见2.3.3.4和2.3.3.5。

2.3.4.3 35～110kV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，未造成少送电。

2.3.4.4 110kV及以上线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。2.3.4.5 抽水蓄能机组不能按调度规定抽水。

2.3.4.6 经上级管理部门或本单位认定为一类障碍者。2.3.5设备二类障碍

设备二类障碍标准由区域电网公司、省电力公司及、国家电网公司直属公司自行制定。2.4事故归属

2.4.1不同管理体系下的事故归属

2.4.1.1区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司直属、全资、控股的生产性企业发生的人身、电网、设备事故，代管发供电企业的电力生产人身事故、有运行责任的设备事故汇总为上述公司的事故。

2.4.1.2国家电网公司系统内产权与运行管理相分离的，事故归属依据代管协议确定；代管协议未作明确的，按照以下原则确定：

1）运行管理单位人员人身事故定为运行管理单位的事故；

2）电网及设备事故中，运行管理单位有责任的，定为运行管理单位的事故； 3）电网及设备事故中，运行管理单位没有责任的，定为产权所有单位的事故。2.4.1.3发供电企业管理的多种经营企业以及由该多种经营企业全资、控股或管理的公司，从事与电力生产有关的工作中发生的人身事故定为该发供电企业的事故。

【释义】电力企业职工借调到多种经营企业从事电力生产工作中，发生人身事故，也适用于本条。

2.4.1.4任何企业承包发供电企业的工作中，造成发供电企业的电网、设备事故均定为发供电企业的事故。

2.4.2一次事故涉及几个单位时事故的归属 2.4.2.1一个单位发生了事故，扩大成电网事故时该单位定为一次事故，管辖该电网的单位定为一次电网事故；一个省发生电网事故波及跨省电网，该省网定为一次事故，跨省区域电网定为一次事故。

2.4.2.2一个单位发生事故时，电网内另一个单位或几个单位由于本单位的过失又造成事故扩大，后一个或几个单位各定为一次事故。

2.4.2.3输电线路发生瞬时故障，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合，定为管辖该继电保护或断路器单位的电气（变电）事故；如果输电线路发生永久性故障，无论继电保护或断路器是否失灵，均应定为管辖线路单位的输电事故。2.4.2.4线路发生故障，扩大到发电厂或变电站的母线停电或主变压器停运时，供电企业应定为一次事故，发电厂则定为一次事故。

2.4.2.5一条线路由两个及以上供电企业负责维修，该线路故障跳闸构成事故时，如果各供电企业经过检查均未发现故障点，应各定一次事故。

【释义】一条线路由两个及以上供电企业负责维修，该线路跳闸后，若一方提供了故障录波图（或故障测距仪记录，下同），计算出的故障点在对方，而对方未能提供故障录波图时，双方经现场检查虽未发现故障点，则定为未录波的一方发生事故。如一方提供了故障录波图，计算出的故障点在本侧，对方有录波设备而未能提供故障录波图时，则双方各定为一次事故。

当分析双方的录波图计算的结果有矛盾时，则双方各定为一次事故。

2.4.2.6由于电网调度机构过失，如下达调度命令错误、保护定值错误、误动、误碰等，造成发供电设备异常运行并构成事故时，调度应定为一次事故。如果发供电企业也有过失，亦应定为一次事故。

2.4.2.7一次事故中如同时发生人身事故和电网、设备事故，应分别各定为一次事故。2.4.3由于同一原因而引起多次事故的认定

2.4.3.1一条线路由于同一原因在16h内发生多次跳闸停运时，可统计为一次事故。

2.4.3.2同一个供电（输电）企业的几条线路或几个变电站，由于同一次自然灾害，如覆冰、暴风、雷击、水灾、火灾、地震、泥石流等原因，发生多条线路、多个变电站跳闸停运时，可统计为一次事故。

由于同一次自然灾害引发同一个省的几个供电（输电）企业多条线路、多个变电站跳闸停运时，可由省电力公司统计为一次事故。

2.4.3.3发电厂由于燃煤（油）质量差、煤湿等原因，在一个运行班的值班时间内，发生多次灭火停炉、降低出力，可统计为一次事故。3事故调查 3.1即时报告

3.1.1电力生产企业发生人身死亡事故和重伤事故，应立即用电话、电传、电子邮件等按资产关系或管理关系向隶属的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司和企业所在地方政府安全生产监督管理部门、公安部门、工会报告。区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司接到人身死亡和3人及以上重伤事故报告后，应在16h内以书面材料向国家电网公司报告，同时，省电力公司向区域电网公司报告。【释义】生产企业的事故，一律经省电力公司、区域电网公司、国家电网公司直属公司转报国家电网公司，下同。3.1.2电力生产企业发生电网和设备事故，应立即用电话、电传、电子邮件按资产关系及管理关系向隶属的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司 10 报告。

其中重大及以上电网和设备事故及下列一般电网及设备事故，区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司接到报告后，应在16h内以书面材料向国家电网公司报告，同时，省电力公司向区域电网公司报告。

必须在事故发生后16h内向国家电网公司和区域电网公司报告的事故为： 1）220kV变电站全所停电或3座及以上110kV变电站全所停电； 2）500kV输变电设备被迫停运；

3）电网事故减供负荷达100MW及以上； 4）直属发电厂发生全厂停电；

5）220kV及以上电压等级变电站和直属发电厂恶性误操作事故及误调度事故； 6）220kV及以上电压等级的输电线倒杆塔事故； 7）对重要用户停电（热）并造成严重影响的。3.1.3即时报告应包括以下内容： 1）事故发生的时间、地点、单位；

2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；

3）事故发生原因的初步判断。3.2调查组织 3.2.1人身事故

3.2.1.1特大人身事故

特大人身事故的调查，执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其他相关规定。【释义】《特别重大事故调查程序暂行规定》由国务院于1989年3月29日以第34号令发布。特大道路交通事故执行1992年1月1日国务院发布的《道路交通事故处理办法》和1992年8月10日公安部第10号令《道路交通事故处理程序规定》。3.2.1.2重大人身事故

重大人身事故的调查执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。【释义】《企业职工伤亡事故报告和处理规定》由国务院于1991年3月1日以第75号令发布。

3.2.1.3一般人身伤亡事故

一般死亡事故的调查执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。重伤事故由企业领导或其指定人员组织安监、生技（基建）、劳资（社保）等有关人员以及工会成员成立事故调查组进行调查。事故报告由安监人员填写。

轻伤事故由企业事故发生部门的领导组织有关人员进行调查。性质严重的，安监、生技（基建）、劳资（社保）、工会等部门派人参加。事故报告由安监人员或车间安全员填写。3.2.2电网事故

3.2.2.1特大电网事故

特大电网事故由国家电网公司组织成立调查组，报国家电监委备案后组织调查。调查组可根据发生事故的具体情况，邀请有关地方政府部门和有关的发电公司等参加。3.2.2.2重大电网事故

重大电网事故根据涉及范围分别由区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司组织事故调查组，报国家电网公司备案后进行调查。跨大区电网、跨省电网的重大电网事故由国家电网公司或其授权的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司组织调查组进行调查。并邀请有关地方政府部门和有关的发电公司等参加。

调查组可根据发生事故的具体情况，指定有关供电企业、发电厂参加；涉及非国家电网公司 11 所属的并网电厂和地方电网企业，则应邀请其参加调查。

调查组由事故调查单位的领导主持，安监、调度、生技（基建）等部门人员参加。3.2.2.3一般电网事故

一般电网事故应根据事故涉及范围，分别由负责运行管理（经营）、调度该电网的区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司、市（地区级）供电企业或受区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司委托的部门组织调查组进行调查，并由事故调查组组织单位的技术人员填写事故报告。

调查组可根据发生事故的具体情况，指定有关供电企业、发电厂参加；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网企业，也应邀请其参加调查。

调查组由事故调查单位的领导组织，安监、调度、生技（基建）及营销等部门人员参加。3.2.2.4电网一类障碍

电网一类障碍一般由调度部门负责组织调查，必要时上级安监部门和有关专业人员参加。一类障碍报告由调度部门技术人员填写。3.2.3设备事故

3.2.3.1特大设备事故

特大设备事故的调查执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其他相关规定。国家电网公司认定的特大设备事故，由国家电网公司或其授权部门组织调查组进行调查。调查组由事故调查单位的领导组织，安监、生技（基建）、调度等部门人员组成；涉及非国家电网公司所属的并网发电和地方电网企业，应邀请其他们（含其上级管理部门）参加。3.2.3.2重大设备事故

重大设备事故由发生事故的单位组织调查组进行调查。产权与运行管理分离的，以资产所有者单位为主组织调查，也可委托运行管理单位组织调查。特别严重的或涉及设备制造单位或两个及以上发供电单位、施工企业的重大设备事故，由区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司组织或授权有关单位组织调查。调查组由事故调查单位的领导主持，安监、生技（基建）、调度以及其他有关部门和车间（工区、工地）负责人参加。必要时，上级管理部门应指派安监人员和有关专业人员参加调查；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网企业，应邀请其参加。3.2.3.3一般设备事故

一般设备事故由发生事故的单位组织调查组进行调查。产权与运行管理分离的，以资产所有者单位为主组织调查，也可以委托运行管理单位组织调查。性质严重和涉及两个及以上发供电单位、施工企业的一般设备事故，上级管理部门应指派安监人员和有关专业人员参加调查或组织调查。

调查组一般由事故调查单位的领导组织，安监、生技（基建）、调度以及其他有关部门和车间（工区、工地）人员参加调查；涉及非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网企业，应邀请其参加。

只涉及一个车间（工区、工地）且情节比较简单的一般设备事故，也可以指定发生事故的车间（工区、工地）负责人组织调查。

事故报告由事故调查组织单位的技术人员填写。3.2.3.4设备一类障碍

设备一类障碍由车间（工区、工地）负责人组织调查。必要时，安监人员和有关专业人员参加。

性质严重者，由发供电企业、施工企业的领导组织调查。一类障碍报告由企业或车间（工区、工地）技术人员填写。

3.2.4非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网企业发生的事故涉及国家电网公司所属企 业时，国家电网公司所属企业应配合或参加其事故调查。若该事故调查组认为国家电网公司所属企业在该起事故中负有责任时，该企业的上级部门应提出意见或加以确认，若有异议，则应提出复议或请有关部门仲裁。3.3调查程序

3.3.1保护事故现场 3.3.1.1事故发生后，事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，事故单位尚应立即通知当地政府和公安部门，并要求派人保护现场。

3.3.1.2事故发生后，事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。

3.3.1.3因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经企业有关领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。【释义】本条中“事故现场简图”是指：事故现场示意图，热力和电气系统事故时实时方式状态图，受害者位置图等，并标明尺寸。3.3.2收集原始资料 3.3.2.1事故发生后，企业安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。

3.3.2.2事故调查组成立后，安监部门及时将有关材料移交事故调查组。

事故调查组应根据事故情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等，及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。

3.3.2.3事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。3.3.2.4事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。3.3.3调查事故情况

3.3.3.1人身事故应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。

电网或设备事故应查明发生的时间、地点、气象情况；查明事故发生前设备和系统的运行情况。

3.3.3.2查明电网或设备事故发生经过、扩大及处理情况。

人身事故应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况。

3.3.3.3查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。人身事故应查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特殊工种持证情况和健康状况，过去的事故记录，违章违纪情况等。

3.3.3.4调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。

人身事故应查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。

3.3.3.5查明电网事故造成的损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、用户性质；查明事故造成的设备损坏程度、经济损失。

3.3.3.6了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。

3.3.4分析原因责任

3.3.4.1事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。

3.3.4.2事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律、失职、渎职；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。3.3.4.3根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。

3.3.4.4凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任： 1）企业安全生产责任制不落实； 2）规程制度不健全； 3）对职工教育培训不力；

4）现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格； 5）反事故措施和安全技术劳动保护措施计划不落实； 6）同类事故重复发生； 7）违章指挥。3.3.5提出防范措施

事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。

3.3.6提出人员处理意见

3.3.6.1事故调查组在事故责任确定后，要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事管理权限进行处理。3.3.6.2对下列情况应从严处理：

1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；

2）事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；

3）阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。3.3.6.3在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员;在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。3.4事故调查报告书

3.4.1重大及以上电网和设备事故、重伤及以上人身事故以及上级部门指定的事故，事故调查组写出《事故调查报告书》后，应报送组织事故调查的单位。经事故调查的组织单位同意后，事故调查工作即告结束。

3.4.2事故调查的组织单位收到事故调查组写出的《事故调查报告书》后，应立即提出《事故处理报告》报上级主管单位或政府安全生产监督管理部门。批复单位为国家电网公司、区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司的，批复后应将批复文件送各参加调查的单位或部门。

3.4.3事故调查结案后，事故调查的组织单位应将有关资料归档，资料必须完整，根据情况应有：

1）伤亡事故登记表（表1）或电网、设备事故报告； 2）事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；

3）现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等； 4）技术鉴定和试验报告； 5）物证、人证材料；

6）直接和间接经济损失材料； 7）事故责任者的自述材料；

8）医疗部门对伤亡人员的诊断书；

9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； 10）处分决定和受处分人的检查材料；

11）有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；

12）事故调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。4统计报告 4.1事故报告

4.1.1下列事故应由事故调查组填写事故调查报告书：

1）人身死亡、重伤事故，填写《人身伤亡事故调查报告书》（表3）； 2）重大及以上电网事故，填写《电网事故调查报告书》（表8）； 3）重大及以上设备事故，填写《设备事故调查报告书》（表9）；

4）其他由国家电网公司、区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司根据事故性质及影响程度指定填写的。

4.1.2事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的30天内报送出。特殊情况下，经国家电网公司同意可延至60天。由政府部门进行调查的事故上报时限从其规定。

4.1.3区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司接到事故调查报告后，8天内以文件形式批复给事故调查的组织单位，同时报国家电网公司，省电力公司尚应报区域电网公司。事故调查组织单位为区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司的，直接报国家电网公司，省电力公司尚应报区域电网公司。4.1.4符合4.1.1条所列事故（重伤事故除外），应随《事故调查报告书》上报事故影像资料。4.1.5一个单位发生一起事故（障碍），并伴有人身伤亡时，按以下原则统计报告： 1）伴有人身事故的电网、设备事故（障碍），人身事故和电网、设备事故（障碍）应按第2章规定分别各统计1次。

2）一起事故（障碍）既构成电网事故（障碍）条件，也构成设备事故（障碍）条件时，遵循“不同等级，等级优先；相同等级，电网优先”的原则统计报告。4.1.6因发电厂原因造成电网事故的，发电厂应根据本厂实际后果定相应等级的设备事故（障碍），管辖该电网的单位则视后果定一次相应等级的电网事故（障碍）。4.2月度报告、报表

4.2.1区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司于每月1日前将上月事故快报以传真或电子邮件方式报国家电网公司，同时，省电力公司报区域电网公司。4.2.2事故快报应包括以下内容： 1）发电设备事故和一类障碍次数； 2）供电设备事故和一类障碍次数； 3）电网事故和一类障碍次数； 4）人身死亡和重伤人数； 5）特大、重大事故次数； 6）恶性误操作事故次数； 7）人身、电网、设备事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；事故发生原因的初步判断。4.2.3所有事故和一类障碍均应分别填写以下报告、报表： 1）《人身伤亡事故报告》（表2）； 2）《电网事故报告》（表4）； 3）《电网一类障碍报告》（表5）； 4）《设备事故报告》（表6）； 5）《设备一类障碍报告》（表7）； 6）《月（年）综合统计表》（表10、11、12）。

4.2.4 人身伤亡事故报告中，一次事故多人伤亡，按一人一张填报，每张事故报告中的事故编号应相同。

电网、设备事故（一类障碍）报告中，一个事故涉及两个及以上的单位，应分别写出事故报告，由上级管理部门综合后写出报告。

事故（一类障碍）报告经填报单位的领导和安监工程师审核后上报。

4.2.5填报单位应于次月5日前将事故及一类障碍（10 kV供电设备一类障碍除外）报告、月综合报表及软盘报区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司；区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司于次月10日前将事故及一类障碍报告的审阅意见批复填报单位，同时以电子邮件方式报国家电网公司（人身轻伤事故除外），省电力公司尚应报区域电网公司。

4.2.6符合4.1.1条的事故，事故单位应先将简要情况填写事故报告，并按规定日期报出，待事故调查结束做出结论后5天内，再将原报告做出修正并报出。其他原因需要补报或对原报告做出修正的，随下月报告同时报出。

4.2.7非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网企业发生由国家电网公司所属企业负同等及以上责任的事故时，国家电网公司所属企业应将其与本企业事故同等对待，并与本企业事故报告、月报一并上报。

4.2.8发供电设备正式移交生产前发生的电网或设备事故列入基建范围（含施工企业）统计。4.3季度报告 区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司应在每个季度第一个月的5日前以传真或电子邮件方式向国家电网公司上报上个季度下属发供电企业的年内安全记录、连续安全记录和安全周期个数。4.4报表

填报单位应于次年1月20日前将《供电公司事故统计表》（附表14）或《发电厂事故统计表》（附表13）报送区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司。区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司汇总后于次年1月底前将《（网、省）公司事故统计表》（附表15）、12月份的《月（年）度综合统计表》（附表10、11、12）报国家电网公司，同时，省电力公司报区域电网公司。4.5填报及审批

4.5.1区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司及市（地区级）供电企业、超高压公司（局）、发电厂、火电及输变电施工企业、省级及以上调度部门、集中检修单位等为填报单位。施工企业和县供电企业的事故填报，执行国家电网公司有关规定。

涉及一个供电企业、一个或多个发电厂的电网事故，供电企业作为填报单位；涉及两个及以上供电企业的电网事故，区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司为填报单位。【释义】省级及以上调度部门包括：国家电网公司调度通信中心、区域电网调度通信中心和省电网调度通信中心三级，下同。

4.5.2区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司为其下属单位各类报告、报表的审批汇总单位。5安全考核 5.1考核项目

5.1.1区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司：特大、重大事故次数，恶性误操作事故次数，死亡人数。

非国家电网公司所属的并网电厂和地方电网企业发生由国家电网公司所属企业负同等及以上责任的特大、重大事故次数。

5.1.2省及以上调度部门：特大、重大事故次数，死亡、重伤人数，电网事故次数，设备事故次数，安全周期个数。

非国家电网公司所属的并网发电厂和地方电网企业发生的由国家电网公司所属企业负同等及以上责任的特大、重大事故次数，电网事故次数，设备事故次数。

【释义】电网、设备事故次数包括不中断安全记录的事故次数。安全记录达100天，称为一个安全周期。下同。

5.1.3市（地区级）供电企业、超高压公司（局）：特大、重大事故次数，死亡、重伤人数，电网事故次数，设备事故次数，安全周期个数。

非国家电网公司所属的并网发电厂和地方电网企业发生的由国家电网公司所属企业负同等及以上责任的特大、重大事故次数，电网事故次数，设备事故次数。

5.1.4发电厂：特大、重大事故次数，死亡、重伤人数，设备事故次数，安全周期个数。非国家电网公司所属的并网发电厂和地方电网企业发生的由国家电网公司所属企业负同等及以上责任的特大、重大事故次数，电网事故次数，设备事故次数。

5.1.5 县级供电企业的安全考核项目由区域电网公司、省电力公司自行制定。

5.1.6集中检修单位：特大、重大事故次数，死亡、重伤人数，设备事故次数，安全周期个数。

非国家电网公司所属的并网发电厂和地方电网企业发生的由国家电网公司所属企业负同等及以上责任的特大、重大事故次数，电网事故次数，设备事故次数。5.1.7施工企业（单位）考核项目按有关规定执行。5.2安全记录

安全记录为连续无事故的累计天数，安全记录达到100天为一个安全周期。所有特、重大事故和除以下情况外的一般事故，无论原因和责任归属，均应中断事故发生单位的安全记录。5.2.1人身轻伤事故。

5.2.2新投产发电设备和110kV及以上输变电设备（包括成套性继电保护及安全自动装置）一年以内发生由于设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位主要责任造成的事故。【释义】新投产设备和110kV输变电设备只限于国家电网公司、区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司批准的基建项目和重大更改项目。5.2.3运行30年及以上的50MW及以下发电机组、31.5MVA及以下主变压器和35kV输电线路事故，非本单位人员过失者。

【释义】此类设备必须事先经过区域电网公司、省电力公司、国家电网公司直属公司鉴定认可。

5.2.5地形复杂地区夜间无法巡线的35～220kV的输电线路或不能及时得到批准开挖检修的城网地下电缆，停运后未引起对用户少送电或电网限电，停运时间不超过72h者。5.2.6纯系输变电设备故障引起发电厂构成2.3.3.6条的一般性全厂停电事故。

5.2.7发电机组因电网安全运行需要设置的安全自动切机装置，由于电网原因造成的自动切机装置动作，使机组被迫停机构成事故者。若切机后由于人员处理不当或设备本身故障构成 17 事故条件的，仍应中断安全记录。

5.2.8 电网因安全自动装置正确动作或调度运行人员按事故处理预案进行处理的非人员责任的电网失去稳定事故。若由于人员处理不当或设备本身故障构成事故者，仍应中断安全记录。5.2.9事先经过上级管理部门批准进行的科学技术实验项目，由于非人员过失所造成的事故。5.2.10发供电设备因覆冰、暴风、雷击、水灾、火灾、地震、泥石流等自然灾害超过设计标准承受能力而发生的事故。【释义】本条规定所指的是那些超过设计计算标准的、人力不可抗拒的自然灾害所造成的事故。如由于本单位设计或施工安装不当等原因使设备的抗自然灾害能力达不到规定要求，则仍应中断安全记录。

雷击导致输电线路故障若要作为“超过设计标准承受能力而发生的事故”，则应在事故报告中说明其防雷设计、设备选型、避雷线防雷角、故障点杆塔接地电阻值、防雷设施预试情况、避雷器动作计数记录等以证实确实超过设计承受能力。雷击引起发电厂和变电站接地网故障的必须中断记录。

污闪事故不能作为自然灾害。

5.2.11不可预见或无法事先防止的外力破坏事故。【释义】不可预见指器材被盗、车辆碰撞电力设施及他人在电力设施附近射击、狩猎、砍树、开挖、爆破、起吊作业、盖房等。

但对于电力器材被偷盗、电力线路杆塔（包括拉线）附近被开挖，以及砍伐树木等引起线路事故，若系运行维护工作不到位而未及时发现并加以处理；或电杆位置不当，该迁移而未迁移；或在电杆周围应该采取防护措施而未采取措施，发生车辆撞电杆事故；或运行中的电力设施未按电气设备运行规程要求设置警告标志或采取其他必要的安全防护措施，导致他人误登、误碰电气设备构成事故等，都应视作本单位有责任而中断安全记录。

5.2.12非国家电网公司所属的并网电厂、地方电网企业及用户过失引起的35kV及以上输变电设备（包括直配线）跳闸事故，并且发供电单位没有事故责任者。5.2.13无法采取预防措施的户外小动物引起的事故。

5.2.14为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。

附加说明

本规程由国家电网公司组织制订。本规程由国电华东公司负责起草。

本规程由国家电网公司安全监察部负责解释。附表填报执行“《电力生产事故调查规程》事故（障碍）报告统计《填报手册》”规定。主要起草人：张 雷、周尚艺、王妙基、张鉴燮、李杏凤 主要审定人：李晶生、周吉安、杨怀慧