第一篇：学历教育与非学历教育相结合的层次化研究-自学考试分会
学历教育与非学历教育相结合的层次化研究
四川大学 张必涛1
许思 2
1高等教育自学考试是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举，从国家政策规定上可以看出，自学考试传统上以学历教育为主，从而使得大量高考落榜青年通过自学考试得以实现自己的大学梦。随着近年来高等教育自身的迅猛发展，以及社会主义市场经济发展的现实影响，再加上世界性的终身教育理念的深入人心、学习型社会的必然构建使得自学考试必须重新考量自己的发展轨迹，以往以实施学历教育为目标的高等教育自学考试今后将发生重要转变。教育部考试中心、全国高等教育自学考试指导委员会办公室(简称全国考委)副主任刘军谊认为，自学考试将重新定位，与行业相结合，大力发展非学历教育。可以看出，实现学历教育与非学历教育的结合是高等教育自学考试发展的必然趋势，只有这样，自学考试才能走出现实困境。
当今，国内学者对学历教育与非学历教育相结合是自学考试发展的必然趋势已经达成共识，但是至于二者如何结合则是众说纷纭且没有更深入地研究。本文正是就学历教育与非学历教育的相结合这一问题，拟从纵向的层次化角度阐述如何实现二者的有效结合。自学考试教育制度是一项自上而下的系统工程，它是国家为适应经济发展急需高素质人才这一现实需要而授权有资格的助学机构开展相应的自学考试教育，以实现国家经济的繁荣发展以及民族综合素质的提高。同时，自学考试教育制度是一个复杂的有机系统，二者不是僵硬的结合，必须综合考虑各种因素，有区别的、有层级的实现二者的“差异化结合”。因此，要想使自学考试的这两种教育形式有效结合就必须做好宏观、中观、微观三个层面的工作：国家政策制定、助学机构的管理机制及课程模块设计、个人求学的多样化需求。
一、国家政策层面的相结合——宏观定向
教育是国家的一项公共事业，当今世界各国都把教育纳入到国家社会事业发展的长期规划中，以发挥其促进经济繁荣、社会稳定、文化发展、人民素质提高的功能。因此，要想使得一类教育发展的更加规范、更加稳固，必须在国家的法律法规、政策方针层面上给予其明确的发展地位和方向。
上世纪80年代国家开展自学考试是为了应对当时改革开放和现代化建设对高素质人才 收稿日期：2009-3-15
作者简介：1* 通讯作者：张必涛（1965—），男，重庆万州人，四川大学成人教育学院副院长、副教授，主要从事高等教育管
理研究.2 许
思（1985—），男，山东聊城人，硕士，研究方向为高等教育管理
*
基金项目：四川省自学考试“十一五”科研规划第二阶段重点课题，项目编号：SCZKY1152AⅡ001 的大量需求、为了实现穷国办教育的伟大创举而设置的，具有极高的战略价值。当时，国家规定，高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是以个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。以法律法规的形式确定了学历教育在自学考试中的主导地位，然而随着人类知识系统的演变以及社会经济发展对人才需求的变化等各方面的影响，加之以学历教育为主的自学考试弊端的逐步显现，自学考试发展非学历教育形式已成为历史的必然。国内的多项研究表明，学历教育与非学历教育的并重发展将为自学考试目前发展困境带来突破点。
1、为了实现二者的协调并重发展，国家必须在法律法规层面给予非学历教育形式在自学考试中应有的地位。为此，国家必须对当前的自学考试本质给予适当的更改，改变过去的“以学历考试为主”的形式，将非学历教育纳入到国家自学考试正常发展的轨道上来，以法律的形式确定学历教育与非学历教育并重发展的态势。
2、给予助学机构应有的办学、办考自主性。在当今经济体制改革与政治体制改革如火如荼开展的大形势下，教育体制的改革也必须提到国家的议事日程上来了。要想实现两种教育形式的真正结合就必须给予助学机构应有的自主权，在国家法律法规的前提下，自主确定多样化的培养目标、自主设置两种教育形式的课程模块以适应市场对人才需求的变化。
3、国家应当发挥自身的宣传优势，改变当前“文凭至上”的畸形态势，向社会充分宣传非学历教育在培养人才、发展经济中的独特作用。国家应当借助各种宣传媒介，改变人们过去那种重理论轻实践、重文凭轻能力的观念，为非学历教育的发展扫清认识障碍以创造良好的社会心理氛围。
4、国家应当给予那些在自学考试教育中以非学历教育形式毕业的学员们同以学历教育形式毕业的学员们同等待遇。在户籍落实上、以后的升学就业中、工作后的工资待遇等方面不应有任何歧视性对待，从而解决他们的后顾之忧，为非学历教育的发展创造良好的“后勤保障机制”。
二、助学机构管理机制及课程模块设计等层面的相结合——中观设置
自学考试学历教育与非学历教育的结合在国家政策层面上主要是以一种宏观定向的姿态展现的，在规划好自学考试指向性的方针、政策之后，二者能否有效结合就要看有关的助学机构在“中观设置”这一层面能不能开展好国家授权的、自主性的工作。而且国家的自学考试教育方针能否在求学者身上产生预期的效果，也关键在这一层面上了。从目前的有关助学机构体系来看，高等院校在这一方面无疑有着自身独特的成功经验及优厚资本。以本科基础专业教育为主的高等院校可以将自身成功的学历教育的优势——通识思想、学则规范、人文氛围浓厚、基础知识扎实等有机地渗透到相关的非学历教育中，实现二者的“中观结合”。
具体来说，学历教育与非学历教育在以高校为主体的助学机构这一层面的结合主要是通过高校自身的管理体制是否适合二者的结合、高校设置的课程目标及模块能否有利于两种教育形式的协调进行以及高校如何配置自身拥有的各种软硬件资源及资金。
1、建立配套的管理机制。基础性、规范性是学历教育的最显著特征，这就使得学历教育的经济社会效益具有滞后性；而快捷性、市场性是非学历教育的最大特点，这就使得非学历教育的经济社会效益具有与学历教育不同的即时性。二者之间有着一定程度上的无法调和的矛盾，那么高校的行政、教学运行体制就要在认清这一现实矛盾的基础上，做出有效的调整：授权一个管理委员会统一协调两种教育形式的发展，制定沟通二者的规章制度、具体的措施办法、联络学校正规的本科教育资源等。
2、设置适合的课程目标及模块。自学考试学历教育与非学历教育能否有效结合最终要落实在助学机构的课程设置上，只有通过有关的课程设置才能将二者的结合落到实处。在课程设置中，以培养目标具体化形式展现的课程目标是课程选择和组织的基本依据，两种自学考试教育形式在课程层面上的结合必须依托一个有效的课程目标，而这个课程目标又必须是“和而不同”的，即：在同一个课程中要以某一种教育形式的培养目标要求为主，以另一种教育形式的为辅，具体问题具体分析，不可盲目并重；在不同的课程中要根据学科本身的性质选择一种最有效的教育形式。在课程模块设置上，以高校为主体的助学机构要秉持实现学员终身学习的理念，构建一种既能为学员及时的考试或工作需要着想又能为学员的终身学习打下良好的知识、思维、能力基础。这就要求它们必须围绕着培养完善的人格、良好的文化底蕴、实用的职业技能的总目标来设计多类型的课程体系。将学历教育课程的某些优点有意识地吸收到非学历教育的课程设置中，反之亦然。
3、统筹分配二者的办学、办考资源及资金。从目前中国“单纯财政视角的教育改革”现状中可以看出，教育变革以解决教育经费短缺为核心，国内各高校的教育经费是及其缺乏的。在目前这种教育“普遍贫困”的大背景下，以高校为主体的自学考试助学机构必须合理分配两种教育形式的资金投放，在教育经费上确保非学历教育的不落后。
三、个人求学的多样化需求层面的相结合——微观落实
自学考试学历教育与非学历教育在助学机构中观设置这一层面的结合将国家的“抽象指导”做了具体化的落实，但是国家自学考试方针政策能否真正有效地发挥作用，最根本的还是要看参与自学考试的个人的需求是否得到了预期的满足。二者在这一层面的结合，相对来说，是最难的。因为这次结合的“主动权”在学员个人，学员们会为了自己一时考试或工作的需要而只选择其中一种教育形式。
1978年2月26日，国务院在《政府工作报告》中提出：“我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业水平”。从国家这一规定中我们可以看出，自学考试教育制度设立之初是为了满足部分高考落榜生走进大学的愿望，同时也是为了一部分在职人员获得大学文凭的客观需求。而从国家关于“高等教育自学考试的任务”（通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要）的表述中，我们也可以发现，设立自学考试教育制度同时也是为了满足部分在职人员获得职业知识与技能以及广大普通民众提升自身素质的需要。因此，如何实现学历教育与非学历教育在微观层面的结合既要看办学、办考机构管理人员的管理和教育智慧更要看学员们的学习走向与能力了，以实现既能帮助学员的完成短期的求学目标又能为其终身发展打下良好的素质基础。而不造成学生们的片面发展，从而完成国家规定的既能“造就和选拔德才兼备的专门人才”又能“提高全民族的思想道德、科学文化素质”双重目标。
1、打下坚实的人文素养知识、专业基础知识、专业技能知识。无论学员选择了哪种教育形式都必须将这三种知识有机纳入到自己的知识系统中，这样既能为自己的短期考试目标磨好利剑又能实现自身知识系统的“开放性”同化，从而为自己的终身学习构建良好的知识体系。
2、锻炼实用的专业技能、综合学习能力。无论学员选择了哪种教育形式，技能是一个不可忽视的重要元素。仅有知识是不够的，不仅应付不了短期的考试也更无法实现自身能力的真正提高。学员们必须多动手以培养自己的专业技能，多实践、多交往以培养自己的综合学习能力。
3、养成缜密的专业思维、综合思维。无论学员选择了哪一种教育形式都必须重视学科思维能力的培养，因为思维是知识的指明灯，只有养成良好的思考习惯、时刻锻炼自己的思维能力才能将习得的知识与技能系统化、深刻化。既为了考试、工作培养专业思维又为了长远发展培养综合的发散、聚合等各种思维能力。
四、结论
伴随着高等教育自身与外界环境的不断变化，作为自学考试发展必然趋势的学历教育与非学历教育的相结合是一个有待进一步研究的课题，必须统筹各方面的力量、考量各方面的因素，才能实现二者结合的系统性。只有真正的将自学考试学历教育与非学历教育相结合的宏观定向、中观设置、微观落实这三个层面有机地统一起来，二者的结合才能实实在在的发挥作用，自学考试的未来发展也才会顺应时代潮流而继续前进。参考文献：
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第二篇：高等教育自学考试第二学历教育释疑
高等教育自学考试第二学历教育释疑
一、高等教育自学考试第二学历教育
高等教育自学考试第二学历教育通常是指普通高校在籍学生在学习本科或专科专业的同时，参加高等教育自学考试某个本科或专科专业考试。在完成了考试计划规定的各门课程，成绩合格，准予毕业者，可获得相应专业的高等教育自学考试毕业证书，本科毕业生符合相关条件的，可授予第二学士学位。
二、高等教育自学考试第二学历教育学位授予条件
参加高等教育自学考试第二学历教育的本科毕业生，一般须具备下列条件（各学校有明确规定）后，由主考学校授予相应的学士学位。
1、符合各专业的专业课成绩要求；
2、毕业设计（论文）成绩一般要求在中等（含中等）以上；
3、国家成人高等教育本科毕业生学士学位外语水平考试成绩合格。
三、高等教育自学考试第二学历教育与高等教育自学考试（社会上的自学考试）的区别
1、参考范围不同。高等教育自学考试第二学历教育只允许普通高校在籍本、专科生参加考试。这样既保证了生源的质量，又为学生创造一个良好的学习氛围；而社会上的自学考试参考范围较广，只要是中华人民共和国的公民均可参考。
2、课程成绩认定方式不同。高等教育自学考试第二学历教育所开设的课程和基础课与在校所学第一专业的课程相互认同，只要符合免试条件，可一律免试，这样只需二年的时间就可毕业，而且所开设的专业课校考课程的教学、命题、考试的组织、监考、评卷均由主考学校组织实施，而社会上的自学考试仍按目前高等教育自学考试的方式（一年考四次，全部参加国家统考）进行。
学位、学历及学位学历的联系与区别
一、学历
1、学历的定义
学历是指人们在教育机构中接受科学、文化知识训练的学习经历。一个人在什么层次的教育机构中学习，接受了何种层次的训练，便具有相应层次的学历。从广义上讲，任何一段学习经历，都可以成为学习者的“学历”。而在社会中，人们通常所说的“学历”则是指具有特定含义、特定价值的“学历”，也就是说一个人具有什么学历,是指一个人最后也是最高层次的一段学习经历,以经教育行政部门批准、实施学历教育、有国家认可的文凭颁发权力的学校及其它教育机构所颁发的学历证书为凭证。
2、毕业、结业和肄业
学满学制规定的年限，完成教学计划规定的全部课程，各科成绩合格者可以毕业，获得毕业证书；学满学制规定，完成教学计划规定的全部课程后有一门课程（或两门非主要课程）考核成绩不及格者，可以结束学业离校，发给结业证书；学满一年以上而退学者可视为肄业，发给肄业证书。
3、学历的承认
国民教育系列承认的学历在高等教育方面有专科、本科、硕士研究生和博士研究生四个层次，从学历系列上讲主要包括专科、本科、第二学士学位班、研究生班(目前已停办)、硕士研究生和博士研究生
六个方面,此外,还有1970年至1976年普通高校举办的大学普通班。经国家教育主管部门批准具有举办学历教育资格的普通高等学校（含培养研究生的科研单位）、成人高等学校、民办学历学校所颁发的学历证书，国家予以承认。另外，通过自学考试、由国务院自学考试委员会授权各省（自治区、直辖市）自学考试委员会颁发的自学考试毕业证书，经国家教育主管部门批准在党校、成人高校、军事院校设立的全日制普通班中就读的学生所取得的毕业证书,学历文凭考试学校颁发的毕业证书,普通高等学校以远程教育形式举办的高等学历教育所颁发的毕业证书，以及符合《中国人民解放军院校学历证书管理暂行规定》所颁发的学历证书，国家同样予以承认。
二、学位
学位是标志被授予者的受教育程度和学术水平达到规定标准的学术称号。学位包括学士学位、硕士学位和博士学位三种。博士是学位的最高一级。在我国“博士后”是指获准进入博士后科研流动站从事科学研究工作的博士学位获得者，不是学位。学位授予单位以及可以授予学位的学科名单由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。学士学位，由国务院授权高等学校授予，硕士学位、博士学位由国务院授予的高等学校和科研机构授予。高等学校毕业生，成绩优良，且达到规定的学术水平者，可授予学士学位；高等学校和科研机构的研究生，或具有研究生毕业同等学力的人员，通过硕士（博士）学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到规定学术水平者，可授予硕士(博士)学位。符合上述条件所授予的学位证书国家予以承认。
三、学位与学历的联系与区别
学位不等同于学历，获得学位证书而未取得学历证书者仍为原学历。取得大学本科、硕士研究生或博士研究生毕业证书的，不一定能够取得相应的学位证书；取得学士学位证书的，必须首先获得大学本
科毕业证书，而取得硕士学位或博士学位证书的，却不一定能够获得硕士研究生或博士研究生毕业证书。现在经常出现将学位与学历相混淆的现象，如有的人学历为本科毕业，以后通过在职人员学位申请取得了博士学位，这时，学历仍为本科，而不能称之为取得了“博士学历”。
第二学士学位与双学位的区别
第二学士学位与双学位都是在选学一个学科门类学士学位专业的基础上，再跨学科门类选学另一个学士学位专业。毕业时获得两个不同学科门类的学士学位。在我国和相关学校现行的制度和政策条件下，两者区别主要体现在以下几个方面：
1、招生对象不同。双学位的招生对象窄,第二学士学位的招生对象宽。高校双学位的招生对象是本校全日制本科学生；第二学士学位招生范围不限于全日制本科学生，也可以招收函授、夜大、电大、自考的本科生，不仅招收本校的学生，而且可以招收校外、甚至省外的学生，不仅招收在校生，而且可以招收在职人员。
2、招生年级不同。双学位只招收一年级的学生，从二年级开始修读；第二学士学位招收本科毕业获得学士学位的学生，也包括应届毕业生，有的高校放宽到二年级以上的学生，从三年级开始修读。
3、招生范围不同。双学位只招本校学生；第二学士学位既可以招收本校学生，也可以招收校外（包括本省和外省）学生。
4、招生人数不同。双学位现在没有限制招生人数；而第二学士学位的招生人数是有限制的，是由教育部根据各学校具体情况确定的。
5、招生专业限制不同。双学位先放开一年级所有专业由学生选，再正式确定开设的专业；而第二学士学位专业要经教育部批准设置。
6、审批权限不同。双学位由高校自已制定批准，第二学士学位需要教育部审批。
7、发证不同。双学位毕业证是在一个毕业证上注上两个专业名称，双学位证是在一个学位证上注上两个学位名称；而第二学士学位是另外发毕业证和学位证书（只招收在校生的学校通常仅发学位证书）。
8、毕业待遇规定不同。国家对双学位毕业生没有明确的毕业待遇规定；而国家对第二学士学位毕业生明文规定“获得第二学士学位者，毕业后起点工资与研究生班毕业生工资待遇相同”。
第三篇：20110527 远程教育学习中心拓展非学历教育的模式研究(现代教育技术)
第21卷
现代教育技术
Vol.21 2011年第7期
Modern Educational Technology
No.7 2011 远程教育学习中心拓展非学历教育的模式研究*
李
伟
（中央电大 奥鹏远程教育中心研究院 北京 100120）
【摘要】十年多的探索证明，现代远程教育很好地促进了优质教育资源的优化配置。随着国家终身教育体系和学习型社会建设的逐渐深入，继续教育人群的多元化及需求的多样化趋势给远程教育学习中心服务内容的单一化带来了挑战。远程教育学习中心需要在学历教育服务的基础上拓展非学历教育服务以满足社会各类人群不断增长和变化的学习需求。该研究通过多个奥鹏远程教育学习中心的实践探索，总结出了4种不同的拓展非学历教育的典型模式并进行了分析，提出了学习中心拓展非学历教育需要注意的事项。
【关键词】远程教育；学习中心；非学历教育拓展；继续教育；模式
【中图分类号】G40-057
【文献标识码】A
【论文编号】1009—8097（2011）07—0000—0
5范中心建设”项目，评选出了24个国家级示范学习中心，评审标准中非常关键的一项就是非学历教育项目的开展情况。这也促成了本研究所探讨的主题：学习中心拓展非学历教育的模式。24个示范学习中心积极探索了基于公共服务体系的、面向社会各类个体学习者和学习型组织提供非学历教育支持服务的模式和机制，并取得了初步的进展。一 背景
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“构建体系完备的终身教育，学历教育和非学历教育协调发展”。近年来，我国政府及各级各类机构也积极致力于终身教育体系和学习型社会的建设，构建终身教育环境，提供优质教育资源及服务。在这种形势下，学习者的需求呈多元化趋势发展，尽管社会对学历教育的需求依然存在，但职业技能教育、社区教育、职业资格认证以及各企业行业的在职人员继续教育（如中小学教师继续教育培训、公务员培训等）等非学历教育的需求更加突出。
远程教育作为一种先进的教育模式，是建设学习型社会的重要途径，在终身教育体系建设中具有重要的地位和作用。我国教育部在2006-2008年实施了“数字化学习港”教改项目，基于中央电大公共服务体系建成了社区、乡镇、企业和行业4种类型的7个示范学习中心，探索了基于信息技术手段构建数字化学习环境、面向各类人群提供继续教育资源及支持服务的模式和机制。与普通学习中心不同，示范学习中心更加强调服务的社会性和大众化，学习中心的内涵得到了延伸。英国开放大学的“学习中心指南”中学习中心的含义是“一种有效的、广泛的提供教育机会、教育资源的方式”也与此有异曲同工之妙，其承建单位可以是办学机构，还可以是企业、行业等等。基于此，远程教育学习中心也需要与时俱进，充分发挥技术优势和服务优势，积极拓展非学历继续教育服务，整合优质的非学历教育资源，面向城乡社区、企业、行业等各类个体学习者及学习型组织提供教育资源及服务，促进教育公平，为学习型社会的建设贡献力量。
在此背景下，我国教育行政部门也开始关注远程非学历继续教育的发展问题，探索如何基于信息技术手段，开展远程非学历教育服务。教育部在2007年启动了“数字化学习示[2][1]
二 研究目的意义及研究方法 研究目的及意义
中央电大奥鹏远程教育中心负责我国第一个也是最大的远程教育公共服务体系的建设、管理与运行，主要依托电大系统建成了1400多个覆盖全国城乡社区的学习中心服务网络，目前合作高校40多所，学历教育学习者40多万。本研究的目的是基于公共服务体系的技术和服务优势，以终端学习中心为主体，探索拓展非学历继续教育的模式和机制，旨在拓展公共服务体系的服务内容和内涵，提升服务能力，最终形成可供其它学习中心复制和借鉴的非学历教育拓展的模式和经验，为远程教育学习中心参与终身教育体系建设背景下的市场竞争奠定基础。
通过本研究，形成符合市场需求的非学历教育拓展模式，首先，拓展公共服务体系的服务内容及服务对象范围，能够满足学习者的多元化学习需求；其次，为中央电大公共服务体系的1400多个学习中心提供经验借鉴，推动公共服务体系的整体建设质量和水平，进而促进学习型社会的建设；最后，提供非学历继续教育服务能够为公共服务体系探索促进资源共享、研究学历教育和非学历教育学分互认、沟通衔接等问题奠定基础。研究方法（1）文献调研法
本研究基于文献和对远程教育的优势及特点的正确认
识，调研了远程非学历教育的在国内外的实践情况。文献调研得知，远程非学历教育市场潜力巨大，但同时也存在一些制约因素。远程教育与传统教育相比有其特有的优势，包括广域性、实时性、个别化、与双向性以及最为突出的经济性。远程教育学习中心拓展非学历教育服务的四种模式，包括远程职业资格证书教育、承接政府培训服务外包、成为当地的远程教育基地和为企业行业提供员工继续教育咨询及服务。远程职业资格证书教育
同时，缺乏质量监管机制、受传统思想制约、课程资源质量及技术支撑力量薄弱也是制约远程非学历教育发展的关键因素[3]。但不可否认，远程教育作为独立的教育形态，为更大范围的群体提供了多层次、低成本、高质量的学习机会,允许在更大范围内更有效地共享优质教育资源。在网络时代，远程教育是各国政府实现终身教育的第一选择，是终身教育系统的主力军[4]。
国内外对于远程非学历教育的关注与日俱增。国内的福建师范大学网络教育学院在2005年就提出了“非学历教育为主，学历教育为辅”的发展思路，发挥技术优势，建成了基于计算机网络技术和卫星通讯技术的先进的远程教育网络和教学支撑平台，构建了“天地网”合一的网络学习环境，形成了覆盖全省的培训网络，开展全省30多万名中小学教师的培训工作，并通过网络教育方式开展公务员培训、心理咨询师培训，以及面向东南亚各国的对外汉语培训等各色培训[5]
。国外在远程非学历教育方面的实践已经比较成熟，有资料显示，国外发达国家非学历教育和学历教育的比例是3:1。这些国家在终身教育体系建设中积极引入现代远程教育手段，主要集中在职业教育和企业培训领域，发展很迅速，且政府在其中发挥了宏观管理的作用，在制定政策法规、启动并管理诸多研究或行动项目（research project or action project）、制定相关标准规范、开展远程教育共享资源服务、规范教育机构等方面推进远程教育的发展(Rova,i2007)
[6]。
（2）实地考察法
在教育部“数字化学习示范中心建设”项目实施过程中，多个奥鹏远程教育学习中心通过市场调研确定学习者需求，进行了非学历教育资源整合和服务的一些有效实践。采用实地考察法，我们对多个非学历教育拓展较好的学习中心进行了调研，内容包括其开展的非学历教育服务项目、基本情况、思路、方法、取得的进展、遇到的困难及采取的解决措施，包括依然还存在哪些难以解决的问题等。
三 研究结果
非学历教育的形式是多种多样的。有研究指出，目前国内非学历项目开展的主要对象是证书培训、行业培训和政府推动的一些培训项目[6]。本研究通过学习中心拓展非学历继续教育的实践证实了这一点。需要指出的是，远程教育学习中心是学习支持服务的终端机构，在开展非学历教育服务拓展的中需要根据学习者及学习型组织的需求整合外部教育资源，基于本学习中心提供技术平台、数字化学习环境及资源、学习过程支持服务等。本研究主要通过对各示范学习中心拓展非学历教育的案例进行深入剖析，归纳相应模式，提出了
这种模式是采用远程手段进行与职业相关的资格证书教育，包括考前的培训及考试服务。学习者报名之后，基于远程学习的平台完成相关课程的学习、测验、考试等，最终获得相应的职业资格证书。中央电大公共服务体系先后与人力资源和社会保障部、共青团中央、中国心理卫生协会等合作推出动画设计师、心理健康辅导员、营销师等多种国家紧缺型人才培训项目。目前，多所国内外著名院校和机构正在与奥鹏远程教育培训中心合作相关项目，如Sun公司的Java培训、新加坡培训与就业项目、澳大利亚TAFE的中国远程学院项目以及清华大学的远程培训项目等。今后公共服务体系还将根据社会需求，持续开发新的远程职业资格证书教育培训项目，打造中国职业教育培训第一品牌。
需要指出的，这种模式的特点是：远程教育学习中心必须要首先调研当地的市场需求，并以此作为根据来选择相应类别的职业资格证书教育培训项目，为学习者提供从报名、入学、基于学习的平台的学习、考试、领取证书等各个环节的学习过程支持服务。在这种模式的实践过程中，学习中心如果能够抓准市场需求，容易在短期内取得较好的突破。承接政府教育培训服务外包（1）模式概述
为了促进当地经济和社会发展，提升本地居民的文化素质和职业技能，尤其是在学习型社会建设的大前提下，政府提供继续教育培训服务的规模越来越大。政府的培训项目也是非学历教育的重要组成部分。政府为特定对象开展的培训项目，通常通过各种方式进行扶持，比如提供开办经费、提供开业贷款担保、甚至进行收入补贴、享受税收方面的优惠等来扶植教育机构开展特定的非学历培训[6]
。这种模式是指远程教育学习中心作为政府的教育培训服务的外包承接单位，学习费用多数由政府负责或者采取学习者与政府费用共担的机制。学习中心在这种模式中可以提供的服务类型很多元，包括提供学习场所、学习设备（计算机）、相关教育教学资源、学习过程支持服务和考试服务等。远程教育学习中心还可以发挥技术优势，将传统的基于面授的培训模式转化为或者局部地转化为基于网络的、远程的、在线的教育培训模式，提升继续教育培训的覆盖面及培训质量，这对于一些政府的量大面广的培训尤其适用。
（2）相关案例
采用这种模式的案例非常多，这里举几个比较典型的例子。芜湖奥鹏学习中心与弋江区政府合作建设了“南瑞社区数字化学习示范点”，并申请成为了该区的农民“阳光工程”培训机构，并在此基础上常年面向社区居民、本区的农民提供各种政府所指定的教育培训项目。西安奥鹏学习中心与未央区残疾人联合会和区就业局合作分别面向残疾人、正在服刑人员进行就业培训和计算机培训，并颁发残联和就业局的培训证书，学习中心为学习者提供学习设备、学习资源以及学习过程的支持服务。大连电大奥鹏学习中心与长海县獐子岛镇政府合作，将獐子岛的文化宫改造成为“镇民数字化学习中心”，投入百万元进行内外装修改造，搭建门户网站，引入了特色的数字化非学历继续教育资源及社区教育资源，满足了岛上居民学习、娱乐之需，有力地促进了学习型数字化海岛的建设。广州海珠奥鹏学习中心也依托建在南华西街工业区外来务工人员宿舍附近的数字化示范学习中心，为外来务工人员提供学历和非学历的继续教育服务，并争取到了海珠区劳动局70%的学费补贴，提升了外来务工人员的劳动技能和职业素质，为打造新型的工业基地贡献了力量。
需要指出的是，这种与政府合作，承接政府教育服务外包的模式，在学习模式上有很大创新。以前，政府的教育培训项目多为面授，而远程教育学习中心承接此类项目多基于信息技术手段，辅以面授辅导和实训操作。从实践效果来看，这种混合式的学习模式满足了学习者的学习需求，同时也达到了政府的要求，促进了教育信息化水平的建设。成为当地的远程教育基地（1）模式概述
这种模式是远程教育学习中心依托自身的平台、资源、支持服务等优势，争取当地政府支持，想政府之所想，帮助政府策划学习型城市建设的方案，建设全民终身学习的平台，整合当地优质教育资源，成为当地居民学习的课程超市和学分银行。这种非学历教育拓展模式的成功结果是学习中心成为当地终身学习的服务平台，即区域性的数字化学习港，为当地社会各类人群的继续教育问题提供解决方案、数字化学习的平台、教育资源及过程支持服务，但同时，这种模式成功的基础也在于学习中心承建单位的强大支持。这有利于发挥远程教育学习中心及公共服务体系的技术平台优势和资源整合优势，还解决了政府建设学习型城市和终身教育体系的难题，同时推动了自身业务范围的拓展和学习对象的更广的覆盖，是一种最佳的非学历继续教育拓展模式。
（2）相关案例
天津电大奥鹏学习中心和长春奥鹏学习中心是这种模式的典型案例。天津电大奥鹏学习中心作为天津市远程教育中心参与完成了天津市终身学习公共服务平台（www.xiexiebang.com）的一期工程建设，开通10个应用系统平台，覆盖学历教育、职业继续教育、社区教育、专题教育和文化活动等多个方面，实现管理、学习、练习、考试、统计、分析的一体化，满足了千万级用户注册管理、10万人同时登陆在线学习的需要。天津电大奥鹏学习中心引入了各种非学历教育资源包括基础教育、职业教育、社区教育和干部教育培训资源等四大类优质教育资源共计约5TB，并依托数字化学习的平台开展了相应的教育培训。在基础教育方面，与天津市教委中学处、电教
馆合作开发了“天津市普通高中选修课空中课堂”在线学习的平台和相应的学习资源，实现了高中学生网上跨校选课和校际学分互认，促进了优质教育资源共享；在职业教育方面，引入了IBM的职业教育资源，与天津市泰达开发区政府签订了“订单式”人才培养协议，促进了大学生的就业，并为天津市的经济发展提供了持续的人力资源支持；在社区教育方面，在“数字化学习港”教改项目欣苑小区示范点的基础上，继续建设和整合了500G、11大类的社区类教育资源，依托复制的一批社区示范点提供教育服务，提高了居民的生活质量和水平；在教育干部培训方面，整合了国家教育行政学院的教育干部培训资源若干，并开展了面向天津市高校教育管理者的教育培训服务。据悉，天津电大奥鹏学习中心与天津市红十字会和天津市法制办的两个合作项目正在落实，前者是进行救护培训，后者是对全市执法人员的普法教育培训，都是一些持续的、量大面广的继续教育培训项目。长春奥鹏学习中心也是这种模式，长春电大成为长春市数字化学习港的承建方，与相关单位合作建设了完成了数字化学习港的网络技术平台建设、963001通信系统建设，可以满足10万人注册、1万人同时在线学习、1千人同时点击视频学习需要和百姓对学习的咨询服务。在资源整合方面，已经整合7T学习资源，涵盖了基础教育、职业教育、学历教育、党员教育、就业培训、生活课程等，面向该市社会各类人群提供教育培训服务。为企业行业提供继续教育咨询及服务（1）模式概述
新形势下，学习型企业、学习型行业的建设也被许多大中型企业/公司、行业/系统提上日程。他们对本企业/公司、行业/系统在职员工提供职业及管理技能的相关培训、提升其工作能力和创新素质的需求非常突出，由此产生了远程教育学习中心拓展非学历继续教育的另一种模式——为企业行业提供继续教育咨询及服务，即学习中心与企业行业合作，为其提供员工培训的解决方案、培训资源、培训场地或平台、学习过程支持服务、考试服务等。
（2）相关案例
鉴于在职人员是非学历教育的主体，远程教育学习中心采用为企业行业提供继续教育咨询及服务模式来拓展自身服务范围的模式也比较典型。如惠州奥鹏学习中心本身就是中央广播电视大学设在TCL集团的学习中心，经惠州市劳动与社会保障局批准成为“TCL集团高技能人才实训基地”，并基于此开展了多项面向不同工种的企业员工的技能培训，包括面向TCL呼叫中心、TCL家庭网络事业部等部门的在职技工提供的工种为“呼叫服务员”、“家用电子产品维修工”、“移动电话机维修员”、“电子设备装接工”、“计算机系统操作工”等的培训项目。大钟寺奥鹏学习中心依托其技术优势和服务优势为宝洁公司的员工提供了Office办公软件的培训。除企业之外，行业系统的继续教育需求也非常突出，鞍山电大奥鹏学习中心与鞍山市总工会合作开展了职工技术远程培训。
四 讨论
远程教育学习中心拓展非学历继续教育的实践目前已经形成了前文所提的四种主要模式。必须指出的是，学习中心拓展非学历教育对于自身发展及学习型社会建设都是有重要意义的。但是，学习中心只是一个终端支持服务机构，在拓展非学历教育的过程中必须把握好如下两点： 需要发挥政府的主导作用
政府在非学历继续教育推动中能够发挥关键作用。首先，远程教育学习中心拓展非学历教育目前还处于探索和尝试阶段，有些实践远没有形成长效运行机制，在这种情况下，政府的主导能够使项目更容易推动，实现从无到有的飞跃，更乐观的情况下，还可以获得资金的支持。尤其是学习中心采用承接政府培训服务外包模式拓展非学历教育时尤其需要发挥政府的主导作用。其次，目前，远程教育学习中心的主要功能是为现代远程教育试点高校及学习者提供支持服务，而学历教育和非学历教育的学分互认、衔接和沟通也是一种趋势，政府的主导可以使学习中心在有条件的情况下获得政策支持，进行学分积累和学分银行的试点和探索，为学历教育和非学历教育的学分互认和沟通衔接奠定基础。再次，远程非学历教育领域的相关法律法规和规章制度尚不健全，政府的主导能够促进远程非学历教育相关法律法规的建设和完善，从而促进服务质量的提升，保证学习者得到规范、专业、高质量的支持服务。最后，学习中心在整合优质非学历继续教育资源时确实存在一些困难，政府的主导和引领作用能够引起一些社会办学机构的重视，将精力更多地投入进来，加强非学历教育资源的建设，从而提升非学历教育服务的质量。公共服务体系必须做好后端的支持服务工作 在学习中心进行非学历教育业务拓展的实践中，公共服务体系必须做好后端的支持服务工作，为学习中心的业务拓展提供强大支撑。首先是技术支持，尤其是对于那些主要需
要依托学习的平台来提供教育培训服务的非学历教育项目来讲，公共服务体系的技术支撑水平非常关键，能够保证教育培训服务的顺利进行，进而提高客户的满意度，从而为形成非学历教育运营的长效机制奠定基础。其次是资源整合，公共服务体系在资源整合中也需要发挥对于学习中心的支撑作用，尤其是在远程职业资格证书教育和成为当地的远程教育基地这两种模式上，公共服务体系可以发挥其高端优势，整合量大面广的职业教育资格证书教育项目等优质教育资源，巩固学习中心的资源优势。最后，在支持服务质量方面，公共服务体系尤其需要做好学习中心工作人员的相关培训，保证学习者和客户能够获得专业化、高质量的支持服务。
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参考文献
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社, 2010.7.[2] 李伟编译.英国学习中心指南[Z].奥鹏研究院,内部资料.[3] 王雪玲等.我国远程教育中的非学历教育发展战略研究[J].高等函授学报(哲学社会科学版)2009.(1):61-62.[4] 陈丽 网络时代远程教育在终身教育中的定位和作用[J]
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放教育研究[J].2008,(2).[7] 任为民等 教育部“数字化学习示范中心建设”项目结题
验收报告[Z] 2009.12
The Model of Distance Education Learning Center’s Expansion of Non-academic Education Service
LI Wei
(National center for open $ distance education of CRTVU,Beijing 100120,China)Abstract: More than ten years practice prove that, modern distance education have commendably promoted the reasonable allocation of education resources.With the construction of of Lifelong education system and learning-oriented society,the variety trend of learning needs and the diversity of learners brings challenges to the simply function of distance learning centers.Based on degree education,learning center need expand non-academic educational services to meet the needs that are growing and changing.Through the practice of several OPEN learning centers, the research summarizes four different typical models of expansion non-academic educational services, analyzes it and points out some notices.Keywords: distance education;learning center;non-academic education;development;model ————————
*基金项目：本文为教育部教育改革项目——“数字化学习示范中心建设”项目（教高司函[2007]25号）的研究成果，受到北京市经济和信息化委员会 远程教育学习云项目资助（京经信委函[2010]160号）。
投稿日期：2011年5月27日 编辑：红叶
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