赴浙江学习的思考与探讨（共5篇）

第一篇：赴浙江学习的思考与探讨

赴浙江学习的思考与探讨

2014年底随团赴江浙学习观摩，感受到了浙江立足本地特色、发展乡村旅游取得的成绩和效果及我们存在的差距，**市**县的经验和做法给人的印象尤其深刻。现将有关体会和思考报告如下：

1、**印象：环境美、产业强、人民富、社会和谐

近年来，**坚持实施生态立县战略，以特色资源茫茫竹海为依托，以打造中国美丽乡村、中国**海两大旅游品牌为抓手，狠抓生态建设和文化建设，仅用时10余年，就培育了三产联动、协调发展的**模式。

（1）环境美。目前全县竹林面积发展到105万亩，创建中国美丽乡村精品村164个，12个乡镇实现全覆盖，创建覆盖面达到95.7%，呈现出一村一品、一村一韵、一村一景的大格局。在此基础上，**县建立了县、乡、村三级农家乐规范管理机制，对乡村旅游的重点农家乐进行提升，解决服务、环境、卫生等问题。目前，该县垃圾收集率达95%，森林覆盖率达71%，空气质量和水质量保持Ⅱ级以上。**就像一个巨大的生态公园，山美、水美、竹园美，成为都市人群摒弃浮躁、回归自然的休闲乐园。

（2）产业强。立足本地特色，**将竹贯穿于吃、住、行、游、购、娱等每一项旅游要素中，每年旅游收益相当于全县GDP的10%。在旅游业的带动下，**以竹为主题的产业链条被大延长，全县竹产品及配套生产企业近2000家，亿元以上规模企业8家，5000万元以上规模企业28家，以占全国1.8%的竹资源，创造了全国20%的竹业产值，竹产业对GDP贡献率达30%，白茶、蚕桑、核桃、蔬菜等农副产品销量也大幅增加，三次产业呈现相互促进、快速发展的态势。现被称为中国竹乡、中国竹地板之都、中国白茶之乡、中国椅业之乡、长三角最具投资价值县，成为长三角地区大城市产业转移、要素外溢的首选之地。

（3）人民富。全县三分之一的劳动力从事与竹子有关的职业，农民三分之一以上的收入来自竹业，依托竹林、竹园兴办的高标准农家乐已有1000多家。2013年，**年接待游客1044万人次，实现旅游综合收入102.3亿元，门票收入1.86亿元。农村居民人均纯收入达17617元，超过浙江全省平均水平1511元，比上年增加1781元，同比增长11.2%，已连续十年超出全省平均水平。

（4）社会和谐。**大力进行生态创建，打造了以山为脉、以水为径，群山环绕水穿城、青山碧水绿绵延的生态城市，同时，以乡村旅游为切入点，在广大农村大力开展小康示范村等文明创建活动，着力挖掘当地特色文化资源，打造了昌硕故里等文化旅游景点，使旅游与新农村建设、文化传承、农民综合素质提升等有机结合、整体推进。目前全县城乡收入差距比达到1.96：1。

二、主要体会：发展乡村旅游对我市有着强烈的现实意义

目前，旅游业已成为第三产业的龙头产业，对于调整经济结构、解决三农问题、促进经济社会和谐发展有着极为重要的意义。乡村旅游作为一种新型旅游业态，以三农资源为主要载体，以自然景观、乡村文化、清新空气、绿色菜肴、农业生产为主要吸引物，以城市居民为主要市场，以满足旅游者回归自然、休闲健康和体验农村发展成果等旅游需求为主要目标，具有资源潜力大、市场覆盖面广、关联产业链长、受益群体多、消费需求旺、综合带动性强等特点，已成为旅游经济的最为重要的新增长点。据统计，近年黄金周城市居民出游选择乡村旅游已占70%以上，平常节假日更是高达90%以上。作为拥有丰富乡村旅游资源的经济欠发达地区，发展乡村旅游对我市有着强烈的现实意义：

（1）可以发挥资源优势，加快经济一体化发展步伐。我市乡村旅游资源丰富，随着两高一铁的建设开通，周边大中城市的客源都已进入了3小时车程旅游消费圈，旅游市场空间大大提升。整合挖掘资源，发展乡村旅游，使我市传统农业转变为观光农业、休闲农业、生态农业，可以吸引大量城市居民来休闲消费，增加农产品附加值，促进广大农民增收，促进农村产业结构转型升级，进而带动二、三产业，促进三产互动，实现科学发展，尽快适应经济新常态。

（2）可以提升农民素质，加快新型城镇化建设进度。旅游业本身属劳动密集型产业，发展乡村旅游更需要一条龙式的服务设施，除直接从业人员外，还需要饮食服务、宾馆旅社、旅游交通、商店超市、文化娱乐设施等与之配套，需要大量优质劳动力。我市农村人多地少，大力开展乡村文明创建活动，大力倡导开办高标准农家乐，发展乡村旅游，能促进资金、技术、人才、市场和城市服务功能等向农村转移，既能为他们解决就业问题，又能促进农村整体环境提升，还能提高广大农民素质，实现农村向城镇，农民向市民的转变，加快新农村建设步伐。

（3）可以改善生态环境，促进优秀文化的传承发展。乡村旅游必须运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情才能取得长足发展。依托我市优质乡村资源，发展高标准乡村旅游，做大做强现代生态农业，搞好农业经营、观光体验及各种配套服务，并充分挖掘我市渔鼓腔、哈哈腔、东路梆子等文化遗产，整合尚派武术及饮食文化、民俗文化、红色文化、历史文化等特色资源予以配合，使我市乡村旅游呈现独特自然风貌与文化特色，打造区域性乡村旅游目的地，不仅可以更好地促进经济发展，更重要的是能持续改善我市生态环境，并促进我市优秀文化的传承发展。

（4）可以借助上级政策，实现弯道超车、跨越发展。在国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、山东省人民政府《关于贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》（鲁政发〔2014〕21号）中，都明确将促进乡村旅游提质增效做为一个单独部分进行了重点表述。近年来，我省不断加大对旅游特别是乡村旅游的扶持力度，2015年，全省旅游发展专项扶持资金更是达到了1.6亿元,为历年中扶持资金最多的一年，其中仅用于乡村旅游的就达9600万元，从中可以看出发展乡村旅游的重要性和紧迫性。近期，**市还将就旅游发展出台具体实施意见，乡村旅游也将成为一大重点。把握历史机遇，促进乡村旅游迅速崛起，成为我市实现弯道超车、跨越发展的必然选择。

3、主要启示：领导重视是根本、科学谋划是前提、政府扶持是关键、农家乐是杠杆

**立足自身特色，利用竹海资源，大力挖掘农业和农产品加工业的潜力，促进农民增收致富，同时利用优美的生态环境，打造休闲度假天堂，大力发展休闲农业和乡村旅游业，撬动第三产业大发展。这种由一产接二连三（靠一产优势发展二产、靠生态优势发展三产）向跨二进三（跨越二产，靠休闲农业和乡村旅游直接进入三产）的发展模式，实现了一二三产联动、综合协调发展，对我们有着很大的借鉴意义。

（1）领导重视是根本。该县在全国县一级层面率先成立旅游休闲发展委员会并调整列入政府序列，统筹旅游产业促进及行业管理，全力推动休闲农业与乡村旅游发展，县领导分别牵头开展县域景区建设五大行动，并大力发展休闲旅游业的重要组成部分农家乐。短短十几年，不仅彻底摘掉了太湖水污染治理重点区的帽子，成为中国首个生态县、休闲农业与乡村旅游示范县，唯一一个获联合国人居奖的县级行政区划，更打造了乡村旅游的全国样板，实现了经济社会协调发展。

（2）科学谋划是前提。**在生态立县战略的指导下，科学谋划打造优雅竹城、风情小镇、美丽乡村。县、乡、村三个层面分别编制了总体、分区、社区、村庄布局规划及各类配套设施专项规划，开展乡村风貌研究，进行环境整治提升，形成了山水村、田园村、古村落村等各具特色的建设思路与技术细则。在此基础上，以环境、产业、服务、素质四大提升工程为基本路径，全面开展中国美丽乡村建设，开发出农事体验、景区依托、生态度假、文化创意等四种旅游产品模式，推出了藏龙百瀑风景区等大批多功能休闲园区，打造了中国**海等4条精品观光带、白茶飘香等6个乡村旅游精品区，建成了竹博园等30多个生态、文化博物馆和展示中心，实现了乡村旅游大展。仅该县报福镇一个乡镇，目前就打造了竹木澎湖、休闲报福、民俗中张等10个特色品牌。

（3）政府扶持是关键。**县出台了《加快发展休闲旅游业若干政策》，针对产业发展实际，在基础设施建设、乡村旅游发展、产业转型升级、市场品牌培育等方面实现奖补，确保县级财政专项投入占全县可用财力的比重每年均超过10%；实施镇贷村用模式，县信用联社按基准利率下调10%为建设项目提供金融支持；对符合一定条件的农家乐经营户给予税收优惠和贴息贷款；加大土地、林地流转力度，开展农用地专用改革试点，吸引大量社会资金与行政村合作共建旅游项目；制定年度工作目标任务，全部打捆纳入乡镇、部门年度综合考核内容，对乡镇采取A、B、C分类考核的办法，等等。2013年，**三次产业增加值为9.6:48.9:41.5，不仅实现了乡村旅游的快速发展，更推进了三次产业互相促进、协调发展。

（4）农家乐是杠杆。1998年，**在大溪村开展农家乐试点，当时只有5户农民报名，随着该县乡村旅游业的发展，农家乐规模迅速扩大，目前已有农家乐洋家乐经营户1000多家，床位15000余张，直接和间接从业人员达30000多人,并成立有农家乐服务中心进行统一规范管理，为前来**的中外游客提供了食、住、行、游、购、娱等各种优质服务，成为农民增收一大途径。同时，也成为对外宣传的窗口，将**的生态农业、生态工业、特色文化及各项社会建设成就展示推介给了中外游客，目前该县板材、编织、竹纤维、工艺品、医药食品、生物制品、竹工机械等七大系列3000余个品种的产品畅销全国及欧美、东南亚等30多个国家和地区，**印象传遍海内外。

第二篇：赴浙江学习考察的思考

赴浙江学习考察的思考

2002年12月18~20日，我参加了省局组织的吴浈局长带队的赴浙江省学习考察的活动。在浙江先后学习考察了浙江省药监局、浙江新昌药监局、浙江英特、浙江华东医药股份公司、浙江正大青春宝、新昌、新和成、康莱特药业公司等单位。在考察期间得到了浙江省药监局、浙江省所属工商企业领导的热情接待，介绍了他们在实

践工作中取得的宝贵经验，启发了我对江西医药如何在“江西中部崛起”的思路，现就医药商业经济这一侧重点谈一下自己的体会和心得，供领导决策参考。

一、浙江医药商业的现状和我省的差距

1、浙江医药商业的改革步伐始终走在全国、江西的前列

1992年邓小平南巡讲话之后，为加快改革的步伐，加快建立适应市场经济发展的经营机制和营销模式，浙江省体改委、省财政厅、省物价局、省税务局、省医药局联合发出了《关于加快医药流通体制改革，转换医药商业经营机制的通知》，提出了十项措施和十个方面的扶持政策。浙江省医药商业乘势而上，浙江省医药公司等5家企业在全国率先实行股份制改造，1993年以来，组建国有股、法人股、职工持股的股份有限公司；浙江震元股份有限公司在改制的基础上，成为全国医药商业企业第一家上市公司；义乌市医药公司在全国率先组建国有股、法人股、社会公众股的有限责任公司。不少中小企业在改制中出现了经营者持大股、管理层控股的趋势。到2002年上半年为止，在全省177家批发企业中，已改制的企业达85%以上。

96年以来浙江医药商业为了发展规模化、集约化、连锁化经营，医药商业企业通过参股、控股、收购、联合等方式组建跨地区、跨行业、跨所有制的大公司、大集团。大大地提高了浙江医药商业的市场竞争力。目前，浙江医药商业实施兼并联合的企业已占批发企业总数的40%以上。

相比之下，江西从1992年以来，在全国医药商业的改革大潮中，原国有医药商业，停滞在社会主义市场机制条件下束缚生产力发展的原“六统一”管理体制，继续端着所谓的“铁饭碗”，吃日益衰竭的“大锅饭”，致使目前大部分医药商业丧失了竞争的能力，在市场经济的大潮中在生死存亡线上挣扎。

2、浙江的医药商业经济效益、销售在全国同行业遥遥领先

浙江省4500万人口，2001年销售总额达193亿元，在全国排行第二位，仅次于中国医药集团公司。纯销售102亿在全国同行排第一位。实现税利5.2亿元，在全国排行第一位。全国利润百强企业浙江就有23家，销售利润率1.74%，在全国排名第4位，费用率7.81%，比全国平均水平低3.74%，居全国第一位。

相比之下，江西4200万人口，比浙江仅少300万，但2001年江西的销售总额仅42亿元，占浙江的21%。传统国药医药商业的销售利润率仅为0.24%，是浙江销售利润率的13.8%。

江西医药商业改革滞后，企业失去了动力和活力是经济指标落后的根本原因。

3、浙江的医药商业发展势头强劲

强者更强、弱者更弱，是市场经济发展的必然结果。浙江的医药商业，通过近十三年的改革，竞争实力明显增长。2001年全省医药商业固定资产达12.56亿元，从1989年开始，年平均增长20%；所有者权益23.95亿元，年平均增长9.5%；资产负债率67%，比全国平均水平下降11%。企业gsp认证工作，到目前已通过国家认证49家，占全国已认证企业的40%以上，居全国第一位。

江西的医药商业，由于经济效益低下，大多数企业仅能维持简单的再生产，无力进行大的投入，有的企业已资不抵债，跌到了破产的边缘。对gsp认证工作强调客观，不积极筹积资金，创造条件上，到目前仅有7家通过国家gsp现场认证，目前要求上报的仅2家。

二、江西医药商业的发展意见和建议

江泽民同志在党的十六大报告中指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永保生机的源泉。企业的发展，关键在于创新，创新的实质是对实际工作效率的有机提升，是对不符合形势需要的体制、机制、经营方式的转换。搞好江西的医药商业，同样要在创新上做文章。

1、坚持体制创新

江西医药商业从80年就实行的“人、财、物、产、供”六统一的管理体制，不可否认在计划经济时代，确实发挥过它的优越性，取得过辉煌的成绩。但到了社会主义市场经济体制条件下，这种体制，丧失了原来高度集中的优越性。在市场经济条件下，特别是我国加入wto以后，经济全球化以全球配置资源的供求关系瞬息万变，这就要求我们的组织结构适应国际、国内竞争的需要，要以产权为纽带构筑新的组织形式，才能赢得竞争的优势。抱着过去的“六统一”的体制不改革，结果是死在同一条船上。

江西医药商业体制创新，必须大胆

地进行改革。首先要统一思想，转变观念，克服“等、靠、要”的思想，树立危机感和紧迫感，企业的组织结构通过企业之间的联合收购、兼并、相互参股、破产等形式，重新组织以资产为纽带的大型企业集团。对丧失竞争能力的中小批发企业，有的可作为大型企业的配送中心，有的可依法破产。

2、机制要创新

要加快以产权制度改革为重点，适时转换经营机制。作为江西的医药商业，要认真地不失时机地贯彻省政府关于加快省直企业改革的通知，大胆地毫不迟疑进行身份置换的改革，通过身份置换的改革，使企业转变为有限责任公司，有条件的商业公司也可以让经营者持大股、管理层控股的改革措施出台。只有这样，才能把企业的经营状况和员工、经营者的利益有机地结合在一起，才能激发企业员工的积极性、智慧和创造力，企业才能在竞争中充满生机和活力。

3、经营方式要坚持创新

如果在体制创新上有了突破，企业要想在市场激烈竞争中永远立于败之地，还必须在经营方式上有所创新。走出一条“高销售、高效益、低毛利、低费用”的路子。我国加入wto以后，根据我国政府承诺，从2003年1月1日将放开药品分销市场。目前国外的药品分销业以美国为例，毛利一般控制在4.0%左右，经营成本在2.5%左右，平均利润率1.5%左右。据统计，我国医药商业的平均利润率为0.73%，经营成本12.5%，江西医药商业的平均利润率（国有批发企业）为0.24%，经营成本在15%以上，如果我们不在经营方式上有所创新，是很难在全球医药市场的竞争中有立足之地。

经营方式的创新要在规模经营、总代总销、零售连锁现代物流配送上做好文章。好的经营方式，还要有好作风的人去抓好落实，才能有好的成效。如现在我省的连锁经营，以江西黄庆仁华氏大药房有限责任公司，连锁门店852家，数量上是全国之最，但销售额和效益却令人不尽如意。究其深层次原因。管理不到位、品种不全、内部管理体制至今还未到位，所以就出现好的经营方式没有好的效益结论。

4、企业管理要坚持创新

管理是企业永恒的主题，在当今市场经济竞争的环境下，企业的管理更显为重要，管理工作包括人事、财务、教育、经营方方面面的管理，但江西医药商业主要在人事上如何引进人才，留住人才上做好工作，未来的竞争，实质上是人才的竞争。如果我们的企业连人才都留不住，那就丧失了存在的基本条件。现在有的设区市药品批发企业，执业药师全部走光了，这样的企业在未来的竞争中是无立足之地。其次管理要在现代化上做文章，要大力推广微机在管理工作中的应用，让客观数据说话、做决策，办事情要紧持以数据为准，不能拍脑袋做决策、下指示，也就是说要法治，而不要人治，这样企业才能树立一种解放思想、实事求是、锐意创新、不断进取、奋发向上的充满生机和活力的新机制新气象，企业也才能在社会主义市场经济的大潮中不断前进。

以上仅是个人通过学习考察之后的一点见解，难免有不妥之处，请领导指教。

第三篇：赴浙江学习考察报告

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。20xx年10月11日至20xx年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少；二是人均耕地少（0.4亩）；三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢？靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”；靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点；二是通过学习考察主要有什么启示；三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

（一）温州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折；84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的“人有我转”（即发展股份合作制），发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。

第四篇：赴浙江学习考察报告

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少；二是人均耕地少（0.4亩）；三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢？靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”；靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点；二是通过学习考察主要有什么启示；三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

（一）温州区域经济的主要特点通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折；84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的“人有我转”（即发展股份合作制），发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策；第二是温州人穷则思变；第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身

第五篇：赴浙江学习考察报告

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少；二是人均耕地少（0.4亩）；三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢？靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”；靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点；二是通过学习考察主要有什么启示；三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

（一）温州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折；84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的“人有我转”（即发展股份合作制），发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策；第二是温州人穷则思变；第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力机制。

（三）学习考察的主要启示

启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神。

启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道，在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口，这是其一；其二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不主动出击，而是坐等上门。后来又觉得人家是来赚钱的，心理不平衡。所以，可以对你热情，也可以不热情，吃、拿、卡要随之产生。学习温州，就是一定不要怕“肥水流进外人田”，特别是不要怕别人赚钱。

启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能做通的，他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机，自己开辟航线，异地商场不上温州货，自己就租柜台卖自己的货；分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子。这个思维的特点是：不是从教条出发，而是从实际出发；敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百计地坚持下去。而我们这些地方由于受落后的官本位的影响，不少人的思维的特点是唯实的少，唯书、唯上的多，做官讲保险，责任找落脚点，讲话发言讲安全感，导致敢闯的难闯、想试的难试……

（四）应该学习的基本精神

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。

2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好一点，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。

4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。

三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大发展

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题：一是要转变观念，创造性地做好移民工作；二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大；三是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工作。

（一）深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作

征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访，游行、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工作组。针对这些问题，县委政府先后召开干部大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调200多名干部坚持长达四个多月的工作；还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察。经过多方面的思想发动，贴近群众，交心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查。9月18日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作，现正进行归类，分析、利用。当前，重点是争取政策、组织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致富”任何时候都必须牢记；二是土地是强国富民、安天下的大事，移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不稳定；三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会性、群众性、国际性，要用历史唯物主义的眼光来把握；四是面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主与移民利益分配上找到最佳结合点。既要积极而为，大力支持，又要维护移民的应得利益。五是在政策的制定和执行上，应学习温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。

(二)立足资源优势，加快产业结构调整步伐

随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑战。

要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费习惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市场、时空综合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体，提升产业品位，使产业结构调出规模，调出“亮点”，调出“卖点”，迅速把产业做强做大，做出特色。在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销大户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业，走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山区分类指导，分层发展的原则。

在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题；大力发展羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势，在马楠、茂林、伍寨、码口等乡（镇）建设半细毛羊扩繁基地；大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经验；减少高寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、争地压力；种植业中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。在二半山区，以发展粮食作物、生猪为主，解决群众致富的问题。在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济林果为主，解决群众率先奔小康的问题。

围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”，抓好“三群两基”建设。

——发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生化、氨化饲料，科学饲养，最大限度地提高出栏率和商品率，与高寒山区羊、肉牛合力形成畜牧产业群。同时，扶持发展肉制品加工企业，带动产业群的发展。

——发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等作物的发展。充分发挥“金江魔芋”、“金江砂仁”的优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高产量和品质，强化系列产品的精、深加工，提高附加值，增加财源，达到富民、壮乡、强县的目标。

——发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主的水果产业，在规模和加工上大做文章，采取优惠政策，扶持发展１—２户龙头企业，提高附加值。带动核桃、板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子，从而达到经济效益与生态效益的有机结合。

——培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设４万亩蔬菜基地，年提供商品蔬菜８万吨。

——优质粮基地建设。以二半山区为主，增加投入，提高科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为主，其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产，增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮食综合生产能力。

在具体措施上，一是转变观念，以增加农民收入为出发点，树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡情镇情的认识，把农业产业结构调整与退耕还林结合起来，与农业基本建设结合起来，与扶贫开发结合起来，与推广农业科技结合起来，抓好优势农产品的布局，培植优势产业，发展特色经济。二是遵循市场导向原则、因地制宜原则、农民自愿原则、生态平衡原则、可持续发展原则、优势产业向自然优势区域集中布局的原则、重点突破原则、择优发展原则、区域化布局规模化种植原则、科技先导原则、龙头企业和能人带动原则。三是加强农业基础设施建设，抓好优势农产品区域布局，发展壮大特色农产品基地，解决好培植优势产业，发展特色经济的问题。四是扶龙头、建协会、亲能人，解决好生产与市场的联接。解决好龙头连市场、龙头建基地、基地带农户的问题。建立农业专业协会、大力发展专业合作组织，加强农业产业化经营主体的自我服务。大力扶持营销大户，培育和壮大农村经纪人队伍。五是依靠科技进步，提高农产品竞争力。六是切实转变政府职能，搞好服务，齐抓共管，形成合力。建立健全目标责任制，层层落实责任，使每一个支柱产业，从规划布局、基地建设、品种引试、技术培训、生产加工到市场营销等各个环节，都有人才、有措施，环环抓紧抓实，确保产业结构调整取得实效。七是抓好小城镇建设和劳务输出。把小城镇建设与农业产业化和非公经济的发展结合起来，与农村服务业结合起来，与开发利用地方优势资源、发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来，努力实现二、三产业向城镇集中，为农村富裕劳动力的转移和农民增收开辟更广阔的空间。八是讲文明，树新风，为建设小康社会创造良好的软环境。解决好文明言行、环境卫生、服务质量，特别是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排场、铺张浪费等方面的问题，破除陋习，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，努力提高农村文明程度。

（三）强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市景观

为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起点规划，高标准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以人为本，突出特色，加大县城扩容改造力度，强化市政基础设施建设，不断完善城市功能。

一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规。根据规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，积极配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，通过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设。

四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担；对经营性用地，一律实行拍卖；享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线”，采取先征后扶持的办法进行。