2018国家公务员考试申论“万能”又“可行”的提对策方法（范文）

第一篇：2018国家公务员考试申论“万能”又“可行”的提对策方法（范文）

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2018国家公务员考试申论“万能”又“可行”的提对策方法

纵观近几年公务员考试申论的题目设问，提出对策类的问题问法越来越五花八门：从单一的设问“如何解决某某问题”，到给定特殊的身份“假如你是某市政府的工作人员，如何解决某某问题”。在限定了身份的情况下，如何使对策的提出符合身份要求，无疑给考生增加了思考的负担，令人觉得，想要提出既能适应身份要求、又能够有效针对问题的对策，越来越难。于是，为了应付考试，许多考生走上了“寻找万能对策”的“不归路”。然而，万能化的对策，并不能够满足题目要求中的“有针对性、具体可行”，使得迷信万能对策的考生纷纷铩羽而归。

那么，对于复习时间不多的考生而言，真的没有可靠的对策模板作为章法，让考生心中有底、有所参照么?答案是否定的。中公教育专家认为，只要记住下面这个口诀：宏观为纲、微观为常，就能够帮助考生顺利提出对策。

1、宏观对策为纲

宏观的对策，是指明了对策实施基本方向的纲领性对策。比如，针对“如何学习好申论”这个问题，“多学习申论理论、多练习申论题目”就是宏观性的对策，因为它只是指明了学习的方向，而没有告知我们具体的学习策略与步骤。

在申论考试当中，要弄清宏观对策，就必须掌握提对策可以拥有的几种角度：

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1)材料中政策文件指明的方向。如：坚持可持续发展观。2)问题推导出的。如：环境污染的问题，推导出治理环境污染这个对策。

3)原因推导出的。如：尾气排放量过大导致环境污染，推导出治理尾气这个对策。

【例题】假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。(20分)要求：所提建议具体、有针对性、切实可行;不超过300字;条理清楚，表达简明。

【中公分析】1)希望小学遭废弃相关的政策文件：中国青少年发展基金会开始实行希望小学战略重点转移。(由此推导对策：配合战略转移，合理利用希望小学设施)2)希望小学遭废弃的问题表现有：希望小学大多数被废弃，学校只剩空校舍，除少数被征用为厂房的，其余都被闲置。(由此推导出对策：不能闲置，要将空校舍有效利用起来)3)希望小学遭废弃的原因有：

a.办学成本高，硬件设施和师资力量薄弱;(推导对策：降低办学成本、增强师资及硬件力量)b.农村教育布局调整，“撤点并校”政策大规模推广;(由于政策不能违背，我们只能推导对策：建议“撤点并校”的同时合理布局)

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c.学龄儿童随异地务工家长外出就读、辍学人数增多等，使得生源减少;(推导对策：增加生源)d.农村税费改革引发学校经费紧张。(由于改革措施不能违背，我们只能推导对策：增加经费)在明确了宏观对策方向之后，我们需要以“宏观为纲”，在纲领的基础上稍加加工，便可以形成微观具体的对策。

2、微观对策为常

微观对策，是由宏观对策转化而来。申论考试中，要求考生在对策呈现上，体现出操作性、可行性，因而对策基本上是微观对策，像说明书般给人以解决问题的方法指导才行。这就需要我们将刚刚所得的宏观对策加以具体化：

1)配合战略转移，合理利用希望小学设施。(具体化：做好空校舍规划，利用废置校舍作为文化宣传阵地)2)不能闲置，要将空校舍有效利用起来。(具体化：做好空校舍规划，利用废置校舍作为文化宣传阵地)3)降低办学成本、增强师资及硬件力量。(具体化：加大农村教育经费投入，设立教育建设项目，确保资金投入，以完善学校的各项设施;增强对教师的培训)4)建议“撤点并校”的同时合理布局。(具体化：教育主管部门应当针对农村校点多、规模小等情况，从本地实际出发，按照农村人口自然分布，统筹规划学校布局，在交通不便地区保留必要的教学点)5)增加生源。(具体化：思想上重视教育)

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6)增加经费。(具体化：加大农村教育经费投入，设立教育建设项目，确保资金投入，以完善学校的各项设施)而后，只需要将具体化后的对策进行加工整理、进行合并，便形成了最终答案。

【答案】一是加强宣传，各地主管部门要加大对希望小学保存的意义宣传，以提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持教育的氛围。二是加大农村教育经费投入，设立教育建设项目，确保资金投入，以完善学校的各项设施。三是转变救助形式，由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养;由原来的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育实施软件建设为主。四是推动进教育资源配置方式改革，各地教育主管部门应当针对农村校点多、规模小等情况，从本地实际出发，按照农村人口自然分布，统筹规划学校布局，在交通不便地区保留必要的教学点。五是加强空校舍利用，将其改造成为农村文化活动室等文化场所，继续发挥宣教作用。中公教育专家相信，只要考生熟练掌握“宏观为纲、微观为常”的对策提出范式，便能够顺利攻克提出对策类题目，摆脱“万能”魔咒，在考试中取得好成绩，一举成“公”!更多国家公务员考试信息关注云南中公教育官网

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第二篇：北京公务员申论如何精妙可行提对策

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按照近5年来北京申论题目要求的不同，可将提出对策题主要分为两种题型：直接提出方案的对策题和需要概括问题的对策题。国家公务员考试 在此进行进行针对性讲解。

一、直接提出方案的对策题

直接提出方案的对策题一般要求考生就相关资料中的主要问题进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等。

【真题链接一】

给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。（25分）

要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。（2012·北京·第三题）

【真题链接二】

请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。（2009·北京·第三题）

对于直接提出方案的对策题来说，获取对策的方法一般有四种：引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。

【示例】

给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。（25分）

要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。（2012·北京·第三题）

【参考答案】

要缓解民众的焦虑情绪，政府应从根本入手，转变发展方式，放慢经济发展速度，让其他配套建设跟得上，让人民的精神也能跟社会发展的进度同步。

第一，应转变政府职能，构建服务型政府。政府要在工作程序上化繁为简，提高办事效率。同时，也要办事透明，减少靠人情才能办事的怪现象。在直接经济领域多服务、多监管、少干预。第二，应完善社保制度，有效推进民生建设。政府要在就业、医疗、教育、住房等方面不断完善，加大投入力度。使人民群众在生活上能够得到有效的保障，给人民群众安全感。第三，要改革户籍制度，确保外来人与城里人有公平的待遇。政府要努力不断完善户籍制度，让外地人在城里能有同样待遇，要让这些人有归属感和认同感而不是被歧视感。第四，要加大宣传教育力度，转变盲目追求物质、金钱等错误的思想观念。政府要通过引导、教育、树立典型等手段。帮助人民树立精神追求，转变重物质轻精神的错误观念。

【分析】

通过阅读材料4中，可以分析出问题产生的原因：一是以汪然、程强为代表的中小企业经营者，相对富裕的人群面临政策、资金和市场，社会保障机制不完善等问题，只重物质追求，而导致精神追求缺失的情况；二是刘军等社会底层中低收入群体面临的下岗再就业、孩子上学、亲人生病导致的生活压力大而无力负担的问题等等。三是由李纲、小陈为代表的中产阶级人群面临的不平等的户籍限制，努力却仍无法同城里人一样享有公平的待遇，以及盲目攀比，价值观、心态不端的问题。总之，产生这些问题的根本原因是社会发展过快、生活节奏过快导致社保、户籍制度等社会政治体制还跟不上，人们自身的能力跟不上，以及人们的精神层面也跟不上，从而产生了一系列焦虑情绪。

根据以上问题以及问题的原因，我们可以提出对策：关于中高收入群体的焦虑问题政府应该做到：一要调整其工作内容，努力构建服务型政府，方便中小企业不断发展。二要大力宣传教育，转变原有错误的价值观念。树立在价值观和精神层面的典型和模范，发挥其带头更多资料可以登录河南公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）更多资料可以登录河南公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）

作用。关于中低收入，困难人群的焦虑问题政府要做到帮助困难群体解决就业、子女上学、亲人就医等问题，帮助他们摆脱生活上的压力，缓解焦虑。关于中产阶级人群摆脱焦虑问题政府应该做到：完善户籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的权利，努力让人民活的更有尊严。总体上来讲要真正缓解人民的焦虑情绪还是要从根本上解决社会发展过快社会各项软、硬设施建设无法配套而导致的人民生活没有尊严没有安全感等问题。

本题的答案完全符合“根据原因得到对策”这一作答形式。

二、需要概括问题的对策题

需要概括问题的对策题一般要求考生先概括出材料所反映的问题，再就这些问题提出解决的措施。需要概括问题的对策题又分为两种：第一种是题干中明确提出需要概括问题；第二种是题干中没有明确提出概括问题，但是在题目的具体要求中提出需要概括问题的。

【真题链接一】

假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（25分）

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。（2011·北京·第三题）

【分析】

本题题干中规定，需要结合我国城市更新工作中存在的主要问题（也就是先概括问题）提对策，属于第一种。

【真题链接二】

“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。（2012·国家·市级·第三题）

【分析】

本题作答要求中规定，对存在的问题概括准确、扼要，属于第二种。

【示例】

假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（25分）

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。（2011·北京·第三题）

【参考答案】

关于进一步做好城市更新工作的建议

近年来，我国城市化进程不断加快，人们的生活质量也随之提高。但是，城市建设和更新过程中也出现了大拆大建的问题，不但失去了城市特色，而且影响了市民的生活质量。

城市更新工作对于塑造特色城市形象、改善城市生活品质，实现城市持续发展意义重大。建议从以下几个方面做好城市更新工作：

第一，要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。一是做好基础设施、道路交通、生活空间的规划。二是政府相关部门要做好规划协调工作。三是城市更新过程中杜绝出现强拆现象。

第二，城市更新要保护文化遗产。文化遗产是无形的财富和精神家园，在城市更新过程中不能破坏性拆建，对于文化遗产要严格保护。

第三，要创新城市规划的形式。比如采取“反规划”的方式，根据自身特色和实际特点更多资料可以登录河南公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）更多资料可以登录河南公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）

进行城市更新，使城市独具特色，使城市的自然环境、人文环境和谐统一。通过消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。

【分析】

2011年北京申论的第三题要求考生写一份“做好城市更新工作的建议”，具体来讲，即要求考生答出我国城市更新工作中存在的主要问题以及采取什么措施来进行城市更新。通过阅读材料可知，主要问题是：在城市建设中大拆大建，不但使城市失去特色，而且影响了市民的生活质量。考生接下来就要根据归纳出来的问题提出合理建议。本题在组织答案时要注意两点，第一点是不要缺少标题；第二点是一定遵照公文的思路组织答案要点，要有背景、问题、措施建议等方面的内容。

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第三篇：2014年国家公务员考试申论提分三要素

申论指导：2014年国家公务员考试高分三

要素

2014年国家公务员考试预计将于2013年10月启动，11月底或12月初笔试，首先，从考试科目来说，国家公务员考试包括笔试和面试两部分。只有通过了笔试才能够进入面试环节。笔试包括公共科目和专业科目两部分。公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科，所有报考者都参加这两科的考试。考生可结合2014年国家公务员考试备考教材备考复习。

考 德 上 公 培 根据近几年的申论考试，汇总了一些公务员申论考试经验，与大家分享如何才能破解申论难题，取得高分。

一、首先要找准采分点

采分点指的是获得高分的关键，只有抓好采分点才可以使作答全面，条理清晰，按此操作分数自然会有很大的提升空间。有些考生考卷上写满了文字，却因为没有找准采分点，而徒劳无功。

申论，除了文章写作技巧以外，基本上都是按照采分点组织答案的，因此考生在下笔之前，需要先自己大概估算一下，答案有几个采分点。文都公考专家认为，通常，10分的题目采分点会在5个左右，15分以上的题目采分点一般在5-10个，不过不排除个别题目会有10个以上的采分点。很多考试申论分数不高就是因为回答不全面或是本来没有抓住采分点。

二、其次是阅读材料速度效率并重

阅读材料是申论考试答题的基础，考试中能否在最短的时间内吃透材料的内容将会决定考生答题质量。阅读材料两点关键：阅读速度和阅读质量。读题干：拿到卷子先浏览申论题目，然后带着问题阅读材料。这样考生在阅读的时候就会有个大致的方向。阅读过程中可用笔将材料中和题目相关的内容标记出来，方便以后答题。

读重点：对于题目中涉及的材料内容、数据前后、重要人物讲话和重要的政治理论表述等方面的内容需要重点阅读，其余的材料内容可以略读，或者跳过去不读。

品重点：通过通读一遍材料后，考生会对材料有一个大致了解，与题目相关的材料应该也了熟于心。这种情况下，考生就应该再结合题目去读相关材料，这

时候的阅读则是品材料重点内容了，应该说这是作答最关键的一步，必须吃透与题目相关的材料，然后准确的将要点提炼出来。

三、最后文章要出彩

申论文章是申论所有题目中分值最重的，即而字数也就最多需要考生花费很多的时间进行书写。申论写作时需注意以下几点：

题目命制：一篇文章是否有个好题目决定着阅卷老师第一印象。所以，考生一定要给文章拟一个精彩的、响亮的题目，从而抓住阅卷老师的眼睛，让阅卷老师过目不忘，一见倾心。

论点设置，论证有力：文章在论点的设置上一定要有新意，不落窠臼。与此同时，还需要注意分论点要围绕中心展开;文章论点要尽量放在段首句，要有力度。论证有力主要是指具体论证时，考生有必要选取一些典型事例、名言警句等为论据展开论证，这样不但使文章论证有力，而且还可以增强文章生动性和可读性。

升华主题：考生写作时要注意适当将文章主题，可结合当前一些权威的媒体提得较多的热点理论政策，但要尽量回避负面影响。

第四篇：国家公务员考试《申论》

2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(2)

企业社会责任

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡!

二、给定资料

1.“企业社会责任既是一个老的话题，又是一个现代的话题，而且是一个永恒的话题，这个话题正越来越引起我国社会的普通关注。这次全球金融危机爆发之后，企业社会责任的理念涉及范围更广，影响力更大，更为全球所关注。”在北京举办的第五届“中国?企业社会责任国际论坛”上，全国政协副主席李金华这样说。

此次论坛以“开启中国式责任”为主题，由中国新闻周刊、中国红十字基金会联合主办。作为本次论坛的主办方，中国新闻周刊社长刘北宪介绍说，“中国?企业社会责任国际论坛”已经举办到第五届，非常高兴地看到社会责任的话题非但没有因为反复讨论而穷尽，反而不断扩展和深化，形成了更加广泛的影响和共识。本届论坛提出了“开启中国式责任”这一主题，希望借此引发各界对中国这样高速发展的全球大国如何担当大国责任，而中国企业在其中又应该扮演什么角色展开思考。

中国企业的企业责任到底有何特点?出席论坛的多位代表表示，企业社会责任概念作为“舶来品”进入中国多年，中国也需要发掘自己的企业社会责任理念。随着中国经济转轨、社会转型渐入佳境，“中国式责任”呼之欲出。与改革开放和全球化浪潮相伴而生，与世界社会责任大趋势共同成长，无论是从现实国情还是社会历史文化角度出发，中国社会责任的内涵与外延都会与西方模式有所不同。人们在反思现代经济体系的责任缺失的同时，也开始认识东方传统商业伦理中那些源远流长的责任基因。

专家认为，传统文化讲究诚信、义利兼顾，讲究“天下兴亡，匹夫有责”，这些理念无疑在企业家、员工与社会公众中更易引起共鸣，也与当前中国社会经济发展的趋势高度契合。

国家开发银行教育培训局局长王沅表示，中国企业社会责任体现的就是“中国”的核心，立足中国国情，秉承中国精神，探索中国道路，并且融入国际社会。中国现在还是最大的发展中国家，所以要承担社会责任，不能脱离国情。

中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武在接受媒体采访时认为，中国企业有高度的社会担当，如这次金融危机中有些企业响应政府号召尽量少裁员，而电厂即使亏损也坚持发电。这些行为在国外同行看来是很难理解的，他们对中国企业把响应政府号召当作社会责任感到不可思议，而这正是具有中国特色的企业责任。

中国粮油食品(集团)有限公司副总裁董忠心表示，两千多年前孔子就提出了君子重义、小人重利的价值观，它已经根植于中国传统文化当中。应当把过去的历史文化和现在结合起来，作为“中国式责任”，既要利又要义，企业应该把经济效益和社会效益有机地结合起来。

对于如何促进企业履行社会责任，李金华提出，应该加强企业社会责任基本知识的宣传和普及，大力宣传什么是企业的社会责任，什么是中国式的社会责任，以及企业履行社会责任与提高自身的经济能力、提高企业的效益是一种什么关系，引导全社会都来关心这个问题，让社会每个成员不仅关心、关注社会责任，而且能够身体力行，从我做起。此外，他还提议，要进一步完善相关的法律和规章，强制性地要求企业去履行基本的社会责任。政府应通过适当的财税、金融政策引导企业积极自觉地去履行社会责任。他认为，要大力表彰在履行社会责任方面作出重要贡献的单位和个人，如果有条件要建立相应的奖励基金。

2.2010年3月7日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国做客中央电视台社会与法频道联合《潇湘晨报》推出的两会特别专题《我建议》，表示将采取责任到人的方式，严格落实企业和个人的责任。

“淫秽色情信息像个魔鬼。”蒋建国在和全国人大代表王明雯、北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山、工业和信息化部电信管理局副局长王建文等人探讨打击手机涉黄行动时描绘了这样一幅漫画：它开始是盘踞在报刊上，人一打，它就跳到了广播电视上;再一打，它就传到互联网上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;现在是盘踞在手机上。

“屡打不绝，屡禁不止，根本原因就是利益链”，蒋建国说，“以手机传播淫秽色情为例，手机网站为了利益，上一些淫秽色情信息，那么当中的基础营运商、增值服务商、广告代理商都可以从中受利，都可以搞利益分成，他乐享其成，因此都不加以制止，这就是问题的要害所在。”

蒋建国说，此次打击手机涉黄专项行动的关键工作就是要斩断这个利益链，为此正在采取责任到人的方式。“谁主管谁负责，谁接入谁负责，谁收费谁负责，严格落实企业的责任、个人的责任。对于那些不负责任、不顾责任、不尽责任的，必须用技术的、经济的、行政的、法律的手段进行严惩，打就要打痛，打就要打断，这样才能从根本上解决问题。”

据了解，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合九部委深入开展打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动以来，全国已关闭包括手机色情网站在内的违法违规网站14万多个，查办大要案110多起，对300多位举报者进行奖励，发出奖金30余万元。

3.早在18世纪中后期英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业就有了充分的发展，但企业社会责任的观念还未出现，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。企业社会责任思想的起点是亚当?斯密(Adam Smith)的“看不见的手”。古典经济学理论认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任。

到了18世纪末期，西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化，表现为小企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。

进入19世纪以后，两次工业革命的成果带来了社会生产力的飞跃，企业在数量和规模上有了较大程度的发展。这个时期受“社会达尔文主义”思潮的影响，人们对企业的社会责任观是持消极态度的，许多企业不是主动承担社会责任，而是对与企业有密切关系的供应商和员工等极尽盘剥，以求尽快变成社会竞争的强者，这种理念随着工业的大力发展产生了许多负面的影响。

与此同时，19世纪中后期企业制度逐渐完善，劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨，加之美国政府接连出台《反托拉斯法》和《消费者保护法》以抑制企业不良行为，客观上对企业履行社会责任提出了新的要求，企业社会责任观念的出现成为历史必然。

4.汶川地震发生后，各行业携手赈灾，“企业社会责任”成为人们关注的热点问题。近日，南京市质监局出台名为《企业社会责任》的地方标准。该标准实施后，企业有无社会责任感，将可用量化的指标来衡量。

据介绍，不少出口型企业都曾经历国际采购商的“验厂”。所谓“验厂”是指对方要求供货商在创造利润、对投资者负责的同时，还应承担起对员工、消费者、环境、社区和弱势群体等利益相关者的社会责任。社会责任履行得好，这样的合作者才被视为可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000国际标准中，也有有关企业责任的重要章节。

南京市质监局标准化处处长赵诺奇介绍说：“企业责任在ISO26000的体系当中，占有重要位置。尽管这个标准尚在讨论起草当中，但是未来企业要想通过相关的检查获得ISO认证，企业责任是不可或缺的一环。”

南京市质监局推出的《企业社会责任地方“标准”》认为企业责任可量化为社会经济关系责任、社会关系责任、自然关系责任和伦理关系责任四个方面，涉及具体指标有30多个条目，各有不同的分值。总评下来，企业得分60以下属“不合格”，60-80分为“合格”，85分以上为“优良”。赵诺奇介绍说：“比如说，你企业污染排放不达标，我可以扣你两分;你再对员工拖欠工资，就又可以扣你的积分。”

据了解，该地方标准于2010年1月1日起正式实施。目前白下区下属一百多家企业加入试点，从增强约束力的角度出发，南京市质监局有可能通过公布“红黑榜”的方式来约束企业履行社会责任的情况。

5.最近有媒体曝出，有两家企业，是“盈利大户”却不是“纳税大户”，被媒体和公众评价为“为富不仁”，在其赶紧补交税款后，才弄到纳税300强的末位，但国税局不同意，理由是事后的补救不算数。这别说达不到深层次意义上的社会责任，就连最基本的守法经营的社会责任都没有做到。

中国的富人成长得最快，这在世界上也是罕见的。在高暴利的企业，别的国家要几十年才造出来一个，在我国仅几年就出来了。那么，这种高暴利的行业，或者那些有原始积累的企业，要不要承担社会责任，要不要搞捐赠，能不能协调社会各方面的利益，对企业经营的社会环境非常重要。美国在发展中(开国以后)也出现了很多大富豪，但美国富豪致富之后，就开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家，似乎患了一种“社会同情冷漠症”，甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的话，不仅会伤害企业的长期利益，甚至可能毁掉企业。

当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费;较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会;较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁;依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶、赚钱的机器;缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问;缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争;普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。

6.《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》指出，中国企业社会责任处于起步的初级阶段。《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》评价了国企100强、民企100强和外企100强共300家企业的社会责任管理现状和社会责任信息披露水平。

外企社会责任发展水平低于国企和民企。外资企业100强社会责任发展指数得分最低(12.1分)，处于“旁观”阶段;国有企业100强社会责任发展指数得分最高(30.6分)，处于“起步”阶段;民营企业100强得分居中(17.9分)。300家样本企业中有14家领先企业，其中，有12家是国有企业，其余2家为民营企业，没有1家外资企业;而179家处于旁观阶段的，外资企业占到了2/5强(79家)。

社会责任指数的行业间差异明显。电网行业以65.5分显著高于其他行业，处于领先地位;电力、食品、电信业、保险业、造纸业、银行等6个行业处于追赶地位;建筑业、采矿业、交通运输仓储邮政业、石油石化业等4个行业处于起步阶段;零售业、电气机械及器材制造、房地产、金属制造业、医药制造业、贸易等13个行业仍处于旁观阶段。

责任实践(21.0分)领先于责任管理(15.3分)。7家企业责任管理与责任实践都处于领先水平，是“双优企业”，这7家企业均是国有企业：中国远洋运输(集团)总公司、国家电网公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、宝钢集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司;而164家是企业责任管理与责任实践都处于旁观水平的“双差企业”，责任管理和责任实践都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽车股份有限公司、零点研究咨询集团联合在北京发布了“2009福田指数”。

“福田指数”是一个反映中国人机动生活质量的指数，它表明了中国居民在进行社会经济活动时多大程度上可以借助于机动工具，用量化的方式展示了机动工具影响人民生活的程度与方式。此项指数在2005由福田汽车和零点集团首次发起，迄今已经发布3次。

发布会现场，福田汽车副总经理赵景光表示，“福田指数”的发布，体现了福田作为国内领先的商用车制造商的高度的社会责任感，同时福田也积极为中国构建机动车和谐社会而不断努力。

据了解，此次“福田指数”发布的主题有两个，其一为“机动化与城市化”，主要围绕机动化与城市交通体系建设、城市宜居性、社会交往模式的关系等问题进行研究;其二为“低碳浪潮中的机动车发展”，将主要围绕机动化的碳排放水平、机动化与节能减排、新能源汽车与节能减排等课题展开调查。

赵景光表示，机动性水平的提升与福田汽车秉持的“致力人文科技，驱动现代生活”的价值使命完全契合，具体来说，这种契合主要表现在两个方面：

首先在人们机动生活质量提升方面。13年来，福田汽车累计产销已经超过300万辆，在机动性和个人生活提升方面建立了广泛的关联，使得人们的机动半径和范围不断扩大，带来了社会财富的增加和个人在社会交往、生活享受方面的便利性。

其次是在机动性的科技发展方面。机动车辆对人们生活质量的提升有赖于科技水平的长足进步，“福田指数”在某种意义上也从机动性的角度体现了科技发展和环境保护的道路。福田汽车一直倡导并致力于低碳经济的发展，在国内大多数汽车企业对新能源汽车仍然处于“概念先行”的时候，福田汽车率先推开了市场大门，向新能源汽车商品化和产业化迈出了关键步伐，这对于平衡机动需求与环境的可持续发展有重要意义。

2005年和2007年福田指数发布后在社会上引起了巨大反响，其研究成果在社会上得到了广泛认可，相关媒体和研究机构进行了大量引用和使用。

“指数营销”已成为一种全新的营销模式，对指数的发言权已经成为衡量企业竞争力的一个重要指标。企业通过发布指数，一方面为社会各界提供了一个决策的依据，另一方面也可以树立企业的社会责任形象。

许多国际知名的指数，如道琼斯指数、伦敦金融时报指数、日经指数，都是经历了许多年的积累才形成了如今的权威度。从这一点来看，福田汽车定期发布“福田指数”，充分体现了企业高层长远的战略眼光。

目前福田汽车已经将“福田指数”作为福田汽车的一个全新子品牌，并将定制完整的品牌战略和推广策略。发布“福田指数”，无疑是助力福田品牌发展、提升品牌形象的一个不错的途径。同时，福田汽车还可以借“福田指数”的调查研究，获得对中国各地的消费者消费心理、消费行为的第一手资料，为福田在乘用车领域大展身手，更具针对性地开发符合中国消费者需求的乘用车产品。

“福田汽车一直抱着为车、为人的宗旨，以致力‘人文科技，驱动现代生活’为使命，服务社会，回馈社会。”赵景光表示。

8.“改革开放以来，我国各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显著成就，但是这些企业社会责任普遍缺失。”2010年1月3日，记者获悉，新华社《高管信息》新发布的《中国企业社会责任60年》报告呼吁，政府尚需进一步加大对中小企业的扶持力度，促进其履行社会责任。

报告称，有关数据显示，我国中小企业数量占全国企业总量的99.8%，提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。作为一个数量庞大的群体，中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。

“然而，一些中小企业对企业社会责任的概念相对模糊，或是根本不知道何为企业社会责任。”报告指出，我国数量众多的中小企业群体成为履行社会责任的盲点和难点，由此带来一些相应的问题：生产假冒伪劣商品、缺乏诚信、破坏生态环境„„

“在金融危机的影响下，由于国际市场大幅萎缩和融资更加困难，中小企业面临停产、倒闭的风险很高，试问连生存下去都无法保证，又何以履行企业社会责任?”报告在解释中小企业社会责任缺失原因的同时呼吁，要使中小企业社会责任有所加强，首先应当加大对中小企业政策扶持，解除其生存的后顾之忧，它们才有余力履行社会责任。报告指出，从中央到地方，近年来出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，但总的来看，中小企业面临的问题和困难仍有不少，生产经营形势十分严峻。

三、申论要求

1.四川汶川“5?12”地震发生以后，企业的社会责任成为社会舆论的热点话题。请根据“给定资料”提供的信息分析企业责任有哪些内容?(20分)

要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。

2.请联系“给定资料”提供的各个企业的实例，分析企业的社会责任对于企业来说有何意义?对社会而言，企业的社会责任有何作用?(20分)

要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过400字。

3.请根据“给定资料7”简述引导企业树立社会责任感的主要方法。(20分)

要求：有针对性、可行性，字数控制在300字以内。

4.从给定资料可以看出，企业的社会责任无论是对社会还是对企业自身都有着重大意义，但是，在实际经济生活中，也存在一些“为富不仁”的企业，对此你肯定有所感触。请以“企业的社会责任”为主题，写一篇文章。(40分)

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。

参考答案及范文

1.首先，企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。

其次，企业在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。

再次，伦理责任是社会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。

最后，是企业的慈善责任。企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。

2.对企业而言，如果企业在谋求经济利益的同时，自觉履行道德义务，那就可以树立良好的社会形象，提高自己的产品和服务的声誉，从而扩大和促进企业利润增长的发展空间。当前，企业竞争已从单纯的价格、质量和服务竞争转化为具有深厚文化内涵的品牌竞争。企业的社会责任有助于企业赢得消费者和公众对品牌的认同，赢得市场竞争。

对社会而言，如果企业只讲经济利益而忽视社会责任，那就可能引发一系列社会问题，增加社会的负担。企业社会责任的明确有助于解决就业问题，各企业应科学安排劳动力，扩大就业门路，以尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境。企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。

3.企业担负社会责任需要规范的法律约束机制。有关政府部门应以社会公众利益代表的身份，以法律的形式，根据企业经营环境的动态变化，及时完善和出台一整套涉及环境保护、安全生产、职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律、法规，让企业不能避责、不敢逃责。

要让企业明白“社会责任不容推卸”的道理，还需要建立社会监督体系，要发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的作用，形成全方位的监督企业承担责任的社会环境。要重视对企业经营行为的舆论监督，加大对企业履行社会责任正面典型的报道，肯定善的行为;加强对不履行社会责任行为的监督，谴责恶的行为。同时，应该通过建立企业社会信用和道德评价制度，引导社会资金投入具有社会责任的企业。

4.参考范文

企业社会责任的现实意义

企业社会责任是经济社会发展到一定历史阶段对企业提出的期望与要求。在现代市场经济条件下，企业对社会生活的影响日益深入，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们看到，有的企业因为未履行其社会责任而走向破产，也有的企业，因为出色履行社会责任而获得市场的肯定，得到消费者的青睐。而对于社会而言，企业的社会责任又有何意义呢?

简单地说，企业承担社会责任，对于和谐社会建设、企业的发展壮大都具有重要的意义。

首先，科学发展观的核心要求是以人为本，企业是市场的主体，它直接接触的对象就是个体的人、市场、社会。企业若能履行其社会责任，维护职工合法权益，实现经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，对于保护资源和环境，实现企业和社会的可持续发展，促进形成民主法治、公平正义、安定有序的局面，建立诚信友爱的社会氛围，实现人与自然和谐相处，建立公平的利益分配机制都将发挥不可替代的重要作用。因此，企业承担社会责任，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。

其次，企业履行社会责任有利于提高竞争力、降低企业经营风险。企业承担社会责任不仅可以促进经济社会的良性发展，也是提高企业自身竞争力和降低经营风险的有效途径。企业在承担社会责任的过程中，将利益相关者的利益和社会整体利益的提高与企业个体利益的实现有机结合起来，会受到全社会的普遍尊重和支持，并提升企业形象和品牌价值。企业信息的发布所带来的透明度可以使顾客对企业和产品产生信任，这种信任使顾客不愿转换品牌，形成较高的品牌忠诚度，从而提高企业的市场地位和市场竞争能力。而基于对企业价值观念和行为方式的认同，员工会产生较高的工作满意度和自豪感，可以减少员工流失，并有利于企业吸引优秀人才。

再次，企业履行社会责任有利于节约资源、加快发展循环经济。随着人口增长、经济发展和工业化进程加快，资源和环境将面临巨大压力。由于企业是资源消耗和环境污染的主体，所以国际社会、政府和环保组织通过各种方式向企业施压，要求企业重视资源节约和环境保护工作。

随着社会的发展，企业责任将被越来越多的人认识，企业社会责任将进入更多中国普通百姓的视野，这无疑对企业的监督、和谐社会的构建都有积极的促进作用。因此，提高企业的社会责任感有着重要的现实意义。

第五篇：2011年国家公务员考试《申论》现象题答题方法

对给定材料所反映的问题或现象进行概括是公务员录用考试申论考试主要题型之一，因此掌握其答题方法与技巧是公务员考试备考必不可少的步骤。那么如何才能做好这类题呢?以2007年安徽省公务员录用考试《申论》试题为例进行说明。

请根据给定资料，对考研辅导市场存在的混乱现象进行概括。要求：全面、准确，条理清晰，语句通顺。字数不超过150字。(25分)。(2007年安徽省录用考试《申论》试题)

理解题意：

(一)字数限定，150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

(二)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

(三)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

(四)轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤：

(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

(三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

答题方法：

笔者认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分：总括句+分述句+道理句。

(一)关于总括句的提炼：总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的名称或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。

二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求)

1、环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。

2、参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。广大考生反映，这种方法最为简便易行。

3、链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。

4、类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。

5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。