农业部关于做好当前农资打假和监管工作的紧急通知(农市秩函[2005]93号)

第一篇：农业部关于做好当前农资打假和监管工作的紧急通知(农市秩函[2005]93号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农市秩函[2005]93号 【发布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部关于做好当前农资打假和监管工作的紧急通知

(农市秩函[2005]93号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农资打假办公室并农业（农林、农牧）厅（委、局）：

为全面落实今年农资打假专项治理行动的各项部署，配合我部近期开展的高致病性禽流感疫病防控工作，切实搞好冬季农资打假，确保专项治理行动达到预期目标。现就有关事项通知如下：

一、围绕专项治理行动方案，抓紧落实各项既定工作部署

今年以来，农业部统一部署了农资打假专项治理行动，印发了六部委《关于做好2005年农资打假工作的意见》（农市发[2005]3号）、农业部《关于开展农资打假专项治理行动的通知》（农市发[2005]2号）和《关于开展农资打假专项治理秋季行动的通知》（农办市[2005]29号），针对种子、农药、肥料、兽药和饲料等主要农资品种的市场整顿与规范，确定了一系列重点工作，同时在全国15个县启动了放心农资下乡进村试点，出台了《农业生产资料监督管理工作暂行规定》。各地相应制定了针对性较强的具体实施方案。时近年底，各地要对照年初制定的工作计划，抓紧开展一次全面的“回头看”。已经完成的工作，要认真总结经验与成效，并进行适当宣传。尚未完成的工作，要抓紧研究提出具体措施，继续狠抓落实，确保按计划、按进度完成全年各项既定工作部署。特别是要重点检查农资生产经营许可证照清理工作进展、农业系统所属农资经营单位清理脱钩工作进展、大要案件查处工作进展、《农业生产资料监督管理工作暂行规定》贯彻落实情况和毒鼠强等违禁剧毒鼠药清缴工作情况。各放心农资下乡进村试点单位要按照试点方案继续做好各项工作。

二、围绕冬季农业生产，切实有效地开展农资打假工作

当前，冬季农业生产正在紧张进行。各地农资打假部门要认清形势，明确目标，采取有力措施，把冬季农资打假作为全年农资打假专项治理行动的重要内容，不能放松。要根据本地冬季农业生产和农资需求特点，制定农资打假与监管工作的具体方案，突出重点，明确职责分工，提高巡查密度，下移监管重心，组织执法人员对县以及乡村农资市场开展拉网式检查。通过市场检查，坚决查办各类坑农害农和违规经营行为，曝光一批不合格产品，依法吊销一批违规企业证照，严厉处罚相关农资生产经营企业，捣毁一批制假售假窝点。要进一步加大服务指导力度，强化宣传教育，切实提高农资经营户守法经营意识，提高农民识假辨假、维护自身权益的能力，确保冬季农资打假工作取得成效和农业生产安全。

三、围绕动物疫病防控，加大疫苗打假力度

当前正是动物疫病高发、易发时期，特别是近期我国部分地区先后爆发了高致病性禽流感疫情，防控形势严峻。各地农资打假部门要密切关注动物防疫工作最新动向，加大宣传教育与兽药市场整治力度。主动发挥农资打假牵头协调部门的作用，整合力量，配合畜牧兽医部门加大对非法制售兽用生物制品违法行为的查处力度，重点打击无证生产经营、生产经营无批准文号产品、违法经营国家强制免疫兽用生物制品等违法犯罪行为，规范兽用生物制品生产经营行为。要按照农业部近期关于禽流感防控工作的有关要求，采取有效行动，加大打击假劣疫苗的力度。充分发挥乡村基层农资监管员的作用，深入调查掌握本地疫苗销售、使用情况，发现问题要及时反馈和追查。省、市、县各级农资打假部门要加强对本地生物制品研制、生产和经营单位的巡查和宣传教育，坚决禁止无证生产兽用生物制品。

四、围绕农业和农村经济中心工作，加大支持配合力度

各地农资打假部门要在当地农业部门的统一领导下，围绕农业和农村经济工作的中心任务，认真履行农资打假与整顿规范市场秩序的重要职责，在配方施肥，科技入户，无公害农产品生产基地、绿色食品基地、农业标准化示范基地建设，清查整治违法经营影响农产品质量安全的禁用兽药、农药及化合物等相关重点工作中，积极主动地配合有关部门，研究制定相应工作方案，推动中心工作顺利开展，在这一过程中充分发挥农资打假与监管工作的作用，不断提高农资打假与监管的能力水平。

年底将至，各地农资打假部门要切实做好今年工作总结，认真分析本地农资监管的新情况、新特点，探索农资监管工作的新思路，总结经验教训，提出明年的工作建议。总结材料、全年农资打假大要案统计表和农资打假情况统计表请于12月15日前报送我办（农业部市场与经济信息司），同时发送电子版。

农业部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室

二○○五年十一月十五日

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第二篇：2007年全国农资打假和监管工作要点(农市发[2007]1号)[推荐]

【发布单位】农业部、国家发展和改革委员会、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社 【发布文号】农市发[2007]1号 【发布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

2007年全国农资打假和监管工作要点

(农市发[2007]1号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），发展改革委、经贸委（经委）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、供销合作社：

为贯彻党的十六届五中、六中全会，中央农村工作会议和中央一号文件精神，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，深入持久地开展农资打假和监管工作，现将《2007年全国农资打假和监管工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，采取有效措施，落实各项要求,严厉打击假劣农资坑农害农行为，维护农民利益，促进粮食增产和农民增收，为现代农业建设和构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部市场与经济信息司）联系。

电话：010-64192678

传真：010-64193157

农业部、国家发展和改革委员会、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社

二○○七年一月二十二日

2007年全国农资打假和监管工作要点

2006年，各级政府和有关部门在党中央、国务院的正确领导下，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，深入开展农资打假和监管工作，农资市场秩序持续好转，实现了“十一五”整顿和规范农资市场秩序的良好开局。为认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会，中央农村工作会议和中央一号文件精神，进一步整顿和规范农资市场秩序，严厉打击假劣农资坑农害农行为，推进放心农资进村，建立农资监管长效机制，2007年全国农资打假和监管应重点做好如下工作：

一、强化源头控制，加强市场整顿

（一）加强农资生产主体资质管理。依据《行政许可法》等有关规定和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，各级农业、发改委、工商、质检等部门要按照各自职责，依法加强对辖区内农资生产企业资质条件的审查，强化关口前移。要在年初组织对辖区内农资生产企业进行一次全面清查，对无证、无照生产经营的要坚决予以取缔；对有证但经营条件发生变化已不符合法定资质条件的，要限期整顿。整顿后仍达不到要求的，要依法撤销、注销或吊销其生产许可（批准）证、登记证和营业执照。

（二）完善农资生产企业监管制度。农业、发改委、质监等有关部门应当加强农资生产企业产品质量的监管，督促其严格执行产品质量管理制度，建立规范的生产经营档案，并不断完善产品质量控制体系。要建立农资生产企业监督检查制度，建立检查工作记录，建立健全农资生产企业档案，记录企业的基本情况和产品质量信息等内容。

（三）清理整顿农资经营主体。按照法律法规规定，农业、工商等有关部门要组织力量，对辖区内所有农资经营主体进行清理，对不具备经营条件的，责令限期整改，整改后仍达不到要求的，依法取消其经营资格。要重点清理整顿政企不分、乱挂钩、乱挂靠的农资经营企业和无证照经营农资行为。

（四）开展农资产品质量抽查。在春耕和秋播前等农资购销旺季，农业、工商、质监等部门要按照法定职责开展农资产品质量监督抽查，依法及时公布抽查结果。要规范监督抽查行为，加强部门协调，避免重复抽查。监督抽查一律不得收费，严禁借抽查乱收费。积极推行农资质量例行监测和定向监测，建立农资质量监测点，实行动态监管，建立完善农资质量预警机制。

（五）规范农资产品包装标识。加强对农资产品包装标识的检查，重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与产品不符、擅自修改标签、扩大适用范围等行为。

（六）加强对农资广告的监管。严格农资广告审查制度，依法严厉打击未经审查擅自发布农药、兽药和法律、行政法规规定应当进行审查的其他农资广告行为。各级工商、农业等部门要密切配合，加大对本辖区农资广告宣传的监督检查，严肃查处发布虚假违法农资广告的行为，依法追究广告主、广告经营者和广告发布者的责任。

二、打击违法行为，狠抓案件查处

（七）加强重点品种监管。要以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种等品种为重点，加强日常检查，突出对县乡村级农资市场特别是零售商户和流动商贩的监管。配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为。同时，继续抓好毒鼠强的清查收缴和防范工作，严厉打击非法生产销售毒鼠强行为，防止毒鼠强危害反弹。

（八）狠抓大要案查处。以查处大要案件为突破口，深入推进农资打假和监管工作。坚持“五不放过”原则，重点查处制假售假窝点，严厉打击坑农害农违法犯罪行为。对制假售假重点区域，要集中力量进行专项整治。对涉嫌构成犯罪的案件，行政执法部门要按照最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会［2006］2号）文件精神，及时做好案件移送工作，不断完善行政执法和刑事司法的衔接机制，并向检察机关抄送备案，接受检察机关的监督。公安机关要及时审查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件。监察、检察机关要加强对案件移送工作的监督检查。

（九）完善信访举报制度。要进一步完善农资投诉举报体系，利用12315、12316、12365等公益服务电话，畅通举报渠道。积极争取经费，做好投诉举报奖励工作，充分调动广大群众参与农资打假工作的积极性。严格按照《信访工作条例》的有关规定，接待、处理好涉及农资的信访事件，努力使信访问题处理在基层。

（十）建立案件查处信息共享机制。各级农业、发改委、公安、工商、质监等部门，要充分利用现代信息手段，定期通报案件查处信息。对于跨区域、跨部门的案件，要及时通报，案件涉及的地区或部门要积极做好配合协查工作，保障执法监管到位。

三、推进放心农资进村，维护农民合法权益

（十一）继续做好放心农资下乡进村各项工作。农业、工商、质检、供销等部门要在总结放心农资下乡进村经验的基础上，进一步完善工作方案，制定有关优惠政策措施，支持和鼓励各类名优农资企业、龙头企业、专业协会等组织创新农资供应模式，直接到农村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村的渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面和市场占有率。

（十二）加快推行农资连锁经营。加强对大型农资企业和重点农资连锁经营企业的帮助和指导，制定优惠政策，支持和鼓励农资生产经营企业发展农资直供、连锁配送、连锁超市等现代流通方式，实行统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范，努力构建新型农资经营网络，净化农村农资消费环境。

（十三）加强农资生产经营企业诚信建设。农业、发改委、工商、质检、供销等部门要发挥各自优势，鼓励、引导和督促农资企业守法经营、诚信经营。在市场监管、信访举报、质量检测、群众评议等工作基础上，积极建立本区域农资生产经营主体的信用征集、发布、评价等管理制度，加强农资生产经营企业诚信体系建设。实行信用分类管理制度，对守信企业予以宣传扶持，促进其提高市场占有率；对失信企业依法严厉惩戒，加大监管力度。

（十四）加大农资使用的服务指导。要加强对农民购买和使用农资的服务和指导，积极组织和协调各类协会、中介机构和经营性科技服务机构，推介发布主导品种和主推技术，开展技物结合，做好培训、示范和推广工作。要大力普及农资识假辨假常识，指导农民在购买农资时索取票证，增强农民维护自身权益的意识和能力。加强对基层农民的技术服务、指导和培训，引导农民科学使用农资，节本增效，防止因使用不当造成农业生产事故。

四、加强部门协作，形成打假合力

（十五）进一步明确工作职责。各级农业行政主管部门要切实发挥在农资打假工作中的牵头协调作用，组织落实各项整治措施。各级发改委、公安、工商、质检、供销等部门要按照职能分工和权责一致的原则，依据有关法律法规的规定，各司其职，各负其责，积极主动地做好农资打假和监管工作。

（十六）加强部门协作配合。各级农资打假协调小组成员单位要进一步加强协作配合。协调小组每年应召开两次以上会议，研究和部署农资打假的有关工作，对重大农资案件要及时协调查处，切实形成齐抓共管的工作局面，提高打假效能。

五、强化保障措施，确保工作落实

（十七）切实加强领导。各地、各部门要建立主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，将农资打假和监管工作列为重要工作，保障工作经费，不断改善执法手段。按照属地管理原则，实行分级负责，强化层级监督，推行行政执法责任制。对工作不力、发生重大假劣农资案件并造成农民严重损失和恶劣社会影响的，要及时报请有关部门追究相关人员的行政或刑事责任。

(十八)强化监督检查。全国农资打假专项斗争部际协调小组将组成联合督查组对农资打假和监管工作情况进行督查和指导。各省（区、市）也要对所辖区的农资打假和监管工作进行督查。要严厉打击地方及部门保护主义，为农资打假和监管工作创造良好环境。

（十九）着力抓好执法能力建设。加强农资打假行政执法体系建设，建立机构稳定、执法有力的各级农资打假与监管工作队伍。积极推行农资义务监督员制度。要继续加大对基层执法体系建设的支持和指导力度，定期组织开展业务培训，提高基层农资打假执法人员的素质和能力。

（二十）广泛开展农资打假工作宣传。结合“五五普法”工作，加大农资法律法规宣传，不断增强农民用法律武器保护自身合法权益的意识和能力。及时总结工作经验，把握农资购销形势，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，同时组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：2008年全国农资打假和监管工作要点(农市发[2008]1号)

【发布单位】农业部、国家发展和改革委员会、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社 【发布文号】农市发[2008]1号 【发布日期】2008-02-15 【生效日期】2008-02-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

2008年全国农资打假和监管工作要点

(农市发[2008]1号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），发展改革委、经贸委（经委），公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

2007年，在党中央、国务院的正确领导下，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，各地、各部门密切配合，扎实工作，切实加强农资打假和监管，农资市场秩序持续好转。为认真贯彻党的十七大及中央1号文件精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议要求，深入持久地开展农资打假和监管工作，我们制定了《2008年全国农资打假和监管工作要点》。现予以印发，请结合本地、本部门实际，进一步协作配合，采取有效措施，落实各项要求,严厉打击假劣农资坑农害农行为，维护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，促进农民持续增收，为推进新农村建设、走中国特色农业现代化道路、经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出新的贡献。

在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部市场与经济信息司）联系。

电话：010-64192678

传真：010-64193157

附件：2008年全国农资打假和监管工作要点

农业部、国家发展和改革委员会、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社

二○○八年二月十五日

2008年全国农资打假和监管工作要点

2008年全国农资打假和监管工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的总体部署，巩固农产品质量安全专项整治成果，深入开展农资打假和监管工作，强化生产源头监管，严格市场准入，加强市场整顿，狠抓大要案查处，积极推行信用监管，深入开展放心农资下乡进村，完善各项保障措施，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。

一、认清形势，进一步增强做好农资打假和监管工作的责任感和使命感

（一）从维护人民群众利益的高度，充分认识农资打假和监管工作的重要意义。农资市场秩序和农资质量的好坏，直接关系到农民群众的切身利益，做好农资打假和监管工作是落实科学发展观，贯彻党的十七大精神，坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现，也是维护农村社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，加强党风廉政建设的重要内容。各级、各部门要从讲政治的高度，进一步认清形势，提高认识，切实增强做好农资打假和监管工作的责任感和紧迫感。

（二）以保障农业生产安全和农产品质量安全为主要任务，积极推进农资打假和监管工作。当前农产品的数量安全和质量安全是现代农业必须解决的重要问题，推进农资打假和监管工作有利于转变农业发展方式，实现数量与质量、安全与效益的有机结合，增强市场竞争力，推进现代农业发展。各级、各部门要明确具体任务，继续采取多种措施稳步推进农资打假和监管工作，从农资监管队伍、制度、手段等方面入手，强化农资质量，特别是农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的监管，巩固农产品质量安全专项整治成果，为农业生产安全和农产品质量安全提供源头保障。

（三）高度重视农资价格上涨和需求增加新形势，切实加强农资打假和市场监管。去年以来，农业生产资料价格高位运行，近期，主要化肥品种和农膜价格上涨较快、幅度较大。另一方面，一些农产品价格的上涨增强了农民扩大生产的愿望，带动了农资需求。在此背景下，受利益驱动，一些不法商贩会铤而走险，制假售假，坑农害农。为此，各级、各部门，要积极发挥职能作用，依法加强农资打假和监管，切实维护农资市场秩序。

二、加强整顿，确保农业生产安全和农产品质量安全

（四）强化生产源头监管，严格执行市场准入退出规定。各级、各部门要按照各自职能，把住生产源头和市场准入关口，严格按照法律法规的要求加强对农资产品生产、经营主体的资质审查；对需要审定、登记、审批的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严格禁止以挂靠的名义违规经营，严禁降低标准和越权审批。坚持属地管理的原则，按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，加强证后的监督检查，对已丧失相关资质条件或者有严重违法行为的农资生产、经营主体，要依法予以清理。要彻底捣毁制假生产窝点，切实加强市场整顿。通过准入和退出机制的有效实施，维护农资市场良好的竞争秩序。

（五）突出监管重点。围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题。重点产品是指种子（种苗、奶牛冷冻精液）、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种、农膜等品种。要结合《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定的施行，突出加强农药市场整治和监管，加大农药产品质量和标签检查力度，积极开展“农药登记管理年”活动。重点区域是指小规模农资产品生产主体聚集，呈现区域化发展特征的地区；农资产品批发市场和县乡集散地；以及某些农资问题突出，反复发生的区域。重点对象是指不具备生产经营资质条件，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和地下窝点；有多次严重违法行为记录，重点监控的生产经营单位以及乡村流动商贩。

（六）强化农资产品质量抽检。根据当地农业生产实际需要，在春耕、秋播前等农资购销高峰季节，结合“三个重点”，制定针对性强的农资质量抽检计划，提高抽检密度，扩大抽检范围，实行动态监管，防止不合格农资流入农业生产领域。有关部门应当依照《农产品质量安全法》等法律规定，及时公布检测结果并查处违法行为。同时建立检测结果数据库，开展统计分析，准确把握当地农资质量状况，提升农资质量预警能力。各部门间要加强沟通，避免因重复抽检干扰正常经营。要加强检测结果共享机制建设，提高执法效能。

（七）狠抓禁限用农业投入品整治。要巩固农产品专项整治成果，坚持从源头上保障农产品质量安全，深入开展禁限用农业投入品整治。对已公告停止生产使用的甲胺磷等5种高毒农药，禁用农药、兽药和饲料添加剂，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺、硝基呋喃以及苏丹红、孔雀石绿等化学物质，继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。同时，要充分认识毒鼠强整治工作的长期性和艰巨性，切实加强日常监管，继续做好毒鼠强的清缴和防范工作。

（八）继续加大农资产品广告监管力度。严格执行种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂广告管理的各项法律规定，监督和指导广告经营单位严把广告发布关，严查广告证明文件，完善承接登记、审查和档案管理等广告经营管理制度。加强对农资广告发布量较大媒介的重点监测，组织力量对农资产品的交易场所、集贸市场的农资广告印刷品进行重点监控、巡查。重点查处国家禁止生产、销售的农资产品广告，利用广告对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，发布含有不科学的表示功效的断言或者保证等违法行为。

（九）狠抓大要案查处。严厉打击制售假冒伪劣农资产品等各类违法犯罪行为。加强投诉举报案件的核查工作，及时分析整理案件线索，锁定指向，深挖细究。对涉及面广、群众反映强烈、造成重大农业生产事故的制售假劣农资案件，实行挂牌督办，加强跟踪指导，加大经费投入，协调有关地方和部门联合行动，及时解决案件查处中存在的问题或遇到的困难。要设立大案要案专项经费，建立完善激励机制，积极鼓励各地、各部门办大案、办要案、办难案，坚决落实“五不放过”原则和涉嫌犯罪案件移送规定，彻底捣毁制假售假窝点，追究违法犯罪分子的刑事责任。

三、严格规范，积极推行农资信用监管

（十）加强信用体系建设。各级、各部门要依据自身职责，积极开展农资企业诚信评价，建立诚信档案，探索实施信用等级分类监管，鼓励和引导农资企业加快建立企业信用体系。通过舆论宣传营造“守信光荣、失信可耻”的社会风气，增强企业参与诚信评价的积极性，引导生产经营者建立农资质量公开承诺制，切实加强行业自律。

（十一）建立信用管理平台。各部门要构建农资信用管理平台，及时记录企业不良行为和不良产品。要加强合作，实行登记、审定、证照发放、产品抽检等信息共享，实行产品登记、审定、证照发放、检验检测结果等执法相关信息上网公布。实行动态监管，实现信用查询、信息发布、工作指导和情况交流的快捷沟通，全面掌握农资生产经营企业的基本情况和生产经营行为。

（十二）实施信用分类监管。各部门应当以企业登记和各类监管信息为基础，依托农资信用管理平台对企业实行信用分类管理，要坚持公开、透明的原则，对诚信企业实行免检等信用激励机制，对失信企业列入重点监控对象，加强日常检查，采取公开违法记录、曝光违法行为等方式予以惩戒。同时建立执法“黑名单”制度，对于连续有不良记录的生产经营单位，列入黑名单，加强监管，加大执法力度，提高执法效率。

（十三）完善责任追溯制度。各部门应当建立健全农业投入品生产经营企业档案，记录企业的基本情况和产品质量信息等内容。同时督促所有农业投入品生产经营企业、门店必须建立经营档案，记录产品名称、数量、进货渠道和销售去向，严格质量责任。督促企业建立产品召回制度，对有质量问题或者存在较大缺陷的产品要一律停止销售，已销售的产品要从农民手中追回。

四、多措并举，大力推进放心农资下乡进村

（十四）鼓励发展农资连锁经营等现代流通方式。结合各地实际，引导、扶持企业调整经营模式，发展连锁经营。依靠农资连锁健全的营销网络、规范的管理机制、良好的品牌效应、配套的技术服务，强化质量控制，减少流通环节，降低采购成本,确保农民用上放心质优价廉的农资产品。

（十五）积极发展中介服务组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，出台优惠和扶持政策，组织和支持农民参加或组建各种专业合作组织，引导农资经营主体,特别是分散销售的经销商联合起来成立地区性或行业性协会，加强自律，规范进货渠道和经营行为，确保销售产品质量，做好售后服务。

（十六）加强对农民的指导服务。要在农资购买使用高峰期组织开展较大规模的宣传活动。充分利用广播、电视、报刊杂志等多种媒体，组织力量深入到农村基层，开展农民群众喜闻乐见的多种活动，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。同时加强对农民购买和使用农资的服务和指导，推介发布主导品种和主推技术，开展技物结合，做好培训、示范和推广工作,引导农民科学使用农资。

（十七）动员社会各方面力量积极参与监督。继续加强农资监管信息员队伍建设，建立举报奖励制度，设立举报箱和举报电话，利用12315、12316、12365等公益服务电话，进一步畅通投诉举报渠道，揭露各种违法行为，构筑农资打假社会监督网络，形成全民打假的社会氛围。

五、强化保障，确保农资打假和监管工作落到实处

（十八）提高认识，切实加强领导。各级、各部门要把加强农资打假和监管工作作为建立和谐社会、推进社会主义新农村建设的重要工作，作为确保农业生产安全和农产品质量安全的重要措施，作为保护农民利益的重要手段，深刻认识其重要性，切实加强组织领导。按照属地管理原则，进一步明确一把手为第一负责人，确保统一组织指挥，统一调配力量，统一协调行动。要认真动员部署，结合实际制定周密的工作方案，同时加大经费投入，保障农资打假和监管工作经费，保证各项执法措施落实到位。

（十九）相互协作，形成部门打假合力。各级农业部门要积极做好牵头工作，坚持和完善部门间的联合执法协作工作机制，充分发挥各级打假领导小组的协调作用，切实避免多头执法、重复执法等问题。加大行政执法与刑事司法衔接力度，涉嫌犯罪案件，要及时移送公安机关依法查处。各级发展改革、公安、工商、质监、供销等部门要加强协调与配合，按照法律法规规定和职能分工以及权责一致的原则，各司其职，各负其责，积极主动，协同作战，形成整体合力，共同做好农资打假和监管工作。

（二十）加强监督，强化责任追究。上级农业、发展改革、公安、工商、质检、供销部门要明确职责，加强指导、督促基层农资打假和监管工作，确保工作到位。要深入各地明察暗访，全面督查，打击地方保护主义和部门保护主义，督办大案要案，督促各项监管措施的落实。对失职渎职、滥用职权，损害农民利益，造成恶劣社会影响的领导干部和执法人员，应报请有关部门追究责任，触犯刑法的，要追究刑事责任。

（二十一）建设体系，全面提高执法能力。各地要加强农资打假执法体系建设，建立机构稳定、执法有力的农资打假和监管工作队伍。要继续加强对基层执法体系建设和资金投入，支持基层执法机构改善执法手段和装备，同时加大培训力度，提高基层执法人员的素质和能力。

（二十二）多种方式，广泛开展农资打假宣传。结合“五五普法”工作，加大农资法律法规宣传，不断增强农民用法律保护自身合法权益的意识和能力。及时总结工作经验，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，同时组织有关新闻媒体加大对大要案、典型事例的跟踪报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

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第四篇：农业部、公安部关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见

【发布单位】农业部、公安部 【发布文号】农市发［2007］15号 【发布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部、公安部关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见

(农市发［2007］15号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），公安厅（局）：

为进一步完善农资打假行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对制售假劣农资违法犯罪行为打击力度，推动农资打假和监管工作深入开展，切实维护农民利益，促进粮食增产、农民增收，为构建社会主义和谐社会做出贡献，现将《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻落实。

农 业 部

公 安 部

二○○七年五月三十日

关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见

近年来，随着农资打假工作的不断深入，各地农业行政主管部门查处了大量的农资违法案件，对于部分危害性大、情节严重的涉嫌犯罪行为，农业行政主管部门与公安机关密切配合，依法移送并追究刑事责任，取得了明显的制裁效果和震慑作用。

为进一步完善农资打假行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，加大对制售假劣农资违法犯罪行为的打击力度，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，以及农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，现就在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意见：

一、切实统一思想，提高做好移送涉嫌犯罪案件工作的认识

（一）及时移送涉嫌犯罪案件是深入开展农资打假工作的迫切要求。一些重大假劣农资坑农害农案件，不仅要依法追究其民事责任、行政责任，还要依法追究其刑事责任。对造成严重后果或影响极大、涉嫌犯罪的案件，只有及时移送公安机关，才能充分运用刑事制裁手段追究相关责任人的刑事责任。这对于维护法律的权威，规范农资市场秩序，维护农民的利益，有着重要的现实意义。

（二）及时移送涉嫌犯罪案件是农资打假相关职能部门的职责所在。根据国务院分工，农业行政主管部门与公安机关在农资打假工作中各自承担着重要职责。农业行政主管部门在农资打假行政执法过程中，对于涉嫌犯罪的重大案件，依据相关规定，应当及时移送公安机关。公安机关依据相关法律法规，应当及时受理，并开展侦查。

（三）及时移送涉嫌犯罪案件是彻查制售假劣农资行为的重要手段。当前，制售假劣农资行为呈现专业化、隐蔽化、网络化和区域化特征。公安机关拥有强有力的侦查手段和丰富的办案经验，农业行政主管部门及时移送涉嫌犯罪案件，有利于追查假劣农资源头，捣毁制假售假网络，彻底依法追究相关人员的责任。

二、突出重点，及时有效移送和受理涉嫌犯罪案件

当前，农业行政主管部门与公安机关在移送涉嫌犯罪案件中还存在移送案件标准、程序不明确等问题。综合各地、各方面的工作实践，农业行政主管部门、公安机关在移送和受理涉嫌犯罪案件中，要突出做好以下工作。

一是明确细化移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。农业行政主管部门在农资打假中需要移送的涉嫌犯罪行为主要涉及以下几个罪名：生产、销售伪劣产品罪；生产、销售伪劣种子、农药、兽药、化肥罪；伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪；生产、销售有毒有害食品罪；非法经营罪等。各地农业行政主管部门、公安机关应当依据《刑法》、《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规及司法解释，加强沟通，研究制定具有可操作性的细则，明确移送标准，细化办理程序，坚持刑事优先原则，将移送程序规范化。

二是强化证据收集，做好证据的转换与衔接。农业行政主管部门收集、调取的证据移送给公安机关后，能否作为刑事诉讼中的证据使用，是决定移送成效的关键问题。各地农业行政主管部门应重视收集、调取证据过程的规范化和合法性，加强与司法部门合作，做好证据的转化和衔接工作。农业行政主管部门在查处假劣农资案件中，要及时、全面、客观地收集涉案证据，以便进行准确定性。对涉及农业生产责任事故的，要根据法律法规和农业部有关规定成立事故鉴定委员会，并出具事故原因和损害程度鉴定报告书；涉及假劣农资货值的，要依据有关规定进行现场全面清点并予以估算；涉及假劣农资销售金额的，要取得相关销售台帐或进销货发票等，必要时可请工商、税务、物价等部门协助提供有关证据。

三是准确把握移送涉嫌犯罪案件的时机。农业行政主管部门发现监管对象涉嫌犯罪的，在收集整理相关证据后，要及时移送公安机关处理。发现监管对象有重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或转移证据的，可提请公安机关提前介入、配合行动。涉及跨区域的犯罪案件，依照属地管理原则，由主要行为发生地农业行政主管部门移送给当地公安机关处理。当地公安机关不予受理或不能受理的，应及时报请上级公安机关决定，确保依法严惩制售假劣农资犯罪行为。

四是加强移送后的工作衔接。公安机关应当自接到农业行政主管部门移送文件之日起3个工作日内，依法对所移送的案件进行审查，并书面通知农业行政主管部门是否受理。不予受理的要说明原因。农业行政主管部门要积极配合公安机关，共商案情，并继续提供有力证据。公安机关受理案件后要尽快开展侦查工作，并及时将有关情况通报农业行政主管部门。

三、完善相关制度，建立良好的协作配合机制

各地农业行政主管部门和公安机关要积极加强协作，加强信息沟通、证据收集、预防暴力抗拒执法等方面的合作，建立健全农资打假和监管工作联动机制。

一是建立信息通报制度。要发挥各级农资打假部门联席会议制度的作用，定期交流农资打假工作动态、农资市场形势分析以及个案线索等。要通过工作简报、情况通报会议、政府办公网络平台等多种形式实现资源信息共享，推动各部门共同查处。重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，农业行政主管部门和公安机关应当相互通报，并及时向当地政府分管领导及上级主管部门报告。

二是建立案件会商制度。农业行政主管部门与公安机关应加强案件进展会商协调。对重大复杂的案件，要召集农资打假各成员单位一起参加讨论，并成立专案组，共同开展调查。在调查取证和案件定性方面，必要时可征求法院、检察机关的意见，避免因证据不足或定性不准而导致应移送的案件无法移送。

三是建立联合行动制度。农业行政主管部门和公安机关要适时开展农资打假联合行动，认真清查，仔细梳理，扩大案源，深挖线索，彻查制售假劣农资大要案件的源头和销售网点。对案情复杂、社会影响较大的案件，应当实行联合办案，加大对违法犯罪行为的联合打击力度。

四是建立案件督办制度。农业行政主管部门和公安机关要做好移交涉嫌犯罪案件的督查督办工作。重大案件要实行挂牌督办、限时结案。案件查处进展情况要及时上报，需要上级部门协查、协办的，要及时提出协查、协办建议。

四、加强工作领导，建立监督考核和奖励机制

各级农业行政主管部门和公安机关要切实加强对做好涉嫌犯罪案件移送工作的领导，认真做好农资打假中涉嫌犯罪案件移送工作，推动农资打假和监管工作深入开展，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，切实维护农民利益和农村社会稳定，积极构建和谐社会。一是各级农业行政主管部门和公安机关领导要高度重视涉嫌犯罪案件移送工作，积极建立主办人员责任制、立案查处工作制和错案追究责任制等制度；二是要建立健全监督考核机制，定期向人大、检察、监察机关报告行政执法情况，主动接受监督；三是要积极争取各级政府和财政部门的支持，积极探索案件查办专项奖励机制，为协作办案提供经费保障。

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第五篇：农业部2007年全国农资打假专项治理行动实施方案(农市发[2007]5号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农市发［2007］5号 【发布日期】2007-02-02 【生效日期】2007-02-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部2007年全国农资打假专项治理行动实施方案

(农市发［2007］5号)

各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为深入贯彻党的十六届五中、六中全会，中央一号文件，中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，继续做好农资打假和监管工作，按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署和国家六部委《关于印发2007年全国农资打假和监管工作要点的通知》（农市发[2007]1号）要求，我部制定了《2007年全国农资打假专项治理行动实施方案》，现予以印发。请认真调查研究，结合本地实际，制定具体的农资打假专项治理行动实施方案，并于2月28日前报送我部市场与经济信息司。

联系电话：010-64192678

传真：010-64193157

电子邮箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○七年二月二日

2007年全国农资打假专项治理行动实施方案

为认真贯彻党的十六届五中、六中全会和中央一号文件精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议要求，围绕社会主义新农村建设，发展现代农业，构建社会主义和谐社会的目标和任务，根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署和国家六部委《关于印发2007年全国农资打假和监管工作要点的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路。坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，大力贯彻实施《农产品质量安全法》等法律法规，以源头治理、大要案查处和基层农资监管能力建设为重点，积极推进放心农资下乡进村，加强定点农资市场创建单位的规范管理，推进农资信用体系建设，完善农资打假和监管工作的长效机制，促进农资市场秩序进一步好转。

（二）工作目标。通过各级各部门的共同努力，使农资生产经营行为进一步规范，区域性制售假劣农资的行为得到有效遏制；基层农资监管执法能力不断增强，案件查结率有新的提高，行政执法与刑事司法衔接机制不断健全；各级网络直报制度基本形成，农资监管信息化水平不断提高；放心农资下乡进村活动不断深入，农民识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步扩大，农资产品质量和农民群众满意程度不断提高。

二、工作重点

（一）进一步清理整顿农资生产经营主体。各级农业行政主管部门要加强行政许可监督检查，对辖区内农资生产经营主体进行全面清查。对已经发放的生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行核查，加强对临时证照的清理，对情况发生变化不再符合法定条件的或国家已明令禁止生产的产品证照，要依法注销或撤销；对无证生产经营的单位和个人，要依法严厉查处。对近年来群众举报投诉多、违法生产经营农资情节严重以及造成重大农业生产责任事故的，要重点检查。对未按规定建立产品质量和经销档案的，要督促建立，对拒不建立或抵制建立的，要依法查处。要建立规范的农资日常监管工作档案，做到有查必有录。

要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂钩、乱挂靠的行为，加强监督管理。按照《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发[2006]40号）文件要求，对未脱钩的种子生产经营企业，自2007年7月1日起，农业行政主管部门不得再向其核发生产经营许可证。

（二）突出重点农资产品的监管。以种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种为重点，强化市场监管，坚决查处违法行为。

种子监管重点：以水稻、玉米、小麦、棉花、油菜及本地主要经济作物种子为重点，坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为；采取有力措施，制止制种基地发生抢购套购行为；严格品种审定，解决品种多、乱、杂的问题。

农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为。坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒剧毒农药的行为。

肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理，依法查处一证多用、假冒伪造登记证的违法行为。

兽药监管重点：严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成份含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为；加大禽流感疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管；严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的违法活动，采取有力措施，取缔国家禁用的兽药。

饲料和饲料添加剂监管重点：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、苏丹红、莱克多巴胺等违禁品和其他禁用兽药的行为；组织开展全国饲料产品安全监测工作，重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反刍动物饲料中牛羊源性成分。

农机监管重点：以财政资金补贴购置的农机具为重点，开展质量监督工作。组织实施《农业机械质量调查办法》，积极开展农机产品的质量调查、投诉和打假工作，确保补贴机具的产品质量和售后服务质量。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。加强农机试验鉴定工作，做好国家支持推广的农机产品目录调整工作。

水产苗种监管重点：加大水产苗种生产许可制度的实施力度，严肃查处苗种生产环节使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，建立可追溯制度。严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。

热作种苗监管重点：以天然橡胶种苗监管为重点，在天然橡胶定植高峰期，加大对天然橡胶良种补贴定点生产基地出圃种苗质量的抽检力度，并对天然橡胶良种补贴定点生产企业进行全面检查，建立质量追溯制度，对其他天然橡胶苗木生产企业进行定期或不定期的抽查。同时，加大对市场上销售的其他热作种苗质量抽查力度。

（三）加大案件查处力度。要完善信访举报制度，鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。严格按照“五不放过”原则，彻查大要案源头。对违法生产经营额或给农业生产造成损失达到2万元以上的，以及涉及群体性上访的假劣农资案件及其他大要案件，都要按照我部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，及时向上级农业行政主管部门和当地党委、政府报告。制假售假问题突出的地区或发生重大案件时，要在当地党委、政府的领导下，加强与公安、检察、工商、质检等部门的合作，加大联合整治力度。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，杜绝“有案不送、以罚代刑”现象。上级农业部门要加强对下级农业部门的督办指导，要把案件查处工作作为评选先进集体和先进个人的重要依据。

（四）开展农资质量抽查。各地要制定并组织实施农资质量抽查计划，实行例行监测和监督抽查相结合。加大对农资流通和使用环节的质量例行监测，重点监测群众反映较多、问题突出的区域和企业。依托农业部定点农资市场创建单位，建立农资质量动态监测点。监督抽查结果要及时发布，依法处理不合格产品和违规企业。要及时整理监测结果，发布预警公告,提醒广大农民不要购买质量不合格产品。对质量不合格、源头不明确的农资产品，要及时报请上级农业部门，必要时商请公安机关，彻查假劣农资源头。要在农产品出口基地、无公害农产品基地和大中型生产企业开展禁用投入品质量安全的例行监测，为农产品质量安全和产业发展提供有力保障。

（五）开展农业部定点农资市场创建活动。各级农业部门要严格按照《农业部定点农资市场管理办法（试行）》的要求，坚持“自愿申报、积极创建、考核授牌、动态管理”的原则，指导和帮助定点农资市场创建单位建立健全市场准入、质量纠纷处理等管理制度并严格执行，规范其经营行为，强化服务能力，推动本地区农资市场秩序不断好转。

（六）大力推进放心农资下乡进村。在总结2005年、2006年试点经验的基础上，继续做好2007年放心农资下乡进村试点的各项工作。要大力推行农资连锁经营、农资直供等多种模式，充分发挥行业协会、龙头企业以及农民专业合作社的作用，探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模式，压缩假劣农资市场空间，提高放心优质农资产品的覆盖面和市场占有率。

（七）加强基层监管能力建设。各地要把基层执法能力建设作为农资打假和监管工作的基础性工作常抓不懈，继续鼓励和推进有条件的地区实施农业综合执法，建立健全农业综合执法机构与专业管理机构明确分工、相互配合的规章制度，建立稳定的执法队伍。要积极争取当地政府的支持，将农资打假工作列入财政预算，配备必要的执法装备，改进执法手段。加强业务培训，提高基层执法人员的素质与能力。积极推行农资义务监督员制度，延伸监管网络，切实解决基层监管力量不足的问题。

（八）加快推进农资信用体系建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设，加强与工商、质检等有关部门的协作配合，研究制定农资企业信用管理办法、科学评价体系和相应标准，逐步加快推行信用等级分类管理。将农资生产经营企业资格、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果，统一纳入信息数据库，依托网络信息平台，建立农资生产经营企业信用档案数据库和“黑名单”数据库，曝光违规企业和产品，推荐信誉可靠的企业和产品。对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其资格。各地可选择有条件的地区先行试点，探索经验，逐步推广。

（九）加强对农民和农资企业的服务指导。把对农民的服务与对企业的指导结合起来，组织诚信企业和农资行业协会公开质量承诺，通过推介、展示等多种方式引导农民群众到信誉好、技术服务能力强、售后服务优的经营网点选购农资产品，帮助农民树立正确的农资消费观念，提高优质农资产品的占有率。在农村基层广泛培育工作热心、业务精通的农民骨干，使之成为农资打假的义务监督员、宣传员和识假辨假的技术员。发挥农业部门的专业优势，成立农业生产事故技术鉴定机构，切实解决农民反映强烈的农资质量纠纷问题。要积极创造条件，加快开通“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码，确保年底前全面开通，方便农民投诉举报和信息服务。

（十）进一步开展毒鼠强整治工作。各地农业部门要在当地政府的统一领导下，继续采取换购、排查等措施，加大毒鼠强等剧毒鼠药的清查收缴力度。继续牵头做好杀鼠剂核准经营续展登记工作，进一步畅通杀鼠剂市场流通渠道，严厉查处未取得经营资格经营杀鼠剂和经营没有防伪标志杀鼠剂的违法行为；加强统一灭鼠工作，宣传推广先进灭鼠器械、药剂和技术，提高鼠害综合防治水平。配合公安部门做好跟踪、排查和捣毁制毒窝点等工作，协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。

各地农业部门要积极争取财政支持，依照有关规定做好收缴的假劣农药、兽药等农资产品的处置工作。

三、重点活动

（一）组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议。2月，召开全国电视电话会议，部署2007年农资打假与监管工作。

（二）组织开展第三届“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月，在全国组织开展第三届“放心农资下乡进村宣传周”活动。要求各地采取多种形式广泛宣传，开展现场咨询和案件回访活动，推动放心农资下乡进村。农业部定点农资市场创建单位、放心农资下乡进村试点单位、大型农资连锁企业也要积极配合，做好宣传活动。

（三）组织开展“农资打假保春耕乡村行”活动。3月春耕备耕期间，组织新闻媒体对部分地方农资打假保春耕活动，包括农资市场检查、放心农资下乡进村、农民识假辨假维权知识现场咨询培训、“12316”公益电话服务情况等进行采访报道，形成打假护农保春耕的舆论氛围。

（四）公布一批农资打假大要案件。“3.15”期间，公布一批全国农业系统农资打假大案要案。

（五）启动第三批放心农资下乡进村试点及开展经验交流。2月，启动第三批放心农资下乡进村试点，进一步探索放心农资下乡进村的模式，全面提高放心农资产品市场占有率和覆盖面。结合省部共建社会主义新农村示范行动，在31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团建立1000个放心农资店，扎实开展试点工作。9月，组织召开放心农资下乡进村试点经验交流会，总结交流各地放心农资下乡进村试点的做法和经验。

（六）组织开展农资质量抽查活动。在春季或秋季等重要农时，由农业部统一组织对农资生产和销售量较大地区的种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品开展质量抽查，重点在流通环节开展，并及时公布抽查结果。依法没收并召回可能影响农产品质量安全的禁限用农业投入品，杜绝假劣农资产品流入社会。

（七）组织开展农资打假专项治理春秋季督查。4月，由农业部有关单位组成联合督查组，采取明察暗访方式，开展农资打假春季督查。9月，由全国农资打假专项斗争部际协调小组成员单位组成联合督查组，开展农资打假秋季督查。

（八）组织开展《农业生产资料监督管理工作暂行规定》自查检查活动。上半年，部署开展农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》自查检查活动，适当时候进行检查和抽查。

（九）组织开展农资打假专项治理秋季行动。9-11月份，在全国统一组织开展农资打假专项治理秋季行动。

（十）组织开展定点农资市场检查验收活动。10月，组织有关专家对定点农资市场创建单位进行检查验收，并召开定点市场与重点联系企业座谈会。

四、保障措施

（一）明确职责分工，加强组织领导。建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门共同参与的工作体系，充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头协调作用，加强与公安、工商、质检等部门的协同配合。要严格落实打假责任制，加大监督和责任追究力度，提倡逐级签订农资打假责任状，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落到实处。

（二）落实规章制度，完善工作机制。各地要大力贯彻落实农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，结合本地实际，进一步建立和完善农资监管工作档案、信息报送、责任追究、绩效考核等制度。要依托《全国农资监管信息网》，逐步建立部、省、市、县四级网络直报制度。日常工作和季度总结报告要通过网络逐级报告上级农业行政主管部门。农业部各成员单位每半年向部整规办报送一次工作进展情况。

（三）加大宣传力度，营造打假氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，加大假劣农资案件曝光力度，震慑违法犯罪分子;普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力，依法推介优质放心农资产品。

（四）完善法律法规。

加快农药、肥料、农机管理等相关法律法规的制修定工作，为进一步深入开展农资打假与监管工作提供法律依据。适应基层工作需要，积极推动相关司法解释出台，进一步完善法律法规。各地也要结合实际，加强地方立法和配套规章建设工作，为整顿和规范农资市场秩序提供强有力的法律武器和良好的法治环境。

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