桐庐县科技型中小微企业梯度培育三年行动方案(2018-2020...

第一篇：桐庐县科技型中小微企业梯度培育三年行动方案(2018-2020...

桐庐县科技型中小微企业梯度培育三年行动方案（2018-2020年）（征求意见稿）

为深入实施创新驱动发展战略，增强科技型企业核心竞争力，提升科技型企业的质量与效益，根据《关于实施“产业强县”战略的决定》和《桐庐县创业创新三年行动计划》的要求，结合我县实际，制定本行动方案。

一、发展目标

推动我县科技型中小企业数量快速增长，质量效益快速提高，规模实力显著增强，创新能力大幅提升。到2020年，实现国家重点支持高新技术企业翻一番，市级以上高新技术企业和省科技型中小企业各新增120家左右；建立科技企业梯度培养体系，培育入库科技型种子企业200家左右，科技型小巨人企业60家左右，科技型行业引领企业20家左右。努力形成一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型中小企业群体，为产业强县建设提供有力支撑。

探索建立科技型企业发掘、培育、扶持、引领等相对成熟的创新主体培育模式，推动企业创新实力提升。到2020年，培育省级企业研究院3家以上，市级以上企业研发中心增长30%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到53%以上，新增省级新产品和成果登记各60项以上，有效发明专利拥有量达1

5-1按照3%给予补助，每家企业每年最高不超过50万元。

（2）产学研合作补助。鼓励企业与高校科研院所开展产学研合作，在《桐庐县人民政府关于实施产业强县战略促进产业转型升级的若干意见》（桐政〔2017〕2号）补助标准上加倍补助。

（3）效益优胜奖励。根据主营业务收入增幅和产出税收增幅情况计分（两项增幅均需10%以上），每年选出入库企业的20%予以奖励。第一名奖励20万元，其余根据得分比例计算奖励额。

4、科技型行业引领企业

（1）研发投入补助。以税务部门提供的企业年度纳税申报表的研发费用为补助依据，分档分级实施补助。当年研发费用在500-1000万元（含）的、1000-2000（含）万元、2000万元以上的分别给予5万元、10万元、20万元一次性奖励。2000万元以上部分按照3%给予补助，每家企业每年最高不超过100万元。

（2）产学研合作补助。鼓励科技型小巨人企业与高校科研院所开展产学研合作，在《桐庐县人民政府关于实施产业强县战略促进产业转型升级的若干意见》（桐政〔2017〕2号）补助标准上加倍补助。

附：桐庐县科技型中小微企业梯度培育认定管理办法

（2）上年度销售收入总额2000万元到2亿元。

（3）拥有自主知识产权，专利授权指数20分以上且近三年不少于10分。（授权指数计分方式为：发明专利计5分，实用新型专利计2分，外观设计专利计1分，软件著作权视同实用新型专利。）

（4）建有研发部门或拥有一支稳定的研发团队，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

（5）研发经费单独建账，上年度企业的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于4%。

（6）近三年企业销售收入平均增幅不低于10%。（7）取得市级以上高新技术企业资格。

（8）近一年未发生重大知识产权侵权、安全事故、环保处罚、劳动法律法规违法等情况。

3、科技型行业引领企业

（1）在我县范围内登记注册、具有独立法人资格并在本地依法纳税的科技型企业。

（2）上年度销售收入总额2亿元以上。

（3）拥有自主知识产权，专利授权指数30分以上且近三年不少于10分，其中必须拥有有效发明专利1件以上。（授权指数计分方式为：发明专利计5分，实用新型专利计2分，外观设计专利计1分，软件著作权视同实用新型专利。）

名；发展良好符合上一层级标准的实行升级。同时，每年择优吸收新的企业纳入各层级培育库。

三、附则

建立和完善科技型中小微企业运行监测分析制度，建立科技型中小微企业信息库，综合使用大数据手段，动态对入库企业运行状况进行监测统计，及时掌握企业运行态势，了解企业诉求，帮助企业解决困难。

所有项目统一通过桐庐县财政专项资金网络管理系统（http://60.191.18.37:8088/WebHall/WebIndex.aspx）进行公开申报。

本办法自2018年1月1日起执行，暂行2年。具体条款由县科技局会同财政局负责解释。

第二篇：重庆北部新区科技型中小微企业担保融资贷款管理办法

重庆北部新区科技型企业担保融资贷款管理

办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步优化园区信用环境，促进科技金融创新试点，引导和鼓励担保公司加大对科技型、创新型企业的增信力度，丰富科技型、创新型企业的融资渠道，缓解科技型、创新型中小微企业融资难问题，特制定本办法。

第二条重庆北部新区管理委员会（以下简称管委会）设立“两江科技创新专项资金”（以下简称专项资金），用于支持科技型、创新型企业担保融资试点工作。

第三条本办法所指的担保融资应当由与北部新区管理委员会合作的担保机构实施。试点的担保机构为企业提供的流动资金担保、票据担保、合同履约担保等担保融资事项统一纳入政策支持的范围。

第四条科技型、创新型企业担保融资试点工作的原则是：政府引导、市场运作、财政扶持、风险共担、持续经营、多方共赢。

第二章试点企业、银行及担保机构

第五条在北部新区内注册、纳税，产业类型符合北部新区产业发展导向，年销售收入4亿元以下，企业技术含量高或者发展前景好的科技型、创新型企业可申请成为试点企业。

—1— 第六条试点担保机构注册资金本金在25亿元以上，经营满五年。试点担保机构为企业提供贷款担保服务的，实行快捷担保审批程序，简化反担保措施，担保费率最高不超过2%。

第七条试点银行实施快捷贷款审批程序，可根据自身的风险控制与承受能力，在银行贷款基准利率的基础上，各自制定上浮标准，但上浮幅度不得超过基准利率的20%。

第八条担保机构、银行必须坚持独立审贷的原则，根据信贷授信管理的基本要求和防范信贷风险的需要，从企业的实际情况出发，自主确定担保贷款的额度、期限和利率水平。

第九条银行、担保公司二方按季及时将对试点企业的信贷支持情况和信贷资产质量向管委会有关部门和北部新区创新服务中心（以下简称创新中心）反馈。

第十条参与企业担保融资的试点企业、试点银行和担保机构，由管委会通过政务网（www.xiexiebang.com）向社会公布。

第三章政策支持

第十一条管委会积极支持北部新区科技型、创新型企业、合作银行、担保机构开展为期3个月（不含3个月）以上、2年以内（含2年）的担保融资试点工作：

（一）担保融资出现风险，担保机构经全力催收，仍无法收回的，管委会承担融资损失本金部分的30%；担保机构承担70%，试点银行无须承担风险。

—2—

（二）辖区内科技型、创新型企业凡通过试点担保公司在试点银行获得贷款均可申报补贴，管委会按2%的担保费率给予入围企业担保费补贴，贷款企业须在还完贷款后方可申请。

（三）试点担保机构担保融资贷款累计担保户数超过100户，累计发生额超过3亿元整，管委会给予奖励，其奖励标准为：累计发生额在3亿元（含）至5亿元的，按累计发生额总额比例的1%给予试点担保机构奖励；累计发生额超过5亿元（含）的，按累计发生额总额比例1.5%给予试点担保机构奖励。

第十二条企业在申请担保融资及补贴时提供虚假资料的，在贷款银行、担保机构对其追偿的基础上，北部新区管委会今后不再受理其相关公共政策支持申请。

第四章担保融资申办及代偿流程

第十三条试点企业担保融资应按照试点担保机构的要求向担保机构提交担保融资申请材料。

试点担保机构在企业申请材料齐备的情况下，对符合条件的企业担保融资申请，应在5个工作日内完成尽职调查及审批工作。

试点企业担保融资贷款应向试点银行提交下列材料： 1.试点担保机构出具的同意担保的意向函； 2.试点银行要求提供的其它资料。

试点银行在担保机构同意担保的基础上，应在5个工作日内

—3— 完成融资审批及放款手续。

第十四条试点担保机构在担保融资贷款出现风险时，按照下列方式承担风险。

担保融资出现逾期后，试点担保机构代偿、追偿机制：

（一）试点企业未按约定归还贷款，试点银行应书面通知试点担保机构代偿（将代偿通知同时抄送管委会），管委会在接到《代偿通知书》后按通知要求在最后一个工作日的前一个工作日将30%的代偿金额划转给担保机构，担保机构在最后一个工作日内补足剩余70%的代偿金额，向试点银行全额代偿。

试点担保机构申请风险补偿时需提供以下资料： 1.担保融资贷款风险补偿申请表； 2.试点银行《代偿通知书》复印件；

3.试点担保机构提交加盖公章的承诺书，承诺：担保融资贷款项目接受甲方风险补偿后，如后续追回该项目全部或部分损失，应按比例返还已拨付的贷款损失补偿资金。

4．管委会要求提交的其他材料。

管委会在试点担保机构提出申请的三个工作日内对试点担保机构的申请材料进行审核，并由创新中心将担保融资贷款风险补偿金拨付给试点担保机构。

（二）担保机构代偿后，立即启动追偿机制，向试点企业及反担保人追偿。担保机构追偿所得款项，扣除必要追偿费用（诉讼费、保全费、保全担保费、评估费、拍卖费等）后，按照3:7

—4— 的比例在管委会和担保机构之间分配。

试点企业的经营状况、偿债能力严重恶化的，担保机构也可以根据实际需要提前启动代偿和追偿机制。

第五章专项资金补贴申办流程

第十五条专项资金的主要用途包括：

（一）企业担保费支出补贴；

（二）试点担保机构担保代偿风险补偿；

（三）对试点担保机构奖励；

（四）其他经管委会批准的用途。

第十六条担保融资补贴费由企业向管委会提出申请。试点企业应在每年第一季度向管委会提交以下申请材料：

（一）试点企业担保融资保费补贴申请报告；

（二）试点企业担保融资证明材料；

（三）试点企业担保融资按期还本付息的证明材料；

（四）企业担保融资担保费单据复印件；

（五）管委会要求提交的其它资料。

管委会审核试点企业申请材料符合条件后，由创新中心将担保融资贷款补贴资金拨付给试点企业。

第十七条担保融资贷款奖励由符合奖励标准的试点担保机构向管委会提出申请，试点担保机构应在每年的第一季度向管委会提交以下申请材料：

—5—

（一）试点担保机构担保融资贷款奖励申请报告；

（二）担保融资贷款累计发生户数及发生额明细；

（三）试点担保机构为企业提供担保的证明材料（如担保合同）；

（四）管委会要求提交的其他资料。

管委会审核试点担保机构申请材料符合条件后，由创新中心将担保融资贷款奖励资金拨付给试点担保机构。

第六章管理与监督

第十八条管委会成立科技型企业担保融资贷款试点工作组（以下简称工作组），工作组由管委会分管委领导任组长，北部新区科技创新局（以下简称科技创新局）牵头，区财政局、监察室、审计局、产业发展局、现代服务业局、投资促进局、社会保障局、工商分局、国税分局、地税分局、创新中心等部门组成。同时，管委会聘请会计师事务所、律师事务所等中介机构作为第三方评定机构。工作组建立科学、合理的工作机制流程，定期召开专题会议，推进科技型、创新型企业担保融资试点工作。工作组各部门工作职责为：

科技创新局对试点企业以及试点银行提交的担保融资贷款各项资金申请材料进行初审；

其他各部门对企业以及银行提交的材料进行汇审并提出处理意见；

—6— 区财政局、审计局不定期对担保融资贷款工作实施情况进行检查。

第十九条创新中心统一受理本办法规定的各类奖励或补贴申请，经工作组审核，会计师事务所、律师事务所进行第三方评定，并报请管委会全体会审定后，由创新中心根据管委会审定意见拨付资金。

第二十条试点企业、试点银行、试点担保机构在企业担保融资贷款试点业务中弄虚作假的，责令其退回相应补贴资金和奖励，取消其试点单位资格。

第七章附则

第二十一条本暂行办法由北部新区科技创新局负责解释。第二十二条本暂行办法自发布之日起试行。

—7—

第三篇：天津市知识产权局促进科技型中小企业发展行动方案(2010-2015年)

天津市知识产权局促进科技型

中小企业发展行动方案（2010-2015年）

为贯彻落实市委、市政府《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》、市政府《关于支持科技型中小企业发展的若干政策》和《天津市科技小巨人成长计划》等文件精神，充分发挥知识产权在企业成长中的引领支撑作用，增强企业核心竞争力，促进科技型中小企业快速发展，制定本行动方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路。深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委、市政府关于加快科技型中小企业发展的战略部署，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”方针，以实施知识产权战略，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进科技型中小企业快速成长和发展为主线，通过政策引导、强化服务、资金支持等措施，大力提高科技型中小企业自主知识产权的数量和质量，加快培育一批拥有自主知识产权和市场竞争实力的科技型中小企业集群，为我市转变经济发展方式、优化产业结构、建设创新型城市奠定坚实的基础。

（二）工作目标。总体目标是：通过五年的努力，科技型中小企业知识产权数量和质量大幅度提高，知识产权运用能力显著增强，基本消除科技型中小企业零专利现象。到2015年，全市科技型中小企业专利申请3万件，有效专利拥有量达到4万件。具体指标是：

1．每一个科技型中小企业都拥有自主知识产权。有专利申请的企业年逐年递增30%，五年内基本实现每家科技型中小企业至少拥有1项自主知识产权和1个自主品牌。

2．科技小巨人企业自主知识产权数量大幅度提高。到2015年，科技小巨人企业专利申请占全市申请总量的60%以上，有效专利总量达到2.5万件，有效发明专利占有效专利总量的30%以上。

3．科技型中小企业专利实施率达到75%，专利产品销售收入占销售总收入的30%以上。

二、工作措施

（一）加快自主知识产权创造，提高专利数量和质量。

1．帮助企业实现创新成果产权化。指导科技型中小企业充分利用专利信息资源，以取得自主知识产权、提升市场竞争力为目标，开展创新创业活动，及时将创新成果转化为专利权。

2．开展“一企业一品牌、一产品一专利”活动。引导科技型中小企业围绕主要产品，加大知识产权投入，扩大自主知识产权数量和质量，实现五年内每个企业拥有一项自主知识产权和一个自主品牌的目标。

3．加大专利申请资助力度。除对科技型中小企业的专利申请费给予资助外，对企业实现专利申请零突破的首件申请再给予一次性奖励。

4．开展专利强企试点示范工作。将认定为科技小巨人的科技型中小企业直接纳入天津市专利试点单位，规模以上的科技型中小企业直接进入区（县）级专利试点。经过五年努力，基本实现认定的科技小巨人企业每年专利申请10件以上，规模以上的其它科技型企业每年专利申请5件以上。

5．支持企业申请国际专利。支持100家科技小巨人，掌握相关竞争领域国际知识产权状况及发展趋势，选择创新重点目标，获取一批核心发明专利和外国专利，培育具有自主知识产权的知名品牌，加快企业规模化、国际化发展。对企业获得国外专利授权的，给与一定的资助。

6．提供专利申请服务。组织全市知识产权中介服务机构，在科技型中小企业创新活动和专利申请过程中，提供全方位、高水平、专业化的服务。

（二）促进专利运用，提高科技型中小企业知识产权实施转化能力。

1．支持科技型中小企业重大发明专利实施转化。每年选择20-30个重大发明专利，通过资金支持和配套服务，引导企业围绕重大发明在实施转化中构筑专利群，加强知识产权保护，提高市场竞争力，促进企业做大做强。

2．大力推进专利权质押贷款工作。五年内帮助100家科技型中小企业取得专利权质押贷款，对获得银行无抵押、无担保的专利权质押贷款的企业给予贴息资助。

3．开展银企对接。建立科技型中小企业专利投融资信息资源库，实现企业、金融机构、投资机构、中介服务机构之间良性互动，组织对接服务活动。

4．指导企业经营知识产权。制定《知识产权评估指引》、《企业知识产权运用指南》，引导科技型中小企业进行自主知识产权转让、实施许可、资产化和资本化运作，获取知识产权收益，真正实现知识产权的核心市场价值，成为科技型中小企业资产和资本经营中的重要内容。

5．发展知识产权联盟。支持科技型中小企业参加产业知识产权联盟，通过知识产权交叉许可，整合知识产权资源，提高整体竞争实力。

（三）加强知识产权保护，为科技型中小企业成长创造良好的环境。

1．加强知识产权行政保护。实行首问负责制，凡涉及科技型中小企业专利纠纷讼诉案件，加快调处速度和调处力度，依法保护企业的合法权益。

2．加强执法协调。建立部门和区域间的知识产权执法保护协作机制，发挥综合协调职能，帮助科技型中小企业协调好跨区域的专利权纠纷，为科技型中小企业发展保驾护航。

3．开展科技型中小企业知识产权维权援助。帮助企业处理知识产权纠纷，提供咨询和法律援助。指导企业制定保护战略，做好应对海外维权准备。对科技型中小企业发生的海外知识产权纠纷，及时组织相关资源，提供专业化服务。

4．进行知识产权预警。指导外向型科技型中小企业做好出口国知识产权检索和监测，防范可能出现的知识产权风险。

5．提高科技型中小企业知识产权自我保护能力。编印《企业知识产权维权指引》、《企业知识产权典型案例汇编》，引导企业学习并利用知识产权国际规则，学习和借鉴成功经验，掌握知识产权制度知识，增强知识产权纠纷应对能力。

（四）加强指导，提高科技型中小企业知识产权管理能力。

1．提升企业知识产权意识。建立科技型中小企业知识产权流动课堂，加强知识产权基础知识的宣传普及，使企业充分认识知识产权在企业技术创新、生产经营活动中的重要作用，了解和掌握知识产权的基本知识，依法保护自主知

识产权，将知识产权管理提高到企业发展战略的高度。

2．帮助企业建立知识产权管理制度。制定和完善《天津市科技型中小企业知识产权指引》、《企业知识产权管理手册》，引导企业开展知识产权工作，将知识产权管理与企业科研、生产经营相结合，提高知识产权管理水平。

3．实施企业知识产权战略。推进500家科技型中小企业实施知识产权战略管理，建立和完善知识产权管理机构，健全管理制度，建立知识产权考核和激励机制，全面提升管理努力和水平。

4．探索中小企业专利权托管模式。帮助规模较小、无专业管理人员的中小企业与知识产权服务机构对接，充分利用社会资源，实现专业化管理。

5．加快科技型中小企业知识产权人才培养。提高科技型中小企业知识产权管理人员专业水平和综合素质，每个企业至少有一名懂知识产权、会用知识产权、会管理知识产权、会保护知识产权的企业管理人员。

（五）整合资源，加强科技型中小企业知识产权服务

1．免费提供专利信息资源。向科技型中小企业开放世界主要发达国家和发展中国家及两个国际知识产权组织的4000多万条国内外公开授权专利数据库。

2．建立科技型中小企业公共信息服务平台。开展专利信息发布、检索查询、专利申请、技术转让等多项服务，满足企业知识产权的基本需求。

3．指导企业充分利用专利信息。建立专业数据库，充分运用专利信息资源，开展创新活动，提高创新成果水平和有效性。

4．组建知识产权专家服务队。帮助科技型中小企业解决创新和经营发展中的知识产权问题，组织知识产权中介服务机构为科技型中小企业提供知识产权咨询、司法鉴定、仲裁等专业化服务。

5．提升知识产权服务大厅功能。充分发挥国家专利代办处窗口作用，延长服务时间，为科技型中小企业专利申请和办理其它业务提供快捷方便的服务。

三、保障措施

（一）成立工作推动组。建立天津市知识产权局促进科技型中小企业发展工作推动组，由主要领导任组长、其他领导任副组长，各主要职能处室和直属

单位负责人为成员，负责本专项行动的统筹安排和监督落实。

（二）加大支持力度。整合市区两级知识产权资金资源、服务资源，向科技型中小企业倾斜。五年内筹集2亿元专项资金，其中市级资金1亿元、区县资金1亿元，重点支持科技型小企业专利创造，引导自主知识产权实施转化。

（三）建立区县联动工作机制。充分发挥区县和功能区知识产权局的区域管理职能，建立市区两级联动工作机制。市知识产权局主要负责全面组织推动，重点负责为科技小巨人的服务，区县知识产权局重点加强对本区域内的科技型中小企业的支持。制定计划和目标，建立进度月报制度和定期检查制度，确保各项措施全面落实。

（四）建立目标责任制。局内实行目标责任制，将各项工作措施分解到职能处室和直属单位，细化工作内容、工作目标、进度安排，建立内部监督考核机制，确保各项工作取得实效。

第四篇：2016年全市千户科技型企业三年行动计划工作推进会议讲话稿

2016年全市千户科技型企业三年行动计划工作推进会议讲话稿

2016年全市千户科技型企业三年行动计划工作推进会议讲话稿

前段时间，召开了全省科技工作会议，对“十二五”期间和2015科技工作进行了全面总结，安排部署了“十三五”期间和2016年科技工作重点目标任务。在全省科技工作会上，胡亚枫副省长将我省千户科技型企业三年行动计划作为实施创新驱动发展战略的重要举措提出了明确指示和要求，杨廷双厅长也进行了工作部署。为此，我代表市政府，就贯彻胡亚枫副省长的指示精神，推进和落实我市科技型企业三年行动计划各项工作和任务，讲三点意见。

一、正视基础，直面问题，提振推进科技创新工作的信心

创新驱动发展战略是破解区域结构性、资源性矛盾的根本措施和持久动力，创新是着力点，驱动是关键点，发展是落脚点。创新驱动发展战略中科技创新是核心。

应该说，近些年来，特别是“十二五”期间，我市科技工作取得了一些可喜的成绩，科技创新有了较为明显的成效：一是围绕新材料、生物产业、现代农业等重点产业领域，组织实施国家和省级重大科技计划项目53项，市本级应用研究与开发项目43项，有力地提升了产业技术创新能力。二是在农作物种植、林木良种引进、农机产品开发、TRIZ（翠思）培训等领域开展对俄国际科技合作项目30余项，引进新技术（品种）20多个，形成了具有自主知识产权的新产品（品种）10余个（种），增强了技术引进再创新的能力。三是推进双走进双发布活动深入开展，利用技术洽谈会、成果交易会、科技交流论坛等平台，开展项目对接12次，发布技术成果200多项，落地转化4项，有效促进了成果商品化和产业化。四是积极培育高新技术产业，新认定国家高新技术企业2户，全市高新技术产业产值达到7.5亿元，初步形成了新材料、生物、节能建材、绿色食品为主导的高新技术产业格局。五是辟建了以“五园一点”为基本格局的黑龙江xx国家农业科技园区，着力发展具有xx特色的高纬寒地粮油作物种植、冷水养殖、特色林木种植和中俄农产品加工贸易等产业，建设具有国际先进水平的科技先导型现代农业科技成果转化和生产示范基地。六是不断优化科技创新环境，为科技型企业和科研人员争取研发经费1998万元；评定、奖励科技成果19项，奖励科技人员149人；开展知识产权宣传和执法检查26次，查处专利标注不规范商品32种。

可以说，“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅、各县（市、区）政府和市直有关部门的大力支持下，在各级科技管理部门和科技系统同志们的共同努力下，我市的科技创新主体培育取得了显著成效，科技创新能力得到进一步增强，科技创新体系得到了进一步的完善。

但是，我们总结成绩的同时，也应清醒地看到存在的差距和不足，一是产业技术水平低，企业还没有成为技术创新的主体。二是区域创新体系不完善，科技服务业发展相对滞后。三是高新技术产业规模小，对经济发展带动力弱。四是投入少，科研基础条件落后。五是人才缺乏，创新创业活力不足。

总书记讲差距就是潜力。因此，我们要正视基础，直面问题，将显现出的问题和差距作为我们推进科技创新创业工作新的切入点和着力点，我们要坚定信心，克服困难，正视和面对机遇与挑战、压力与责任，把思想统一到省委省政府、市委市政府的精神和部署上来，努力增强和提高科技创新创业服务能力和水平，加快推进科技创新主体的培育与发展，努力为区域科技创新体系建设提供支撑和保障。

二、抓住重点，精准发力，深入实施科技型企业三年行动计划

随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，经济发展进入新常态，推进发展的方式逐渐由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，为此，国务院提出了“大众创业、万众创新”的发展战略，目的就是培育和催生经济社会发展新动力，实现创新驱动发展。我省同全国一样，经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，长期积累的结构性、体制性、资源性“三大矛盾”集中凸显，大力推进创新创业、充分挖掘创新驱动潜力、发挥科技资源大省优势、释放科技成果产业化潜力、向高新技术成果产业化要增量，成为我省促进经济结构调整和产业升级的重要途径。

为此，省政府于2015年启动实施了“千户科技型企业三年行动计划”，一年来，通过梳理成果、成立公司、进入孵化、借力资本市场发展和推动企业上市等环节，促进了科技与资本市场对接和高新技术成果转化与产业化，有效推动了科技创新主体的培育和发展。

当前和今后一个时期，全市科技工作的核心任务，就是进一步深入实施科技型企业三年行动计划，推进高新技术成果产业化。目前，我市科技型企业的培育和发展有质的问题也有量的问题，但主要还是量的问题，也就是数量太少、规模太小的问题。刚才，春雷局长在通报2015年工作时提到了，我市在全省培育科技企业排名中，位居第9，虽然高于双鸭山、大兴安岭、伊春、七台河，但相差不大，均属于第四也就是最低档次。昨天下午，省科技厅召集各地市科技局局长，就2016年科技型企业三年行动计划的工作部署与任务分解又召开了专题会议，按照省领导关于2016年新创办科技型企业要超过2000户，培育一定规模科技型企业500户的指示，省三年行动计划联席会议办公室在各地市原定任务指标的基础上，重新进行了调整和分配，培育一定规模科技型企业任务指标上调了100%，（我市原计划任务三年15户）一年要达到12户，看似数不大，但要保质保量的完成任务，还要下力气，下功夫，据统计2015年有两个市县指标完成率为零，就连自己报上来的任务都没完成，三年行动计划任务指标是省政府下达的工作任务，各项工作情况各地市领导要定期在联席会议上汇报，因此，我们现在面临的是新增科技型企业和培育一定规模科技型企业考核排名这样一个双重压力，为了确保完成任务指标，市里将各项任务指标进行调整后分解到各县（市、区）。各地、各部门面对肩负的任务与压力，要主动自我施压，持续加大力度，进一步提质增量，力争使全市科技型企业总体规模有明显的提升。因此，我们需要在以下几个方面下大力气，做足功夫：

一是向成果转化要增量，生成一批科技型企业。继续推进科技成果转化行动，利用各类成果展会、交易活动、科技论坛、创新创业大赛等，依托科技易网、黑龙江省高新技术成果产业项目平台等，广泛征集、梳理和发布科技成果，推进项目对接和高新技术成果产业化，引导鼓励企业、科研机构和科技人员注册成立科技型企业。二是向科技招商要增量，引进一批科技型企业。发挥我市的资源、地缘、生态优势，依托各类科技园区、产业基地、科技企业孵化器，按照延伸产业链条、发展新兴业态的主线，积极开展宣传推介、招商对接和项目洽谈，高起点引进技术水平高、附加值大的产品深加工项目、高新技术成果产业化项目和科技服务类项目，培育新兴科技型企业群体。三是向人才创业要增量，孵化一批科技型企业。积极推进xx市小微企业科技创业园、xx边境经济合作区中小企业科技创业中心、北安市中小企业科技创业中心等科技企业孵化器建设，各县（市、区）要结合各自实际，积极探索和推广众创、众包、众扶、众筹等科技企业孵化载体建设，提升孵化器专业化水平，培育科技型小微企业群体。四是向产业转型要增量，升级一批科技型企业。围绕我市的农林、绿色食品、生物医药、矿产资源、新材料、机械装备、节能建材等特色产业领域，积极开展技术创新和产品研发，大力改造提升传统产业，延伸产业链条，培育高端科技型企业。五是向股权融资要增量，上市一批科技型企业。筛选成长性好、发展潜力大、融资上市意愿强的企业，积极提供政策宣讲、培训辅导和专业咨询，助推上市融资，壮大科技型企业规模。

为此，要着重做好以下文章：

一是抓产学研合作，引领创新创业。要积极整合集聚省内外优势科技资源，密切企业与省内外大学、科研院所、科技中介服务机构合作，共同研发转化科技成果，推进产学研协同创新创业。利用中俄关系紧密的时机，主动走出去，与远东地区的大学、科研机构、企业开展对接洽谈和科技交流，积极引进、转移、转化、合作开发一批先进技术成果，创建一批外向型科技企业。二是抓向上争取，扶持创新创业。抓住国家和省振兴老工业基地、中蒙俄沿边经济开发开放带以及建设龙江丝路带的有利时机，依托我市对俄区位优势和合作基础，认真研究国家和省重点支持导向，做好前期谋划设计，主动融入国家和省发展战略，积极争取资金项目政策扶持，为高新技术成果产业化提供资金支持。三是抓项目实施，引导创新创业。针对产业需求和企业技术需求，充分发挥政府科技项目资金的引导性作用，组织实施一批技术研发和高新技术成果产业化项目，引领企业创新发展。四是抓体系建设，服务创新创业。要大力培育发展各类科技中介机构，增强产品研发、检验测试、成果转移转化、技术咨询、科技融资、创业孵化、知识产权等功能，不断完善科技创新创业服务体系。大力实施“互联网+”科技创新行动计划，搭建公共技术信息服务平台，加速互联网与各产业领域的应用融合，增强互联网服务创新创业的能力。五是抓政策落实，鼓励创新创业。完善鼓励科技创新人才创业的政策措施，落实科技人员兼职或离岗创业和转化科技成果的优惠政策。积极引进科技领军人才，加强创新创业复合人才的培养，建立健全科研人才的双向流动机制，促进优势人才资源集聚，营造有利于人才创新创业的优良环境。六是抓科技融资，支撑创新创业。认真筛选高风险高收益项目，争取天使基金和风险投资基金投入，搭建投融资平台，建立政府引导、多元化投融资体系，破解小微科技企业创业的融资难题。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成

党的十八届五中全会把创新列为“十三五”期间五大发展理念之首，强调了创新是引领发展的第一动力。2016年省政府工作报告中把加快高新技术成果产业化、继续大力推动千户科技型企业三年行动计划作为政府重点工作。张恩亮市长在今年的政府工作报告中，也把推进科技创新作为“十三五”期间实现发展动能转换、全面建成小康xx的重要引擎，把围绕产业链延伸和科技成果转化，作为引进实施重大产业项目的主要导向。这既是挑战，也是机遇，既是动力，更是压力。为此各级科技管理部门和科技工作者要迎难而上，主动作为，强化措施、狠抓落实，确保完成三年行动计划各项目标。一是严格落实主体责任。市、县两级科技主管部门是三年行动计划的牵头部门和责任部门，市科技局要按照《xx市贯彻落实科技型企业三年行动计划实施方案》要求，制定工作计划和实施进度，建立目标考核责任制，将各项任务指标向各县（市、区）、各相关单位分解。各县（市、区）要按照市里下达的指标要求明确具体部门责任分工，抓好落实。市里要定期检查督导，年终要进行考核。各县（市、区）的科技管理机构虽然合并，但职能不能弱化，各县（市、区）领导要高度重视，保证各县级科技局机构、人员、编制、经费相对独立，确保各项工作正常顺利开展。二是全力保障科技经费投入。今年，市里的应用研究与开发经费增长幅度将不低于同类地市增长幅度，对于重大科技项目以及重点科技型企业和国家高新技术企业，我们要争取安排专项资金给予扶持。各县（市、区）今年都要安排一定的应用研究与开发资金，支持一批重点科技项目和科技型企业，确保科技经费、科技项目、科技企业在县级的全覆盖，各县（市、区）的分管领导回去要及时认真向一把手汇报，我们将对落实情况进行督促检查。三是认真宣传贯彻优惠政策。近两年来，国家、省、市相继出台了扶持科技创新和人才创业的一系列政策措施，近期，省和市里还将出台相关政策意见；各级科技主管部门、各相关责任单位，特别是牵头单位，要做好政策的宣传贯彻和督导落实，切实使科技企业、科技人员、科技创业者实实在在地享受到政策福利，激发全社会创新创业活力。四是着力提升管理服务效率。市县两级科技主管部门要秉承群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，转变作风，两级科技部门要创造条件支持鼓励企业和科研人员转化成果、创办科技型企业。市科技局要加强对各县科技局的指导服务，健全市县联动机制。要强化培训，着力提升科技管理人员的专业水平、管理能力和服务意识，提高科技管理服务效率。要结合国家和省市清理审批事项的契机，创新工作方法和服务模式，形成有利于科技创新和人才创业的服务环境。

同志们，今年是“十三五”开局之年，是我国建设创新型国家和全面建成小康社会的决胜时期，是我省适应经济发展新常态、实现发展动能转换的关键时期，是我市实现生态发展、绿色崛起的重要时期，在这里，我要对科技战线的同志们提出希望和要求，就是新常态要有新状态，新形势要有新作为，新任务要有新成效。让我们以良好的工作作风，饱满的工作热情和崭新的工作面貌，全身心地投入到科技创新创业服务中来，为全面建成小康xx做出应有的贡献。

第五篇：中小微企业孵化园规划建设方案(中小企业局)

晋城市中小微企业孵化园 泽州示范基地

规划建设实施方案

【规划建设目标】

1、2013年，达到“晋城市市级资质的中小微企业孵化园区”，并挂牌晋城市、泽州县中小企业创业示范点；

2、2015年，达到“山西省级资质的中小微企业孵化园区”，并成立“晋城市中小微企业创业与发展协会”，成为晋城市及周边区域企业家的摇篮；

3、2016年，申请“国家级资质的中小微企业孵化园区”，参加国家火炬计划，并取得一定成绩，成为山西省中小微企业园区的示范基地。

【规划建设实施计划】

第一阶段：中小微企业孵化园一期建设及招商工作，建设“平台”

1、2、园区基础设施建设，完成四通一平； 园区一期主体工程建设，完成“标准化厂房建设、多层厂房建设、园区综合服务

大厦、园区孵化器及企业总部办公区建设”；3、4、5、园区一期配套工程建设，完成水、电、道路、绿化、亮化等建设； 园区第一阶段招商实施，完成不低于20家企业的“入园合同”的洽谈和签订； 组建完成园区一期项目运营团队，搭建园区公共信息平台建设及园区企业服务体

系的建设；

第二阶段：中小微企业孵化园二期建设及运营管理工作，优势“整合”

1、园区二期主体工程建设，完成“定制式厂房、园区人造湖区、企业总部、技术研发及实验楼”等工程建设；

2、园区二期配套工程建设，完成“园区生活区、大学生创业孵化区、园区商务配套工程”等的建设；

3、园区第二阶段的招商实施，完成不低于60家企业的“入园合同”的洽谈和签订，并完成第一阶段的入园企业的入驻工作；

4、实施园区标准化运营管理，并提供入园企业及周边相关企业的管理咨询、市场咨询、会议会展、商务咨询、信息建设等方面的优势整合；

5、挂牌成立“晋城市中小微企业创业与发展协会”，对晋城市范围内的工业企业进行优势联盟整合，并开展“工业服务空白版块”的商业运营服务模式的建设；

第三阶段：中小微企业孵化园三期建设及价值体系建立，缔造“模式”

1、园区三期主体工程建设，完成“园区商务酒店”的工程建设；

2、园区三期配套工程建设，完成园区正式运营所需的所有配套服务工程的建设；

3、园区第三阶段的招商实施，完成不低于100家企业的“入园合同”的洽谈和签订，并完成不低于100家入园企业的入驻工作；

4、重组园区入园企业标准及孵化标准，完成园区价值体系的建设和服务体系建设，正式启动园区运营管理标准化模式；

6、打造中小微企业孵化园标准化及可持续发展的价值模式，与市场对接，逐步形成具有特色的园区运营服务系统；

第四阶段：中小微企业孵化园运营管理及拉动价值工作，凝聚“标榜”

1、整合入园企业自身资源和发展优势，为入园企业创业板上市进行咨询和规划服务；

2、完成园区软件系统的升级工作，提升园区可持续发展的后劲；