2016年宁夏公务员考试《申论》真题A卷及答案

第一篇：2016年宁夏公务员考试《申论》真题A卷及答案

2016年宁夏公务员考试《申论》A类真题卷

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料 资料1

在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”

据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

资料2

近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新鲜事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

这一观点得到了很多人的认同。与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。

也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。

某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。

资料3

深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。

可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。

资料4

在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？

董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”

杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”

“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互熟悉，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別巨大。”

浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”

资料5

“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。

为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。

在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。

为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。

利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。

比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。

资料6

在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司。

行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，影响公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化、物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换一张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样一来受助者有尊严，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。

著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。

资深财经评论员赛B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个是公平。普通的创业者，一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会追求的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。

技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。

风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会的目的，跟“发明者”和和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向，而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。

甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO（非政府组织）。创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。

资料7

在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。

机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年，因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意，但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。

领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。

资料8

乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物”，是那样巨大、美丽而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。

马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世的人们只增加了一个调节器。

1924年6月马洛里斯辞去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他已38岁，有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。

从某种意义上说，每个真正创业的人，在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正创业者的境界所在。

三、作答要求

（一）给定资料7提到“创业成功是一个小概率的事件”。请你根据给定资料7，就大学生如何提高创业成功率提出建议。

要求：观点明确，建议可行；语言简洁，有逻辑性；不超过200字。

（二）给定资料6提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。要求：分析透彻、表达准确；不超过200字。

（三）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介，请根据给定资料3～5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。

要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。不超过300字。

（四）参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，围绕“众筹：金钱之外的价值”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。

2016年宁夏公务员考试申论真题A类参考答案

（一）【参考答案】

提高创业成功率需要创业者、学校和政府共同努力。学校方面，要培养大学生正确的创业动机，教育创业者摒弃急功近利的创业心态。

创业者方面，理性选择创业项目，在对各行业进行现实、有效的市场调查基础上选择创业项目，立足学校及社会资源优势开发创新项目。

政府方面，应加快完善创业配套法律体系，营造良好的创业政策和法治环境，健全知识产权制度，引导大学生创业者学会运用法律手段维护自身权益、降低创业风险。（192字）

（二）【参考答案】

社会创业是以解决社会问题为导向，以创新的商业模式为路径，旨在实现财富创造与社会进步之间达到平衡的创业模式。

社会创业家特点：一是以创造社会价值为目的;二是多受过良好教育;三是更多强调公平，帮助弱势群体;四是对自己的产品、服务和项目设禁区更多;五是对梦想有超常执着与理念;六是更有社会情怀，责任感、使命感强，关注自然环境。（159字）

（三）【参考答案】 “比逗咖啡馆”的成功主要归功于众筹方式与大众创新。

（一）创新合作方式：及时发现市场需求，推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴，降低股东投资门槛，投资者优势资源互补。

（二）创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东，将外部交易变成内部合作，重视裂变和衍生合作。跨界与组合的合作方式要相互信任与背书，工作轻松，不断创新。

（三）创新管理方式：敢想敢干，重视创意的可行性，调查了解市场，目标明确，科学选址，创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划，利用地域优势，主题定位明确，举办多样的线下活动获取资源，加强交流，提高活跃度。（290字）

（四）【参考答案】

论众筹的价值超越性

在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下，众筹——一种公开向不特定的群众募资的新型商业模式诞生了。在一些人看来，众筹不过就是大家筹钱吗？这种是对众筹片面的理解，没有看到众筹穿越金钱之外的价值。

除了能快速募集资金，众筹模式还具有门槛低、多样性、开放性、依靠大众、注重创新等特点。这种新模式带来不仅仅是金钱，而是机会、梦想、平台；是新思路，新模式，新视野；是更加公平、和谐的社会关系。

众筹筹的不仅是钱，而是机会、平等和梦想。众筹是“大众创业”的驱动力，它让创业变得大众化、平民化、机会平等化，它让每个普通人都有机会实现“梦想”，让广大人民群众都有参与创业的机会，分享创业成果，从而有效调节收入分配结构，促进社会公平正义。于此同时，创业形式也变得多样化，创业不必再自己成立经营企业，可以通过投入资金、技术、智慧、人脉等多种形式参与，这使得参与创业的机会触手可及。众筹不仅降低了创业的门槛，化解了创业风险，整合社会资源，还让大家共享创业收益，让人民群众也能共享创业的时代红利。

众筹对创业的支持主要体现在众筹对“万众创新”的有效支持上。对创业的驱动，主要体现在创新上。众筹让创业依靠创新驱动，而不是依靠资金、政策、资源等传统要素的驱动。

首先，众筹的平民化决定了众筹依靠创新驱动。众筹驱动的创新和以往的专业化、精英化路线不同，是一种“万众创新”的人民创新路线。比起筹资来说，众筹筹集的更多是智慧、梦想、信任。参与众筹者，很多都是工薪阶层，是草根。他们资金有限，但智慧无穷。这种模式会倒逼着众筹的企业用更集约，更省钱，更高效，更智慧的方式，来驱动企业发展。

其次众筹公司结构的开放性有利于企业保持持续创新。以“一八九八咖啡馆”为例，其股东不仅人数众多，其中还包括各种不同行业、年龄、专业的人，而这些人既是公司股东又是生产者消费者，他们会不断给公司带来新资源、新思想，避免企业走向单

一、呆板、僵化。

再次，众筹模式的风险低、压力小为创新营造了宽松的环境。众筹解放了创业者，让我们不需要赌上身家性命去创业，从而使创业者敢于创新。众筹的开放性使企业人才更加多样化，无需创业者成为全才通才，可以更加专注于自己领域深入思考，更容易出创新成果。

金钱是众筹的基本要素，但众筹绝不仅仅意味着金钱，它让人民有更多的机会，使社会分配更加公平，让经济发展更有活力，它是“大众创业”的根据地，是“万众创新”的发动机。它是一场在党和政府的领导下，发动人民、依靠人民、组织人民的新经济运动，是我党群众路线在经济领域的新体现。众筹既需要群众智慧，也离不开党和政府的正确引导，还需要政策和法律保驾护航。我们有理由相信，在党和国家的号召下，在广大人民群众的努力下，在良好的社会环境的孕育下，众筹一定能筹出一个更加开放、平等、自由、公平、正义的新世界。（1156字）

第二篇：2017 宁夏公务员考试申论真题和答案

2017年宁夏公务员考试申论真题（中公版）

给定资料 1.当你年迈，步履蹒跚，你会选择怎样的生活方式?浙江的一对老夫妻选择了“一直在路上”，退休后开始自驾游。3年，1辆小汽车，走遍31个省市区。老人还把自驾游经历写成一本35万字的书。其实老人没接受过写作训练，没搞过文字，但从小他就很喜欢历史、地理。每次游玩，他都会把小本子带在身边。他每天都坚持到图书馆写4000多字，两个月就完成了25万字的初稿，接着对初稿修改、补充，大约花了半年时间完成全书。书稿都是手写的，他就让女儿打印装订，怕有别字病句，他就抱着打印稿找文联帮忙作最后的修改。最后，书终于出版了。在后记中，他说：“我跟他们说我驾车出游是因为我和老伴年纪不小了，趁现在还走得动，赶快走一走。我们是越走越想走啊。” 若你曾折翼，是否依然选择飞翔?15年前，安德鲁在登山中因被暴风雪所因而不幸截肢，但他并没有因此而消沉。装上义肢后，他每天都努力康复，不但适应了新的生活，还参加了铁人三项比赛，并在友人的帮助下，靠着绳索攀登了阿尔卑斯山脉中海拔高达4478米，马特宏峰。2.以下是几位网友的陈述： 网友A：昨晚打游戏到半夜，9点钟才起来，在激烈的思想斗争后，我没有逃课。课件太多，看不过来，笔记等到期末复习前再复印别人的吧。午饭后和舍友看美剧，看了一半就想瞌睡，那些英文左耳进、右耳出，听起来和四级考试没什么关系……躺在床上刷刷微博，看看新闻，和舍友八卦一下，差不多到吃晚饭的时间了……上晚自习，拿出课本强灌硬塞地背了一通，没好方法，要记住不容易啊，这样我能学到什么呢?将来又有什么用呢?希望期末考试能过关吧。9点半回到宿舍，大家打游戏的打游戏，看球的看球，宿舍环境不适合看书。早早洗漱，打开电脑，开始了一天真正的战斗……凌晨1点半有欧冠，不有错过。网友B：和其他人一样，朝九晚

五、双休。7:00，穿衣，洗漱，出门。去公司要经过25站，耗时80分钟。9:00-12:00，工作，按部就班地搜集资料，其实我压根没想好今天的选题，那就到网上搜搜呗，顺便上上网。好吧，其实是上上网，顺便搜搜选题。12:01，订外卖!这是一天最开心的事。我不会做饭，外卖不营养，却方便省事。12:30-13:25，午休，和同事们年纪相仿，大家有很多共同话题。13:30-17:00，撰稿，改稿，定稿。老板老说“编辑决定了读者阅读的质量”，拜托，我只是一个小编，哪有那样的本事和能量!17:01，下班，回家。夜幕降临，华灯初上，有时还会惆怅。18:30，随意找个地方吃饭，偶尔约上朋友，来个小聚。离家很远，有时会想家。22:30，不知怎么地 就到了这个时间，休息，听歌，玩玩手机电脑。困了，便睡觉。书架上那本《会计基础知识》实在来不及看啊。明天继续，加薪升职遥遥无期。3.对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000家;1991年有1600余家老牌企业被授牌;到了2006年，第一批中华老字号的数量只剩434家。由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁它地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先得还是那个老店啊!一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。4.某著名老饭店在2016年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单，既新奇又复古。当年，某药品老字号推出了均价高达20多元的高端中草药牙膏，引得业界一片哗然。要知道哪怕是外国牙膏的均价也不超过10元一支，而你一个刚刚踏进门槛的中草药公司，哪来这么足的底气?而事实证明了这家老字号的英明：它以中草药为卖点的牙膏在推出不到两年的时间就实现营销收入逾4亿元。如今，该牙膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产品的利润空间变得十分有限，急需找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的依赖和对口腔养护越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，通过一款产品，公司成功地扩大了品牌文化内涵，激活了自身智慧发展因子。老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还要面向未来。5.在2016年，国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从制造复读机、音乐播放器的小厂，变成手机行业最势不可挡的新贵，它靠的是什么? 答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。以品质为信念，经典而又永不过时。公司推出的手，多次赢得颜值担当、最薄、最佳拍照手机等称号。勤恳创新才有生命力，作为科技公司，这一点显得更加重要。始终用品质说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动。公司会定期为员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训。让员工有公司主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化理念。6.近年来，中国综艺节目一直处于“搬运工模式”，甚至出现了多家卫视为争夺同一个外国节目版权大打出手的情形，仿佛一个综艺节目没有点外国血统就没法在本土立足。一位电视节目制作人无奈地摇头：“为什么老用外国版权的节目呢?还不是被‘急功近利’这四个字给逼的。”的确，别人都在赚快钱，捞热钱，你还能有心思老老实实搞原创，坚持慢工出细活吗?现在引进的节目，它们的运作模式已经非常成熟了，不需要自己再砸破脑袋、抓掉头皮地去找亮点、摸门道，加入几个有争议、能聚焦的明星，很容易就吸引住了观众的眼球，拉上有实力的赞助商，就可以算作成功了。7.勤能补拙，似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越糟，越糟越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进化成人，才变得有一点点的能力和空闲去利用、去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中小小的偷懒的欲念。但现在的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里，我们总是历尽艰辛，万分努力，才让一切看起来不那么费劲。

作答要求

一、根据“给定资料1~2”，解释一下“给定资料2”中“忙然又茫然”的含义。

二、根据“给定资料3~5”，分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。

三、“给定资料6”描述了目前国内综艺节目领域的一些问题。请根据“给定资料6”，指出这些问题主要体现在哪些方面，并提出相应的改进建议。

四、根据你对“给定资料7”中划线部分，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

第一题：根据“给定资料1~2”，解释一下“给定资料2”中“忙然又茫然”的含义。【中公答案要点】 “忙然又茫然”是指每天的工作看似很忙碌，实则过得很迷茫，不知道真正该做什么。当下，不少年轻人对生活、工作不负责任，将时间浪费在无用的事情上，甘于现状、不作改变，似乎很忙碌，其实对未来很迷茫。不管选择什么样的生活方式或工作，我们都应该认真对待，尽心尽力，对自己负责。

第二题：根据“给定资料3~5”，分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。【中公参考要点】 困境：1.经营空间不断萎缩。2.知识产权保护不力。3.老字号改制问题多。措施：1.资金补贴。2.开展培训班。3.政策支持。

第三题：请根据“给定资料6”，指出这些问题主要体现在哪些方面，并提出相应的改进建议。【中公答案要点】 问题：①缺乏创新，直接购买外国版权、搬来外国团队，千人一面。②急功近利，一有节目就急于开播，拉升收视率，很多是粗制滥造。③节目试新、试错机制滞后，原创不起。④节目娱乐化，缺少文化内涵。改进建议：①加强监督，营造良好的发展氛围。②明确节目受众群体，整合优势资源，打造精品节目。③对原创节目给予政策的倾斜与照顾，给原创节目试错空间。④有文化担当，以文化立台。

第四题：根据你对“给定资料7”中划线部分，自选角度，自拟题目，写一篇文章。【参考例文】 用心努力 推动全面建成小康社会 俗话说，一分耕耘，一分收获。个人如此，国家也不例外。对于正处于全面深化改革开放攻坚阶段的我国来说，需要的是忙碌，而不是一直缅怀过去、轻松娱乐。然而当下，许多人却处于不愿思考、不愿做事的生活状态，这是不合时宜的，会制约我国政治、经济、文化发展。只有用心努力，方能推动全面建成小康社会。用心努力，是政治进步的重要前提。政治进步，需要政府工作者担当有为、开拓创新。但近几年，由于我国大力推行反腐，有些官员因为怕出事，宁可不做事;由于上升渠道狭窄、工作枯燥，有些基层公务员庸懒散，让百姓门难进、脸难看、事难办。不改变这种状况，我国的很多发展战略就无法真正落实，很多惠民政策就无法让民众真正受益。李克强总理说过,为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败。推动政治进步，需要政府工作者用心努力。用心努力，是经济发展的客观要求。随着我国经济进入新常态，增长速度有所放缓，迫切需要转变经济发展方式，培育经济发展新动能，在此形势下，我国政府掀起“大众创业、万众创新”和“互联网+”热潮，这为个人、企业发展提供了巨大机遇，也提出了更高要求。近几年，少数先知先觉者大胆创业创新，推出网络直播、共享单车等，推动了网络经济、共享经济的发展。反观很多人，或者只知道混日子，或者光工作却不思考，或者空有想法却不付诸行动，如果所有人都像他们这样，我国经济肯定会“不进则退”，甚至滑入“中等收入陷阱”。所以说，经济发展也离不开用心努力。用心努力，是文化繁荣的必要条件。文化发展，需要原创，需要用心打磨作品。近年来，我国综艺市场十分火爆，然而大部分节目却不是原创，而是购买的外国版权。这种急功近利的做法虽然能获得一时成功，但却无法持久，也不可能实现文化输出。同时，我国影视剧市场也很繁荣，但是很多电视剧都采用“IP+小鲜肉”模式，制作质量粗糙，剧情漏洞百出，演员演技更是饱受诟病，虽然收视率较高，但观众骂声一片。反观反腐大剧《人民的名义》，制作团队用心制作，依靠跌宕起伏的剧情、老戏骨的精彩表演来吸引人，不仅获得极高的收视率，而且获得良好的口碑。由此可见，用心努力可以制造出更好的文化产品，推动文化繁荣发展。古人云：修身，齐家，治国，平天下。修身，是齐家、治国、平天下的基础，而修身，也意味着用心努力。当下，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，只有每个人都用心努力，才能汇聚起强大的发展动力，推动政治进步、经济发展、文化繁荣，让全面小康社会早日高质量建成。

第三篇：2014年宁夏公务员考试申论真题B卷

2014年宁夏公务员考试申论真题B卷

1.“真的太美了！能把它送给我吗？”

“天哪，这是用剪刀剪出来的吗？太神奇了！”

这样的赞美，几乎不用打草稿，每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主发出这样的惊叹！

人群中的高清红与普通的中年妇女并无二致，但只要给她一张纸，一把剪刀，她仿佛顷刻间就拥有了化腐朽为神奇的魔力。

“我是为剪纸而生的。”因为有了剪纸，高清红的人生道路从此不同。

广灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，以彩色剪纸为特色，每件作品经二十余道工序成形，是集绘画、色彩、镂雕于一体的手工艺术品，被誉为“中华民间艺术一绝”。2009年广灵剪纸作为中国剪纸的部分申报项目，被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。

广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了。也许是广灵的青山绿水赋予了她灵巧的心思，也许是祖祖辈辈的匠心造就了她杰出的基因，4岁起高清红跟前瞻外祖母和母亲学剪窗花，年纪轻轻就已经能独立完成设计巧妙、构思独特的剪纸作品了。

和身边很多同龄人一样，高中毕业后高清红走上了工作岗位。然而1996年她所在的县水泥厂因企业效益滑坡，她只得被迫下岗。回到家一次偶然的机会，她听说上世纪80年代广灵剪纸的主要创作生产基地广灵工艺美术厂倒闭了，她心底埋藏多年的那个儿时的“剪纸梦”突然萌动了，于是，追随梦想的召唤，青红剪纸艺术有限公司应运而生。作为广灵民间剪纸艺术的带头人，高清红开始带领广灵剪纸走上民间文化产业化的道路。

从“一年一枯荣、岁岁上窗棂”的窗花做起，青红公司规模越做越大，层次越做越高，单色的变成了多彩的，民间的变成了民族的。由高清红创新的“剪纸加减法”让构图跃然纸上，出图力透纸背，把传说的广灵剪纸艺术推到了创作新阶段，在众多形式的剪纸中独成一家。据了解，广灵剪纸中难度最大的多层剪纸，高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界也是绝无仅有的，而在民间，她的多幅作品的市场价已达数万元。

不再是传统福禄寿禧产飞禽走兽，高清红的剪纸瞄准了更广的文化经典；历时半年完工的长达数米的《清明上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁荣市井刻画得惟妙惟肖；色彩明艳的《醉迷红楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013年，当联合国秘书长潘基文收到高清红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：“太神奇了，比我本人还漂亮。”

青红剪纸愈剪愈美，作品也愈传愈远，如今的广灵青红剪纸公司被山西省大同市指定为“民间手工艺术专业公司”和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了10余个展厅和办事处，而青红剪纸不仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国的文化开放走向了国际舞台，每年实现产能1500万元，出口创汇100万美元。

产品走出了国门，高清红的心却在广灵。“中国剪纸是中国民间文化的一部分，但发展道路却很艰难，多年来难登大雅之堂。为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用市场的力量唤醒传统文化。”高清红告诉记者，前不久，她们与国际生态安全合作组织和联合国青年技术培训组织共同创办了“国际青年就业技能培训基地”，组织培训剪纸人才1万多人；同时还成立了剪纸民间艺术协会，与多个国际组织合作，力图将中国民间艺术推向国际市场。2013年7月，高清红带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事伊莉娜·博科娃的高度赞赏。“事实证明，中国传统文化是能在市场上占据一席之地的，但是这条路并不好走，规模也比较小，市场认可度仍有待提升。”高清红呼吁社会更多地关注民间文化，为传统文化与

现代市场创造更多的对接平台，只有这样，传统文化才能真正走向市场、发扬光大。

2.大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。

小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇人几乎互相都认识”。她每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。

文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。

和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名着不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。

“我们觉得她是最好的‘中国制造’，”加里对记者幽默道，“如果你们国家要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”

当记者在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么？”在赤道边春城内罗毕，中非关系专业在读研[微博]究生瑟库拉这样告诉记者：“孔子，我会想到他。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’。每次辩论课上找论据时，我们最后总会找到‘孔子曰„„’。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了解孔子。”

在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的态度，希望中国人能同当地人多交流。中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。”

记者在采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名片”，你传达什么，对方就感受什么，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民间交流、业界合作也亟待进化升级。

3.随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集，观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。

而作为2014年最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了深厚的兴趣，对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国历史的书籍、影片观看，参与这部剧的讨论。

美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元(2011年)，畅销100多个国家。2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。

“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24小时人球联播’的奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生们如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9%。

美剧、韩剧在全球热播并非偶然。“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同，美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播，由于美国电视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000集，因此竞争异常激烈，近年来韩剧也采取边拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。

这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达1800万人次；而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良，季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本，面对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。

对比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集200万美元左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近2000万美元，甚至超过众多电影的投资成本。这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名着剧”，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远，除科幼剧外，美剧大多务求内容真实，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀，《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。

现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与淡话交流传递价值趋向，剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活中的文化输出才容易被外国观众认同。

在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量把关，积极探索并生产出既承载中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。

4.针对近日在中国内地掀起了一股追韩潮，政协委员G在2014年3月2日接受记者采访时称：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害，文化自尊的伤害是由于文化自信的缺失。”

韩潮来袭，韩迷们自然是喜不胜收，来者不拒，多多益善。而如同G这样的文化人士则不免有些心存疑虑，担心“韩流”损害我们的文化自尊。一方是欢迎，一边是反对，究竟谁说得更有道理？有网站发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论，引发了大量跟帖。有网名把跟帖中的核心观点摘录如下：

观众喜欢韩剧，当然有其理由。比如情感细腻，比如演员养眼，比如制作精良。相比于国内电视剧而言，这些都是韩剧的优势所在。在这个文化多元开放的时代，其实不管是韩剧，还是好莱坞的电影，我们都有选择的自由。原因很简单，观众自然是什么好看什么。从某种程度上说，观众所看中的更多是韩剧的娱乐功能而非文化入侵。有人认为，韩剧逻辑性较差，观看时无需动脑子，可以单纯的“感情发现”。换而言之，观众在看韩剧的时候，绝不会去想韩国文化怎么就伤害了中国传统文化这样的宏大命题，在他们看来，只要故事足够精彩就足够了。

任何一种文化的体现都需要一定的载体。韩国的电视剧、美国好莱坞的电影，这些都是

外来文化的表现形式，同时也是外来的“文化鲶鱼”。从某种意义上讲，我们的文化自尊受到伤害并非是从韩剧或者好莱坞电影开始。因为自西方人用坚船利炮打开清政府的大门开始，无论是洋务运动，还是新文化运动，我们的传统文化可以说一直在与西方文化的斗争中不断的延续和发展。不可否认，现在中国传统文化式微，有些好的传统，好的习惯，好的做法都被抛弃了，但中国文化或者说华夏文明依然在一脉相承。

不可否认，韩剧是韩国文化的一种体现，韩剧热无形之中会带来韩国文化的影响，对中国文化带来一定的伤害。但是这种影响究竟有多大，伤害程度究竟有多深？根本没有准确的实证数据。韩剧在大陆风行已经不是一天两天了，我们可以看到人们穿韩版的衣服，说一两句“欧巴”“思密达”，吃几次韩餐，可并没有见到有谁因为喜欢看韩剧就改一个韩国名字或者移民[微博]韩国。韩剧的影响当然是客观存在，但说伤害了我们的文化自尊则未免太高估韩国文化的影响。

看看韩剧，天不会埸下来，文化自尊也不一定会受到伤害。换个角度说，我们正视“韩流”的影响，可更该思考如何让中华文化走向世界。

5.当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化涌入中国，在数量质量上都难成比例。为了扭转这种逆差，有学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。

随着中国对外开放的水平进一步的提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”，而且要“输出”。有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，藉此从中西文化交流的逆差中走出来，真正开始自己的文化创生性，走向中西文化平等对话和文化输出。”

从1934年鲁迅提出拿来主义到当前我们提出文化输出，已经整整过去80年了。科学发展观要求我们对外开放要坚持“引进”和“输出”相结合。拓展发展空间，增强发展后劲，不仅是对经济建设提出的要求，而且也适合文化建设。这就是说，我们的文化建设要坚持“拿来主义”与“文化输出”相结合。

学者指出，中国当代文化建设从拿来主义到文化输出虽然是一个巨大转变，但是，我们的文化输出不能为输出而输出，而是应在人类文化发展史上占有一席之地，正如我们拿来的是人类创造的一切优秀文化成果，我们的文化输出也必须输出的是中国当代文化中对人类健康向上发展的有价值的东西。我们的文化输出应以我们的原创作品为主，即能够代表中国的国家形象，代表中国人民的形象，代表中华民族文化的形象。过去，我们也有一些文化产品输出，我们也输出了不少优秀的文化产品。但是，不可否认，我们输出的有些文化产品却是迎合西方一些人的狭隘需要，贩卖的是一些中国文化的落后的、丑陋的东西。这种文化输出损害了中国的国家形象，损害了中国人民的形象，损害了中华民族文化的形象。这是我们必须坚决反对的。

因此。中国当代文化解决中外文化交流中存在的“逆差”现象，就必须在努力解决现存冲突的过程中大力创造有价值的文化产品。这样，中华民族才能在人类的健康向上的发展中做出自己应有的独特贡献。这种“有价值的文化产品”，首先就内含着中国人自己的价值观。因此，有学者套用法国前总统德斯坦的话说：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”

鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义的理念，有学者也发表了自己的意见：一是少提“主义”，一提主义往往会走向极端；二是在文化上还是要“拿来”与“输出”并举。文化上的平等交流应该是互通的，一手进一手出，不应该只进不出或只出不进。现在没有哪个国家愿意只做进口生意不做出口生意的，文化上也如此，否则根本不符合世贸协定。“拿来”拿的是我们没有的，而且是必要的；“拿来”也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀

嚼消化，为我所用。“输出”也不是不分好歹地“倾销”，文化上的伪劣产品应该杜绝出口，以次充好必然败坏名声，后患无穷，即使是中国优秀的传统文化，尽管资源十分丰富，也需要经过现代的阐释，方能切合当今发展的需要。最能体现中国当今文化软实力的，应该是经过中西会通又从现实需要出发，体现时代特点的原创性的文化观念、文化思想和文化产品，在输出什么、怎样输出、拿来什么和创造什么等方面，还需要作通盘的规划，并付之行动。作答要求

一、“给定资料3”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料3”，概括我们从中能借鉴到哪些经验。(35分)

要求：全面、准确、简明，不超过100字。

二、某次辩论赛的辩题是“韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊”。假设你是参赛的正方辩手，请紧扣“给定资料3”和“给定资料4”，列举一下你方应当阐述的主要论据。(50分)

要求：

(1)准确全面；

(2)有针对性；

(3)分条罗列；

(4)不超过500字。

三、参考给定材料，以《“拿来”与“输出”》为题，写一篇文章。(75分)

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000-1200字。

第四篇：2016 宁夏公务员考试申论 B卷及答案

2016年宁夏公务员考试《申论》真题（B卷）

给定资料

1.近年来，自治区采取降低学历要求、放宽招考专业限制、单独划定笔试合格分数线等措施，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部计划”志愿者、优秀村干部等基层人员中考录公务员的力度，有效缓解了乡镇干部空缺和断层问题，为乡镇补充了新鲜血液。随着乡镇机关科级非领导职务设置、县以下机关建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得到提高，工作热情明显提升。

据统计，全区核定乡镇科级非领导职务职数763名，各地实际配备主任科员185名，副主任科员130名。银川市金凤区财政每年拨付30万元作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作的干部。石嘴山市惠农区2015年安排预算58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。固原市提拔3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与乡镇之间调整交流科级领导干部各23人次。

当前，我区乡镇干部队伍建设中仍然存在一些问题。表现在：乡镇机构改革以后，乡镇司法、林业、农技、畜牧等站上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺的双重管理。乡镇对站所干部的考核、平时管理往往碍于情面流于形式的出具考核鉴定意见，个别干部甚至两边“打掩护”，导致“两管、两不管”，形成了管用脱节。遇到违建，想拆无权，不拆失职;遇到偷牧，无权处罚，只能驱赶;遇到食品安全、禁毒、环保、安全生产等，就会出现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、思想教育不管用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。有数据表明，2011年至2015年全区共招录乡镇公务员1654人，截至2016年3月，已调离乡镇岗位569人。一些进入乡镇不久的年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观上与群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。而且，乡镇领导干部培训多，一般干部培训少;县(区)内培训多，请进来和走出去培训少，导致一些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强。乡镇干部中普遍存在夫妻分居、子女就学、难于照顾家庭等实际困难和问题，加之乡镇办公、住宿、就餐等诸多因素所限，乡镇干部“走读”现象普遍存在。同时，不少乡镇对干部管理考核重视不够、要求不严、措施不力，导致一些乡镇干部作风漂浮、上进心不足、事业心不强。

2.“土里来，风里去，下班没准点，吃饭没着落，提拔没希望，工作没激情„„”这曾是乡镇党员干部的真实写照。

为切实提高乡镇党员干部为民干事的创造力，吴忠市以加强组织管理和自我管理为抓手，狠抓教育管理，促使广大党员干部自觉“充电”。全市先后累计举办各类培训班110多场次，培训乡镇党员干部14500多人次，有效提高了党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众的综合素质。同时，各乡镇以目标管理责任制为主线，将服务三农、包村入户、限时办结、责任追究、民情日记等制度打包捆绑、串联起来，通过“年初承诺、年中述诺、年末考诺”，激发了为百姓服务的内存驱动力。据统计，五年间全市乡镇党委、职能站所、党员干部共承诺事项13363件，兑现12695件，兑现率达到了95%。

考核评价是乡镇党员干部管理的一个难题。有些地方存在着很大的随意性，有干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。吴忠市探索推行乡镇党员干部下级测评、同级互评、上级考评相结的“三级联评”机制，用公平、公正的考核机制评议党员干部的工作业绩，对乡镇党委划分一、二、三类进行排除，将党员干部考核指标划分为10项具体内容，以“评星定格”的方式，实行动态管理。

干得好不好，一评就知道。“三级联评”中，群众测评占40%、同级互评占30%、上级考评占30%的比例，每月评选“月度之星”，每季评选“闪耀之星”，半年评选“光耀之星”。各乡镇结合村级组织民主议政日活动，邀请两代表一委员和企业业主以及群众代表参加，对包村干部的工作业绩进行民主测评。尤其农民代表们面对面直评乡镇领导班子和职能站所，问得不少党员干部脸红心跳、头上冒汗。青铜峡镇一名干部直言不讳地说：“谁要是在星级指名中排在了后10名，就觉得是个‘臊毛’的事，有压力，为了找回面子，下次就得把承诺的事办好办实。”

“三级联评”的考核评价机制，把党员干部的形象“树了起来”。盐池县花马池镇盈德村驻村干部官正不论刮风下雨，每天都要到村上，指导群众引种栽植黄花菜，种植成功后又多方联系销路。这位临近退休的老乡镇干部说：“如今身边的同事们都在创先争优为民服务，我也得为乡亲们做点实事。”

根据考评结果，吴忠市对辖区乡镇的领导班子和普通党员干部进行推优排队，奖优罚劣，尤其与干部选拔任用挂钩，让优秀者有了“盼头”，让落后者心生“压力”，使真正能干事的有舞台，不干事的没岗位。2011年至2013年，全市5个县(市、区)先后有1250名乡镇党员干部分别受到市、县、乡党委表彰奖励，36名乡镇领导被提拔为副处级干部，32名乡镇长被任用为乡镇党委书记，57名优秀普通干部被提拔为乡镇领导副职。同时，140余名党员干部因工作不力受到处罚，97名干部被诫勉谈话。

3.有人说，农村是党员干部施展才能、服务百姓的第一线，也是干部锻炼成长的摇篮。海源县西安镇以“产业强镇、特色富民”为主线，明确“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，严格执行干部管理、绩效问责制和绩效考核、责任追究制，在行动上争先进，在岗位上创优秀，把群众满意度作为工作评判依据，提高综合服务水平，建设美丽新西安。

镇党委以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，狠抓学习培训，不断提高党员干部政治素质、服务水平和发展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制，积极培育村党员干部创业示范户和致富典型，镇村干部与特困家庭结成帮扶对子，帮助指导特困家庭脱贫致富。积极开展“为民办实事公开承诺”活动，设立服务窗口，公开办事流程，自觉接受监督;建立信访维稳中心，组建平安便民服务队，实施文化惠民工程，着力调整产业结构，打造“小茴香无公害第一镇”，实现农民增收致富。

4.政治路线确定以后，干部就是决定因素。从机关选派优秀干部到重点村、难点村和生态移民村驻村帮助工作，是我区多年来联系群众、服务百姓、锻炼干部、推进工作的一项长效举措。

中宁县连续两年选派30多名优秀干部驻村帮助工作，挂职村党支部第一书记，重点围绕了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风开展工作，效果明显。

难点村的最大问题是班子不健全，村里的事和群众的事没人管。要从根本上解决问题，挂职书记们从班子建设入手，通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。

某乡上庄子村是全县有名的上访村、问题村。多年来由于家族、派系势力的干扰，村“两委”班子长期不健全。该县机关干部姚福祥担任村党支部第一书记后，走进村舍院落，踏进田间地头，和党员群众拉家常、问需要、谈想法，与村组干部沟通交流，化解矛盾，形成共识，在全面掌握了解村情民意、找准问题症结后，组织党员群众按照法定程序和有关要求推选出了村“两委”班子。群众不知情，对村上的重大事项决策不了解是难点村普遍存在的问题，党员群众对此意见很大。针对存在的问题，姚福祥多次召开村“两委”班子会、党员群众座谈会，讨论修订完善了村规民约，规范了村级组织办事规程，有效解决了村级事务“家长制”、“一言堂”的决策弊端。该村一位老党员说：“自第一书记到我们村以后，党员群众的事有人管了，村上的事也公开了，我们再也不会为一点小事就到乡上上访去了。”

马莲梁村曾经被当地人叫做“马乱梁”，基础设施落后，甚至没有一条像样的路、自来水未通，农民收入较低，种植结构单一。孟跃军到村任第一书记后将全村跑了个遍，每到一户详细问，每到一处仔细看，了解社情民意，弄清群众的所思、所想、所盼，在召开第一次村“两委”会议上，提出了17项发展计划。为了让村里通往小学的砂石路能够硬化，他积极与镇党委、政府进行沟通，争取交通部门的大力支持，带着干部群众大干3天就让烂泥路变了样。路通了、水通了、渠砌了，新品种枸杞种上了，矛盾纠纷化解了，党员群众脸上的笑容露出来了。

“我有优势。我出生在农村，熟悉农民，熟悉土地!”来自银川市直机关的第一书刘振坤拍着胸脯说。可对村民们反映最多的想发家致富而无项目可选的问题，刘振坤从河南请来技术员经过分析后认为，杨家寨完全可以生产出质量上乘的蘑菇。说干就干，刘振坤代表村党支部从银川市委组织部申请到壮大村集体经济项目资金82万元，又自筹部分资金，用46天时间建成了1440平方米的钢结构食用菌立体种植大棚，立起“杨家寨村菌菇示范基地项目”的牌子，引来了龙头企业进行管理运作。目前，企业双孢菇生产收入已达到46万余元，给村集体带来9.4万元的年收入。

同样来自银川市直机关的第一书白景晶刚到德林村，也是直皱眉头。德林村是个集体经济薄弱的“空壳村”，村部连办公用的打印纸也买不起。白景晶想：“得先让村集体有收入，才能有财力为村民办事。”多方协调，白景晶将旧村部租赁给一家枸杞、红枣加工企业，每年为村集体增加收入2.5万元。“目前，村里申请了50万元的壮大村集体经济项目资金，用于购买位于镇北堡镇的一套营业房。等营业房交付使用后，预计每年能为村子带来5万元的收入。”白景晶要继续大展拳脚。

5.2015年9月，自治区党委组织部、扶贫办在贵州省举办了自治区驻村工作队队长(第一书记)培训班。实地考察结节市威宁彝族回族苗族自治县迤那镇的精准扶贫工作。该镇在“为谁扶贫”上采取“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”的精扶贫识别方法;在“谁去扶贫”上采取建强驻村工作队伍、村党支部书记队伍、农村致富带头人队伍“三支队伍”;在“怎么扶贫”上坚持以结对帮扶精准到村到户、产业扶持精准到村到户、教育培训精准到村到户，危房改造精准到村到户、生态移民精准到村到户，基础设施精准到村到户的“六个精准到村到户”为抓手，逐户调研，因户施策。

我区属老少边穷地区、集中连片特困地区和全国贫困区域而积比例最大的省区，自治区党委、政府着眼推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫，从各级机关和企事业单位选派了2398名干部，组成1162个驻村工作队到全区所有软弱涣散村和建档立卡贫困村开展驻村工作，并明确工作队长兼任村党支部第一书记。作为第一书记，必须增强紧迫感和主动性，静下心来思考“施那经验”带给我们的启示，做好精准扶贫、精准脱贫的各项工作。

6.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会中的这块短板，决不让一个地区，一个民族掉队。

自治区党委政府坚持精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战，到2018年提前两年实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

2016年自治区民生计划为民办30件实事提出，实施扶贫攻坚工程。重点推进整村扶贫开发，脱贫销号贫困村200个;实现全区500个重点贫困村全部脱贫;实施“扶贫到户、责任到人”的双到扶贫攻坚，帮助5万农户发展生产，促进增收;对建立互助资金的150个村，实施增资扩面工程;培训10万贫困人口。

余家村位于泾河源镇政府东500米处，距离县城15公里，是一个纯回民村。对于扶贫开发给余家村带来的变化，村民们纷纷点头称赞。通过实地调查，村民们赞政策给力，赞收入增长，赞发展变化，赞治理良好，但也看到当前贫困村在发展中存在的一些问题。农民收入增长持续稳定不易、村民思想观念转变较难、农村“空心化”趋势难改变等问题，令人困惑。如今余家村的村民们盼实惠的政策，盼管用的技能培训，盼公共设施和基本公共服务，盼为村民致富想法子、出点子、找路子的领头人。

据调查，目前在脱贫攻坚过程中，有的干部感慨，要想为百姓做点事真的难，大家需求多，意见又常不一致。也有的干部讲，只要多与群众商量，就没有解决不了的问题。比如针对某镇一段停工多年的路，当被重新提上日程后，沿路群众有的希望把路降一级，有的则希望垫高一级，意见不统一。面对这一状况，某镇依规迅速决定召开听证会，一户一人，少数服从多数，每人都要签字。规则定下来照章执行，不仅解决多年遗留问题，大家也心服口服。

面对脱贫攻坚重任，虽然干部们不少想法还只是打算，付诸实践还有一个过程，同时想要干成事未必那么顺利，但干部们已经处于想干事的状态，关键是干劲上来了，有想干事、干成事的劲头。一县级领导说，不干事，上级不允许、群众也不允许，不能因怕出事而不干事，满足于当“太平官”。

今天，无论是脱贫攻坚任务，还是决胜全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。因此，各级干部务必懂得，干部有干头，群众才有盼头，必须横下一条心，拧成一股绳，加大力度，加快速度，加紧进度。反之，则会错失良机，贻误发展，如何对得起百姓?这是一本良心账，更是一本民心账，值得我们好好算一算。

作答要求

1.请阅读给定材料1，根据出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题。

要求：内容全面，观点明确，简明扼要;不超过200字。

2.请根据给定材料2、3，提出加强我区乡镇干部自身建设的建议。

要求：观点明确，建议可行;语言简练，有针对性;不超过200字。

3.请结合给定材料4、5，以“履行好第一书记职责”为题，起草一份交流发言稿。要求：只写出主要内容，不需成文;观点准确，措施可行，语言简洁，有条理;不超过300字。

4.假如你是一名乡镇干部，请参考给定材料5、6，以“为打赢脱贫攻坚战贡献力量”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

要求：紧扣主题，观点明确，内容充实，认识到位，结构完整，层次清楚，语方言流畅;1000~1200字。

第一题：

【参考要点】

1.管理机制不健全。干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，乡镇对站所干部出具的考核鉴定意见流于形式，导致管用脱节。

2.乡镇权责不匹配。乡镇权小责大，有责无权现象较为突出。

3.乡镇人才留住难。目前乡镇干部流动性大，留不住人的问题十分突出。

4.乡镇干部队伍能力素质作风仍需加强。一是客观上与群众有距离，工作被动。二是乡镇干部教育培训的内容和方式跟不上形势发展的需要。三是乡镇干部“走读”现象普遍，作风漂浮、上进心不足。

第二题：

【参考要点】

加强我区乡镇干部自身建设，可以从以下几点入手：

一是狠抓学习培训。举办各类培训班，提高党员干部综合素质。

二是制定目标管理责任制。将服务三包、包村入户等制度串联起来，激发干部为民服务动力。

三是设置科学绩效考评机制。推行下级测评、同级互评、上级考评相结的“三级联评”机制，促进党员创先争优。

四是严格监督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制。

第三题：

【参考要点】

履行好第一书记职责

作为一名村党支部第一书记，必须贯彻自治区党委、政府推动基层建设全面进步、全面过硬和精 准扶贫、精 准脱贫的工作目标，从了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风等方面开展工作。[page]

第一，搞清“为谁扶贫”。必须搞清楚扶贫对象，掌握精 准扶贫识别方法：“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”。

第二，明确“谁去扶贫”。从班子建设入手通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。

第三，学会“怎么扶贫”。一要加强基础设施建设;二要因地制宜;三要首先解决资金问题。

第四题：

【参考例文】

扶贫更需扶志

肩负着2020年全面建成小康社会的历史重任，我国政府不断加大扶贫力度，以期减少贫困人口，共同迈入小康大门。然而在扶贫工作中，部分群众“等、靠、要”思想严重，依赖政府扶助而非个人努力、滥用扶贫款项等问题屡屡出现，导致扶贫工作周而复始。俗话说，有志者事竟成。扶贫工作要想成功不仅要“输血”，更需扶志“造血”。

扶贫输血可治标。衡量一个国家经济社会的发展，不仅要看其最高水平，更要看其穷人的生活状况怎样。目前，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展还很不平衡，东、中、西部还有很大的差距。扶贫物资，对于帮助贫困地区致富，加快贫困地区发展，具有重要的风向标作用。但是，现实中，贫困人口更多注重的只是扶贫工作的送钱送物，认为只要钱物一到帮扶就完成了任务。送钱送物固然能解被扶者的燃眉之急，能从心底给帮扶者以温暖和慰藉。然而，帮扶者送钱送物的目的绝不止于此，而是希望送去一些钱物后，能激发帮扶者脱贫致富的志气和勇气，希望他们从中能积极寻求致富的“根”。

扶志造血才治本。“扶贫先扶人，扶人先扶志。”这是李先念同志生前的嘱托。对贫困户来说，有的是因为自然条件恶劣的“资源型贫困”，有的是因为缺少技能的“能力型贫困”，有的则是因为家庭成员多病的“因病致贫”，还有一种就是缺少志气、好吃懒做的“失志型贫困”。这些贫困村、贫困户之所以多年来扶而不起，帮而不富，助而不强，甚或越扶越穷，是因为他们缺乏一种精神，一种理念，那就是“穷则思变”“人穷志不穷”。古语有云：“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”唯有扶起贫困人员的“志”，才能阻止贫困现象代际传递，才能使扶贫工作更见效，也更长效。

脱贫致富需要标本兼治，输血更造血。“授人以鱼”要与“授人以渔”相结合，物质扶贫要与精神扶贫相结合。在扶贫过程中，我国开展了各式各样的扶贫帮扶活动，帮助贫困人员改善生产生活，但这仅仅是外因，而扶志才是促进贫困群众脱贫致富的内因。内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用。因此，从贫困的长远和未来考虑，唯有把送钱送物与扶志相结合，才能从根本上真正摆脱贫困。

贫穷不是社会主义。我国改革开放三十多年的发展目标，就是让绝大多数中国人摆脱贫穷落后的面貌，过上幸福美好的富裕生活。这就需要我们励精图治、发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，使整个国家“脱贫”，傲立于发达国家之林。

第五篇：2014上海公务员考试申论真题及答案解析(A卷)

给人改变未来的力量

2014上海公务员考试申论真题(A卷)满分：100分 时限：150分钟 考生须知

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡!【给定资料】

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方

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管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。

广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企

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业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染检测，下放到设区的市政府环保部门。

顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。

3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。

北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。

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今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。”

10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。

4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。

会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发

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展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。

5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。

6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

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此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。

某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定

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没有最终通过，他还是感到，在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走。

7.深化行政审批制度改革，最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导分头审批，延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位，而进驻中心的部门大多是行政部门，有

给人改变未来的力量 的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调，中心基本无力解决。

8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。

由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管

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得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。

9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。【答题要求】

一律用现代汉语作答在答题卡上。

一、结合“给定资料2”，回答下列问题。(15分)

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1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。

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2014上海公务员考试申论真题A类答案解析 中公教育申论研发团队

一、结合“给定资料2”，回到下列问题。(15分)1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。1.【解题思路】

阅读题目，本题要求分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”和“给定资料3”。第一题的总字数要求不超过300字，因此，要注意语言简洁。【参考答案】

一是向国务院申请停止或调整部分行政审批事项。二是向社会转移职能事项。推动协同治理，完善社会参与机制，推动社会力量参与行政审批和服务。

三是进行部门改革。试行三权分立制度，改革部门的内部体制、运行机制、管理制度等，优化内部机构，调整下级部门职能，形成决策、执行、监督既相互分离，又相互协调的机

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制。

2.【解题思路】

阅读题目，本题要求简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”。要求中提到观点明确，语言精练、条理清楚，所以要注意明确表明观点，且要注意作答的条理性。

【参考答案】

这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。为此，国务院要申请授权。

二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。【解题思路】

通过审题，我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。其中题干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析

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思考条理清楚，观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力。本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例。同时作答时还要注意结构思路的条理性。【参考答案】

我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作，向市场放权。主要问题有：

一是政策相互冲突。地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一，标准差异大，无法贯通连接。

二是审批互为前提。部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度。三是审批效率低。一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。

四是变相增设审批项目。某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用。

五是审批观扭曲。部门间互争审批签字权力，谋私利，政务服务理念树立不到位。

三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并

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提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。【解题思路】

首先，确定作答任务。可以确定作答任务有两个：一是概括该市政务大厅存在的主要问题;二是就存在的问题提出相应的对策。本题属于典型的需要概括问题的对策题。

其次，锁定作答范围。“某市政务大厅”是考生需要归纳问题、提出对策的载体，而在全部给定资料中，只有给定资料7涉及了“某市政务大厅”，因此，也就暗示了本题的作答范围应为“给定资料7”。

最后，重视作答要求。本题要求“层次要点清楚”，这就要求考生最好将问题和对策分为两部分，每一部分均分条表述，在作答中要注意要点之间的区分性，作答层次清晰。对策措施要“有针对性”，说明问题与对策要一一对应。要注意“分析语言精练”，两个问题的总字数“不超过350字”。【参考答案】

问题：一是进驻单位方面，未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制，人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。二是政务服务中心方面，某些部门未能入驻，部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大，不同部门出现意见相左、互不让步时，服务中心无力解决。

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建议：

一、充分授权，精选人员。进驻单位根据工作职能，授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。

二、建立激励机制。修订窗口工作人员管理制度，建立了激励保障机制。

三、加强审批网络建设。强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率，提高审批效率。

四、改善政务服务中心的硬件条件。加大财政支持力度，力求政务审批部门全部进入服务大厅。

五、赋予政务服务中心一定的职能。设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理。

四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。【解题思路】

本题是一道分析题，题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。题干没有限定作答范围，我们要通读全文。要求条理清楚，注意作答逻辑。同时要注意语言简练，不超过200字。【参考答案】

政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位，又要把该管的事务管住管好。

第一，该放的权坚决放开放到位，激发市场主体创造活力，给人改变未来的力量

增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。

第二，该管的事必须管住管好，创新行政管理方式，提高政府治理能力。加强市场监管，维护市场秩序;加强社会管理和公共服务，创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理，确保经济健康发展。

五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。

【参考例文】 知其雄 守其雌

—— 以简政放权激发活力以责任担当服务民生

大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”，而在“环保”、“食品”等责任密集处，却总是政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。

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老子曰：“知其雄，守其雌，为天下溪。”讲的是既要远离“利益纷争”，又要担负“江湖道义”。深知权利的利害得失，就要远离纷争，主动承担起服务大众的责任。这也是公众对政府的希求。只有远离利害得失，政府的行为才能超脱于利益之上，体现出公平公正;只有担当起服务责任，政府才能补齐社会短板，保障社会的稳定运行。

破权力迷局，换市场活力。市场经济的发展，最深刻的变化时经济主体的多元化。偏重行政的传统，使得政府为了管理越来越复杂的社会，在层级和数量上大幅扩充，成为一个形体和机制的巨人。于是，几个月长征，上百个公章奔波，却办不成事便不再罕见。冗长的流程，耽误的不仅是商机，更是人民对幸福生活的希望和梦想。只有政府缩减办事流程，让渡出一部分权力和责任给社会组织，才能真正管理服务的多元化和专业化。社会组织的健康成长，也能成为政府改革、社会进步的推动力。当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力，就能激发企业的创新活力，推动民众的幸福航程。理事权归属，归政府本位。“守夜人”是现代政府的形象比喻，这里，核心在于一个“守”字。有责任，有坚守，无欲望。这里，讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。但GDP冲动爆发、官员魄力爆棚之时，也是政府偏离自己责任的时候。为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属，不是在贬低政府，而是政府的 给人改变未来的力量

自我革命，切断自己“闲不住的手”，不再与民争利;回归政府本位，就是要挑起自己的责任。要监管环境、照顾民生，要托起民众信任的一片蓝天。广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。

笼罩“世界第二经济体”光环的中国，无论普通民众，还是企业家，却普遍感觉压力沉重，问题就在于我们的行政体制需要改革。举起自我革命的大旗，破权力迷局，回归政府本位，活力四射的崭新中国将不再遥远!