第一篇:2012司法考试辅导:新刑诉法让证人愿作证敢作证
新刑事诉讼法看点九
证人不出庭、出庭率低一直是困扰我国刑事司法实践的顽疾。本次刑事诉讼法修改将此作为重点解决的问题之一,据统计,修改决定近九分之一的条文涉及证人制度。
“此前,我们动员证人出庭只能是晓之以理,动之以情地去尽力争取。”今天接受《法制日报》记者采访的多名司法实务界人士均表示,新刑诉法有利于调动证人积极性、排除证人后顾之忧,必将对提高关键证人的出庭率产生积极影响。
证人出庭便于法官查真相
公开数据显示,全国法院一审刑事案件中,证人出庭率不超过10%,二审案件的证人出庭率不到5%。
北京市西城区人民检察院公诉二处副处长刘晶对此有着切身的体会。2007年至2009年,该院公诉的案件中只有12件23名证人出庭作证,且23人都与案件有利益关联。
刘晶说,证人出庭,法官当面倾听其陈述并适时发问,被告人与证人当面对质,既有利于法官当庭查明真相,也是对被告人诉讼权利的充分保障。
按照新刑诉法的规定,证人应当出庭作证的范围包括:控辩双方有异议的证人证言;该证言对案件定罪量刑有重大影响;人民法院认为证人有必要出庭作证的;人民警察对于其执行职务时目击的犯罪情况,也可作为证人出庭作证。
“适度把握出庭证人的范围,如此规定比较合理。”山东省济南市公安局法制支队负责人认为,所有证人都出庭,不利于保证诉讼效率,一些无重大争议的案件也确实没有必要。
立法确立强制证人作证制
现行刑诉法规定了作证是每一个公民的义务,同时规定凡是证人证言都要接受法庭控辩双方质证,但这些规定未能予以落实。之所以造成这种状况,没有规定不履行义务所应承担的责任是重要原因。
新刑诉法对此进行了完善,明文规定没有正当理由不按人民法院通知出庭作证的,人民法院可以强制其到庭。这是我国首次在刑诉法中确立强制出庭作证制度。此外,立法还免除了被告人的配偶、父母、子女的强制到庭作证义务,同时明确了没有正当理由拒绝作证的惩罚措施。
“这一举措的出台,充分体现了依法治理‘作证难、出庭难’,规范证人作证行为的决心。”济南市公安局法制支队负责人说,司法实践中,如果证人不出庭作证,会导致一些案件的关键证据无法获取,一些案件的关键事实无法查清,影响司法审判工作。因此,立法推出“强制证人作证”制度,对拒绝出庭作证的证人予以一定处罚,很有必要。1 2