第二节水生态环境保护与修复规划

第一篇：第二节水生态环境保护与修复规划

第十章专项规划

第二节水生态环境保护与修复规划

摘要：本文通过对一些有关水生态环境保护和修复方面论文的阅读，理解，整理出水生态环境保护修复的目的、原则、内容和方法等。以及如何合理的制定完整的水生态环境修复规划。并简单列出修复水生态环境的规划措施及水源净化方法。

关键词：水生态环境 河流 环境保护 修复规划 治理

一、水生态环境保护与修复规划概述：

生态环境保护是关系到我国社会经济持续健康发展的战略问题，而水资源是生态环境系统中最重要、最活跃的因子，可以说，水资源数量的多少和质量的优劣直接影响到生态环境系统的质量。然而随着经济社会的高速发展和人口的快速增长,水生态环境承受越来越大的压力。一些地方出现河道断流、湿地消失、江河湖泊水污染和富营养化、大面积的水体被覆盖, 河道被硬化、渠化, 人工与自然的比例不协调, 河流原有生态系统被破坏, 河流自净能力丧失等问题,导致城市居民生活环境质量下降，制约了区域经济社会的可持续发展。开展水生态环境的保护与修复, 维护江河湖泊的健康生命, 实现人与自然和谐相处, 已得到全世界的广泛关注。世界上许多国家对破坏河流自然环境状态的河流整治工程进行了反思, 并逐步对已改造的河流进行了回归自然状态的再改造。

水生态环境保护与修复的基本内容有两项, 即保护水生态环境和修复水生态系统。保护和修复同步进行, 保护推动修复, 修复促进保护。其一, 保护水生态环境就是对水体及涉水部分进行保护, 包括保护水量水质, 防治水污染, 使其质量不再下降。同时保护水系和河流的自然形态, 保护水中生物及其多样性, 保护水生物群落结构, 保护本地历史物种、特有物种、珍稀濒危物种, 保护生物栖息地。此外, 还要注意保护水文化。其二, 对已经退化或受到损害的水生态环境采取工程技术措施进行修复, 遏制退化趋势, 使其转向良性循环。水生态环境保护和修复的工程技术措施应是综合性的, 可利用现有的或建设湿地保护区、水土保持、水污染防治(控制点源和非点源等)、清除内污染源(受污染的淤泥二次释放, 还有藻类和其他水生物残体等)、相机以水工程科学调度调水释污、河道整治、水系调整、建设江河湖泊生态护坡护岸工程、滨水生态隔离带工程(包括滨水景观绿化带)、河道曝气、前置库等各项工程技术措施, 进行合理选配。目的是要起到削减污染物产生量和进入水体量、提高水体自净能力的作用, 增加水环境容量,改善水质, 使水生态环境进入良性循环。同时要有相应的保障措施配套, 确保工程技术措施的全面实施, 发挥其最大的水生态环境保护与修复效【1】果。

1、水生态环境保护与修复的原则。水利部《关于水生态系统保护与修复的若干意见》提出的基本原则包括: 遵循自然规律原则、经济社会现实可行原则、保护与修复长期性原则、保持水生态环境的完整性和多样性【2】原则。

(1)遵循自然规律是水生态环境保护与修复的关键。健康江河湖泊应该是生态功能与开发利用功能和谐统一的, 既有良好的生态, 又能够合理利用, 造福人民。维护江河湖泊的健康, 既要维持其良好的生态环境, 又要可持续开发利用其使用功能, 为区域经济发展提供可靠支撑。生态环境的各种要素相互依存、互相作用、相互制约、互为因果。要树立与江河湖泊和谐共处观念, 处理好人与环境的关系, 特别是人与水的关系。国内一些湖泊的治理经验表明, 要慎重采取换水和清淤的措施来改善水生态环境, 否则, 都极有可能带来意想不到的严重后果, 要深化对江河湖泊的自然生态规律的研究, 充分利用自然生态系统的自我修复能力。

(2)经济社会现实可行是由于水生态环境保护与修复是系统工程, 除将保护措施融入各项水利和其他经济工作中, 还要建设一些治理和修复工程, 庞杂且费用大、周期长。要从经济社会发展的实际出发, 确定合理适度, 现实可行的水生态环境保护与修复目标和工程措施。在实施中, 应该用生态的观念和流域与区域相结合的观点, 系统地进行综合分析研究。既要考虑水利工程建设和安全运行, 又要考虑生态环境的改变, 既要考虑水量, 又要考虑水质, 既要考虑经济效益, 又要考虑社会效益、生态效益。水生态环境修复工程涉及到环境工程、水利工程、地质工程、土木工程、生态工程等多门学科。难点之一在于其复杂性和不可重复性,不可能有控制地进行反复试验。修复工程不确定性大, 工程失败容易造成不可挽回到损失。

(3)水生态环境保护与修复工作具有长期性,不是集中一段时间就能完成。因此, 要长期坚持不懈, 并将保护与修复工作贯穿于水资源开发利用规划、设计、施工, 运行、管理等各个环节。

(4)保持水生态环境的完整性和多样性, 这是保护与修复的目标之一。河流湖泊的开发利用势必影响到水生态环境的完整性和稳定性、水生生物的多样性、湿地功能及水资源保护等。因而须将开发利用中对水生态环境的累进影响降低到最低。同样, 在进行水生态环境保护和修复对工程措施中, 也要注重保持水生态环境的完整性和多样性。要重视引进、推广高新技术成果, 例如控制化肥流失技术、水体氮磷藻移出技术, 以及生物净化技术等等。

二、水生态修复规划内容与方法：

在“河流生态恢复”的目标方面，学术界存在着不同的表述，这些表述也反映了不同的学术观点，从过程、目标到相关措施都有很大的差异。对于河流生态恢复定义有以下主要表述：

“完全复原”(Full restoration)，定义为“使生态系统的结构和功能完全恢复到干扰前的状态”（Cairns,1991)。完全复原首先是河流地貌学意义上的恢复，这就意味着拆除大坝和大部分人工设施以及恢复原有的河流蜿蜒性形态。然后，在物理系统恢复的基础上促进生物系统的恢复。

“修复”（Rehabilitation），定义为“部分地返回到生态系统受到干扰前的结构和功能”。通过生态修复方案的实施，在大多数情况下，具有重要功能的可持续的生态系统和栖息地仍可以被重建。

“增强”，（Enhancement），定义为“环境质量有一定程度的改善”（National Research Council 1992）。典型的增强措施包括改变具体的水域、河道和河漫滩特征以补偿人类活动影响。比如改变河流内鱼类栖息地结构等。但有的学者认为，这些增强措施虽能提供改善栖息地条件的机遇，但缺乏生态学基础，其有效性受到置疑（Beschta et al.1994）。

“创造”，（Creation），定义为“开发一个原来不存在的新的河流生态系统，形成新的河流地貌和河流生物群落”（National Research Council，1992）。创建新的栖息地的做法是一种管理手段，试图把丧失栖息地的影响降到最低或弥补这种影响。

“自然化”（Naturalization），由于人类对于水资源的长期开发利用，已经形成了一个新的河流生态系统，而这个系统与原始的自然动态生态系统是不一致的。在承认人类对于水资源利用的必要性同时，强调要保护自然环境质量。通过河流地貌及生态多样性的恢复，达到建设一个具有河流地貌多样性和生物群落多样性的动态稳定的、可以自我调节的河流系统（Rhoads and Herricks，1990）。

（一）、河流生态修复的任务

河流水系生态恢复的任务有三大项：一是水质条件、水文条件的改善，二是河流地貌特征的改善，三是生物物种的恢复。总目的是改善河流生态系统的结构与功能，主要标志是生物群落多样性的提高。水质条件、水文条件的改善包括：水量、水质条件的改善，水文情势的改善，水力学条件的改善。通过水资源的合理配置以维持河流河道最小生态需水量。通过污水处理、控制污水排放、生态技术治污、提倡源头清洁生产、发展循环经济以改善河流水系的水质。提倡多目标水库生态调度，即在满足社会经济需求的基础上，模拟自然河流的丰枯变化的水文模式，以恢复下游的生境。

河流湖泊地貌学特征的改善包括：恢复河流的纵向连续性和横向联通性；保持河流纵向蜿蜒性和横向形态的多样性；外移堤防给洪水以空间并扩大滩地；退耕还湖和退渔还湖；采用生态型护坡以防止河床材料的硬质化。

生物物种的恢复包括：濒危、珍稀、特有生物物种的保护；河湖水库水陆交错带植被恢复；包括鱼类在内从水生生物资源的恢复等。

（二）、规划原则[3] 河流生态修复规划的指导思想是：以可持续发展理念为指导，评估河流的生态状况，确定河流开发与保护的适宜程度，提出改善河流生态系统结构与功能的工程措施和管理对策，促进人与自然和谐相处。

1、河流生态修复与社会经济协调发展原则（1）．统筹生活、生产和生态用水需求

遵循的原则应该是：在满足社会经济发展需要的前提下，兼顾生态系统的健康需求。（2）．具备社会经济与生态双重功能

河流应该满足特定的防洪、供水、发电、环保、旅游等社会经济功能，同时需要具备良好的生态服务功能。因此，生态修复规划应强调整体优化观点。（3）．统筹协调与相关规划的关系

河流生态修复规划属于水资源保护类的专业规划，河流生态修复规划必须服从综合规划并在综合规划的指导下编制，成为综合规划的一个有机的组成部分。河流生态修复规划也要与相关规划相协调和衔接，这些规划包括：防洪规划、水环境保护规划、城市建设规划、自然保护区规划、社会主义新农村建设规划等，都需要统筹考虑，相互衔接。（4）．河流生态修复与河流综合治理相结合

河流生态修复应与防洪、河道整治、水污染控制和水环境整治、城市景观建设、旅游资源开发、新农村建设等工程相结合，使项目的资金使用效率提高，发挥“事半功倍”的作用。在一些情况下，河流生态修复规划也可以不单独形成独立的规划，而成为防洪、河道整治、环境整治、市政建设等规划的一个组成部分。

2、提高空间异质性的景观格局原则

（1）高景观空间异质性，增强物种多样性[] 提高景观空间异质性，有利于生物多样性的增强，有利于生态修复。（2）改善流域尺度的河流景观格局配置

在流域尺度下需要研究改善全流域景观的空间格局配置，达到河流生态修复的目的。需要以缀块－廊道－基底模式的空间景观理论为基础，合理规划各种类型的缀块的数量、几何特征、性质，充分发挥河流廊道连接孤立缀块的功能。还要研究河流廊道与其它形式的廊道的协调关系。运用边缘效应、临界阈值理论、渗透理论、等级理论、岛屿生物地理学理论等景观生态学理论，采取调整土地利用格局，增加景观多样性，引入新的景观缀块，建立基础性缀块，运用不同尺度的缀块的互补效应等措施，谋求提高景观格局的空间异质性。（3）河流廊道尺度下提高景观空间异质性

在河流廊道尺度下，提高景观空间异质性可以实现生物群落多样性的恢复。

在河流廊道尺度下，提高景观空间异质性的途径有：在河流平面形态方面，恢复其蜿蜒性特征；尽可能外移堤防以恢复河流原有的宽度，给洪水以空间，同时在汛期保持主流与河滩、河汊、池塘和湿地的连接。在河流横断面上，恢复河流断面的多样性，在水陆交错带恢复乡土种植被。在沿水深方向恢复河床的渗透性，保持地表水与地下水的联通。通过这些景观要素的合理配置，使河流在纵、横、深三维方向都具有丰富的景观异质性，形成浅滩与深潭交错，急流与缓流相间，植被错落有致，水流消长自如的景观空间格局。

3、流域尺度规划原则

河流生态修复规划的尺度应是流域。换言之，应该以流域为空间单位制定河流修复规划，而不是以区域或河段为单位。如果以区域或河段作河流生态修复规划，不仅忽视了河流上下游、左右岸之间的紧密关系，也忽视了以河流廊道为纽带以流域为基质的生态景观的基本特征。所谓流域，在水文学中可以定义为地面分水线包围的汇集降落在其中的雨水流至出口的区域。

确定河流生态修复规划的时间尺度，必须考虑河流生态系统的演进过程是一个渐进的过程，形成一个较为完善的新的生态系统需要足够的时间。因此，规划中制定的时间尺度具有几种不同的类型，包括河流生态修复的时间尺度；项目实施的时间尺度；项目监测时间尺度；项目区管理时间尺度。

地球上没有两条相同的河流，因此要因地制宜地制定规划。河流生态修复要充分尊重每一条河流的个性，包括水文、气象、地貌和生物多样性等自然属性；开发、利用、防洪的功能属性；人文、历史和休闲等社会属性，采取个性化的规划理念，寻求最佳的河流修复规划方案。

4、以生态自我修复为主，人工适度干预为辅原则

河流生态系统对待外来干扰的反应总是力图恢复到原来的状态，表现出一种自我恢复的功能。自我恢复的过程表现为食物网随时间的发展过程和生物群落的自适应能力。其结果是在新的条件下形成动态平衡，恢复原有系统的结构和功能某些特征。

5、生态修复工程与资源环境管理相结合原则

技术，是实现维护河流健康目标的重要手段，但不是唯一的手段。除了技术支撑以外，河流生态修复工作还需要包括立法保障、执法监督和机制体制改革、推行水资源的一体化管理等一系列措施。

（1）河流生态修复与资源环境管理相结合

河流生态修复工作应与建设资源节约型和环境友好型社会建设相结合。规划中应包括节水型社会建设的措施、生态和环境管理措施以及规划实施后项目区环境维护管理措施。（2）建立河流生态修复的多部门合作机制

河流生态修复必然涉及到各个政府部门和诸多行业，包括发展计划、水利、环保、国土资源、林业、建设、农业、交通、科技、旅游等部门，需要跨部门的合作，建立统一规划和实施的机制，具有坚实的组织保障。（3）建立河流保护公众参与机制

水环境治理关系到流域环境质量和人居环境，与全流域居民的切身利益息息相关。水资源的开发与保护涉及到不同的利益集团和社会公众利益，需要建立一种协商机制，在河流的开发者、保护者及社会公众之间达成河流健康标准的共识，形成一种被各方可以接受的折衷方案。需要扩大公众参与的范围和深度，保障公众的知情权、参与权和决策权。

（三）、规划编制的技术流程[5]

编制河流生态修复规划的主要内容包括四部分，即现状及历史调查与分析；制定生态修复目标；提出规划对策；经济－生态效益评估。

规划编制的技术流程包括：1）明确规划的总体思路，包括指导思想和遵循原则，体现可持续发展观和人与自然和谐的理念。2）现状与历史的调查与分析，包括社会、经济及水资源状况、水文气象、地貌地质、河流演进历史和形态、生物物种状况和河流生态系统退化原因调查分析。3）在调研的基础上，制定河流生态修复目标。4）确定规划范围、时间与空间尺度以及总体格局。5）确定工程任务主要包括：水文条件的恢复；生物栖息地保护和修复；生物群落的恢复及保护。6）建立河流生态监测系统和河流健康评估系统。7）制定管理办法。8）对于规划进行经济－生态效益综合评估。

确定工程范围、工程目的、相关限制等提出问题前期调查前期调查资料整合分析初步构想自然地理调查水文气象调查地质地貌调查社会经济调查生态调查民意调查等初步设计水力分析安全分析生态分析经济分析等生态环境监测民意反馈等细部完善所选择方案的细部设计反馈工程施工工程竣工后的监测维护等选择目标物种设定检测指标河流形态、土壤特性、生物群、岸坡型式、河床型式、岸边过渡带等评估

要区分两类被干扰的河流生态系统。一类是未超过本身恢复力的生态系统，是可逆的。当去除人类活动造成的胁迫因子，比如采取污染控制、水文条件的改善、改造河流的人工渠道化工程等措施以后，有可能靠自然演替实现自我恢复的目标。另一类是被严重干扰的生态系统，它往往是不可逆的。在去除胁迫因子或称“卸荷”后，还需要辅助以人工措施创造生境条件，进而发挥自然修复功能，实现某种程度的修复。

一般来说，河流生态修复工程措施可以归纳为三类：水文恢复措施、地貌多样性修复措施及栖息地恢复措施。水文措施的实施主要是为了调节径流模式，如改变水库运行调度方案、调整河流取水方式、调水工程等。地貌多样性修复措施包括多项技术，其目的在于使河道具有一定的自然地貌特征，主要措施包括：河岸带廊道的修复；河流蜿蜒性特征的修复；河流断面多样化特征的修复；创建深潭-浅滩序列；河道内局部地貌特征的改善；生态型岸坡防护技术。栖息地措施包括在河床、河岸、河岸带上设置一些结构物，改善河流的生态功能，以及在河流内设置遮蔽物、开挖枯水河道、进行岸边带植被和改善河床底质等。

在确定利用某种修复措施后，应在理解其结构、功能及特征的基础上根据相关资料进行细部设计，比如，深潭-浅滩序列的修复和重建必须建立在对河道历史情况进行调查的基础上，并应根据河流地貌学分类，与同一流域内其它具有同类地貌特征的未受干扰河段进行类比分析。除此之外，也可以按照水力学和泥沙输移理论的一些经验公式确定相关特征参数。表2-1为深潭-浅滩序列结构、功能和特征的一些要点。

表2-1 深潭-浅滩序列的结构、功能和特征（National Rivers Authority(1994b)）

占到河流栖息地的50%以上；

断面流速不对称，即使在顺直河段也是如此； 河床底质为松散混合砂砾石；

在水深大于0.3m的所有流量条件下，比相关联的浅滩断面窄25%； 位于弯曲段的顶点；

深潭

在枯水流量条件下，与出露的砂砾石沙洲/边滩相关联； 对于水域内的大型植物和鱼类具有重要生态功能； 具有重要的休闲娱乐价值，如垂钓、划船等；

可能有周期性的泥沙淤积，特别是在上游有大量泥沙供给的情况下（如河岸侵蚀崩塌）。洪水过后和深潭调整以后，泥沙可能会被冲走。占到河流栖息地的30-40%；

局部较陡，河流纵剖面较浅，一般情况下，横断面基本对称； 在枯水流量条件下，水流湍急；

在各种流量条件下，比相关联的深槽断面宽25%；

位于两个弯曲段之间的过渡段，间距为3到10倍的河宽（河床越陡，间距越短）。混合砂砾底质，具有一个密实的砾石面层。应在浅滩表面放置一些大块石，以打浅滩 破低流速模式，形成湍流，营造多样性的栖息地环境；

洪水过后，可能会出现泥沙淤积问题，上游深槽会产生淘刷。过度淤积的泥沙将在后期的枯水流量条件下被冲刷至下游深槽；

与深槽相一致，一般位于河流的蜿蜒段。在顺直河段，可能会出现交替的浅滩； 浅滩高出河床的高度不应大于0.30.5 m，顶高程的连线坡度应与河道坡降一致； 为鲑鱼和多种无脊椎动物群落提供产卵栖息地。通过过滤、曝气和生物膜作用，对水质具有净化作用。

另外，以下是治理污染水体，净化水质的措施[6]：

规划措施：

（1）水域截污：可以通过规划手段,对地区水系的整理、疏浚,使该地区水系与外围河道有意识地进行隔离,加以隔断上游被污染的水体,使地区水体尽可能成为一个相对独立的不受外界影响的水系。上游水体通过外围河道绕开地区水域,流向下游。

（2）引清调水：在地区内部分河道上设泵站,调活水体,增大流速,提高河水的复氧、自净能力,加快污染物的降解,从而达到保持和改善水质的目的。此外,还可以利用降水来达到引清调水的效果。遇上下大雨的时候,可以打开隔离水体的水闸,利用地区内外水位的高差,配合泵站的牵引,乘势排水,不仅利用雨水稀释了河水,而且利用水位高差增大了河水的流速,从而达到冲污、稀释、自净的效果。（3）营造沿岸“绿色走廊”：在区域截污的基础上,通过区域整体规划,尤其是对区域内河流沿岸进行绿色规划,营造“绿色走廊”,实现生态、经济、社会效益的统一。河流沿岸建设推行“绿化”和“造景”相结合的建设方案,以“植树绿化”为主题,同时配以雕塑、凉亭、座椅和灯饰等一系列小景观,建设一条独具特色的沿河绿化景观带。水处理措施：

（1）底泥处理：城市河流污染的底泥处理包括河道中的底泥处理及底泥挖出来后的处理。在进行引水冲污的同时,可结合河道疏浚工程,先采用小型挖泥船或水动力方式挖除底泥,然后在河底铺上细沙和石头,以减少CO2 ,CH4 以及重金属化合物或离子的沉积。（2）曝气复氧：:河道曝气复氧的形式可以采用固定式充氧和移动式充氧两种,氧源可以采用空气和纯氧。由于固定式充氧具有单位充氧量的建设成本和运行成本较低的优点,适合于固定污染源,因此,建议在地区水域范围内水体污染最严重的地方进行充氧,以期能在较短的时间降低该处水体中的有机污染物,增强水体的自净作用,改善水环境。

需要指出，当前我国一些城市开展的河流生态修复工程，也存在着一些偏差。比如引进大量外来名贵树木花草，或建设繁复的楼台亭阁，或沿河建设喷泉广场和戏水乐园，这些建设项目有可能加剧河流的人工渠道化，与河流生态修复的目标大相径庭。

成功的河流修复经验表明，生态修复规划是一种“辅助性规划”。人的任务不是改造自然，更不是控制自然，相反，人的任务是帮助自然界恢复到更为自然的状况。可以说，人工与自然力的贡献各占一半。自设计理论的适用性取决于具体条件。包括水量、水质、土壤、地貌、水文特征等生态因子，也取决于生物的种类、密度、生物生产力、群落稳定性等多种因素。在利用自设计理论时，需要注意充分利用乡土种。引进外来物种时要持慎重态度，防止生物入侵。

三、水生态环境的保护内容与方法

其实水生态环境的保护和修复是紧密相连的，河流生态修复工程要充分利用生态系统自我修复功能。著名生态学家H.T.Odum 认为：“生态工程的本质是对自组织功能实施管[6]理。”。依靠生态系统自设计、自组织功能，可以由自然界选择合适的物种，形成合理的结构，从而完成设计和实现设计。近年来，我国在水土保持工作中采取退田还林、封山育林等措施，充分发挥自然界自我修复功能，实践证明这些措施是十分有效的。通过对水生态环境采取一些保护措施，可以利用自然界自我修复能力开展生态修复，这是一种经济的规划方法，其生态效益与经济投入之比要高。

根据水生态环境不同的情况，对河道、岸坡、堤防和防洪墙等不同修复重点，选择不同的方案(表3-1,3-2,3-3)，可以更加有效的对生态环境进行保护和修复。

表3-1 修复河道环境特征的措施

修复工程的目的

可能采用的方案

恢复河流蜿蜒性，控制河道坡降，进行岸坡防护或河道衬砌（混凝控制河床和河岸侵蚀

土或块石），种植植被，建设植被缓冲带。

修建枯水和常规河道，拦截泥沙，恢复受干扰区域的植被，有选择避免河床淤积

性地清淤，建设植被缓冲带。防止地下水位下降

修建水位控导工程，植树造林，发挥牛轭湖的功能。

修建枯水和常规河道，建设分洪道，建设深潭和浅滩，加强河流内

栖息地结构，修建水位控导工程，拦截泥沙。

单侧施工，建设植被缓冲带，建设分洪道，修建枯水和常规河道，维持枯水期水流深度和速度

保护水质

采取导流措施排水后进行开挖，有选择性地疏浚清淤

加强河流内栖息地结构，仅改变河道单侧的岸坡结构，恢复河流蜿保护水域栖息地

蜒性，建设深潭和浅滩，改善河道底质，设置鱼道，修建水位控导工程，发挥牛轭湖功能，有选择性地疏浚清淤

改变河道单侧的岸坡结构，植树造林，种植植被，恢复受干扰区域避免减少河岸带植被 的植被，保护裁弯取直后形成的森林区

创建或维持坡地的多

河流廊道管理，种植植被，合理堆放疏浚和开挖的土料

样性 创建湿地

提高或保护河流内区域的美学价值

植树造林，发挥牛轭湖功能，合理堆放疏浚和开挖的土料 恢复河流蜿蜒性，建设深槽和浅滩，改变河道单侧的岸坡结构，修建水位控导工程，建设水面景观，河岸应用特殊材料并进行修整 仅改变河道单侧的岸坡结构，种植植被，对疏浚开挖土料堆积体进提高或保护河边区域

行修正以形成一定的造型，保护植被缓冲带，对混凝土结构进行修的美学价值

整，建设水面景观，有选择性地疏浚清淤

提高或保护河流内的修建枯水和常规河道，修建水位控导工程，保持牛轭湖和弯道，娱乐价值

表3-2 修复河道岸坡环境特征的措施

修复工程的目的 维持或提高河岸带陆地环境的栖息地价值

可能采用的方案

应用加筋护坡结构，护脚措施，削坡后植被，种植树木和灌木等植物，进行河流廊道管理，修建隔离和缓冲带，浮水植物 为水底大型无脊椎动物

抛石或毛石，石笼，或其它特殊结构

提供稳定的底质 提供或维持鱼类栖息地

植被保护，植被护坡，特殊结构，土质堤防

绿化，植被与其它结构措施的组合（复合护坡，开挖的台地，土增加或维持审美资源

质堤防以及抛石区再植被），建设隔离或缓冲带，进行河流廊道管理，有选择性地清障，建设土质堤防

为人类和野生动物提供亲水设施

表3-3 修复堤防和防洪墙环境特征的措施

修复工程的目的 提供鱼类栖息地

可能采用的方案

对取土坑塘进行特殊设计，控水结构，取土坑内建鱼类庇护所。避免对湿地的破坏，堤防布置中保留或增加河漫滩区，尽量不砍伐植保护或创建湿地

被，超标准设计排水沟，在取土坑塘内修建人工岛，植树

避免对湿地的破坏，保护树木，尽量不砍伐植被，建设“超级堤防”，植保护或创建坡地栖息树，通过插枝加速灌木生长，布置隔离网，有选择地进行植被维护和地

管理。

对取土坑塘进行特殊化设计，道路和小径，设置宣传栏、观察区等，提供娱乐休闲场所

舟船码头，钓鱼设施，游泳池，沙滩场

种植观赏植物，对取土坑塘和池塘进行特殊化设计，应用可拆装防洪增加或维持审美资源

墙，对防洪墙、泵站和其它建筑物进行建筑艺术处理。

河流生态保护和修复规划中还要包括监测和评估的内容。一旦河流生态修复规划执行以后，便开始了在人工的适度干预下河流演进的过程。其演进的方向具有不确定性，可能向良性方向发展，可能持平，也可能继续退化。换言之，其演进的方向不一定沿着规划预定的方向，存在着某种不确定性。因此，需要对于对象河流进行跟踪式的生态监测。在监测的基础上进行评估，借以确定规划的有效性，必要时需要适应新的情况修改规划。沿着“规划－监测－评估－调整规划”这样的流程编制的规划称为“适应性规划”，在控制论中可以称这种技术路线为“负反馈调节”。

复合护坡，近岸平台的建设和保护，削坡后再植被，河道重新布

置，抛石区再植被，河流廊道管理

参考文献

[1] 蒋 屏, 董福平.河道生态治理工程[M ].北京: 中国水利水电出版社, 2003.[2] 国家林业局等编制.中国湿地保护行动计划.中国林业出版社,[J].2000.[3] 董哲仁.试论河流生态修复规划的原则.中国水利.[J].2006年第13期，总第559期 [4] 董哲仁,孙东亚,赵进勇.河流生态修复的规划与设计方法研究.〔DB/OL〕 http://www.xiexiebang.com/xz/dong.doc.[5] 俞可达,郑振华.江南水乡城市水环境整治规划研究.山西建筑.[J].第33卷 第7期，2007.3.[6] Odum, H.T.1989.Ecological engineering and self-organization [D].pp 79-101.In: W.J.Mitsch and S.E.Jorgensen, eds., Ecological Engineering: An Introduction to Ecotechnology.Wiley, New York.

第二篇：山东省生态环境建设与保护规划纲要

山东省生态环境建设与保护规划纲要

生态环境是经济社会发展和人类生存的基础，是社会文明进步的重要标志。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。为落实环境保护基本国策，进一步改善生态环境质量，保护全省的生态环境安全，实施可持续发展战略和实现经济大省向经济强省的跨越目标，根据《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》，结合我省实际，特制定本纲要。

一、全省生态环境建设与保护状况

（一）全省生态环境建设与保护工作取得的成绩。

建国以来，特别是改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，全省坚持不懈地开展了一系列生态建设和保护工作，在植树造林，治理水土流失，建立自然保护区、生态名胜区、地质地貌景观保护区，防治环境污染和海洋生态环境保护等方面，取得了较大成绩。主要表现在：

１．林业生态体系初步形成。全省有林地面积２２７．５万公顷，林木蓄积达到７６６０万立方米，林木覆盖率达到１８．８％。水源涵养林和水土保持林２００多万公顷，全省林地涵养水源能力达２００多亿立方米。

２．水土保持和水利保障能力明显增强。已治理水土流失面积３．３７万平方公里，占水土流失面积的５３．１％。水资源综合利用率达５１．９％，年均供水能力为２８７亿立方米，有效灌溉面积达４７７．７万公顷，节水灌溉面积２３７．１万公顷，在改善生态环境方面发挥了巨大作用。

３．生态示范区和生态农业建设初见成效，建立了一批国家级和省级生态示范区、生态农业县。全省有１２个生态示范区列入全国生态示范区建设试点，其中五莲县已通过国家验收，烟台、威海、日照、东营４市生态城市的建设规划正在编制中。全省已建成１８个国家级和省级生态农业县。

４．自然保护区建设进展较快，已建成各种类型的自然保护区４６个，占全省国土面积的３．５４％，对保护全省自然资源和生物多样性起到了积极作用。

５．风景名胜区、森林公路发展较快，国家级和省级风景名胜区、森林公园分别达到２３处和５８处，分别占全省国土面积的２．２％和１．０１％；已建成各类地质地貌景观保护区２７６个，占全省国土面积的３．８％；城市建成区绿化覆盖率达到３３．２％，人均公共绿地面积７．３平方米。

６．海洋生态环境保护有了良好开端。《山东省近岸海域环境功能区划》和《山东省碧海行动计划》已开始实施，海洋生态环境保护的各项工作已有序展开。通过控制近海捕捞强度，加强海洋观测预警预报体系建设，严格执行休（禁）渔期制度，海洋生态环境得到保护，海洋渔业资源得到一定程度的恢复。

（二）当前生态环境建设与保护工作存在的问题。

当前，全省生态环境状况仍十分严峻。从总体上看，尽管采取了多项治理措施，但部分地区生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制。突出表现在：水资源严重短缺，浪费和污染并存，全省人均占有水资源量不足全国人均占有量的１／６，有限的水资源浪费仍很严重，再加上水体污染，进一步加剧了水资源的短缺；部分地区地下水过度开采，产生大面积的漏斗区和海水内侵，主要河流断流时间延长，湿地日趋萎缩，水生态平衡失调，带来一系列生态问题；林木覆盖率低，森林资源不足，全省人均森林资源不到全国的１／５；城市绿化总量不足，发展不平衡，我省城市人均公共绿地面积列全国第１０位；水土流失严重，全省有水土流失面积６．３５万平方公里，其中有２．９８万平方公里亟待治理，造成大量土壤养分流失；土壤沙化、盐渍化威胁依然存在，全省沙化土和盐渍化土面积占全省土地总面积的１１．７％；矿产资源的不当开发，不仅直接导致地面塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害，破坏了土地资源，而且开发过程中产生的废石、废水、废渣还带来环境污染；农业面源污染日益突出，超量或不合理使用化肥、农药、农膜及污水灌溉污染严重，有毒有害物质残留严重影响农产品质量，部分残留农药、化肥和大量规模化畜禽养殖场未经处理的粪便排入土壤、水体或海洋，严重污染了生态环境；海洋生态环境问题不容乐观，近海赤潮危害加重，渔业资源趋于枯竭，海岸防护林遭到破坏，海岸带受到侵蚀；生态环境恶化，生物多样化受到威胁；生态环境保护管理体系不完善，投入机制不健全。

（三）当前生态环境恶化的主要原因。

造成我省生态破坏的原因是多方面的，但不合理的资源开发利用、粗放的经济增长方式和立法的相对滞后是造成我省生态破坏的主要原因。一些地区生态保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻恢复，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用，超过了生态环境承载能力，致使生态环境遭到破坏，生态功能退化。特别是对跨行为、跨地区和跨流域的生态破坏，监控不力的问题更为突出。一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，出现生态环境边建设边破坏，破坏得不到恢复的被动局面。另外，长期以来对生态环境保护和建设的投入不足，造成生态破坏区和生态脆弱区的生态恢复建设长期不能落实，形成生态的恶性循环，也是造成生态环境恶化的一个重要原因。我省在生态保护方面缺乏配套的地方性法规体系，同时存在有法不依、执法不严的现象，使许多破坏生态的违法行为得不到及时有效的处理。目前，我省生态环境保护面临诸多问题，切实解决好这些问题，是我们面临的一项长期而艰巨的任务。

二、全省生态环境建设与保护的指导思想、基本原则与目标

（一）全省生态环境建设与保护工作的指导思想。

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护生态环境安全、建设“大而强，富而美”的新山东为目标，对全省生态环境建设与保护统一规划，分期实施，分类指导，分区推进；动员和组织全社会力量，紧紧围绕我省的主要生态问题，按照统一监管和分工负责的原则，突出重点，综合治理；各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益；保护和改善自然恢复能力，维护生态平衡，加强法治，依法建设和保护，严格监管，坚决打击各种破坏生态环境的行为；完善扶持政策，增加资金投入，为实现我省生态环境的良性循环和经济社会可持续发展提供良好的环境保护。

（二）全省生态环境建设与保护工作的基本原则。

坚持生态环境建设与生态保护并举。优先抓好对全省有重要影响的重点区域和重点工程，加快生态破坏区生态恢复与重建，切实加强生态环境保护，彻底扭转边建设边破坏、建设赶不上破坏的被动局面。

坚持污染防治与生态保护并重。在巩固和提高“一控双达标”取得成果的基础上，进一步加大生态保护的力度。坚持生态保护与污染防治统一规划，同步实施。在加快城市化进程中，切实重视生态环境保护工作，努力实现城乡环境保护一体化。

坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。资源开发既要考虑社会经济的发展，又必须考虑生态环境的承载能力，坚持在保护中开发，在开发中保护。发展经济必须按自然规律办事，坚持可持续发展战略，近期利益与长远利益统一、局部利益与全局利益兼顾。绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取短期的局部利益。

坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费，谁收益谁投资制度。必须按照生态环境资源的价值规律，明确资源开发利用中的生态环境保护的权、责、利，坚持法治，依法行政，充分运用法律、经济、行政和技术手段，规范和科学地开展生态环境保护工作。

坚持预防为主，保护优先，防治结合。各部门分工合作，各负其责，齐抓共管，依法保护。依靠广大人民群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设与保护资金。

（三）全省生态环境建设与保护的目标。

全省生态环境建设与保护的总体目标是：动员和组织全省人民，大力开展防治污染，建立生态示范区、自然保护区和生态功能保护区，植树造林，防治水土流失，建设生态农业，遏制生态破坏，保护和改善生态环境，减轻自然灾害的危害，实现自然生态系统的良好循环，维护全省的生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展。以三区（重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好地区）建设为重点，以重点流域治理为龙头，以小流域综合治理为单元，分区保护和建设，分类指导，深入开展生态环境建设与保护工作。推行限采和补源相结合的办法，减少地下水开采，逐步保证生态用水，有效防治海水内侵；构筑以区域绿化为主体、以绿色通道建设为框架、以生态用林为重点的较为完备的林业生态林系；水土流失严重地区要有计划、分步骤地退耕还林，退牧还草，使全省适宜治理的水土流失地区基本得到整治，要坚决控制各种新的水土流失的产生，建立起完善的水土保持预防、检测和监督体系；土地退化、矿区生态破坏基本得到治理和改造，切实保证生态用地；加强对入海污染物和海洋开发自身污染的控制管理，保持海洋自然生态的良性循环；生态示范区建设要由点到面，由小到大，逐步展开，最终实现生态省的建设目标。

１．近期目标。到２００５年，在严重退化的重要生态功能区，抢救性地建设一批生态功能保护区和自然保护区，力争使生态环境恶化的趋势得到初步遏制；各类良好自然生态系统以及生物多样性得到保护和恢复，建成１００个自然保护区和生态功能保护区，保护区面积力争达到国土面积的８％，６０％的重要湿地得到有效保护；建设１００个生态示范区（市），使全省３０％左右的县（市）基本实现生态良性循环，其中“十五”期间，力争建成１０个国家级生态示范区（市）及一批环境优美城镇；对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林还草还源，治理水土流失面积２．４万平方公里，使６０％的水土流失区得到有效治理，２０％以上的水土流失区达到生态良性循环的目标；平原地区实现林网化，山岭地区全面实现封山育林，公路、铁路、主要河流建成绿色通道，森林覆盖率达到２０％；建立健全生态环境保护监管体系，减少资源开发中的生态破坏，生态破坏的恢复治理率达到３０％以上；建立和完善海洋环境监测体系，对近岸海域和沿岸滩涂污染进行整治。

２．中期目标。以建设并实现生态省的目标为方向，到２０２０年，全省生态环境总体上得到改善，重要生态功能区、生物多样性丰富区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护，各大流域的一级支流源头区生态环境和重要湿地得到保护与改善；自然保护区面积占国土面积的１０％；全省现有水土流失地区基本治理一遍，６０％以上的水土流失区达到生态良性循环的目标；森林覆盖率达到２５％以上；生态破坏性恢复治理率达到６０％以上；全省５０％以上的县（市、区）实现生态良性循环，６０％以上的城市达到生态城市和园林成都市的标准。

３．远期目标。到２０４０年，全面改善全省的生态环境，建成国民经济健康发展、城乡环境清洁、生态良性循环的生态系统，实现山川秀美的生态省目标。

三、全省生态环境建设的总体布局与主要内容

（一）全省生态环境建设总体布局。

我省属暖温带季风气候区，四季分明，年均降水量分布自东南向西北递减。我省土地面积１５．６７万平方公里，占全国土地面积的１．６％。海岸线３１２１公里。我省地貌基本分为平原与山地丘陵两大部分，即鲁西、鲁北平原区和鲁东、鲁中、鲁南丘陵区。根据我省自然地理特点，参考有关部门的规划和区划，将全省生态环境建设划分为５个类型区域。

１．鲁乐丘陵区。本区位于潍河、沭河以东，东、南、北三面临海，面积３．９万平方公里。区内土地丘陵大部分由变质岩及中生代花岗岩组成。年均降水量为７８０毫米，是全省雨量最多和干燥度最低的地区。良好的水、热条件，使得本区的自然资源十分丰富。本区生态环境建设的主攻方向是：加快自然保护区、生态示范区、国家环境保护模范城市和生态城市建设，积极营造山地生态林、经济林，整修缓坡梯田，沿河建立层层拦蓄水库，以保持水土和涵养水源。

２．鲁中、鲁南山地丘陵区。本区东以潍河、沭河为界，西部以２００米等高线和华北平原相接，北部以黄河为界，面积约６．４万平方公里。本区是全省地势最高的地区，千米以上的山脉有５座（泰山、鲁山、沂山、徂徕山及蒙山），受地形影响，河流水系呈放射状，径流较丰富。由于区内相对高度较大，地表切割破碎，水土流失严重。本区生态环境建设的主攻方向是：对主要山脉现有林地实行封山育林，积极营造生态林和经济林，在沂、沭、泗河上游建立生态功能保护区，积极涵养水源，改善生态环境；加大自然保护区建设力度，集中力量治理水土流失，搞好小流域治理；保护和培植野生动植物资源和药用生物资源。

３．鲁西南平原区。本区位于黄河以南、运河及南四湖以西，东与鲁中、南山地丘陵区为邻，北以黄河与鲁西北平原为界，西南止于省界，面积约１．７万平方公里。本区地势由西向东缓倾，自海拔７０米左右降到３５米以下，东部有南四湖、东平湖。本区生态环境建设的主攻方向是：搞好矿区塌陷区的生态恢复与重建；建立南四湖、东平湖生态功能保护区，沿南水北调沿线建设生态示范区试点，科学合理施用农药、化肥，控制面源污染，确保南水北调供水水质；利用黄河故道加快工业原料林基地建设。

４．鲁北平原和黄河三角洲地区。本区南经黄河、小清河、潍河口一线与鲁中南山地丘陵区和鲁西南平原区为界，西部和北部分别同河南、河北省相临，面积约３．６万平方公里。本区是全省海拔最低的地区，境内地势平坦，海拔在１０－－１５米之间。区内因黄河多次迁移改道，形成交错分布的岗、坡、洼地。本区生态环境建设的主攻方向是：加快黄河三角洲生态建设步伐，搞好黄河三角洲农业综合开发，加大黄河三角洲国家级自然保护区的管理力度；大力开展沿黄生态林带建设，逐步建立起稳固的农林复合生态系统控制水土流失，遏制盐碱和风沙灾害，改造盐碱地、风沙农田；建造平原水库，引用黄河水并拦蓄地表水。

５．沿海与近岸海域区。山东大陆海岸线北起漳卫新河河口，南至绣针河河口，海岸线长３１２１公里，占全国的１／６。按地理位置可分为鲁北沿海区、鲁东沿海区和鲁东南沿海区。渤海为东北－－西南向的浅海，黄海为南北向的半封闭浅海。本区生态环境建设的主要内容是：抓好近岸海域和河流入海口的环境保护，实施“碧海行动计划”；加强海洋自然保护区的建设和管理，科学合理进行海洋开发和养殖，积极推进重点污染海域的环境整治与恢复；巩固并发展沿海防护林，采取有效措施防治海水内侵，搞好沿海防潮堤建设。

（二）全省生态环境建设的主要任务。

生态环境建设是一项长期的战略任务，今后５年及到２０１０年，全省生态环境建设应在植树造林、防治水土流失、建设生态农业、建立生态示范区、自然保护区和重要生态功能保护区等方面集中力量，力争在短时期内有所突破。

１．水生态环境建设。在“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”方针的指导下，根据我省水资源紧缺的实际，按照“全面推行节约用水，科学引用黄河水，积极引用长江水，大力拦蓄地表水，合理开发地下水，提高污水回用率，实施海水利用和淡化工程”的思路，加强水资源的综合利用和优化配置，把节水摆到突出位置，建立节水型社会，作为缓解水资源矛盾，实施可持续发展的战略性措施来抓。主要建设任务是：到２００５年，新增供水能力２０亿立方米；开工建设南水北调和胶东西水东调工程；继续建设一批２万公顷以上的大型灌区配套及节水灌溉示范项目；扩大节水灌溉面积１３３．３３万公顷，全省农业用水有效利用职权系数由０．４５提高到０．６，保持农业用水零增长；沿黄地区重点完善配套１５座平原水库，沿海河道入海口建设一批地下水库，有条件的地方大力建设拦河闸，干旱地区和山区应因地制宜建设小型、微型水利工程和雨水集蓄工程，集中力量治理水土流失较严重的鲁中南中低山丘陵极强度水蚀区、鲁东低山丘陵强度水蚀区和鲁西北黄泛平原中度风蚀水蚀区，重点搞好“

十、百、千”工程，２４．７２万公顷成片坡改梯工程，１５５条小流域（片）治理工程以及水土流失监测站网工程；新增除涝面积１３．３３万公顷，治理盐碱地６．６７万公顷，完成治理水土流失面积１万平方公里；大中城市污水回用率达到２０％左右；主要河流、湖泊不再有超Ｖ类水体，水质有明显改善。

２．农业生态环境建设。用１５年左右时间，全省耕地退化、沙化、盐渍化得到普遍治理和改造，构筑以生态农业、观光农业、节水农业为主体的良性循环农业生态系统。农业资源得到高效利用与保护，秸杆等废弃物资源综合利用率达到８０％，节水灌溉推广面积达到６０％以上，基本消除污水灌溉和过度使用农药、化肥造成的面源污染。建成一批采用高新技术的现代化生态农业示范园区，全省９０％的农业县（市、区）达到生态农业县的标准。主要建设任务是：到２００５年，建成２－－３个生态农业市，新建１５－－２０个国家级和省级生态农业示范县，使３０％的县（市、区）达到生态农业县标准，农作物秸杆利用率达到６０％；发展无公害农产品基地１２０万公顷。

３．林业生态环境建设。在坚持“生态优先”的前提下，努力推进林业生态环境建设，加快实施封山育林、平原绿化和“三沿一环”三大生态林防护工程，提高林木覆盖率。建设鲁中、泰、沂、蒙山区和胶东丘陵区重要河流源头生态林封山育林工程，建设济南保泉及大环境绿化工程和黄河三角洲百万亩生态防护林工程等平原绿化工程，建设沿铁路、公路的绿色通道工程。有计划、分步骤地实施退耕还林还草工程，加快鲁西北风沙盐碱区的综合治理，建设灌草植被恢复工程和天然草场。生态环境建设综合治理工程应以恢复植被、防治水土流失为主要目的，防止在禁垦坡度以上的山坡因发展经济林降低造林的生态防护功能，带来水土流失隐患。主要建设任务是：到２００５年，新增有林地面积４３．３３万公顷，新增封山育林１１３．３３万公顷，新建农田林网２１３．３３万公顷，农林间作２４．６７万公顷，四旁植树８亿株，新建绿色通道里程１万公里，林木覆盖率达到２５％以上。按区域分布，建立１８处大型林木良种繁育基地；按照绿化类型，建立农田林网、速生丰产林、名特优经济林等１０大示范区。济南南部山区造林５．２万公顷，北部建设２０００公顷的生态防护林带和高标准农田林网，沿环城高速公路营造长１８１公里、面积５．１７万公顷的防护林带。在黄河三角洲地区造林４．８７万公顷，完善和新建农田林网１．１３万公顷。到２０１０年，建设流域防护林７６．０７万公顷，形成以山区绿化为龙头，以平原绿化为主体，以绿色通道为框架，点、线、面相衔接，城乡绿化美化相结合，功能齐全，各具特色的林业生态体系。

４．城市生态环境建设。要优化城市生态布局，加快城市生态建设，不断增强城市生态功能。做好城市生态规划，指导城市生态建设和保护。要加强城市绿化建设，实行严格的绿线管制制度。济南市应强化省会城市功能，调整优化全市生态布局，加强南部山区水源地保护，南部山区要尽快建成高标准的生态功能保护区，严格限制城市向南发展，建设城市森林和绕城城郊森林，形成城市清洁空气补给区和生态廊道，突出“泉城”特色，严格控制开采地下水，逐步恢复百泉喷涌的景观，提高城市生态环境质量。青岛市应率先建成资源永续利用、经济发达、生态良性循环、人与自然高度和谐的海滨港口生态城市。全省城市生态环境建设的主要建设任务是：到２００５年，全省城市化水平达到４３％；气化率９０％，人均公共绿地面积８．８平方米，建成区绿化覆盖率３８％，城市垃圾无害化处理率达到７０％，城市集中污水处理率达到４５％左右，建设一批国家级环境保护模范城市和生态城市。

５．土地、矿产资源开发中的生态环境建设。加大土地整顿和复垦力度，加强地质灾害防治、矿山“三废”治理和矿山环境的恢复与重建，保护和改善地质环境，最大限度地满足经济增长对土地、矿产资源的需求，为实现第三步战略目标作好重要的资源准备。保持耕地总量动态平衡，保障矿产资源供应安全，国土综合整治取得成效，地质环境得到有效保护，国土综合整治取得成效，地质环境得到有效保护，国土资源利用水平明显提高。主要建设任务是：到２００５年，制定全省矿产资源开发利用规划，矿产资源开发利用总量得到有效调控，矿产资源综合回收率提高３－－５％；矿山地质环境恢复治理率达到４０％以上，建立２－－３个国家级地质遗迹自然保护区，５个省级地质遗迹自然保护区，地质地貌景观保护区达到３００个。

６．海洋生态环境建设。围绕“海上山东”建设，强化海洋综合管理，实施以海洋资源保护与开发为重点的海洋农牧化工程建设和沿黄（河）“上粮下渔”高效生态渔业富民工程建设。科学合理开发利用海洋资源，推广应用高效、优质、集约化的生态养殖技术，建成布局合理的近岸生态养殖系统。以海岛、海湾、海口生态系统、海洋自然历史遗迹、珍稀濒危海洋生物为重点保护对象，逐步建立起地域代表性强、生物多样性丰富、布局合理、管理科学、生态效益和社会效益良好的海洋自然保护区体系。主要建设任务是：到２００５年，选建５处海洋自然保护区。到２０１０年，海洋自然保护区数量增至１５个（新建５个）。

四、全省生态环境保护的主要内容

（一）重要生态功能区的生态环境建设与保护。

１．建立生态功能保护区。黄河三角洲和莱州湾生态功能区、鲁东诸河源头生态功能区、沂沭河源头生态功能区、沿海防护林带生态功能区、南四湖湿地和东平湖洪水调蓄生态功能区、济南南部山区、淄博鲁山、胶东昆嵛山等水源涵养区，黄河故道防风固沙区，这些区域在保持流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保全省生态环境安全方面具有重要意义。对这些区域的现有植被和自然生态系统应严加保护，通过建立生态功能保护区，实施保护措施，防止生态环境的破坏和生态功能的退化。跨市和县（市）的重要生态功能区，分别建立省级和市级生态功能保护区。位于生态功能保护区的城市和中心城镇，要严格控制污染型企业。

２．建立南水北调沿线生态功能保护区。调水沿线畜禽、水产养殖和农业面源污染日趋突出，加剧了沿线特别是湖区的污染和富营养化。为确保供水水质，沿线各市在调整产业结构和建设污水处理设施的基础上，还应尽快建立一批生态功能保护区，特别是南四湖、东平湖生态功能保护区等。要加快生态示范区建设，努力控制农村面源污染。根据国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的要求，沿线各市应切实搞好调水工程沿线、沿湖和主要汇水河道两侧的绿化设计，建成绿色输水通道，为供水水质提供保障。

３．对生态功能保护区采取以下保护措施：停止一切导致生态环境功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；停止一切产生严重环境污染的建设项目；改变粗放型生产经营方式，走生态经济型发展道路；对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。

４．各类生态功能区的建立，由各级环保部门会同有关部门组成评审委员会评审，报同级政府批准。生态功能保护区的管理以各级地方政府管理为主；各类省级生态功能保护区由所在地政府提出申请，经评审委员会评审通过后，报省政府批准；市级生态功能保护区由所在县（市、区）提出申请，经评审委员会评审通过后，报市政府批准。各级生态功能保护区以地方政府投入为主，重点生态功能保护区，省里可给予适当补助；环保、国土资源、水利、农业、林业等有关部门要按照各自的职责加强对生态功能保护区管理、保护与建设的监督。

（二）重点资源开发区的生态环境保护。

１．我省是矿产资源大省，必须加强对矿产资源开发区的环境管理，严格矿产资源开发利用中的生态环境保护。在石油、煤炭、黄金、建材等矿产资源的重点开发区，应切实作好生态环境保护工作。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。要严格生态环境影响评价和矿山地质环境保护方案申报审批制度，建立矿山生态环境保护监督管理制度。加强矿山生态地质环境监测和矿山地质灾害防治，建立信息网络，做好防灾减灾预案，最大限度地避免突发性地质灾害的发生。在沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产资源，必须落实生态环境保护措施，尽量避免和养活对生态环境的破坏。已造成破坏的，开发者必须限期恢复。

２．严禁在生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、公路铁路沿线可视范围、地质地貌景观保护区以及易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。要依法禁止粘土制砖，切实保护好土地资源。要以乡镇撤并为契机，适时做好县、乡土地利用总体规划的修订，引导、鼓励乡镇企业和个体私营企业向城镇工业园区集中，实现城镇化进程中村庄用地规模的同步缩减。

３．加强老煤炭开采区的地面塌陷综合整治和各类工矿废弃地的复垦工作。按照“谁破坏，谁复垦”的原则，及时复垦矿区的废弃地。结合我省煤炭西移的煤炭开采规划，塌陷区村民的搬迁工作，应结合西部地区开发和小城镇建设，相应向小城镇集中并积极发展生态产业，搞好生态恢复。

（三）生态良好地区的生态环境保护。

１．生态良好地区特别是物种丰富区是我省生态环境保护的重点区域，要采取积极的保护措施，保证这些区域的生态系统和生态功能不被破坏。在物种丰富、具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏地区，抓紧抢建一批新的自然保护区。要把我省鲁东丘陵、鲁中、鲁南山区、沿海地区和南四湖、东平湖、黄河三角洲等主要湿地列为重点，分期规划建设为各级自然保护区，使其在保护区域生态系统、自然环境、地质遗迹、珍稀濒危物种、维护生物多样性、保持水土、涵养水源等方面发挥积极作用。对我省的鲁西、鲁北黄泛平原生态潜在脆弱区和黄河三角洲、莱州湾等生态脆弱区内有重要保护价值的物种分布区和典型的生态类型，也应抢建一批不同类型的自然保护区。

２．加快生态市、生态示范区、环境优美城镇和生态农业建设步伐。生态市、生态示范区、环境优美城镇建设是实施可持续发展战略，促进区域经济社会与生态环境协调发展行之有效的途径，同时生态示范区建设也有利于保护当地自然资源和促进区域生态环境的改善。各级政府要进一步重视生态市、生态示范区、环境优美城镇的建设，创造性开展工作，探索生态市建设的指标体系，加大力度，加快建设步伐。同时，进一步巩固和加强生态农业示范县的建设，发挥其在生态环境保护与建设中的重要作用，逐年增加生态农业示范县的覆盖率。在区域布局和类型上，充分考虑全省资源分布特点，尽可能把一些生态环境状况良好、生态环境保护工作基础好的地区建设成为社会经济持续发展、生态环境良性循环的典型示范区，真正起到生态示范作用。

３．重视城市生态环境保护。在加快城市化进程中，要防止生态破坏和污染向小城镇转移，向乡村转移，向经济欠发达地区转移，遏制城市恶性膨胀的趋势。在城市建设规划中，应充分吸纳景观生态的内容，加强绿化中的生态设计，逐步保证城市生态用水、用林、用地，积极推进园林城市建设，同时大力开展群众性的花园式单位、花园式小区等创建活动。要重视城市周边地区森林生态系统的支撑作用，加快城市周边地区生态功能保护区的建设，使城市周边地区森林与市区绿化有机地结合起来。严禁在城区和城镇郊区随意开山填海、开发湿地，禁止随意填占溪、河、渠、塘。继续开展城镇环境综合整治，进一步加快能源结构调整和工业资源治理，切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理，使用清洁能源和生物质能，提倡绿色消费，清除“白色污染”，积极推进环境模范城市和环境优美城镇创建工作。

要重视小城镇快速发展中的生态环境保护工作。在小城镇的发展中，城镇的自我扩张、大中城市企业向小城镇转移、村办企业向小城镇的集中都将加快，对这种发展趋势，必须予以及时引导并加以规范，防止形成“先污染，后治理”的被动局

面。要认真编制小城镇生态环境保护规划并纳入小城镇建设规划，重视小城镇环境基础设施建设，对小城镇的污水、垃圾等采取集中治理措施，积极开展生态镇创建工作，促进小城镇的可持续发展。

（四）重要资源开发利用过程中的生态环境保护。

１．要切实加强对水、土地、森林、海洋等重要自然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环境保护工作。各类自然资源的开发，必须遵守相关的法律法规，依法执行环境影响评价制度；涉及水土保持的开发建设项目，应编报水土保持方案，否则一律不得开工建设。

２．水资源开发利用的生态环境保护。水资源的开发利用要统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。建立缺水地区高耗水项目管理制度，逐步调整用水紧缺地区的高耗水产业，停止新上高耗水项目。探索建立河流基本流量保障制度，科学核定河流的生态用水。合理控制地下水开采，做到采补平衡；在地下水严惩超采地区，划定地下水禁采区，抓紧清理不合理的抽水设施，防止出现大面积的地下漏斗和地表塌陷。在资源开发中造成水土流失的，按照“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁治理”的原则，限期进行治理；对确需占用水土保持设施的，应严格依法给予补偿。继续加大二氧化硫控制力度，合理开发利用和保护大气水资源。对于擅自围垦的湖泊和填占的河道，要限期退耕还湖还水。通过科学的监测评价和功能区划，规范排污许可证制度和排污口管理制度。严禁向水体倾倒垃圾和建筑、工业废料，进一步加大水污染特别是南四湖、东平湖以及沂沭河、小清河流域及海河流域（山东段）治理力度，加快城市污水处理设施、垃圾集中处理设施、放射性废物库的建设。

３．农业资源开发利用的和态环境保护。大力发展节水农业、生态农业，兴建节水灌溉工程，大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、滴灌等实用节水技术。加大农业面源污染控制力度，严禁焚烧农作物秸杆，大力推广秸杆综合利用技术，积极推广使用有机肥、生物肥和高效、低毒、低残留农药，强化规模化畜禽养殖、屠宰、加工业污染防治，确保污染物达标排放。严格控制氮、磷严重超标地区的氮肥、磷肥施用量，合理调整氮、磷、钾施肥比例，推广包膜、缓释、复合配方等技术，提高化肥利用率。严格控制生物生长激素在农业生产中的使用，禁止在蔬菜、水果、茶叶和中草药中使用高毒、高残留农药，积极发展有机食品和绿色食品，继续推进以“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的“三绿工程”。

４．森林、草地资源开发利用的生态环境保护。对具有重要生态功能的林区、草地，应划为禁垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；积极开发秸杆饲料，推广青贮氨化技术和“农经饲”三元种植结构，发展节粮型牧业，保护林木草地；已经开发利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休养生息。要切实保护好各类水源涵养林、水土保持林、沿海防护林、特种用途林等生态公益林；在重点风沙区、黄河滩区和沿海地区要划定生态防护林带，长期保护，严禁采伐；县级以上城市要切实搞好环城防护林带建设；要加速宜林滩涂资源的开发利用，不断增加林草覆盖率；对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林防火和病虫害防治工作，努力减少森林资源灾害性损失；在河流源头区、水源涵养区建设生态林并加入封山育林力度，加速林区、草地生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。

５．土地资源开发利用的生态环境保护。土地开发整理要以保护生态环境为前提，以土地整顿为重点。坚持积极推进土地整理、加强土地复垦监督、适度开发利用土地的方针，将工作重点放在现有农地、灾毁土地和各类工矿废弃土地、撤并村庄废弃土地的整理复垦上，通过对田、水、林、路、村的综合治理，调整用地结构，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。依据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划和计划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。建设项目确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行占补平衡的制度，确保恢复面积不少于占用面积。禁止在２５度以上的坡地开垦耕地，已有陡坡耕地，要逐步退耕还林、还草。加强对交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境保护监管，建设线路的施工场址要科学选比，尽量养活占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加强非牧场草地开发利用的生态监管。

６．海洋和渔业资源开发利用的生态环境保护。海洋和渔业资源开发利用应做到统一规划，合理开发利用。按照《山东省碧海行动计划》的要求，促进沿海工业污染源稳定、全面达标排放；加快沿海城市污水处理厂的建设进度并配套建设脱磷脱氮设施，进一步削减入海污染负荷，使近岸海域基本达到环境功能区标准。要加强对海洋环境产生影响的近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船业等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，严防石油井喷、船舶溢油等突发性污染事故对海洋环境的污染。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。加强南四湖、东平湖、黄河入海口、莱州湾等重要水生资源繁育区的保护，严格海洋动植物物种引进和渔业资源开发的生态环境保护监管。

７．生物物种资源开发利用的生态环境保护。生物物种资源的开发应在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。要十分重视生物多样性的普查工作，严格保护措施，逐步建立生物物种资源保护基地，鼓励野生动植物的驯养、繁育。依法禁止一切形式的捕杀、采集濒危野生动植物的活动。严厉打击濒危野生动植物的非法贸易。严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽。加强生物安全管理，建立生物安全管理协调会议制度，开展外来物种及生态影响调查和对策研究；对引进外来物种必须进行风险评估，加强进口检疫工作，防止国外有害物种进入省内。

８．旅游资源开发利用的生态环境保护。旅游资源的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加强自然景观、景点和文物的保护，限制对重要自然遗迹的旅游开发，从严控制重点风景名胜区的旅游开发，严格管制索道等旅游设施的建设规模与数量，对不符合规划要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学处置。全面开展对“两区一园”生态环境保护的定期考核工作，所有重点旅游区应完成生态环境保护规划，力争有５０％通过ＩＳＯ１４０００认证。规范生态旅游活动，开展生态旅游示范区创建工作，促进旅游业的可持续发展。

五、生态环境建设与保护的对策和措施

（一）加强领导和协调，建立生态环境建设与保护综合决策机制。

１．建立和完善生态环境建设与保护责任制，切实加强地生态环境建设与保护工作的领导。各级政府要明确生态环境保护的责任，坚持一把手亲自抓、负总责，及时解决生态环境保护中存在的问题。各级政府应对本辖区的生态环境质量负责，各部门、各行业应对本系统的生态环境建设与保护负责。要建立和完善目标责任制，做到目标明确，责任到位，措施落实。要把生态环境建设与保护列入各级领导干部环境保护政绩考核的重要内容，建立严格的考核、奖惩制度。

２．建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。省环保局和省计委要会同国土资源、海洋与渔业、农业、水利、林业等部门尽快制定生态建设与保护规划。各市要依据全省生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护健康、协调发展。制度重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展计划时，应依据生态功能区划，充分考虑生态环境影响问题。自然资源的开发、流域开发、城市旧区改造、新区建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对重点生态敏感地区的开发建设活动，应逐步开展环境影响后评估，及时总结经验教训，完善有关对策措施，努力提高环境保护管理水平。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计、同步施工、同步检查验收。

３．生态环境建设与保护是一项系统工程，要实现生态环境建设与保护的总体目标，需要采取多方面的措施，更需要多个部门统一协调行动。各级政府应按照统一规划、集中资金、分步实施的原则来组织生态环境综合治理工程。按照集中联片、标本兼治的原则，针对不同区域类型的特点，确定科学合理的治理方式，因地制宜，编制实施方案并组织实施。

（二）建立生态环境建设与保护的监管和技术支持体系。

１．建立行之有效的生态环境建设与保护的监管体系。要加强政府对生态环境建设与保护宏观调控的能力，理顺各地方、综合部门与行业部门的关系，形成政府负总责，综合部门协调指导，环保部门统一监督，资源和有关行业主管部门分工实施的生态环境建设与保护的管理体系，共同推进全省生态环境建设与保护工作。

发展计划部门应将生态环境建设与保护的项目列入国民经济和社会发展总体规划和计划，并认真组织实施；科学主管部门应将生态环境建设与保护的关键技术研究开发和推广以及生态环境监测和预测预报列入攻关课题；国土资源部门应严格控制矿产资源的开发区域，实施土地用途管制制度，加强矿山资源开发的生态破坏恢复治理；建设部门应积极参加环境优美城镇的创建工作，抓好城市生态环境建设，并在城市总体规划中充实生态环境保护规划的内容；林业部门应加强林业生态建设，大力开展植树造林和封山育林；农业部门应继续推动生态农业建设，加强秸杆禁烧和综合利用，有效控制农村面源污染；水利部门应加强水土保持工作，落实水土保持方案审批和“三同时”制度，切实保护水资源，实现生产、生活、生态用水的综合平衡；海洋与渔业部门要加强近岸海域的污染控制工作；建设、林业和旅游部门应加强旅游资源开发和保护，建设一批新的森林公园、风景名胜区并强化环境管理；环保部门要作好综合协调与监管工作；财政部门应落实好生态环境保护的资金渠道，充分运用经济手段保护生态环境。各级人民政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系。

２．加强生态环境建设与保护和科学研究与技术推广。各级政府要把生态环境保护科学研究纳入各级科技发展计划，给予重点扶持。要探索和建立区域、流域生态环境与社会经济协调发展的方法与途径，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。在生态环境保护经费中，应确定一定比例的资金用于生态环境保护的科学研究和技术推广，提高生态环境保护的科技含量和水平。积极培养生态环境保护科研人才，不断提高科技支撑能力。建立早期预警机制，努力提高生态环境保护的监管能力，完善以高科技为手段的生态环境监测网络和信息系统，及时掌握生态环境的变化趋势。

（三）加强法制建设，提高全民的生态环境保护意识。

１．加强立法和执法，把生态环境保护纳入法治轨道。进一步建立、健全地方性生态环境保护法规和制度，形成完善的生态环境保护法律体系和管理体系。加快制定《山东省生态环境保护条例》，尽快研究制定生态环境补偿费制度。严格控制资源开发可能造成的生态破坏，要依照有关法律法规，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。

２．广泛开展国际交流与合作。生态环境保护是世界各国的共同课题，要充分认识保护和改善生态环境的重要意义。通过开展环保国际交流，扩大我省的国际影响，进而扩大经贸等领域的对外合作。要坚持立足国内，以内引外，以外促内，相互促进，共同发展的原则，处理好国内与国际生态环境保护的关系，积极引进国外的资金、先进技术和经验，推动我省生态环境保护的全面发展。

３．建立多渠道、多层次、多形式的投入机制，对重点生态建设与保护项目，要实行国家、地方、集体等多渠道筹集资金。对退耕还林还草工程、生态防护林工程、防沙治沙工程、治理盐碱地及海水内侵工程、绿色通道工程等要充分发挥地方政府积极性，统一规划，统一实施，统筹安排和使用建设资金。同时应安排相应的管护资金，落实必要的管护措施。

４．加强环境宣传教育，不断提高全民生态环境保护意识和社会公德意识。要广泛开展国情、国策教育，加强对政府公务人员和企业管理人员的生态环境保护培训，提高综合决策能力；要把普及生态环境保护的内容纳入中小学的基础教育中，不断完善生态环境保护专业教育。要进一步加强舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度，充分调动广大群众和各民间团体参与生态环境保护的积极性，为实现我省生态环境保护的宏伟目标而努力奋斗。发布部门：山东省政府 发布日期：2001年09月23日 实施日期：2001年09月23日(地方法规)

第三篇：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知

（并政发〔2008〕34号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年九月十三日

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

近年来，随着人口增长、城市扩张，对资源的过度开采，汾河流域生态环境受到极大破坏，直接制约了我市经济社会可持续发展，影响人民群众生存质量。为全面贯彻落实省委省政府关于实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程的决定，有效改善汾河流域生态环境，特制定本方案。

一、指导思想

以改善和提高人民生活质量和建设宜居城市为目标，坚持修复与保护、疏浚与治污并重、当前与长远兼顾原则，突出重点，依法治理，有效遏制流域内生态环境恶化趋势，使之得到修复保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展。

二、总体目标

在汾河进入娄烦县河段水质达到地表水Ⅲ类标准的前提下，通过生态环境治理修复与保护，对流域内地表水、中水、矿井水等水资源合理调度，达到以下目标：

（一）疏浚目标：确保汾河干流188公里河道常年至少保持最低生态流量及部分农业灌溉用水，恢复汾河自然流水；河道复流入渗，逐年补给兰村、晋祠泉域地下水，确保地下水位止降复升；修复河道自然形态，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；力争通过城区主干道径流量达到5立方米 /秒。最终通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，对传统产业的提升改造，实现绿色转型。

（二）治污目标：汾河干流兰村以上河段常年争取达到地表水Ⅲ类，兰村以下河段力争常年保持地表水Ⅴ类；对严重污染企业实施关停搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；种树、种草，有效管护，加强流域内植被绿化和水土保持，涵养水源，形成自然生态良性循环。

三、分期实施目

（一）近期目标（2年）

疏浚目标：对太原汾河干流河道综合整治，落实途水量补给方案，实施对流域内雨洪水、中水、矿坑水的统一调度应用，实现太原汾河干流常年全线复流目标；汾河河道复流输水经过渗漏段补给地下水，并对汾河流域主要地下水超采漏斗区关井限采，止降回升地下水位；严格实行节水政策措施，充分利用好现有的各类水工程，提高全社会用水效率。

治污目标：加强干流两岸植被建设与管护，有效保护水源地，使汾河干流面貌明显改观；严格监管干流沿线工业和生活污废水达标排放，确保复流后的汾河干流河段上、中游水质分别达到地表水Ⅲ、Ⅴ类水水质标准；制定合理中水水价，扩大中水利用市场，实现污水处理厂良性运行；加快生活垃圾集中填埋和无害化集中处理，使太原汾河干流基本恢复河道自然生态功能；配合封山禁牧，实施干流沿线草地治理，支持发展设施养殖，实现畜牧养殖业由自然粗放型向生态集约型的平稳过渡，保护农民利益。

（二）中期目标（5年）

在太原汾河干流河道水生态环境初步改观的情况下，按照生态文明和以人为本要求，结合富民工程和传统产业提升改造，进一步扩大汾河干流沿岸植被绿化范围，在主要支流源头建设水源涵养林，在主要支流入汾段建设水土保持林；在干流中游河段基本达到地表水V类水标准的基础上，进一步将治理重点放在一级支流（北涧河、北沙河、南沙河、北排洪沟、玉门河、虎峪河、九院沙河、风峪河），实现工业污废水在现有条件下提高一个档次、生活污水达到一级A类标准排放，确保汾河中游河段水质常年保持V类标准、部分河段逐步达到地表水IV类标准；实施工业企业污水深度处理及回用工程，在有条件的煤矿和矿井实施煤水双采，全面实施坑井水处理回用工程；全部关闭汾河流域煤炭禁采区内30万吨∕年及以下煤矿，实施限采区内煤矿地质环境恢复治理工程；加强汾河流域主要泉域保护。通过以上措施，使汾河干流及主要一级支流河道自然生态基本得到修复改善，为全流域自然生态恢复奠定良好基础。

（三）远期目标（10年）

着眼于重塑太原汾河流域自然生态，以天然林保护为主，建设水源涵养林和水土保持林；在汾河中游河段，利用地形条件扩大塘池、湖泊和湿地面积，形成人水和谐的自然生态；充分应用新技术提高污废水处理水平和水重复利用率；继续对散居在汾河流域的偏远村落实施移民搬迁，从根本上减少人为环境破坏，使地表水系生态自然恢复、地下水水位逐渐回升；根据汾河流域生态功能区划、水功能区划要求和流域水资源及环境承载能力，合理调配、疏解重构汾河流域生产力格局，逐步实现汾河流域生态恢复和水源涵养，建立高效稳定的“经济--社会--自然”复合生态系统，实现“蓝天碧水”和人口、资源、环境协调发展。

四、建设项目和治理措施

（一）近期建设项目和治理措施

1．疏浚项目

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

汾河兰村至清徐段河道整治疏浚项目

从兰村至清徐韩武汾河河道长约73公里，除太原汾河治理美化段16.5公里（从森林公园西门至南延3#橡胶坝）外，对其余56.5公里河道主槽进行清淤疏浚，疏浚宽度80～120米。具体分布为：尖草坪区14.0公里，清淤100.4万立方米；晋源区25.0公里，清淤45.19万立方米；小店区21.5公里，清淤39.94万立方米；清徐县3.5公里（左岸）及18公里（两岸），清淤59.3万立方米。工程总投资4187万元，按城市段省、市3∶

7、农村段省、市7∶3投资比例，省级投资2265万元，市投资1922万元。由市水务局牵头组织。

汾河人工湿地建设项目

从火炬桥下游500米处南延3#橡胶坝开始至刘家堡桥下游1.5公里处，共修建18座浅坝，在横向上将水面扩宽至60-80米，在南环高速桥上下游各2公里，刘家堡桥、小店桥上下游各1.5公里范围内将水面扩宽至180-250米，形成水面面积约230万平方米，湿地面积370万平方米。对3座桥上下游各500米防洪堤内外侧种植低矮灌木进行绿化，对防护林缺失地段进行补栽，两岸修建4米宽泥结石路面。工程总投资23472万元，按照农村段省、市7∶

3、城市段省、市3∶7投资比例，省级投资15135万元，市级投资8337万元。由市水务局组织实施。

调蓄工程清淤项目（二坝库区）

对二坝库区进行清淤，清淤量约120万平方米，修建右岸防洪大堤2.0公里，对工作桥面板进行更换。项目总投资4755万元，属干流重点生态治理河段，全部由省级投资。由市水务局牵头组织。

支流河口整治项目

规划整治杨兴河、北涧河、冶峪沙河、九院沙河、白石河、南峪沙河、柳子沙河入汾口。对支流口进行清淤疏浚，加高培厚堤防并对支流入口进行防护。治理总长14公里。工程总投资4484万元，按照省、市3∶7投资比例，省级投资1345万元，市级投资3139万元。由市水务局牵头组织。

兰村至柴村桥段治理项目

工程包括拦河跌水3座，堤岸防护1100米，东、西干冲沙闸更新改造。利用此段已有沙坑进行生态修复，修复后蓄水水面宽100-250米。天然水面面积173.93万平方米，湿地面积165.1万平方米。对柴村桥及西北环高速桥上下游各500米防洪堤进行绿化。工程总投资7085万元，属于干流重点生态治理河段，全部由省级投资。由市水务局牵头组织。

以上5个项目在2008年和2009年初启动，工期两年。

太原市城市水系循环项目 太原市城区水系位于市中心西部，北起森林公园，南至迎泽湖，纵贯尖草坪、杏花岭、迎泽区。从东干渠引汾河水至森林公园，经城西水系至迎泽公园，在迎泽公园南侧修建提水泵站，设计提水流量1立方米/秒，提水至南沙河流入汾河，形成循环水系。增加由汾河一坝西干渠向晋阳湖1立方米/秒的生态用水，在晋阳湖与汾河之间修建退水渠与节制闸，使晋阳湖水得以净化。

北涧河水系：由东干渠北涧河闸放水0.25立方米/秒，顺北涧河河道流入汾河，沿途在主槽内修建4座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观。

北沙河水系：在金刚堰路处修建提水泵站，从东干渠提水0.25立方米/秒到北沙河五一路段后顺河自流而下，提水管径600毫米，长2650米。沿途在主槽内修建16座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观。

南沙河水系：在迎泽湖南侧修建提水泵站，从迎泽湖提水0.5立方米/秒到并州路后顺河自流而下，提水管径700毫米，长1400米。在主槽内修建17座挡水坝。

晋阳湖循环水系：在晋阳湖东南角修建放水闸1座，闸后修退水明渠2.3公里将水放回风峪沙河，对城区段西干渠进行覆盖。

以上项目总投资11800万元，其中晋阳湖循环水系总投资8830万。属市区域内项目，按省、市3∶7投资比例，省级投资3540万元，市级投资8260万元。2009年启动，工期两年。由市水务局牵头组织。

风峪河河道治理项目 治理长度10公里，绿化带面积105600平方米。项目总投资6420万元，省级专项基金1000万元，省煤炭可持续发展基金1000万元；市级投资4420万元。由晋源区政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

水土保持调蓄淤地坝项目 汾河二库上游段水土流失综合治理以一级支流建设淤地坝拦沙保厍为重点项目，在汾河一级支流涧河、天池河、屯兰川、杨兴河等流域上游建设淤地坝。规划2008--2009年在娄烦县、古交市、阳曲县12条小流域建没淤地坝77座，其中：骨干坝6座、中型坝6座、小型坝65座，坝控面积45.2平方公里，总库容627.67万立方米，拦泥库容达273.29万立方米，可淤地1500亩。概算投资1557万元，比照国家沿黄淤地坝投资政策，按省、市各半比例分摊。牵头组织单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局。

（3）太原汾河灌区末级渠系配套改造工程

太原市汾河灌区配水面积53.93万亩，为适应汾河干流常年最低生态流量供水要求，灌区农田采取“长时间、小流量”小畦节水灌溉，对21.81万亩斗渠以下末级渠系防渗及渠系建筑物配套改造。工程总投资10406万元，申请省级投资6750万元，市县两级配套3656万元。项目牵头组织单位：市水务局；责任单位：清徐县、小店区、晋源区、尖草坪区水务局；项目建设法人单位：农民用水协会。

2.治污项目

（1）太原市城镇生活污水处理工程

娄烦县污水处理厂8千吨/日升级改造回用工程，2008年底完成，项目总投资6000万元，省级投资3000万元，市级投资3000万元，由娄烦县政府负责；新建城南污水处理厂，建设规模20万吨/日，2009年底完工，项目总投资53000万元，其中42000万元采取合资合作形式，其余11000万元用于管网建设，2008年计划投资13000万元；晋源区污水处理厂，建设规模10万吨/日，2010年完工，项目总投资18000万元，申请中央国债资金4300万元，申请省级投资4300万元，区政府自筹9400万元；河西北中部污水处理厂，扩建改造规模达到16万吨/日，2009年建成完工，项目总投资25000万元，2008年计划投资12000万元；杨家堡污水厂16万吨/日升级改造，2009年建成完工，出水水质达国家一级A类标准，项目总投资1.7亿元，资金来源为合资合作形式。

（2）工业废水达标治理及深度处理回用工程

太原汾河两侧3公里范围内187家工业企业关停7家，搬迁12家，其余168家实施治理达标升级。项目2008年启动，工期两年，由市经委组织、市环保局监督实施。项目总投资312313万元，分别为：工业废水达标治理及深度处理回用投资95337.85万元；高能耗、高污染企业异地搬迁升级改造投资7650万元，汾河流域3公里范围企业治理投资120921.35万元（企业自筹），2008年重点企业治理投资88404万元（企业自筹）。

（3）煤矿地质环境修复治理工程

禁采区内5个矿井关闭，并对关闭矿区地质环境进行修复治理。关闭矿井为：山西新北方安峰煤业、太原煤炭气化（集团）清河三煤矿、古交市梭峪乡会立第二煤矿、古交风坪岭煤矿、古交市黄达煤业。修复治理内容主要为关闭矿山地质灾害治理、土地复垦等。治理面积2.75平方公里，总投资12000万元，所需资金全部从煤炭资源价款中安排，并按省、市、县5∶2∶3的比例分摊。项目单位由娄烦县、古交市政府牵头，市国土局、煤管局配合。

（4）矿坑水回用工程

按照“谁排放、谁处理”原则，汾河流域矿井水处理工程资金全部由煤矿自筹。项目总投资9500万元，2008年启动，工期两年，由市煤炭局负责安排并监督企业实施。

（5）河流水质监测能力建设工程

主要支流和排污口水质监测 在主要支流、主要污水排放口建立13个水质监测断面，对汾河中游水质进行全面监测。项目总投资800万元，全部由省煤炭可持续发展基金安排，2008年启动，工期两年，由市水务局牵头组织。

水质监管项目对汾河沿岸3公里范围内49个排污口进行规范化建设，投资2428万元；加强汾河流域监督性监测能力和县级环境监察执法能力建设，购置监测站仪器设备车辆，投资191万元，完善执法监察交通、取证、信息化应急、通讯等装备；加强太原水质自动监测站建设项目、汾河流域水质监测能力建设项目、地表水集中式饮用水源地特定项目监测能力建设，投资1167万元。以上项目共计投资3786万元，申请省级投资30%，2008年启动，工期两年。由市环保局牵头组织相关市、县及企业具体实施。

3.疏浚和治污配套项目

太原汾河流域生态综合治理工程

太原干流沿线重点小流域综合治理

在汾河干流两侧坡面上，以小流域综合治理为单元、大户治理荒山为重点，调整流域产业结构，合理利用水土资源，逐步恢复汾河流域生态植被。在汾河水库沿线小流域和汾河一、二库区间干流两侧坡面上恢复植被，完成治理面积30000亩，投资2400万元，比照国家淤地坝投资政策，按省、市县各半比例分摊。项目实施后，一、二库区间汾河干流两侧林草覆盖率增加40％。牵头组织部门单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局。

太原汾河流域植被绿化建设 建设汾河干流两侧护岸林带79.2公里，荒山绿化10.7162万亩，封山育林3.1596万亩，农田林网折合造林面积1.092万亩。项目投资7709万元，按照省、市县7∶3投资比例，省级投资5396.3万元，市财政投资2312.7万元。由市林业局牵头组织。

太原汾河流域湿地保护

建设汾河上游、天龙山、凌井沟、晋阳湖等4个湿地保护区，主要建设保护站、动物救护站，购置防火、输电通讯、科普宣传及巡护、野外投喂、科研仪器等设备设施。项目总投资2800万元，属省管项目，全部由省级投资。由市林业局牵头组织。

太原汾河流域草地治理

太原汾河上游区（娄烦县、古交市、阳曲县、尖草坪区、万柏林区）退化草地修复治理项目、汾河（太原段）下游区（清徐县、小店区、晋源区、杏花岭区、迎泽区）基本草场建设项目完成围栏封育70万亩，退化草地补播70万亩，退耕还草50万亩，基本草场建设15万亩，青贮氨化配套设施50万立方米，机械设备配套800套，鼠害防治40万亩，虫害防治60万亩。项目总投资30000万元，按照省、市县7：3投资比例，省级投资21000万元，市县级投资9000万元。项目由市农业局牵头组织。按工程进度近期投资9100万元，中期投资10225万元，远期投资10675万元。

以上项目2008年启动，工期两年。以下补充项目建设期为三年：

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

太原城西水系循环项目（补充）为提高城西水系各相连湖流量，在城西水系龙潭公园至南海子公园打通海边街段，形成明渠；在解放南路段扩建迎泽公园进水管道，增加迎泽湖进水量0.5立方米／秒，使循环水量达到1立方米／秒；在原有城西水系循环项目基础上，贯通明渠750米、暗管铺设1300米、园林美化5项、叠水架桥21300米以及拆迁8100平方米。项目投资5894万元，按省、市3∶7投资比例，省级投资1768万元，市级投资4126万元。由市水务局牵头组织。

太原城市水系循环项目（补充）风峪沙河景观工程

建设污水排水防渗工程。在河道内建湿地、河堤两岸进行绿化，面积6万平方米。总投资7680万元，按省、市3∶7投资比例，省级投资2300万元，市级投资5380万元。由晋源区政府牵头组织。

汾河太原市城区段治理美化二期工程北延段补充段项目

北起太古岚铁路桥，南至森林公园西门与二期工程北延段相接，全长5公里，治理总面积200万平方米，其中水面面积110万平方米，滩地绿化面积90万平方米，东西护岸10.4公里。工程总投资12942万元，按省、市3∶7投资比例，市财政投资9062万元。由市建管委组织实施。

清徐县县城水系水利建设项目

汾河清徐段蓄水工程，白石河城区段蓄水工程，三湖、七莲池维修改造及水系连通工程，项目总投资10375万元，其中建筑工程8531万元，设备及安装工程85万元，临时工程111万元，预备费769万元，其它费用879万元。按省、市3∶7投资比例，省级投资3112万元，市级投资7263万元。由清徐县政府牵头组织。

白石河河道治理项目

治理河道12.7公里，其中：沟道治理9公里，下游河道治理3.7公里，扩建交叉闸。沟道治理资金1800万元，下游河道治理资金1800万元，扩建交叉闸资金300万元，共需资金3900万元。按省、市7∶3投资比例，省级投资2730万元，市级投资1170万元。由清徐县政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

松塔水电站（引汾济潇补水工程）

主要工程项目有：修复西贾湿地，扩建小店区郜村提水灌区一级站、二级站及渠系建筑物，穿潇工程，潇河民生灌区一、二，三级支渠连接段工程。投资9600万元全部申请省级专项解决。由市水务局牵头组织。

汾河水库库周塌岸治理

在现已治理基础上，水库沿岸一周总长度22.25公里范围内进行规划治理，设碾压土低坝21座，过沟堆石坝11座。总工程量578.95万立方米，其中：土方512.88万平方米，石方27.9万立方米，砂砾石及反滤料5.97万立方米，堆坝石渣32.2万立方米。项目总投资15985.2万元。申请省级专项解决。2008年规划实施1段、2段，需投资3672.9万元；3段--7段规划近期实施。由娄烦县政府牵头组织。

娄烦县涧河县城段梯级蓄水项目

建设翻板闸10座，包括闸底板、消力池、防渗墙、铺盖、排水设施和闸门及工作桥，每座长60米，宽20米，高1.6米，间距200米，总长2000米，八道水面首尾相连形成总水面 9.6万平方米的湖泊景观，可一次性拦蓄地表水7.8万立方米。工程总投资3000万元，按农村段省、市7∶3投资比例，市财政投资900万元。项目2008年启动。由娄烦县政府牵头组织。

（3）城镇生活垃圾无害化处理工程

包括太原市丈子头城市生活垃圾压缩转运站工程和清徐县、古交市、娄烦县生活垃圾处理工程。丈子头转运站工程总投资4512万元，建设规模1000吨/日；清徐县垃圾处理工程总投资2200万元，建设规模200吨/日；古交市生活垃圾处理工程总投资4500万元，建设规模260吨/日；娄烦县生活垃圾处理工程总投资1400万元，建设规模100吨/日。

（4）城镇生活污水处理工程

清徐县污水处理厂改扩建工程，建设规模3万立方米/日，工程总投资5310万元，由清徐县政府牵头组织。尖草坪区污水处理工程，一期建设规模为1.0万立方米∕日，总投资2960万元，由尖草坪区政府牵头组织；娄烦县雨水污水管网建设工程，总投资2365万元，由娄烦县政府牵头组织，2008年启动，工期三年；古交中心污水处理厂二期扩建工程，建设规模2万立方米/日，总投资8665万元，由古交市政府牵头组织。2008年启动，工期两年；新建阳曲县污水厂，建设规模2万立方米/日，总投资8000万元，由阳曲县政府牵头组织。2009年启动，工期两年。

3．整治措施

（1）关闭太原汾河流域上游煤矿。近期，对禁采区域矿井实行关停。由市煤炭局等相关县（市、区）政府并组织实施。

（2）采煤业从太原主城区全部退出。

（3）污染企业关停搬迁。继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔太原汾河流域3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目，取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭汾河沿岸违法排污口，对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的企业及工艺设备实施关停淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高能耗、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽经合法审批但影响汾河水质的企业，实施关停搬迁；对2008年内未完成治理任务的流域内未达标重点工业企业实施关闭停产。

（4）加大地下水超采区关井限采力度。按照优先保证生活用水、统筹兼顾生产和生态用水原则，严格控制在严重超采区、城市公共供水管网覆盖区开采地下水，制定汾河流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施，加强对地下水资源的有效保护，遏制地下水超采和水质恶化。在关闭自备水源井的同时，发挥引黄工程现有能力，通过对流域内各种水资源的合理配置，为重点超采区关井压采提供可用水量。

（二）中期建设项目和治理措施

1．水土保持调蓄淤地坝工程

通过建设水土保持调蓄淤地坝，合理配置大中小坝，形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河槽，枯水季节放水入流河道，丰蓄枯放，蓄浊排清，增加干流水量，减缓河道淤积，提高干流水质。在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝，增加坝地。

2．水土保持小型水利工程

建设小型节水、引水、提水工程，提高地表水资源利用率，为两岸坡面水保生态林、经济林、滩地耕作提供水源，提高生态林成活率和经济林果品产量、滩地产出率。

3．汾河支流生态植被与经济林建设工程

重点围绕汾河主要一级支流绿化，西川河、南川河、涧河、细米河、天池河、屯兰河、狮子河、干河、潇河、风峪河、白石河等主要支流源头及两侧营造水源涵养林和水土保护林8万亩，太原汾河流域主要一级支流两岸各50米植护岸林带100公里（折合造林面积1.45万亩）、经济林1.8万亩，林网（带）0.2万亩，封山育林0.6万亩，工程总投资6977万元。

4．汾河流域湿地保护工程

主要为汾河公园湿地保护建设工程，投资1400万元。

5．汾河流域草地治理与退牧工程

建设围栏封育项目、退耕还草项目、鼠害防治项目、虫害防治项目，配套基本草场、舍饲圈养等设施。

6．城镇生活污水深度处理及再生利用工程

进一步完善污水管网收集系统并达标稳定运行，生活污水全部得到处理并补充汾河生态水量；提高污水处理和污泥再生利用工艺技术水平。

7．城镇生活垃圾无害化处理工程

实施城市生活垃圾综合处理工程、餐厨垃圾集中处理工程、粪便处理工程、城市生活垃圾二级转运站工程、医疗废物备用焚烧炉建设工程、汾河水库周围垃圾处理工程等，彻底消除生活垃圾“围城”现象，全面实现流域内生活垃圾处置无害化、减量化和资源化。

8．工业企业污水深度处理及回用工程

对已达标排放的重点企业进行污废水深度处理，部分企业治理达标后直接回用，实现零排放。

9．地质环境恢复治理工程 对太原汾河流域限采区矿山进行地质灾害治理、土地复垦及矿山地质灾害防治等。

（三）远期建设项目和治理措施

进一步完善我市污水和垃圾处理及再生利用相关政策法规，建立水质监测和环保设施维护应急机制，全面恢复重建汾河流域生态环境，重点搞好太原汾河流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果，封禁保护林地20万亩，营造水土保持林20万亩，建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园2处，加强草地建设与保护，使汾河流域植被环境基本得到恢复。加大汾河流域现代农业和林业产业开发力度，加快产业化经营步伐，大力发展现代农业、观光农业、绿色产业和文化生态旅游产业，全面增强汾河流域综合实力，促进全市生态友好型城市建设。

五、保障措施

（一）加快制定汾河流域生态功能区规划和扶持政策

在《山西省生态功能区划》的基础上，根据太原汾河流域水资源和环境承载能力、生态植被状况等，进一步细化我市汾河流域生态功能分区及产业结构布局，推进矿区生态修复，实现煤炭开采绿色节水转型；对化工、电力、冶金、煤焦、造纸等领域落后生产工艺和设施实行升级改造，遏制其对流域水环境污染。在《山西省节水规划》的基础上，编制太原汾河流域全社会节水规划，制定节水政策，鼓励发展现代农业、绿色产业、节水型工业项目，减少水资源浪费，提高水使用效益；采取政府贴息补助等方式，鼓励和吸引社会资金投入城镇污水处理等基础设施和生态环境建设领域；加快林权制度改革，鼓励社会资金参与植树造林和荒山荒坡绿化工程建设。汾河流域各县（市、区）要制定完善相应区域规划及政策措施。

（二）科学划定水资源禁采限采区域

根据太原汾河流域内矿山企业对汾河的影响程度，对可能直接破坏汾河河床、导致地表水直接漏失的区域实行禁采限采措施。禁采区为汾河上游段（兰村以上至娄烦）干流两侧岸边以外500米范围内，兰村泉、晋祠泉带；限采区为汾河中上游干流左右两侧岸边以外1500米、一级支流岸边左右1000米范围内和兰村泉、晋祠泉重点保护区。市水务局、环保局、林业局、规划局、煤炭局、国土资源局等要在广泛调研的基础上，进一步细化禁采限采范围，严格保护措施，加大执法力度，规范矿山开采行为。

（三）加强汾河干流水功能区管理

按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，进一步核实汾河干流不同功能河段水域纳污能力和限制排污总量，加强汾河流域排污口整治，建立水功能区监测站网，增设相应水质监测断面，强化水功能区监督管理，完善水资源保护制度，实现有效保护、合理利用。

（四）制定完善汾河流域治理修复相关政策措施

进一步调整完善汾河流域相关县（市、区）经济发展规划和产业扶持政策，对禁采区、限采区关停企业和当地政府给予一定补偿，确保地方利益不受损害。补偿资金统筹用于地方经济结构调整与转型。并建立完善水价格体系，有效调整供水结构，实现水资源的节约利用；提高污水处理收费标准，2008年底前，汾河流域县级以上城镇全部开征污水处理费；建立市场激励机制，严格控制汾河流域污染排放总量，逐步实现排污权由无偿取得转变为有偿使用；强化管理，严厉制裁汾河河道违规采砂行为。

（五）加强组织领导和监督管理

市政府成立汾河流域生态环境治理修复与保护工作领导组，张兵生市长任组长，荣彤副市长任副组长，市发改委、经委、财政局、国土资源局、水务局、林业局、农业局、煤炭工业局、环保局、规划局、建管委、物价局、扶贫办等单位主要负责人为领导组成员；领导组办公室设在市发改委，负责项目资金综合平衡和领导组日常工作。市政府与市有关部门及县（市、区）政府签订汾河流域生态治理修复与保护近期目标责任书，并实行严格的考核问责制度。各县（市、区）政府要逐级明确职责分工，确保工作落实。各项目牵头单位要认真组织实施，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制等制度。领导组各成员单位要认真履行职责，组织好项目监督检查，审计、监察、发改部门要加强对项目的审计、监督和稽察。

（附注：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护近期工作项目表和项目补充表另发）

第四篇：生态环境与生态保护

生态环境与生态保护

——人类对生态的破坏 生态环境，英文名称：ecological environment，意指影响人类与生物生存和发展的一切外界条件的总和，包括生物因子(如植物、动物等)和非生物因子(如光、水分、大气、土壤等)。它是“由生态关系组成的环境”的简称，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然(包括人工干预下形成的第二自然)力量（物质和能量）或作用的总和。

生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。生态是指生物（原核生物、原生生物、动物、真菌、植物五大类）之间和生物与周围环境之间的相互联系、相互作用。当代环境概念泛指地理环境，是围绕人类的自然现象总体，可分为自然环境、经济环境和社会文化环境。当代环境科学是研究环境及其与人类的相互关系的综合性科学。生态与环境虽然是两个相对独立的概念，但两者又紧密联系、“水乳交融”、相互交织，因而出现了“生态环境”这个新概念。它是指生物及其生存繁衍的各种自然因素、条件的总和，是一个大系统，是由生态系统和环境系统中的各个“元素”共同组成。生态环境与自然环境在含义上十分相近，有时人们将其混用，但严格说来，生态环境并不等同于自然环境。自然环境的外延比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。仅有非生物因素组成的整体，虽然可以称为自然环境，但并不能叫做生态环境。

生态环境中的生态平衡是动态的平衡。一旦受到自然和人为因素的干扰，超过了生态系统自我调节能力而不能恢复到原来比较稳定的状态时，生态系统的结构和功能遭到破坏，物质和能量输出输入不能平衡，造成系统成分缺损（如生物多样性减少等），结构变化（如动物种群的突增或突减、食物链的改变等），能量流动受阻，物质循环中断，一般称为生态失调，严重的就是生态灾难。生态地理环境是由生物群落及其相关的无机环境共同组成的功能系统或称为生态系统。在特定的生态系统演变过程中，当其发展到一定稳定阶段时，各种对立因素通过食

物链的相互制约作用，使其物质循环和能量交换达到一个相对稳定的平衡状态，从而保持了生态环境的稳定和平衡。如果环境负载超过了生态系统所能承受的极限，就可能导致生态系统的弱化或衰竭。人是生态系统中最积极、最活跃的因素，在人类社会的各个发展阶段，人类活动都会对生态环境产生影响。特别是近半个世纪以来，由于人口的迅猛增长和科学技术的飞速发展，人类既有空前强大的建设和创造能力，也有巨大的破坏和毁灭力量。一方面，人类活动增大了向自然索取资源的速度和规模，加剧了自然生态失衡，带来了一系列灾害。另一方面，人类本身也因自然规律的反馈作用，而遭到“报复”。因此，环境问题已成为举世关注的热点，有民意测验表明，环境污染的危胁相当于第三次世界大战，无论是在发达国家，还是在发展中国家，生态环境问题都已成为制约经挤和社会发展的重大问题。

就全球来说，存在的主要生态问题有：森林破坏严重、土地资源的丧失；淡水资源紧缺；生物种消失；全球气候变暖；水土流失与荒漠化；人口激增等等。而我国的生态环境问题情境也不容乐观，我国自然环境先天脆弱，水土流失严重从而导致荒漠化严重；水资源紧缺，污染严重；森林覆盖率低；天然林生态系统和野生动植物面临危机；同时在全球变暖的趋势下，我国的气温也呈上升趋势。下面我就人类对生态环境的破坏从而导致的全球变暖这一生态问题做简单的论述。

全球变暖是指全球气温升高。近100多年来，全球平均气温经历了冷－暖－冷－暖两次波动，总的看为上升趋势。进入八十年代后，全球气温明显上升。1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的二氧化碳等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光（3.8--7.6nm，波长较短）具有高度的穿透性，而对地球反射出来的长波辐射（如红外线）具有高度的吸收性，也就是常说的“温室效应”，导致全球气候变暖。具体原因是，人们焚烧化石矿物以生成能量或砍伐森林并将其焚烧时产生的二氧化碳进入了地球的大气层。政府间气候变化问题小组根据气候模型预测，到2100年为止，全球气温估计将上升大约1.4-5.8℃（2.5-10.4华氏度）。根据这一预测，全球气温将出现过去10,000年中从未有过的巨大变化，从而给全球环境带

来潜在的重大影响。地球正在升温，在上个世纪全世界的平均温度大约攀升了0.6 摄氏度。北半球春天的冰雪解冻期比150年前提前了9天，而秋天的霜冻开始时间却晚了10天左右。20世纪90年代是自19世纪中期开始温度记录工作以来最温暖的十年，在记录上最热的几年依次是：1998年，2002年，2003年，2001年和1997年。中国气象局国家气候中心副主任罗勇表示，据世界上许多科学家预测，未来50—100年人类将完全进入一个变暖的世界。由于人类活动的影响，21世纪温室气体和硫化物气溶胶的浓度增加很快，使未来100年全球、东亚地区和中国的温度迅速上升，全球平均地表温度将上升1.4℃-5.8℃。到2050年，中国平均气温将上升2.2℃。“入冬以来罕见大雾天气频发也是暖冬的一个征兆。”罗勇说，大雾天气系“暖冬”造成强冷空气非常弱所致。全球变暖的现实正不断地向世界各国敲响警钟，气候变暖已经严重影响到人类的生存和社会的可持续发展，它不仅是一个科学问题，而且是一个涵盖政治、经济、能源等方面的综合性问题，全球变暖的事实已经上升到国家安全的高度。

全球变暖的原因很多，概括以后有以下几点：

1、人口剧增因素近年来人口的剧增是导致全球变暖的主要因素之一。同时这也严重地危肋着自然生态环境间的平衡。这样多的人口，每年仅自身排放的二氧化碳就将是一惊人的数字，其结果就将直接导制大气中二氧化碳的含量不断地增加，这样形成的二氧化碳“温室效应”将直接影响着地球表面气候变化。

2、大气环境污染因素 目前，环境污染的日趋严重已构成一全球性重大问题，同时也是导致全球变暖的主要因素之一。现在，关于全球气候变化的研究已经明确指出了自上个世纪末起地球表面的温度就已经开始上升。

3、海洋生态环境恶化因素 目前，海平面的变化是呈不断地上升趋势，根据有关专家的预测到下个世纪中叶，海平面可能升高50cm。如不采取及对措施，将直接导致淡水资源的破坏和污染等不良后果。另外，陆地活动场所产生的大量有毒性化学废料和固体废物等不断地排入海洋；发生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人类活动而引发的沿海地区生态环境的破坏等都是导致海水生态环境遭破坏的主要因素。

4、土地遭侵蚀、沙化等破坏因素

5、森林资源锐减因素 在世界范围内，由于受自然或人为的因素而造成森林

面积正在大幅度地锐减。

6、酸雨危害因素 酸雨给生态环境所带来的影响已越来越受到全世界的关注。酸雨能毁坏森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在欧洲和北美洲，多数酸雨发生在发达国家，一些发展中国家，酸雨也在迅速发生、发展。

7、物种加速绝灭因素 地球上的生物是人类的一项宝贵资源，而生物的多样性是人类赖以生存和发展的基础。但是目前地球上的生物物种正在以前所未有的速度消失。

8、水污染因素 据全球环境监测系统水质监测项目表明，全球大约有10%的监测河水受到污染，本世纪以来，人类的用水量正在急剧地增加，同时水污染规模也正在不断地扩大，这就形成了新鲜淡水的供与需的一对矛盾。由此可见，水污染的处理将是非常地迫切和重要。

9、有毒废料污染因素 不断增长的有毒化学品不仅对人类的生存构成严重的威胁，而且对地球表面的生态环境也将带来危害。

近年来全球变暖导致极端气候事件增多，与此相关的报道也是举不胜举，比如 “全球变暖，孟加拉湾一小岛消失”“北冰洋含冰量剧减”“全球生物正面临‘第六次物种大灭绝’”“地球的‘冰河时代’将要来临？”“加科学家发现北极海永冻层完全消失”“海中的甲烷释放速度加快”“马尔代夫沉没百年倒计时”“北极冰川融化 地球或被淹没“水城”威尼斯再遭水淹”由全球变暖所引发的一系列问题的报道也很多：“岛国马尔代夫将在海上建家园”“澳大利亚下冰雹，像高尔夫球一样大”“百年大旱：产粮大县面临部分绝收”“甘肃罕见雪灾，最深1.5米”“澳大利亚遭暴雨侵袭，墨尔本市区洪水齐膝”“地球或进入强地震频发期”“德国雪崩，46辆汽车挤成一团”等等。

这一切无不给我们人类敲响了警钟，我们不得不在这种严峻的时刻好好的反思我们的行为对生态环境造成的破坏，并且在今后的生活和活动中有所改变，不要一味的为了满足自身的需求，而不考虑对生态带来的破坏。如果不这样，那么到最后受惩罚的只有我们人类自己。

第五篇：“生态环境修复与文明”听课报告

“生态环境修复与文明”听课报告

生科1042041109方文静

当今社会生态环境问题已是人类所不能忽视的一个重大问题，这一次北京林业大学的赵廷宁教授重点就我国生态环境问题的现状及其成因给我们做了介绍，并以世界上的一些重大生态教训为例进行分析，还补充介绍了我国各大部门的主要生态工程。简述如下：

一、生态环境问题：

1、水土流失：最严重的是黄河中上游，而最危险的是西南地区以东北黑土地，其中东北黑土地区域是国家商品粮中心，而黑土土层薄，一旦表层的黑土流失了，那黑土地区域的农业必将受到重创，影响国家的粮食安全；

2、土地荒漠化：我国潜在荒漠化的地区占国土总面积的29.6%，每年大量土地荒漠化；

3、区域地下水位下降：以平原地区较严重，且，由于地下水位下降引发了一系列问题，如地裂缝问题、地沉降问题等；

4、淡水和湿地生态系统受损：包括江河断流、绿洲退缩、湖泊干涸、湿地萎缩、水质污染、赤潮频繁等；

5、植物退化、草地“三化”；

6、“三废”及农村生态环境污染严重：农药、化肥滥用对生物保护和生物多样性的保护造成影响且引起土壤和地下水的污染。地膜的大量使用更是造成白色污染。

二、生态工程建设：

1、农业：草原生态环境修复：

2、林业：退耕还林、天然林保护、三北防护林、京津风沙园；

3、水利：水土保持生态即常规的水土保持小流域综合治理，生产建设项目的水土保持包括水土保持法及生态环境评价；

4、牧业：高效优质畜牧业和高寒地区温室大棚养殖；

5、国土：土地整理、矿山复垦、矿山地质环境保护与智力；

6、环保：蓝天碧海行动、沿海地区环境综合整治、生态清洁小流域；

三、生态教训：

1、切尔诺贝利核事故：辐射物质污染空气、食物来源和地下水，事故发生数年后，当地上万人死于癌症，而这种影响将持续数十年之久。

2、卡腊博加兹哥耳湾与里海分割：卡腊博加兹哥耳湾迅速干涸引发了一系列未曾企及的严重后果，而里海不再是水位下降为患,而是水位上升成灾。而这正是人们对水下地形及水下洋流没有充分认识造成的。

3、“人类中心论”的苦果——“白色风暴”：前苏联实施“东方商品粮基地”计划，大量向草原移民开荒。过度砍伐、放牧导致沙质土壤风蚀强烈、土质疏松，黑色沃土被风成片卷起、任风吹扬，尘暴活动猖獗。又，因其把注入咸海的阿姆河水引至北哈萨克斯坦草原进行灌溉，造成大片土地沦为盐碱地。被长时间风蚀盐碱化后的沙尘被风卷起，形成了独特的白色沙尘暴，被称为“白色风暴”。每当尘暴来临，浓浓尘幕遮蔽天空，近地面空气被沙尘饱和，人难行走、窒息难忍，播下的种子或小麦幼苗连同耕作层被吹掉，风积物埋压牧场和饮水池；尘暴过后，平整的耕地甚至出现沙堆，呈现一片荒漠景象。

4、节水工程：本意是为保障农牧业的丰产丰收，但却使绿洲的防护功能下降。所以生态问题必须要作为一个整体来考虑。

5、美国黑风暴：由人为的生态环境的破坏制造成，是沙漠化加剧的象征。

6、援助非洲打井计划；

7、美国拉夫运河事件：反映由垃圾填埋带来的生态问题，垃圾填埋不是简单的找个地方买了那么简单，还涉及高温问题、气体问题和渗漏问题等； 这些内容虽然乍一看都是一些常识问题，但实际上如上所列的每一项都并不像表象的那样简单，老师在讲解时也画了很多的示意图，举了很多的实例和我们一起探讨，主要的是下面的三个例子：

1、草地“三化”问题：现在的解决方法是种草、以草定畜即通过围封的方式来达到轮封轮牧；但围封却又会影响草原食物链各生物的生态关系且可能使长出的草质量不高；

2、修官厅水库及永定河干涸的分析：官厅水库修建前未考虑到水库的修建会使沩河汇入永定河的入口形成水下沙坝，导致了一系列与初衷相违的状况；

3、青藏铁路修建考虑到的生态问题：修建生物通道，以金属管排热保护冻土及草皮移植等；

就我自己来说，这次听课我获益匪浅，让我充分意识到生态学不仅仅是和生物有关，与地理、水利及工程学等也有密不可分的关系，一个生态问题绝不像单个的数学题那么简单，它往往是牵一发而动全身，且随着时间的推移会发生很大的变化。所以考虑生态学问题绝不能以孤立的片面的眼光去看它，需要有全局的动态的思考。很多生态问题的解决都必须很灵活的运用各种知识，方法很重要，不能依赖理论，必须根据每一个具体情况逐个分析才行。因此，作为一个生态专业的学生，必须要养成独立思考的能力及整体意识才行。

而且，现代化社会人类文明高速发展，生态环境是我们赖以生存的基础，当代中国环境问题相当严重，如果不对生态环境加以保护那么将来人类必定会受到大自然最严厉的惩罚，作为社会的一员，我们每个人都有责任去保护生态环境，选择学习生态，让我有机会投身到生态环境保护中去，我觉得这是十分有意义的事情，我会再找条路上坚持走下去的。