第一篇：有些地方公务员考试申论试卷分A卷和B卷,国考会分类吗？如果分类,这两类试卷有什么不同？
给人改变未来的力量
国家公务员考试报考指导：有些地方公务员考试申论试卷分A卷和B卷，国考会分类吗？如果分类，这两类试卷有什么不同？
大纲规定“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。”考生务必清楚明白，这意味着考生在报考职位之时，一定要看清自己报考的职位所归属的类别，不同的职位对应的试卷是不同的。
虽然从表面看，省级试卷和市级的能力名称差别不大，但是落实到考试中，就使得试卷差异极大。以去年的试卷为例，市级试卷主要围绕“农村子弟教育问题”展开，特点是较为具体，涉及的方面相对集中;而省级试卷则主要围绕“黄河”这一关键词展开，特点是较为抽象，涉及的方面则相对分散。
从试题来看，虽然省级试卷和市级试卷均要求考生写一篇文章，但省级的文章要求以“弘扬黄河精神”为题，针对的是抽象的“精神”;市级的文章要求围绕“失根危机”展开，针对的是具体问题。
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第二篇：2014上海公务员考试申论AB卷有何不同
2014上海公务员考试申论AB卷有何不同上海公务员紧跟国家公务员考试的步伐，国家公务员考试怎么变，上海公务员亦步亦趋。同时上海公务员考试也反映国考的发展方向。国家公务员考试2010年开始分副省级和地市级，不在像2009年副省和地市只考一张试卷答不同的题。2011年上海公务员考试也开始分
A、B卷，是对国家公务员考试的附和。上海公务员考试最大的特点在于其主题一直比较稳定，A卷考察政治类话题，B卷考察社会类话题。大家在复习的时候要针对自己特点，有的放矢，才能一击命中。
2014年的上海市公务员考试马上就要来临了，距离今年考试公告和大纲发布的时间也越来越近了。虽然上海市公务员考试与国考以及其他省市有所不同，即上海市公务员考试是先笔试，然后再统一报考职位进行面试。但是在试卷的设置上，跟国考是保持一致的。国考按照职位归属的不同分为副省级、地市级考试两类，上海市公务员按照工作年限的区别，分为A、B卷。《考试公告》的原文为：公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定“具有两年以上基层工作经历”的职位考A类试卷，报考条件规定招录对象基层工作年限“不限”的职位考B类试卷。对“不限”的理解为，一年或者不到一年工作经验或是应届毕业生的考生。由此，笔试的所有科目都分为A、B两类。
对近几年上海公务员考试中申论科目的A、B卷做一个简单的分析和介绍，希望对各位复习准备考试的考生们有所帮助。
首先，从申论考试所涉及的话题上来讲，A、B卷的区别较为明显。大体上说，上考申论考查的领域基本都属于政治领域，比如2013年上考A卷，考查的话题为“公务员的责任意识”，B类的话题是“推进公共政策科学化”，都属于政治领域的话题。虽然同样属于政治领域的话题，但是材料的侧重点有很大的不同。A卷所考查的话题从整体上来说较为宏观，而B卷的考试主题更为贴切实际生活，注重从微观层面看待问题。2012年、2011年的考试更加印证了这点。2012年A类考的是“制度设计的科学性、有效性”，考的是社会管理中在制度设计上，如何处理政府与民众的关系。B类考的是“财富观”问题。即富了之后怎么办，如何将财富用到刀刃上。2011年A类考的是“勤政廉政、庸政懒政”，谈的是公务员工作作风问题，B类考的是“志愿者服务的价值取向”问题，也及在2010年举办的世博会上，志愿服务者们所表现出的志愿精神以及如何将这种精神发扬光大。故此，结合考生所关注的话题以及切身的经历，A类所考的政治类宏观话题考查较多，B类考查微观的社会热点
话题较多。
其次，从材料的组成上来，A类试卷更加注重理论性文字的组成，理论性材料的所占比重较大，B类试卷事实性材料较多，采取罗列经典案例、故事以及与民众切身生活相关的事件作为论据，由此出发考查考生对社会热点的关注度。比如2013年B类试卷中，谈及公共政策科学化，就列举出当年引起热议的“高速公节假日免费政策”以及带薪休假制度作为话题的引子，考查考生对这些问题的思考。
再次，从题型的设定上，归纳概括、提出对策、综合分析、身份论述四种题型都在A、B卷中有所体现。上海市考申论的提出对策题和综合分析题出题方式差别不大，每年基本都是归纳概括题1~3道，提出对策和综合分析各1~2道题目，分布情况如下：
上考作文A、B卷异同
相同点：
形式大致相同：
1.命题方式相同：
请以XX为主题，结合材料写一篇文章。好处是不宜跑题，难点在于不易升华。比如2013年上考A卷以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文;B卷以“推进公共政策科学化”为主题写一篇议论文。这两篇文章主题已经确定，只需要找准角度切入即可。
2.字数相同：800-1000字。相比国考的1000-1200字，其好处在于写作量稍低，但是因为其前面的小题字数较多，故作文的写作时间尽量不要低于40分钟。
3.分值保持不变：40分。去年国考的作文分值是35分，所以上考的40分意味着作文仍然是来开分数的重要一环。一般上考能进入面试的同学申论在60分以上，按照作文的平均分15分计算，前面的小题需要得到45分，实非易事。所以，作文要是能保证20分左右，基本才能达到进入面试的要求。
不同点：
1.主题有侧重：
A卷一般侧重政治类话题。2013年A卷以“强化公务员责任意识”为主题;2012年A卷以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题;2011年A卷以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，突出了上海是加强思想政治建设的主题。
B卷一般侧重社会热点话题，但去年也考了政治类话题。2013年B卷以“推进公共政策科学化”为主题类似于2012年A卷“在制度设计中如何体现科学性、有效性”，都考察制度和政策的科学性、合理性问题。2012年B卷以“财富”为主题;2011年B卷以 “社会主义市场经济条件下，志愿服务的价值取向”为主题，基本上都是当年比较热点的话题。
2.考察重点不同：
A卷只有具有工作经验的人才能考，所以更多的考察其综合分析能力，所以作文里面需要更多的“论”;
B卷应届生为主，考察的基本上是其实际解决问题的能力一级最基本的价值观，所以作文里更需要“据”。
总体而言，上考的作文A卷偏难，其中有很多理论性材料，需要一定的理论基础。但是A卷的考生切忌纸上谈兵，只讲理论部结合实际。而B卷的考生也一定要下功夫多被一些理论素材，这样才能提升文章的理论高度，显得内容丰富。
第三篇：2018年上海公务员考试试卷申论AB卷考了什么？部分试题
上海华图
2018年上海公务员考试试卷申论AB卷考了什么？部分试题
今年上海公务员考试申论考了什么？上海华图整理2018年上海公务员考试申论试卷与考前30分相似度情况，备考后面上考的考生参考下
一、题型
相似度：100% 依据：
具体来说今年A卷考的概括、分析和对策题都比较常规，课堂上全部讲过此类题型。B卷前两题也类似，是常规型题目，B卷第三题属于分析题里面的关系对比题，这个在课堂上也详细讲过。15年B卷和17年B卷也都考过这类分析关系的题目，预计以后也将成为上考B卷的新常规题型，这个需要各位考生注意。
二、试卷材料和作文题
相似度：95% 依据：
此次AB卷涉及的材料包括大数据技术、创新城市管理、不忘初心、“红船精神”、优秀典型人物等等，这些在我们的《考前30分》中都有明确涉及。比如下图中的“平衡”、“科创中心建设”、“不忘初心、牢记使命”、|“城市精细化管理”、“城市综合治理”、“红色文化”等等话题，均是直接跟材料、主题乃至作文题相关，相信对广大考生有较大帮助。上海华图
（编辑：上海华图）
第四篇：2010年安徽招录公务员考试申论试卷及解析(A卷)(精)
2010年安徽招录公务员考试 申论试卷及解析（A卷）
(“”或称老一代
一、与第一代农民工、第二代农民工
（指新生代农民工中的“ ”
80后
群体相比较，解决第三代农民工(指新生代农民工中的“”90 后群体的问题，最关键的问题
（突出的难点是什么
?
你作出这一判断的依据(理由是什么?请根据【给定资料一】和【给定资料二】，以最简单的语言作答
（第一问不超过 5个字，第二问不超过 200字。(16分
解析：此题为比较分析类试题。作答第一问需要在对材料进行全面阅读理解的基础上，通过对三代农民工问题的比较分析，指出解决第三代农民工问题的最关键问题；作答第二问，对自己指出的问题为何是关键问题进行原因分析。需要考生注意的是：要求根据【给定资料一】和【给定资料二】，可知主要从这两个材料进行
作答；第一问不超过 5 个字，需要考生能够站在一定高度，用高度凝练的语言进行概括；原因分析可使用内外因分析法。
参考答案：发展型生存是解决第三代农民工问题的关键。首先，从第三代农民工自身来讲，有一定文化，对土地感情不深，强烈认同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意识，向往发展型生存；其次，从外部因素来讲，当
前城市发展还不能解决数量庞大的第三代农民工的户籍问题及与户籍相关的教育、医疗、就业、社保等一系列问题，同时当前农村建设还不能满足第三代农民工的各种需求，对其吸引力还不够，因此发展型生存是解决第三代农民工问题的关键。
二、请根据【给定资料四】，并联系其他给定资料，分别扼要分析新生代农民工犯罪率高和新型犯罪多发的原因。(250字以内，不必展开论述(11分
“
”
解析：本题是分析加概括题型，要求考生分析新生代农民工犯罪率高和新型犯罪多发的原因，考查考生分析问题和概括归纳的能力。需要注意的是：材料中有较多句子阐述原因，可直接概括出来；题干中要求
“
分
别扼要分析新生代农民工犯罪率高和新型犯罪多发的原因”，显然需要分开作答，其一是
“
分析新生代农民工
犯罪率高的原因”，其二是“新生代农民工新型犯罪多发的原因”；要求“根据【给定资料四】，并联系其他
给定资料”，可知主要通过阅读【给定资料四】进行作答，同时还要结合其他材料。
参考答案：
新生代农民工犯罪率高的原因主要有：
第一，他们对工作挑剔，不仅要求较高待遇，还追求工作之外的自我生活空间。
第二，他们年轻、阅历浅，不愿吃苦又想过上好日子，在诱惑面前易引发犯罪。
第三，他们有一定的维权意识，但由于各种原因其合法权益在现实中得不到维护和保障。
新生代农民工新型犯罪多发的原因主要有：
第一，扰乱经济、金融秩序等新型犯罪被他们当做发财捷径。
第二，多元化价值观和文化冲突致使他们失去了原有规范的束缚。
第三，较高的物质期望和现实因素的限制之间的矛盾导致他们极易偏离道德规范和社会行为准则。
三、围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”(可理解为“让新生代农民工进城”，用自己的语言，为【给
定资料二】的内容写个提要。(字数控制在 400字以内；要求中心明确、思路清晰，语言顺畅。(23分
解析：本题是公文型加概括型题目，考查考生概括问题和公文写作知识。题干要求“围绕本期《新闻1+1》 的标题‘我们要进城’，用自己的语言，为【给定资料二】的内容写个提要”，可知是为新闻写提要，实质上
就是写内容提要，相当于概括新闻的主要内容。作答本题主要通过对【给定资料二】进行阅读概括来进行，将
【给定资料二】的主要内容概括出来即可。对于新闻提要这种公文，有多种类型和写作思路，对于本题来讲，适宜以全面概括的思路进行，可用凝练的语言，将新闻的主要信息和观点概括出来。
参考答案：
2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。他们多出生于改革之后的 80
年代、90年代，对城市不遥远，几乎不会种地，有一定文化，对公平有较高期待，认同并追求城市生活方式。
当前新生代农民工的生活存在一系列困境：对农村不那么依恋，但进入城市又存在各种门槛；虽然通过辛
勤劳动享受了都市生活的便利，但受到子女教育成长问题的困扰；一方面有一定的平等、维权意识，对时代有
着自己独特的看法，希望融入城市生活，另一方面横亘在城乡之间的户籍障碍及与此相关的各种政策体制阻碍 了其生存和发展。
要解决新生代农民工问题，一是关注农民工进城如何给他们公平的待遇，二是如何在农村对其产生吸引力。
一方面城市要有公平的政策和待遇，并做出体制上的改变，改变农民工城市生活中的状态；另一方面农村也要
有公平的政策和待遇，要在农村发展新型农业、养殖业等，利用科学技术致富，增加农村的吸引力，引导新生 代农民工回农村创业。
四、请以【给定资料三】所列举的事例为基本素材，联系其他给定资料，撰写一篇不少于 1200字的微型调查
报告。(50分
写作要求：
1、做到有序有议，观点与材料相结合；切忌只是罗列事例、堆砌材料。
2、文章标题自己控制：正文应有简洁的序言和结语，主体按“价值观”、“择业观”、“生活观”三方面
内容分成三个部分，并自拟小标题。(示例：“价值观：追求自身价值的实现，维护自身合法权益”
3、要善于对给定资料中无序的事例按材料的性质进行归类，以便合理安排主体部分的内容；给定资料中有 的事例只提供一些信息，需用自己的语言重新组织，有的过长的事例需要压缩，以适应篇幅的限制。
4、书写工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、单位等违规信息。
写作思路：本题是公文写作题，题干要求“以【给定资料三】所列举的实例为基本素材写一篇调查报告”，考
查考生公文写作知识。考生首先需要了解调查报告这种公文的基本内容包含哪些方面，并掌握调查报告的公文
格式。本题对考生的写作方向有比较明确的指示：一是以【给定资料三】所列举的事例为基本素材；二是要对
给定资料中的事例进行归类概括；三是正文要有简介的序言和结语，主体按照“价值观”、“择业观”、“生
活观”三方面的内容分成三个部分，并自拟小标题。且标题有相应示例“价值观：追求自身价值的实现，维护
自身合法权益”。综合分析之后可见本题难度相对较大，相当于写三篇小作文。考生在写作时，不要仅限于【给
定资料三】，还要联系其他给定资料，要善于运用给定资料中的事例和数据来阐述和论证自己的观点。
该调查报告可分为两个部分展开：
第一部分：标题。总标题可拟成“关于新生代农民工价值观、择业观、生活观的调查报告”。
第二部分：正文。正文分序言、主体、结语三部分。
序言：写明调查的意义目的所在，交代调查对象的历史背景、现实状况、突出问题，进而提出主要观点。
主体：分为三个层次，分别拟三个小标题：“价值观：追求自身价值的实现，维护自身合法权益”、“择
业观：关注精神需要的满足，扩展自身发展空间”、“生活观：向往城市生活的怀抱，建构都市幸福生活”，按照三个小标题将内容分为三个方面分别进行阐述，要注意结合材料，善于运用材料中的相关事例来论证自己 的观点和结论。
结语：提出解决问题的对策建议，从材料中找出可行的对策，并联系实际进行完善和扩展。最后总结全文 的主要观点，进一步深化主题，展望前景。
第五篇：2013年上海市公务员录用考试申论试卷(A卷)_甘肃中公
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２０１３年上海市公务员录用考试《申论》
试卷（Ａ类）
一、注意事项
１.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。２.作答参考时限：阅读资料４０分钟，作答１１０分钟。
３.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。４.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
５.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
１.责任政府是现代民主政治的一种基本理念，是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府，对于按照依法行政的要求，强化政府责任，使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色定位，甘为人民的公仆，切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义。
我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识的高低，直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民，所有公务员都是人民的公仆，能否坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有较坚实的思想基础与持续的动力。
我们的公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人物和模范人物。
２.曹道云，中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作主旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系统开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收点——曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市，探索建立“就业与求助双向联动机制”等１０项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，他则说“我的人生价值在于多帮助人”。
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普陀区曾是产业工人集聚地，下岗失业困难人员多、外来困难人员多、６０岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出。其中，６０岁以上的老年人占到全区总人口的２０％。
２００４年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团运作、社会各方参与、家庭子女关爱、独居老人受益”的工作思路，以老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭“守望工程”。通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人３位联系人的表格，一份印有应急求助２４小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，１０家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。
为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“１０分钟养老服务圈”，即以区内２５个养老机构为“圆心”，以１０分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。２００２年起，曹道云与福利院５位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。
曹道云和同事们还开展多次调研，完善“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业思路。最早出现在曹杨街道的“衣被银行”，成为帮困平台和“爱心中转站”：市民可以在这里捐款捐物；困难群众也可以来领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。在这种模式指导下，普陀区已建立１８个经常性社会捐助接收点、１３家爱心慈善超市，受助群众达１０万余人次。
民政局的工作，得到居民一致好评，在上海市民政系统五年一届的“孺子牛金奖”评选中，曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为“上海市人民满意的公务员集体”。曹道云说：“金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的。”
３.陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模。陈家顺担任云南省沾益县劳动和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长期间，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工。他心系农民工的切身利益，全力为农民工排忧解难，用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。为了摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，从２００７年９月以来，陈家顺深入多家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工，同时考察了义乌市及周边县市的６７８家各类企业，为农民工提供了１８０多家用工情况良好的企业信息。他还努力为农民工调解各类纠纷，尤其对涉及到农民工利益的劳务纠纷，他总是挺身而出，据理力争，勇于维权。多年来，共为农民工调解各类纠纷７８０余起，挽回损失１６万余元。在农民工遇到困难时，他想方设法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共７万多元。这些实实在在的行动，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为“卧底局长”、“民工局长”。
陈家顺同志２００７年被评为曲靖市劳务产业先进工作者；２０１１年被评为云南省云岭楷模；２０１２年被曲靖市委授予“公务员楷模”荣誉称号，被云南省委授予“直接联系群众的好干部”荣誉称号。
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４.但毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心不强。有些政府机关以及公务员，嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，“漠然置之”，或相互推诿、相互扯皮、能拖就拖。“早早一去，满满的人，排了两小时的队，人家说隔壁收钱。”说这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门“踢皮球”的现象，更是屡见不鲜。２０１２年２月２９日，徐州市作风办发出首张“问责责任书”，被问责的是云龙区住建局，因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室归属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员“看热闹”——议论“今天来的老百姓怎么人数那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等。不少群众的利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有群众上访的压力，能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招损招压服群众。如某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门领导采用“抓小辫子”的办法压服对方，派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事情了。用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋藏下不满情绪，损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力。曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论，一位大山深处的农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。从“华南虎照”事件的过程看，周正龙伪造虎照后，县林业部门的工作人员没有到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查研究就签了字，陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘验，不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。
５.近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发的，如果处置不当、处置不公，矛盾冲突极易激化。
２００８年７月１９日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业是采用“公司＋基地＋农户”模式发展起来的，也就是胶农负责种植，然后按照签订的销售协议，按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的
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橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。２００５年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元涨到２.５万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行售给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入。警察与当地胶农先后多次发生冲突，警察被打、警车被砸的群体性事件在所谓“７·１９事件”前已累计发生过７起。
在处理这些群体性事件的过程中，孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪，请求普洱市调用警力进行打击。２００８年３月，普洱市政法委领导专程到省政法委汇报，省政法委领导听了情况后说，要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安问题的根本原因是群众利益纠纷，再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。
２００８年６月１４日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动４００名警察到孟连，省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而，７月２日普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力，跨县调警之事不再向省里报告。１１日，市公安局调动的警力向孟连集结。
２００８年７月１５日，孟连县政府发布治安整治通告，派出工作队，法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首。次日，警察强制传唤８名涉案者。１７日，一抓捕对象被扣留，引发３００名群众围堵工作队，两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁，有必要动用警力实施打击，１９日凌晨，抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件。
２００８年７月１９日凌晨４时，１７５名警察从孟连县城出发，星夜奔赴４０公里外的勐马镇勐啊村。黎明时分，５名嫌疑人随后被抓捕，受到强制传唤。抓捕行动本来还是顺利的。然而，情况突变，这次抓捕酿成的冲突就此拉开了序幕。
其后，勐啊村数百名村民闻讯而来，他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械，沿勐马至勐啊公路形成围攻之势，冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的５８名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形，并用扩音器喊话试图劝阻村民，但村民们不予理睬，他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察，挥舞刀棒砍砸过来，突破了警戒线，警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂、多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下，警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫，由于距离太近，有一对父子被防暴枪击中身亡。与此同时，另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击，警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散人群。至此，人群逐渐停止攻击，但仍聚集在１５０米外与警察对峙。村民砍倒树，用树干、石头和人墙切断交通，把警察围在路边动弹不得，无法回撤。现场局势一触即发，气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的５名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市委书记现场劝导情绪激动的村民，并决定放人，缓解对立情绪。傍晚，被围困达１１个小时的警察终于得以撤离。当天，先后参与围攻警察的村民达７００余人。这起事件造成２名村民死亡，１７名村民、中公教育· 公考领袖第一品牌
４１名警察、３名干部受伤，９辆执行任务的汽车被砸坏，１０２件警械被损毁或丢失。２００８年９月４日，云南省委常委会专题听取省委、省政府孟连“７·１９”事件调查组情况汇报并对事件做出处理措施。云南省常委会认为，“孟连事件”表面上是警民冲突，而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中体现。事件后果严重，影响恶劣，不仅造成国家和人民财产的重大损失，更严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象。
常委会决定，对“孟连事件”定性不准、决策失误、用人不当、处置不当、工作失职的市县党政领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪问题，由省、市纪检监察机关进一步深查；责成普洱市委、市政府对“孟连事件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干部管理权限予以党纪处分。
６.２０世纪８０年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任，建设责任政府已经成为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一。我国香港特别行政区政府在国际公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，严重影响政府的施政效果以及对民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设步伐，于２００１年４月１７日向立法会提出了高官问责方案，并于同年７月１日实施。香港特别行政区推行的问责制，为施政带来一个全新的面貌，使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府。二是通过问责制，主要官员权责界定更加清晰，加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定了基础。
７.对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于２００３年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部部长、前北京市市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。
２００４年４月，中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，这其实是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我国行政问责制的实施具有重大理论与现实意义。
８.２００３年以来，地方的行政问责制建设也取得了可喜的进展。如２００３年８月１５日，长沙市政府率先实施行政问责制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定，对现任市政府领导，市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任
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追究。《办法》实施以后在长沙市政界引起强烈反响，有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事、办好事。
９.行政问责制的实施体现了“主权在民”的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权力与责任问题，实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。
１０.但是，我们也不能忽视的是，行政问责制在中国政治生活中还是一个新事物，在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题。什么事情应该问责？就目前的个案来看，主要是对一些重大的责任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究，而在决策中存在的问题或者是公共管理中的消极行政现象（行政低效、运行高成本、服务供给不足等问题）却没有具体的规定，使得行政问责制运行的空间较有限，制约了问责制应有功能的发挥。到底由谁来问责？近年来，问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究，这种行政问责本身就是体制内官员问责模式，难免有人质疑它的公正性与科学性。同时，没有发挥权力主体——人民代表大会对行政主体的监督功能，又因公民参与监督的路径缺失，没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性。对谁问责？在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权力、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员问责较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题“该问谁的责”，是党委领导还是行政领导？是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）。这些问题不解决，问责的作用难以得到更好的发挥。如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题，如何保障问责主体客观公正地去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除行政问责过程中人为因素的影响。在某种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件下可以重新任用，或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定。
近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法制化的轨道。２００５年４月２７日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。２００９年７月１２日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统一规范，促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障。
三、作答要求
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一、请概括“给定资料６～９”的主要内容。（１０分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过２００字。
二、请结合“给定资料”，谈谈曹道云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（１５分）
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过３００字。
三、请结合“给定资料”，回答下列问题。（２５分）
１.简要概括“资料４”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（１０分）要求：准确、简明，字数不超过２００字。
２.分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。（１５分）要求：分析条理清楚，观点明确。字数不超过３００字。
四、请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。（１０分）要求：准确、简明，条理清楚。字数不超过２００字。
五、阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。（４０分）要求：
１.参考给定资料，自选角度，自拟题目。
２.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。３.总字数８００～１０００字。
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