2018年国考法律常识：刑法的基本原则与犯罪构成要件（五篇材料）

第一篇：2018年国考法律常识：刑法的基本原则与犯罪构成要件

公务员考试行测中的常识判断部分法律常识是重要考点，让考生头疼不已。法律常识知识点多，专业性强，要想得到高分，必须靠平时一点一滴的积累，因此，及早着手备考是很有必要的。为了方便大家备考，黑龙江公务员考试网特为大家整理了法律常识中比较重要的基本概念，供考生学习。

1.刑法的基本原则

《刑法》第3条至第5条规定了三项基本原则，即罪刑法定原则、适用刑法人人平等原则、罪责刑相适应原则。

2.犯罪构成要件

任何犯罪都包括四个方面的构成要件，即犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体、犯罪主观方面。

(1)犯罪客体

犯罪客体是指我国刑法所保护的，为犯罪行为所侵犯的社会关系。如故意杀人罪侵犯的客体是他人的生命权，盗窃罪侵犯的客体是公私财产所有权。

犯罪客体按其范围可分为三类，即一般客体、同类客体和直接客体。

(2)犯罪客观方面

犯罪客观方面是指犯罪活动的客观外在表现，具体包括危害行为、危害结果，以及犯罪的时间、地点和方法。其中危害行为是一切犯罪构成的客观方面都必须具备的条件。

危害行为，是指在人的意识和意志支配下实施的危害社会的行为。危害行为有作为和不作为两种形式。

(3)犯罪主体

犯罪主体是指实施了严重危害社会的行为并依法应当承担刑事责任的人。犯罪主体中的“人”包括自然人和单位。

自然人成为犯罪主体，必须达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力。刑事责任年龄是指刑法规定的行为人对自己实施的危害行为负刑事责任必须达到的年龄。

根据《刑法》第17条的规定，刑事责任年龄分为以下三个阶段：

第一，完全不负刑事责任年龄阶段。实施危害行为时不满14周岁的人，完全不负刑事责任。

第二，相对负刑事责任年龄阶段。已满14周岁不满16周岁的人，只对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪(投毒罪已经修改为“投放危险物质罪”)负刑事责任。

第三，完全负刑事责任年龄阶段。已满16周岁的人，对所有的犯罪都应当负刑事责任。

已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

刑事责任能力是指行为人辨认和控制自己行为的能力。也就是一个人具有了解自己行为的性质、意义和后果，并自觉地控制自己行为和对自己行为负责任的能力。一个人只有具备辨认和控制自己行为的能力时，才能要求他承担刑事责任，如果不具备这种能力则不能要求他负刑事责任。

《刑法》第18条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候，由政府强制医疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。”

《刑法》第19条规定：“又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。”

(4)犯罪主观方面

犯罪主观方面是指犯罪主体对自己实施的危害行为及其危害后果所持的心理态度。它包括罪过(犯罪的故意或者犯罪的过失)，以及犯罪的目的和动机。

犯罪的故意是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的一种心理态度。在这种心理态度支配下实施的犯罪就属于故意犯罪。犯罪的故意有两种：一是直接故意，二是间接故意。

犯罪的过失是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致这种结果发生的一种心理态度。在这种心理态度支配下发生的犯罪属于过失犯罪。犯罪的过失分为两种：一是疏忽大意的过失，二是过于自信的过失。

第二篇：2018年国考行测法律常识备考之刑法50条(二)

2018年国考行测法律常识备考，2014年10月20日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开。会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次专题讨论依法治国问题。今天，华图教育的李钰和黄利粉老师就为大家细数2018年国考必备的刑法常识吧。注意奥，刑法常识有五篇连载文章奥。

刑法常识50条(二)

第11条 国际罪行有：灭绝种族、海盗、反人类、恐怖组织、劫持民用航空器。

第12条 享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任，通过外交途径解决。

第13条 犯罪客体是为犯罪行为所侵害的，而为我国刑法所保护的社会主义社会关系

第14条 犯罪客观方面指刑法所规定的，说明侵犯某种客体的行为及其危害结果的诸客观事实特征。具体包括：危害行为(作为和不作为);危害结果：刑法上的因果关系;犯罪的时间、地点和方法。

第15条 我国刑法在溯及力问题上采取的原则是从旧兼从轻原则。

第16条 任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体和犯罪客观方面。

第17条 犯罪客体是为犯罪行为所侵害的，而为我国刑法所保护的社会主义社会关系。

第18条 犯罪客观方面具体包括：(一)危害行为(作为和不作为);(二)危害结果;(三)刑法上的因果关系;(四)犯罪的时间、地点和方法。

第19条 【故意犯罪】明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。

第20条 【过失犯罪】应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。

法律一直以来都是国考常识考试的必考科目，各位考生可要认真看奥，最后华图教育李钰和黄利粉老师预祝各位考生在2018年国考中取得好成绩，洋洋得意!记得还有连载奥。

第三篇：2018国考法律常识：民族区域自治制度与特别行政区域制度的关系

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民族区域自治制度与特别行政区制度是我国重要的制度，也是我国《宪法》中所规定的基本制度的组成部分，在公务员考试的过程中这两大制度还是经常有所考察的，在此中公教育专家探讨一下这两大制度的一些关系。

我们在探讨两件事的关系时无非就是两者的区别与联系，那我们就从这两个方面来探讨一下。

一、两者的联系

(一)都是我国组成部分，都是我国地方行政区域，都是在坚持一个中国的原则的基础上建立的。

(二)与我国其它行政区域相比，都有一定的自治权。

二、两者的区别

(一)形成原因不同。特别行政区是由于近代史上的外来侵略形成的，为了解决港澳回归后的社会发展问题，邓小平同志提出了“一国两制”的设想，成功解决了港澳回归后的问题。而民族区域自治制度则是由于民族问题形成的，是由于我国“大杂居、小聚居”的民族分布导致的。

(二)自治权大小也不同。特别行政区享有高度自治权，除了没有国防权与外交权之外，例如行政管理权、立法权、司法权、预算权、发行货币权等。而民族区域自治制度仅有立法权、变更权和治安权。

(三)政治经济制度不同。特别行政区实行的是资本主义制度，而民族区域自治地方实行的是社会主义制度。

(四)数量方面也不同。特别行政区在我国现在只有香港和澳门，而民族自治地方包括三类，分别是自治区、自治州和自治县。

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以上是两者的联系与区别，当然两者还存在其它的一些联系和区别，在此就不在赘述，只需要掌握上述几点就可以比较好的区分。

例题：

下列说法符合我国《宪法》规定的是()A.民族区域自治制度是我国《宪法》规定的为解决民族问题的一项基本制度

B.民族区域自治制度与特别行政制度与我国其它行政区域在各个方面都是一致的

C.特别行政区与民族自治地方都有一定的自治权

D.特别行政区享有高度的自治权

答案：ACD。解析：根据《宪法》规定：我国民族区域自治制度是为了解决我国的民族问题，是为了各民族的团结繁荣而制定的该项制度，故A项正确;民族区域自治地方与特别行政区都是我国的自治地方，都有一定的自治权，与其它行政区域存在一致性，但也有不同点，故B项说法错误，C说法正确;特别行政区享有高度自治权，除国防与外交归中央政府外，特别行政区可以自我管理，故D说法正确。所以本题正确选项为ACD。

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第四篇：国考与省考有什么区别

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国考与省考有什么区别？

公务员考试一直是热度很高的一门考试，许多考生，不论是应届毕业生，还是社会人员，每年都有大批人员纷纷报考。但是国考与省考有什么区别呢？下面我们就从七个方面分别介绍。

一、组织单位不同

首先要明确“国考”、“省考”的基本概念。国、省考的概念差别，是由考试组织单位和考录机关的层级、地域范围决定的。国考，全称中央机关及其直属机构招录公务员考试，由中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局组织，为中央、国家机关及其直属机构招录公务员，面向全国举行;省考，以各省为单位，由省委组织部、省人力资源和社会保障厅以及省公务员局组织的公务员招录考试，为省、市、县、乡四级机关招录公务员，在本省范围内举行。

二、考录机关不同

考录机关即通过考试录用公务员的单位，是公务员考试的需求方和新录用公务员的接收方，各机关单位根据职能、编制、岗位、在岗人员数量变化，每年或每半年一次向同级公务员考试主管部门(人社部门及由其管理的公务员局)提出招录计划，经组织、人事部门批准后由主管部门制定方案、组织实施考试。

按考录机关层级和隶属关系，公务员考录职位分为中央和地方两大序列，中央序列职位的考试即通称的“国考”，地方序列职位的考试即通称的“省考”。按机构性质和职能，中央和地方两大公务员考录序列又分为多个类别和系统：

国考即中央公务员考录序列，分为中央党群机关、中央国家行政机关、中央国家行政机关直属机构和派出机构、国务院系统参照公务员法管理事业单位四个系统。

其中，中央党群机关的“中央”是指机构级别，是党和国家最高级别、最核心层次的领导机关，“党群”是指执政党(中共中央各工作部门)、民主党派和人民团体(共青团中央、全国总工会、全国妇联)、国家立法机关(全国人大常委会工作部门)、参政机关(全国政协常委会工作部门)、司法机关(最高法院、最高检察院，通称“两高”);中央国家行政机关，“行政机关”指政府系统具有行政职能的部门，“国家行政机关”表明了行政部门的法定地位和行政级别，专指中央政府即国务院内设机构(如办公厅、机关事务管理局)、组成部门(如外交部、发改委)、直属机构(如海关总署、新闻出版广电总局)、国务院部委管理的国家局(如国土资源部管理的国家海洋局、人社部管理的国家公务员局)。

更多学习资料请登录网址www.xiexiebang.com 中央部委、各大部委，视使用的具体场合，有时泛指党中央、国务院两大系统的各个部委，有时专指党中央或国务院某一个系统所属的部委。

中央国家行政机关直属机构和派出机构，主要指国务院系统各部门直属或派出的工作机构，如审计署派驻各地的审计特派员办事处、工信部各省通信管理局、民航各区域管理局、各地区海关。由国务院部委、国家局直接管理的各类机构，在管理关系上又称为国务院系统垂直管理部门，其人事、经费、业务不受地方党委和政府的干预。

国务院系统参照公务员法管理事业单位，是指由国务院或国务院系统部委管理、有行政职能的事业单位，其工作人员参照公务员法管理，具有公务员编制，如统计局各地调查队、各地气象局、地震局、海监总(支)队。同以上三类机构相比，此类单位仅用“参照公务员法管理”的界定以示区别，其地位、职权和人员待遇并无不同，且机构性质与工作人员身份可能随形势变化、机构改革而转换，行政性强、执法职能需要强化的单位有成为国务院系统直属和派出机构的可能。

省考即各省公务员考录序列，机构和职位分类实际与中央四大系统有对应关系，也分为党群机关、行政机关、行政机关直属机构和派出机构、参照公务员法管理事业单位四个系统;在层级上，按照我国行政区域划分，各机构及其考录职位分为省、市、县、乡四个层级。其中，部分省级行政机关直属和派出机构，即省政府各部门(厅局)直接管理、派驻各市以下地区履行职能的机构，如工商局、质监局、食药监局、地税局，在管理关系上又称为省政府系统垂直管理部门，其人事、经费、业务活动接受省直主管部门和市地级以下党委、政府的双重管理。我们建议考生在选择职位时，对符合自身学历条件和专业、经验、兴趣的“参公”单位可放心选择、大胆报考，不放过人岗相契的最佳机会。

三、招考对象范围不同

公务员招录考试的招考对象为符合基本法定条件和各职位特定条件的我国公民，但国考和省考的具体招考对象并不相同。其中，国考招考具有地域的全国性、范围的广泛性和条件的开放性，全国各省区居民均可报考，无户籍限制;省考的招考范围则没有那么五湖四海，部分省区、部分职位有户籍限制，建议考生在报考时要仔细核对每个省考职位的户籍条件。

报考者经过履行考录程序、各项审查考察合格后，进入招录单位工作，即具有公务员身份，享受相关待遇，试用期间同样享有公务员的各项权利。公务员是由《公务员法》界定的概念，其三个界定要素为：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利。中央机关和地方各级机关符合上述三个要素的工作人员统称公务员，口头上沿用《公务员法》

更多学习资料请登录网址www.xiexiebang.com 颁布之前的习惯，有称为“国家公务员”的，是指为党和国家工作的人员，并非特指中央级的国家机关工作人员。

四、考试科目相同但细节有所不同

1、笔试：包括公共科目和专业科目两部分。公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科，行测为统一一套试题，而申论分为省级以上和副省及以下两类试卷，部分职位加试专业科目。(例如：证监会、银监会、保监会以及外交部等需要加试)。省考和国考类似，但有些省份会根据自己的本省的情况略有改变。如江苏省考会将公共基础从行测中分离出来，单独列为一门公共基础考试，即江苏省考考行测、申论和公共基础三门，上海等地的部分职位考试还需加试农村基础知识和社区基础知识等;再如山东省考行测也是考同一套试卷，但申论根据考察对象不同分为ABC三类。

2、面试：国考和省考基本采用结构化面试，部分省份和国考职位采用无领导形式。

3、公共科目命题区别

1)题型基本相同。一般都会有这样的说法，叫做国考是省考的风向标。大部分省市命题及考试大纲均采用国考的形式。

2)命题模式不同。国考一般有自己的命题组，由命题专家统一命题;省考试题分为独立命题和统一命题，独立命题的省份有自己的命题程序，统一时间考试的省份则有国家命题组和各省命题组的共同参与。

3)题量不同。国考行测近两年都是135道题，答题时间为120分钟，省考会有所不同，有些地方考试为90分钟100题，有些地方与国考一致。申论考试一般材料数量各不相同，多数省份维持在一个稳定的变化区间，如江苏、陕西、多省省考历年均比较稳定，江苏在7-10则，陕西在6-11则，多省省考亦在6-11则的变化区间，而个别省份如北京、深圳等材料则数变化幅度较大，如北京在5-16则，深圳在2-16则。申论测查方向基本参照国考，作文分值有些省份不同于国考，国考作文分值一般是35到40分，例如安徽省考作文是50分。具体情况考生还是要关注报考地的考试大纲。

五、考试时间不同

国考报名时间固定在每年10月中下旬，考试时间则固定在每年11月的第四个星期日或12月的第一个星期日。

省考考试时间差异较大，部分省份省考集中在每年的3至5月份、9月份(4月份、9月份会各有一次多省份同天考试)，部分省份如河南省考会在下半年举行，但时间比较分散，少数省份例如：四川、重庆一年内还有春、秋季两次考试。也有一些省(市、区)不是每年举

更多学习资料请登录网址www.xiexiebang.com 行公务员考试，比如内蒙古2013年就没有举行公务员考试。除了省考，一些地市还会单独举行公务员考试，例如深圳、广州就同广东省考分开。

六、考题难度有差别

命题的难易程度不一样，国考相对省考难度更大一些。对于考生的答题要求也会更高一些。

七、录用待遇有差距

中央和地方各级机关公务员按照同一法律、同一制度管理，录用后受到同一薪酬体系的规范，但具体工资标准并未完全统一，晋升空间和成长锻炼的机会也存在差异。

从工资待遇上看，各行业系统之间、各层级之间视掌握财力资源多少、财经纪律约束力强弱的不同，呈现出显著的地域差距、行业差距和层级差距。东部沿海和一线城市的公务员平均工资水平高于中西部地区，财税、金融、证券监管部门的工资福利水平高于其他部门，基层财经纪律执行宽松的地区机关奖金数额高于市地级以上机关。

从晋升空间和岗位交流的机会上看，垂直管理部门的工作人员，职位专业性强、内部管理较封闭，晋升渠道和交流平台较单一，呈系统内循环的趋势。如国家税务局系统、海关、边检系统的人员大多只能在本系统内晋升、异地调动，从江苏国税局调到大连国税局，不能从大连国税局调到大连市政府，跨部门、跨系统横向调动、交流与升迁的机会少之又少;而各级综合管理类、行政执法类工作人员，其职位和工作内容具有公共性质，管理的开放性较强，人员流动性管理较宽松，在中央鼓励各级干部特别是领导干部和后备人才跨地区、跨行业交流任职的政策导向下，普通行业系统的公务员有更多的横向流动、调出原部门的机会。由于部门多、平台广，其纵向的晋升空间也远大于单一系统的垂直管理部门公务员。

无论国考与省考差异几许，对于考生而言，你要做的都是强化自己、增长经验、提升实力，自身的条件过硬，在各类公务员职位之间才有更多的选择余地，这样无论你参加哪一种考试，都能享受到成功的喜悦。

第五篇：国考申论深度解析与参考答案

国考申论深度解析与参考答案（地市级）

一、给定材料

(一)材料主题

本次国考地市级给定资料主题为“加强安全文化教育，保障公共安全”，是近一年来我国的重大热点话题。无论是材料中重点叙述的上海火灾事件，还是市民出行的诸多问题，都是处在近年来舆论的风口浪尖的焦点问题，与以往国考“规避过热话题”的命题手法略有不同。

但此次考查的公共安全主题的重点并非人们往常谈到的“健全防灾减灾长效机制”或“建设防灾减灾体系”，而是着重强调提高防灾减灾的预见性。考生要从加强预见性、科学规划管理，建设安全文化，增强公众安全防护意识和能力方面入手，联系材料5的哲学思考，明确科学发展、文明发展、安全发展的核心观念，将经济社会与生态环境、发展速度与发展质量相协调，人与自然相和谐的基本原则渗透到答题当中。

材料中大量采用了学者观点等理论论据，其中材料1中的部分内容就出自于《中国城市安全警告》一书，理论性较强并且内含解题的核心原则和对策措施，考生可对其进行分析判断，获得答题的关键信息。

(二)材料大意

给定材料总共5则，材料大意如下：

材料序号材料大意及作用

1通过目前我国许多城市出现的自然灾害和人为灾害，强调公众缺乏必要的危机意识，引出材料的主题——加强公共文化教育，保障公共安全。

2通过H博士、C研究员等人的观点，说明加强防灾减灾设施很重要，但更重要的是注重“人防”，包括加强安全设施的保养维护、保证工作人员熟练使用抗灾器具、减少前期人防漏洞等。

3从S市火灾事件中，折射出诸多问题：救灾设备无法有效发挥功能、人们自救能力严重不足、前期工程监督不到位、由于市民保险意识不强而导致灾后社会主体、市场主体无法发挥作用、安全社会从规划到设计存在严重缺陷。

4通过市民甲、市民乙、市民丙三人的来信，集中反映了城市市民出行遇到的问题：包括公交站点设置不合理、站点的“单边站”问题和市民出行的最后一公里问题。

5通过英国哲学家发表的古代罗马哲学家关于人类灾难的哲学思考的文章内容，揭示出防范灾害的关键在于加强人民自身的灾害危机意识，而非依赖政府或他人的施救。

二、作答要求

(一)试题结构

从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力和综合分析能力，第二题主要考查贯彻执行能力，第三题对应解决问题能力，第四题对应文字表达能力。

作答要包括四道题，第一题内含两道小题，列举如下：

题号作答要求

一认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

二A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

三“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行(3)不超过400字。

四“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800—1000字。

(二)作答思路

第一大题第一小题

第一小题要求解释材料中“技防”“人防”的内涵，考生在作答时将“人防”和“技防”分开阐释为宜。通过阅读材料2可得出“技防”的中心含义，即通过技术手段为城市安全套上的防范设施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如给城市打造“金刚罩”，地铁、隧道等城市公共交通中的软硬件配备，阀门、灭火器、消防栓等各种防灾装备。资料2第二自然段首先出现了“人防”这个词，包含的内容包括H博士提及的人为的保养维护、熟练操作，C研究院和Y博士的指出的灾难发生时人重在如何利用各种防灾装备，而最后三段可归结出在安全设备安装过程中隐藏的人为隐患。

第一大题第二小题

第二小题要求根据给定资料3谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。这里的具体表现不需要考生做过分延伸，只需将材料相关内容概括出来即可。材料3第三自然段对“现代城市运行中的脆弱性”有明确的解释，考生要可根据解释，从施工过程中管理松懈、无法有效发挥现代化紧急救援作用、市民自救、应急疏散能力不足、安全设施规划设计不到位、工程监督不足等方面提炼答案要点。

第二题

本题题目要求从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鉴“给定资料1”和“给定资料2”的相关内容。“增强安全意识”也是“人防”理念的体现，这里需要考生结合这一理念，就如何通过这次“居民安全文化教育”活动增强居民的安全意识提出自己的想法，这也是本次活动的内容方面。“日常安全须知”考生可以挖掘日常生活中接触到的一些安全的注意事项，例如安全用电、防火常识、灭火器的使用等，注意既然是“须知”，内容一定要具体且具有可操作性。

第三题

本题作答任务包括两个部分：一是概括T市市民出行中存在的问题，对存在的问题概括准确、扼要；二是提出解决这些问题的具体建议，所提建议具体简明、有针对性、切实可行。根据给定资料4，考生可以从市民甲、乙、丙三个人的信件中总结出市民出行的主要问题：公交车站点太密、过街设施使用率低、公交车停靠站点缺乏统一性、城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在四方面问题，并由此推导出对策——完善交通规划实施与管理体系、完善行人过街设施、统一公交车停靠站点和在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳等。

第四题

本题是一道要求自拟题目的文章写作题，仍然是从一段具有较强理论色彩的论述引出话题的，去年的话题为“失根危机”，今年的话题则为“古罗马哲学家塞内加对人类灾难的哲学思考”。阐释学者、哲学家的论述为全文立意、论证的起点，需要遵循“内涵阐释——关系分析(学者言论与文章主题、问题与原因、原因与对策的关系)——对策阐述”的结构框架，结合城市人为事故与自然灾害两方面的事例，对“塞内加哲学思考”中蕴含的忧患意识、敬畏自然、尊重规律、在正确认识灾难的基础上减轻灾难等思想进行有条理的揭示，并结合国内外的正反面经验教训，有理有据地提出生命至上、安全第一、预防为主、综合治理、统筹规划、加强生命安全教育和依法监督管理等对策措施。

立意上，广大考生一定要把握住“哲学思考”的实质，有一定的哲学高度，如要以科学发展观为指导，在敬畏自然、尊重自然的基础上，做到顺应规律、顺应自然，科学规划、统筹管理防灾减灾工作；一定要在城市规划设计中融入生命至上的理念，不惜代价加大投入，确保法律制度严密有效、技术支撑坚强有力、建设质量合格过硬；一定要统筹人与自然和谐发展，科学合理有序开发资源，严格保护生态环境，从源头减少自然灾害的发生。如何确定“申论”评分标准——

形成标杆卷库、设置试评环节、严格培训阅卷员

“申论”是笔试中的主观性试题，由考生用文字作答，阅卷也需要人工完成，人为的因素更大。那么，“申论”每道题的评分标准是怎样确定的呢？

与外界想象不同，“申论”每道题的评分标准并不是在考试前就已经完全确定下来的，而是在考试后，通过综合试题设计的基本设想和考生答题的整体状况最终确定的。

命题相关负责人介绍，为了合理制定阅卷的执行参考答案，在考试结束后，命题核心专家和阅卷核心专家一起，会在全国随机抽取一定数量的考生答卷，研究考生答题的整体状况和好中差答卷的各种表现，以“申论”命题过程中形成的参考答案为基础，修订完善各答题要点或能力要素的表述及其相应的分值，这就是执行参考答案。同时，核心专家也要亲自评阅一定数量的试卷，形成几百份好、中、差的样卷及相应的分数，这就是标杆卷库。中央机关公务员考试阅卷专门设置了一个阅卷点负责这项工作。

标准答案有了，如何让阅卷员充分掌握答案的采分点呢？

该负责人介绍，在网络正式评分工作开始之前，考试主管部门会对阅卷员进行严格的参考答案培训，并明确培训合格标准。“答题卡阅卷核心专家要向阅卷员详细介绍执行参考答案的具体内涵和分值分布，阅卷员了解后，要先试着对标杆卷库中的样卷进行评分，当他们的评分结果与核心专家的评分结果基本一致时，才算真正掌握了执行参考答案。”

“公务员考试的阅卷员都是大学里从事中文或管理专业教学的老师。”在“申论”答题卡扫描机房，该负责人说：“答题卡在扫描期间，我们会抽取5万份已经转换为图片的答卷传送给全国8个阅卷点，让所有阅卷员先进行试评，组织实施过程与正评完全一样。这样可以提前发现正评过程中可能出现的各种异议或问题，核心专家和管理人员会根据情况进一步调整处理的原则、程序及评分尺度。”

高分申论秘诀：系统思考形成之审题能力

每个人都有自己的思维方式，思维能力也存在着很大差异，无论是形象思维还是抽象思维，各主体都会有自己的模式。但在安徽省公务员申论考试中，解题的各个环节都要运用思维能力，只是在具体要求上有所不同而已。系统思考的形成分为审题、拟题、立意、选材、布局五个部分。一：审题的思维能力

审题即对标题加以分析研究，从而正确理解标题的含义、范围、要求，确定文章的体裁、题材、中心乃至写法。审题是一个系统程序，贯穿于阅读、写作的全过程之中。

审题思维的主体过程是对题目的理解过程。这种理解，既包括抽象思维的理解，也包括形象思维的理解。抽象思维的理解，即通过对题目的理性分析去理解题意。对供材料作文所提供的文字材料，也都需要通过分析、比较、综合、归纳等方法来理解材料的内容，把握其实质。

形象思维的理解，即通过对题目内容的联想和想像去理解题意。在阅读题目中，除了文学性的语言材料需要形象的理解外，所提供的图画材料同样需要通过联想和想像去理解画面的意义。

通过对近年安徽省公务员申论考试真题的分析，考试材料一般不会给出标题，申论题目由两部分组成，一部分是给定“资料”，二是根据给定“资料”提出的“申论要求”。这就要求审题时对给定“资料”与“申论要求”二者兼顾。因此要仔细研读“资料”及“申论要求”。

研读材料要准确完整，不能瞎子摸象，不能断章取义。对内容复杂的资料，要仔细揣摩。要能抓住主旨，研读“申论要求”要全面，不能漏掉任何一条。要找准角度，即“着眼点”，就是审题的眼光集中在材料的某一点上，是审题者所注意的材料中所存在的思想。

高分申论秘诀：系统思考形成之拟题能力

拟题．就是给文章确立标题。标题是文章的眼睛，好的标题可以使文章“先声夺人”，引起阅卷老师的兴趣。拟定题目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情况下是拟题在先，但也有先有材料，先有观点，连缀材料、观点而成文章。题目根据文章的具体情形再拟定，这样，题目便定在文成之后。有时会同时出现几个题目，那就要推敲斟酌，比较取舍。

在拟题过程中也存在思维能力。拟题对思维能力的要求主要是概括能力，同时要求具有思维的灵活性和发散性。在概括能力方面，首先应该明确文章的中心思想，因为只有明确了中心思想，所拟的标题才会正确体现中心思想，或有助于表达中心思想。其次，要从中心思想出发，选择合理的和新颖的概括角度

安徽公务员考网资深申论讲师根据多年的教辅经验以及对高分申论文章的深究总结出拟题的三种模式

⑴：开门见山式。即直接点出题意，使读者对文章内容和作者观点一目了然。如《关于加强农村文化建设的对策》、《论廉政》、《谈创业》等。

⑵：引用式。即直接引用古今名言警句、寓言、典故、成语等作为标题。如《精诚所至金石为开》、《风景这边独好》、《谈“君子之交”》等等。

⑶：比喻式。比喻式标题生动、形象、新颖。如用《种得梧桐树，不愁金凤凰》比喻改善投资环境吸引外资。

高分申论秘诀：系统思考形成之立意能力

立意，就是确定文章的中心思想。立意的原则是联系实际，即联系社会现实和考生自己的工作、生活、思想实际，从而提炼出对事物的独特的观点和见解。正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。

确立一个好的文章主题，是写好公务员考试申论文章的关键环节，也是申论应试的难点。一篇文章的中心思想要见解深刻并富有新意，关键是能在思考过程中运用辩证思维和创造性思维。我们每写一篇文章，都是为了解决现实生活中的某一问题或者面对某一事物有感而发的。我们所要解决的某一具体问题，或者所思考的某一具体对象，因为它本身就是矛盾的对立统一，所以我们在思考这一问题或对象时也必须用矛盾的、联系的、发展的观点去看问题。根据对安徽省公务员申论优秀答卷的调研，立意还应该力求新颖，亦即平常所说的“标新立异”，避免老调重弹和一般化，这就需要进行创造性思维，多角度的思考问题。但是立意的新颖性一定要建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。

高分申论秘诀：系统思考形成之选材能力

申论文章的选材，就是要对所掌握的材料进行选择和加工，使那些真实而又典型的材料成为文章能够表现或说明中心的依据。根据安徽公务员申论考试历年真题的分析和研究，可以从以下三个方面来锻炼选材的思维能力：

1．围绕中心思想选材

在一篇文章中，材料是有其独特的功能的，因为材料与中心思想的关系极为密切，所以鉴别选材好坏的标准只能是材料和中心思想的关系。中心思想是不能凭空产生的，它需要在分析、研究有关材料的过程中提炼出来。所以，对于文章写作来说。材料总是第一性的，是文章的基础，而中心思想是第二性的，是在材料的基础上产生的观点、意念或感受；另一方面还应看到，材料又是表现和深化中心思想的基础。

因此．材料的鉴别和取舍都要受中心思想的影响。中心思想未形成或正在形成时，材料对中心思想起决定作用；中心思想形成后，又反过来成为鉴别取舍材料的最主要依据。这是一种矛盾统一运动的辩证关系。

2．选取真实确凿的材料

材料的真实一是指严格意义上的“生活真实”，也即指文章中的事实性材料要严格地符合客观事物的原貌或实际情况，在使用个别或概括性的事实材料时，应尊重其原貌，不可夸大或缩小事实，即使引用一个数字也要精确无误。二是指本质意义上反映生活真实的“艺术真实”。这是指文章中的事实性材料要能从本质上反映生活的真实面貌。为了达到这一目的，可以允许对于作为生活素材的事件、细节、环境、人物特征进行某种组合、改造，也即艺术加工或艺术虚构：

3．选取典型意义的材料

所谓典型材料就是某一事物中最具有代表性的事例或材料。它既是具体的、个别的，同时又能体现同一类事物的本质特征和普遍意义的。它是个性与共性的统一，特殊性与普遍性的统一，能“以一斑窥全豹”、“以一目传精神”。典型材料不是轻易可得到的，需要在许多可用的材料中进行精选。

高分申论秘诀：系统思考形成之布局能力

中心思想确定了，选用的材料也基本上定下来，申论写作面临的一个新问题是如何通过这些材料来表达主题，这就是布局。布局反映在形式上，首先就是层次与段落的先后关系。由于文章开头、结尾是具有特殊地位的层次、段落，由于各层次、段落之间需要过渡和照应，所以布局除考虑层次、段落外，还应考虑开头和结尾，过渡和照应。确定文章的布局，主要运用的是抽象逻辑思维。它大体要经历如下的思维过程：

1.要有完整性

结构的完整性是内容的完整性的必然要求。文章有一个主题，这一主题借必需的材料来支持，因此须有完整的结构形式。此外，文章的层次、段落也各有其相对完整性。构思与写作时务必作通篇的考虑才能真正达到结构的完整。

2.要有严密性

文章结构完整而不残缺，这可以说是基本的要求。在这个基础上，还要求文章结构严密，即要求文章各层次、段落融为一体，相互之间有内在的必然联系，没有互相矛盾或互不相干的情况。写作中，根据表现主题的需要等原则，可以对材料作这样那样的安排、调度，但结构要反映材料之间的联系。

3.要有连贯性

连贯性同样首先是个内容问题。古人讲文章义法．有所谓“起承转合”、“起伏呼应”之说。从内容、形式统一的角度来认识“起承转合”。其实，所谓“起”，就是启下，好的开头应能带起下文；“承”就是承上，与开头部分互相联系；“转”就是转换，接上文后转而展开．或生发、或阐述、或对比、或铺陈，等等；“合”就是收束，归结上文而使全篇首尾圆合。

以上三点就是体现在布局中的思维能力，只有布局安排合理，整个文章才能通顺流畅，这是申论考试得高分的基本前提。