全市上半年工业经济运行调度会讲话稿

第一篇：全市上半年工业经济运行调度会讲话稿

全市上半年工业经济运行调度会讲话稿

同志们：

今天会议的主要目的是回顾总结上半年工业经济的形势，落实省、XX市有关经济过半要求，安排部署工业经济双过半的各项工作。刚才，市经信局和市统计局分别就上半年工业经济的运行情况和新型工业化考核指标完成情况进行了通报，有关部门作了典型发言，陈波市长就当前工业经济运行中存在的问题进行了分析，并对下步工作提出了要求，下面，我在前面几位领导讲话的基础上，结合我对湘乡工业经济和产业经济的思考，谈三点意见。

一、以时不我待、只争朝夕的精神，实现工业经济“双过半”

（一）抓重点。一是要抓好重点产业。要大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业；要全力壮大建材、以电子电器和机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；要奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。二是要抓好重点企业。部门和企业要认真分析生产经营中面临的重点问题在哪，要针对性的解决这些问题。要重点全力支持五矿湖铁争取直供电试点，支持湘碱向总部争取扩产项目，支持湖南燕京开拓市场，支持埃普特、强联等重点企业的项目建设。三是要抓好重点项目。园区的重点项目要加速推动，园区和相关部门要对招商引资项目建设过程中遇到的问题和困难，积极进行协调。四是要抓好重点工程。加大基础设施建设力度，筑好巢，才能引来凤。

（二）抓要素。一是要保障电力供应，电力部门要加强对电力设施的抢修，对电力负荷的保证供应要及时。考虑到今年电煤价格等因素，全市电力供应迎峰度夏的任务还非常艰巨。对此，市电力局要积极向上争取负荷指标，要科学调度，统筹安排，对工业用电项目要“有保有压”，确保重点企业、重点项目不拉闸、少限电。二是要保障企业用工。人社局、经信局、招商局、园区要对我市重点规模以上企业的用工问题要有针对性的分析，拿出培训和招工计划。三是要保障资金支撑。要进一步搭建好银企沟通合作的平台，市经信局、财政局、招商局等相关单位都要跟各自的服务对象加强融通、融接，帮助企业解决资金问题。全市金融机构要经常深入园区和企业调查研究，对有实力有信誉的企业和投资额大、发展前景好的项目要给予大力支持；企业也要主动与银行沟通联系，增强信用观念，积极借款、主动还款。四是保障土地供应。要加大土地的依法用地、节约用地、科学用地，加大土地报批力度。

（三）抓指标。要坚决完成省市下达的经济目标任务。对新型工业化和工业经济双过半的各项经济指标，请经信局、统计局联合逐一进行分析，把指标落实到相应的责任单位去，确保XX市新型工业化半年考核，进入前两名。

（四）抓难点。一是发展环境的问题。建立政府办牵头，会同经信局、公安局、监察局、法院抽调力量组成企业周边环境协调小组，专门针对企业周边环境进行日常调度和协调处理，对违法行为进行严厉打击。二是安全生产的问题，各级各部门要牢固树立“守土有责”的理念，深入开展“安全生产年”活动，强化安全责任与日常监管，坚决遏制各类事故发生。三是乡镇工业发展的问题。乡镇工业目前是我市工业经济的一条短腿，泉塘、东郊、龙洞等乡镇要充分发挥区位优势，壮大乡镇工业经济。

二、以产业立市、工业强市的理念，推动工业经济“三提升”

（一）提升市域经济发展的理念。全市上下要牢固“产业立市、工业强市”和“工业兴、市域兴，工业兴、万事兴”的理念。工业化、城镇化、农业产业化的核心就是工业经济的发展。工业化的带动作用，突出体现在增强工业吸纳就业的能力，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，促进农村人口向城镇转移，提升农业生产的效益和质量。从湘乡的实际情况来看，不加快工业经济发展，财政状况就不能根本好转，农业由大变强就是空话，城市建设就是空中楼阁，群众的根本利益就无从谈起。因此，要把加快工业化进程摆上更重要的位置，把人、财、物和精力放在工业经济发展上，进一步形成全市上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。

（二）提升对新型工业化的认识。新型工业化，具体到湘乡而言，要更加注重产业导向，根据国家宏观政策和湘乡实际，哪些产业要逐步淘汰，哪些产业要提升改造，哪些产业要全力培育要有一个清晰的思路；要更加注重资源节约，坚持招商引资评测制度，严格执行园区准入条件，实现资源消耗最小化、经济和社会效益最大化；要更加注重节能环保，湘乡作为老工业基地，重化工业所占比例较大，要把节能减排和自主创新作为关键环节，下更大气力推动节能减排和自主创新；要更加注重社会和谐，社会稳定是最大的政治保障，就业是最大的民生，湘乡是人口大县，只有加快推进新型工业化，加大技能培训、提供更多的就业机会，才能确保社会和谐稳定，才能实现富民强市。

（三）提升园区对工业经济的贡献。工业要向园区集中，着力提高园区经济对全市经济指标的支撑作用，尤其要体现在财政收入上。要进一步加大投入，加快园区基础设施建设，进一步提高园区硬件建设的标准和水平。进一步创新和完善园区管理机制，配套落实好园区的优惠政策和服务，创优局部发展环境。进一步加快项目开工，加快产业集聚。“有企业没产业”是园区当前的现状，今后要着力抓好园区集约化、特色化建设，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把园区办成产业集群的主阵地、工业强市的标志区。

三、以科学发展、赶超发展的要求，强化工业经济“四举措”

（一）以资本运作为主要手段，盘活老工业。企业资本运营是企业改革发展中的一个重要层次，对加快企业改革步伐，优化产权结构，提升企业竞争力具有积极而重要的作用。我市老工业可分别采用股份制、信托经营、股份合作制等多种方式来优化企业的资源配置。一是以优势企业为核心，发挥资本市场的作用，通过兼并、收购，把企业做大做强，形成具有相当规模的、有市场竞争力的企业集团。二是建立战略联盟，开展既竞争又合作的“柔性竞争”，实现双赢目标。三是通过无形资产筹资，利用核心技术、管理优势、销售网络、生产资质等无形资产盘活有形资产，通过联合、参股等形式实现资本扩张。

（二）以招商引资为主要手段，壮大新工业。要由过去“饥不择食”式的招商方式转变为按照产业规划要求来招商，按照延伸产业链条来招商，按照产业配套来招商，着力壮大新兴产业。具体要做到“六个有”：一是有人招商。领导干部要带头招商，亲自招商。要壮大专业的招商队伍，提高招商效率。二是有地招商。积极推进征地拆迁，确保项目及时落地。三是有政策招商。完善优惠政策，并严格兑现。四是有办法招商。采取定点招商、小分队招商、委托招商、组织参与招商活动等多种方式开展招商引资。五是有钱招商。保障专项招商经费，兑现招商引资奖励。六是有项目招商。要进一步加强项目的策划、包装、储备。

（三）以机制创新为主要手段，扶持小巨人。要制定全市企业成长计划，列出全市一批成长性好的中小企业，给予重点扶持，加快培育行业龙头。要结合企业实际，采取“一企一策”扶持企业发展。要加快建立园区标准厂房，让科技型、创新型的企业早进标准厂房，能享受到政府优惠政策。同时，要努力建设高素质的企业家队伍，积极组织专业培训、学习考察等活动，培育企业家市场意识、创新意识、品牌意识、竞争意识、管理意识，提高政策敏锐性和驾驭市场经济的能力。

（四）以优化环境为主要手段，培植大企业。工业企业是经济的基础，是纳税的主体，是民生就业的主渠道。因此，必须切实维护好环境，促进企业健康成长。一是建立招商绿色通道。由分管招商的副市长牵头，招商局会同政务中心、规划、建设、国土、环保、发改每月对重点项目进行联合审查。对企业生产过程中遇到困难和问题，由分管招商的副市长牵头，招商局会同公安、政法、各乡镇办事处及时调度和解决。同时，各职能部门在招商服务、企业服务过程中确保零收费、零贿赂、零障碍。二是建立亲商的绿色通道。有经信局牵头，会同卫生局、教育局、文体局、公安局对规模以上企业法人代表、总经理在就医、出行、子女就学等方面予以重点支持，要有专人联系、专场安排、专业服务，让企业董事长、总经理有如家的感受。三是建立敬商的金色通道。要尊重高素质人才，对湘乡境内规模企业的高管层、高职称、高学历的人才实施工作补贴制度，并且每年组织一次座谈会联络感情。要加大企业宣传力度，编制全市规模企业黄页，包括企业名称、法人代表、经营产品、销售电话等内容，放置各大宾馆酒店，帮助企业营销。

同志们，当前我们面临工作任务仍然十分艰巨。希望大家以更加饱满的精神状态和工作热情，以更加扎实的工作作风，苦干实干，全力以赴，掀起工业大会战的新高潮，全面完成“双过半”各项目标，为全面完成全年目标任务奠定坚实的基础，努力开创建设工业强市新局面！

第二篇：工业经济运行调度会

工业经济运行调度会发言稿

2011年，是“十二五”计划的开局之年，洋河南镇广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，以工业强镇为主要目的，奋力开拓市场，精心组织生产，全镇工业经济总体实现了平稳较快发展。

一、工业企业运行情况

洋河南镇工业企业共77家，其中规模以上工业企业2家。1-4月份我镇工业企业运行情况良好，生产总值累计实现1亿5305万元，同比增长13.6%，实现增加值4197元，同比增长8.2%，实现利润1300万元，同比增长5%，固定资产投资2550万元，同比增长17%。

我镇整体经济形势有喜有忧，但喜大于忧。具体调查分析如下：

1、在市场环境方面，认为“变好”的9家，占11.6%，认为“无变化”的68家，占88.3%；下季预期，认为“变好”增加到16家，占20.7%，说明工业企业对经济环境的预期在好转。

2、在经营状况方面，第一季度仅26.1%的企业认为经营状况“好”，认为“一般”和“差”的比重高达73.9%；下季预期，认为“好”的减少1家，“一般”和“差”比重提高到78.3%，反映企业对当前经营状况和下季形势并不看好，尤其铸造业、膨润土加工业对未来预期普遍不佳。

3、在产品订货方面，认为“饱满”的占21.7%，认为订单不足的在一半以上，占52.4%；选“好”的仅7家，占9.5%，且下季预计仍在下降，由此说明外部经济环境相当严峻。

4、在产品销量方面，认为“增加”的4家，占6.2%；“持平”的38家，占50%；“减少”的7家，占31.8%；下季认为销量减少的增加1家。可见，订货不足和销量下降是企业判断总体经营状况不佳的主要因素。

5、在生产成本方面，选择“下降”的2家，占3.1%；“持平”的47家，占61.9%；“上升”的28家，占36%；下季预期基本一致。其中“燃料及动力成本”和“原材料成本”表示不太乐观的分别占91.3%和82.6%，说明企业的成本压力依然较大。

6、在生产要素方面，流动资金、电力、能源、水、原材料等五大要素供给，基本处于“正常”状态，短缺相对严重的是“流动资金”，占30.4%，下季预期有所好转，下降至5家；电力方面，下季预期认为短缺的上升至7家，占9%，这反映电力瓶颈制约依然存在。其他要素如能源、水、原材料等，虽基本认为“正常”，但选“充裕”的比例不高，普遍在20%以下，可见，我镇生产要素供给仍待改善。

二、工作思路及采取的主要措施：

2011年，我镇工业工作的总体思路是：以县委九届六次全会精神为指导，以科学发展观为统领，以项目建设为抓手，以转变发展方式为主线，以“创先争优”活动为载体，充分发挥区位、交通“两大优势”，强力主攻洋河南新区建设，大力培强商贸物流、机械制造“两大产业”，努力推动全镇经济持续健康稳步发展和社会全面进步。主要措施如下：

1、不断优化洋河南镇软硬投资环境，以“筑巢引凤”和“以凤引凤”的方式，建立以张家口大力重型起重机有限公司为龙头，25家机械制造和铸造企业为辅助的机械装备制造园区。

2、建立膨润土加工协会，改进工艺，引进环保、节能、高科

技项目，将粗加工转变为精细加工，提高产品附加值和技术含量，增强市场竞争力，使膨润土加工业成为我镇的支柱性特色产业。

3、利用我镇交通便利，环境优越等区位优势，加大对商贸、流通企业的扶持力度。在原有煤炭、建材、铁精粉经销的基础上，利用新区开发兴建大型商场、批发市场，将洋河南镇变为宣化县乃至张家口市的购物天堂。

4、为新上重点项目和重点工程配备专门干部，做好联系和沟通工作，及时协调解决存在的问题，确保项目按预期进度尽快竣工，为我镇经济的发展壮大注入新的血液。2011，我镇将通过重点项目和重点工程的建设投产，实现产值10亿元，上缴税金4000万元，增加就业岗位1000个。

三、重点项目进度：

截止4月底，我镇的重点项目进度顺利。

拟建项目3家：

其中包括宣化县万丰矿业有限公司投资的洋河南钢材市场项目；

宣化县鑫贵鼎重型汽车销售服务有限公司投资的四星级酒店、现代有色金属物流业及重型汽车销售服务；

北京华兴有限公司投资的柳林子村中宣嘉城回迁楼项目。在建项目5家：

其中包括柳林子村廉租房工程，现在正在建主体三层； 邓家台村新民居项目，目前正在建主体二层；

宣化县天宇华鑫农副产品深加工有限公司的农副产品深加工项目，现正在平整土地；

张家口誉鹏房地产有限公司的洋馨小区住宅楼项目和张家口

长江房地产有限公司的湖岸小镇住宅楼项目主体五层已完工。

四、新的经济增长点：

我镇交通便利，靠近城区，正在规划建设中的商贸物流等第三产业服务项目将成为我镇新的经济增长点。

五、需要县政府的帮助：

拟建项目在办理用地指标，及相关手续方面需得到县政府的协调解决。

第三篇：XX年一季度全市工业经济运行分析会讲话稿专题

XX年一季度全市工业经济运行分析会讲

话稿

同志们：

今天召开一季度全市工业经济运行分析会，主要任务是贯彻落实全市一季度经济形势分析会精神，分析当前工业经济运行，安排部署下一阶段工作。在市经信委、市统计局和各县区总结分析的基础上，我简要强调三个方面的意见。

一、形势要看清

（一）从成绩看，两个方面最突出

一是工业对经济增长的贡献大。一季度，工业对全市经济增长的贡献率达到48.5%，拉动GDP增长4.1个百分点。二是工业投资和技改投资增速高。一季度，全市完成工业投资50.9亿元、增长15.9%，增速列全省第7位、川东北经济区第3位；完成技改投资37.5亿元、增长31.1%，增速居全省第3位、川东北经济区第1位。

（二）从问题看，四个方面最严峻

一是产业结构落后，持续增长难稳。产业结构落后突出表现为煤炭、水泥、有色金属等行业占比偏高。落后的产业结构恰遇价格指数攀升，造成工业经济增长困难。但我们不能简单地将增长困难归咎于价格指数因素，其根本原因还是产业结构太落后。以煤炭行业为例，我市煤炭行业占全市规上工业增加值的比重为13%左右，一季度，煤炭行业现价拉动全市工业增加值增速3.1个百分点，按可比价来算，下拉工业增加值增速1.1个百分点。旺苍县内煤炭行业增加值占全县比重高达48%左右，下拉全县工业增加值增速12个百分点。一季度煤炭行业的价格指数是139.58%，市统计局预测价格指数还将上涨，二季度可能在141.4%左右。持续增长难稳，产业结构落后是症结，这也是旺苍县一季度规上工业增速仅有0.6%的原因所在。长期以来，我们一直在讲工业要转型升级，市委、市政府对“十三五”时期全市工业经济发展作了规划，编制出台了产业布局规划，特别明确“一县一主业”发展方向，目的就是要优化工业产业结构。但目前不是每个县区都认识到这个问题的重要性，个别地方甚至有一些片面偏颇的认识，认为我们是在限制某些产业的发展。在此，希望大家一定要有转型升级的意识，否则产业结构落后导致的后果还会持续。

二是骨干企业太少，持续拉动乏力。从我市XX年—XX年三年来看，XX年规上工业增加值增速好一点，主要是有上年底竣工的亭子口电站拉动；XX年情况好一点，主要是有元坝天然气净化厂投产作贡献；XX年的情况还算过得去，既得益于元坝天然气净化厂持续发力，又有旺苍攀成钢焦化复产作贡献。也就是说，这几年运行较好都因为有上年进规的大企业支撑，而去年新进规企业尽管个数不少，但没有一个类似于亭子口电站、元坝天然气净化厂的大企业，也没有一个类似的复产企业拉动效应能达到旺苍攀成钢焦化的，所以一季度就“现形”了。近几年来，上年新进规企业对第二年的工业经济增长的拉动都在50%左右，但今年一季度只有25%左右，更严峻的是这种形势二季度也将持续。

三是资金制约加剧，企业运行更难。一季度全市工业贷款余额114.5亿元，占全部贷款余额的比重仅为18.2%。和去年同期相比，负增长0.09个百分点，较各项银行业贷款余额增速低13.2个百分点，较去年同期工业贷款余额占全部贷款余额的比重下降2.38个百分点。所以，从银行渠道反映出资金制约问题还在加剧。尽管企业融资还有其他渠道，但大家要看到当前银行毕竟是主渠道。

四是项目建设堪忧，投资支撑不力。要注意不是“乏力”，而是“不力”。从库存项目看，工业投资和技改投资分别只有83亿元、53亿元，要完成“双过半”的目标，分别欠22亿元、13亿元，目标任务差口还要从后边4—6这三个月补出来。从新开工项目看，一季度投资5000万元以上项目只有12个，亿元以上项目只有青川山泉水项目1个。项目建设堪忧，投资支撑不力，已经成为影响工业经济持续增长的主要问题。

（三）从趋势看，两个方面会向好

这里讲的是“向好”，没有讲“好”，也没有讲“较好”，只是说有可能朝好的方向发展。一是水电行业4、5月份大幅好转的希望不大，但6月份可能会有向好的趋势，预计二季度会比一季度好一些，会比去年四季度好一些。二是去年新进规企业产能释放，二季度比一季度应该有较好的增长空间。

二、目标要盯紧

二季度，总的要求是时间过半任务过半。具体目标上：

一是二季度全市规上工业增加值增速要达到12%。一季度规上工业增加值增速仅为9.1%，已经欠了账，上半年增加值增速要达到10.5%，二季度规上工业增加值增速就不能低于12%。各县区要按照“双过半”的目标任务，细算二季度增速要达到多少才能实现“双过半”目标。从大家的发言看，账算得还不够细。

二是二季度工业投资要完成59.06亿元、增速要达到18.6%，技改投资要完成37.46亿元、增速要达到16.4%。

三是二季度要完成新进规企业12户，其中xx经济技术开发区3户，利州区、旺苍县各2户，其余县区各1户。会后，市经信委和市统计局要联动，加强新进规工作的指导。市经信委要专门发文明确目标任务，加强督促检查，努力把工作往前做。尽管往年我们新进规大多集中在三季度，但今年不同以往，运行缺口大，企业早一个季度进规就能为当年运行作一份贡献。

四是二季度工业新开工项目要达到50个以上。会后市经信委要对各县区新开工项目，特别是投资5000万元以上、1亿元以上项目进行详细梳理、列出清单，任务要落实下去，要细化到县区，细化到时间节点。

三、措施要落实

（一）抓运行措施要落实。一是止滑止停保运行。今年一季度，全市53户企业产值下降、8户企业停产，去年同期是113户下降、10户停产，相比而言今年一季度还不错，要确保不再有产值下滑的和停产的企业，保证稳定运行。二是释放产能稳运行。要充分释放老企业和去年新进规企业产能，这是稳运行的重要抓手。三是破解瓶颈促运行。关于资金问题，5月份市政府将召开银企对接会。除了传统的对接方式外，还要结合市经信委到遂宁学习考察的情况，积极采取信息化手段进行网上银企对接，争取实现银行与企业的即时、精准对接。此外，我们正在组建一些产业发展公司，市国投公司正在发行中小企业集合债，也可以帮助解决中小企业融资问题。关于市场问题，5月份将组织企业赴昆山开展xx食品饮料及农特产品推介会，各县区也要立足实际，想办法帮助企业开拓市场。四是新增产能强运行。重点要狠抓二季度内拟新进规的12户企业，新增长点培育要跟上。

（二）抓投资措施要落实。一是工业项目要按照“四个一批”加快推进。二是企业技改要加大力度，有短板的县区要抓紧补起来。三是园区建设按目标任务推进。四是工业招商，今年投资促进工作中工业招商进行单列考核，各县区要切实抓好工业招商工作，力争引进一些质量效益好的工业企业。

（三）抓保障措施要落实。一是责任要细化到位。要具体细化到企业、到项目、到责任人。这周省统计部门来我市开展工业统计质量抽查，总的情况不错，利州区和经开区较好，但剑阁县还有些差距，主要原因是相关的责任没有落实到位。二是压力要传导到位。3月份的情况比1-2月好，主要原因是大家都感受到了“开门红”的压力，如果实现不了“开门红”，就没有办法交待，所以3月份各项指标有所好转。只要压力到位，大家的工作自然就紧。三是服务要直接到位。服务到位就是要直接到企业，我们服务企业要“一企一策”，现在还要加一条“一策多方”。有些企业面临的问题很复杂，一个解决办法中要有多种方案，比如启明星铝业的电费化解、天然气公司改制问题等。四是环境要优化到位。前面我已经讲到，就不再多讲。五是管理要掌控到位。第一，“要内行”。工业战线的同志要内行，要看得准问题，既要看到现象、更要看到本质，既要看到表象、更要看到规律，理论上要明白、实践上要清楚。比如工业增加值增速问题、工业经济运行支撑指标分析等。市统计局5月份要编辑完成两篇供大家参阅，一是从规上工业增加值增速的计算公式看规上工业增加值需要注意的问题，二是从支撑指标（匹配指标）看工业经济运行。县区党委、政府的分管同志特别是经信局长要认真学习，不能人云亦云，既要把握大环境，也要知道小环境。比如PPI由负转正了，大环境确实是在回暖，但小环境呢？对我们的影响呢？去年四季度煤炭一涨价，个别同志认为工业增长的好日子来了，但真实情况如何呢？第二，“要在行”。就是要能够解决问题，尤其是在县区这个层面，分管的同志和经信局长要有能力解决问题。尽管我们现在能够运用的手段还不足，但要认识到，即便不能解决所有的问题，但能解决的要尽量尽快解决。如果让问题累积下去，工业如何运行？

最后，相信只要大家努力，都能像3月份冲刺“开门红”这样使劲，“双过半”目标任务就一定能够完成。

第四篇：XX年招商引资、工业经济运行会议讲话稿

XX年招商引资、工业经济运行会议讲话

稿

同志们:

上午,县长、书记分别通报了全县第一季度招商引资、工业经济运行、农村六大重点工程建设进展情况,各乡镇分别作了汇报发言。各乡镇的发言,客观真实地反映了今年以来经济社会发展取得的新成效、发生的新变化,也反映出一些方面存在的差距与欠缺。相信通过这次汇报点评,对于我们改进工作、完善提高,谋求新的更大突破,将起到积极的推动作用。赵书记还要作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。

根据县委、县政府安排至,由我带领县党政考察团,先后到省市、市、县,省县,省市、县等地就城市开发建设、招商引资、大项目建设、园区建设、社区建设、文化旅游等工作进行了实地考察学习。通过参观学习,考察团的每一位同志都感到震动很大、收获很多,不仅开阔了视野,解放了思想,而且看到了差距,拓宽了思路。大家无不切身感受到,这些县区凝心聚力、加快发展的魄力可敬、理念可比、经验可学、做法可鉴。突出表现在以下几个方面:

(一)思想解放境界高。六个县市之所以经济发展速度快,改革开放步子大,最根本的原因是他们不断解放思想、大胆实践、敢于突破。他们发展瞄准高水平,规划做到大手笔,建设力求出精品,创造了许多好经验、好做法。省市近年来积极实施“四新联建”战略,强力推进跨越崛起,“做好两篇文章,实现两个转变”,着力打造“实力、生态、文化、和谐”,经济社会实现平稳健康快速发展。地区生产总值由年的111亿元增加到年的300亿元,年均增长%;地方财政收入由年的7亿元增加到年的20亿元,年均增长23%,连续六年位居省第2位。省肥西县近年来抢抓国家实施中部崛起和国内外产业资本加速转移的历史性机遇,紧紧围绕“全省创第一、中部进十强、全国争百强”奋斗目标,按照“工业化增强县域实力、城镇化改善城乡面貌、农业产业化促进农民致富”的发展思路,大力实施“工业立县、特色富民”战略,解放思想,真抓实干,创造了引人注目的“肥西速度”,闯出了一条科学发展的崛起新路。县域综合实力已连续7年位居全省十强、连续6年跻身中部百强,年蝉联全省科学发展先进县一类县第一名,在第十届全国县域经济基本竞争力评价中位列全国百强第94位、中部百强第10位,分别较年跃升510位和85位,成为省目前唯一跻身全国百强、中部10强的县市区。省东海县咬定“跨入苏北五强”的奋斗目标,深入推进沿海开发,更加注重经济转型升级和新兴产业壮大,更加注重城乡统筹发展和生态文明建设,更加注重民生福祉改善和社会繁荣稳定,全力打造创新型经济示范区、高端产业集聚区、幸福和谐宜居区。地区生产总值由亿元到突破200亿元,连续五年保持两位数增长;财政总收入从亿元上升到43亿元,一般预算收入从亿元上升到18亿元,均翻了两番多,今年一季度的增幅达到64%;累计完成全社会固定资产投资617亿元,是“十五”期间的倍。全面小康社会建设综合实现程度已达到92%。先后荣获“中国最具投资潜力中小城市百强”、“全国粮食生产先进县标兵”、“全国文化先进县”等国家及省部级荣誉称号33项。

(二)大胆创新办法多。地处豫西伏牛山区的县是全国扶贫开发重点县,属典型的深山区县,近年来他们依托资源优势强力实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”发展战略,立足县情,把发展旅游业作为调整和优化产业结构,培育新的经济增长点的一项重大举措摆在重要位置,优先发展。为提高旅游的知名度和旅游景区的形象品牌,拉动经济迅速崛起,他们坚持“党政主导,部门联动,注重营销,市场化运作,产业化经营”,成功创造了“模式”,在全国进行推广。从年开始,开展了“创建中国优秀旅游名县”和“创建国家AAAA级旅游景区”“两创”活动,成立了“县旅游开发评审委员会”,提出了没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定。采取市场运作,景区建设均由矿老板投资,政府只拿总体规划,参与管理,基本不再投资。狠抓吃、住、购、娱旅游服务体系建设,特别在宾馆建设方面提出了“办公场所要为旅游接待让路”的思路,由县财政给予定补经费,县直单位沿街办公闲置用房改建成中档以上宾馆,出台优惠政策,大力扶持景区附近农民发展家庭宾馆,结合实际制定了家庭宾馆管理标准,按照标准开展家庭宾馆评选活动。目前,全县拥有接待床位10万余张,仅重渡沟景区就拥有床位16000张。该村也因此被媒体誉为“全国农家宾馆第一村”。该村的人均收入超过XX0元。通过一系列举措,叫响了“休闲”旅游品牌,激活了县域经济发展活力,拓宽了就业渠道,增加了农民收入。鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟先后顺利通过国家旅游局验收并颁牌,成为全国拥有6个国家AAAA级景区的县份。肥西县顺和顺美家园小区采取园镇(桃花工业园与桃花镇)合作共建安置小区的新模式,实现了一次性拆迁、一次性安置、一次性建设,为实现园区千亿元产值目标腾出巨大空间。九华山景区建设创新融资模式,大愿文化园主体工程大愿佛观瞻由北京一家投资公司和省佛协会共同投资,工程建成后所得收入,佛协会与投资公司6、4分成,待佛协会贷款还清后,佛协会与投资公司4、6分成,投资公司贷款还清后再实行5、5分成,这种做法既解决了工程建设资金问题,又实现了双方互利共赢。

(三)高点规划视野宽。所考察几个地市在城市规划与建设上都显示出大手笔,彰显出国际视野。他们都舍得下大本钱聘请国际知名设计大师参与规划设计,中心城区都有高标准的规划馆,不但规模大,发展空间足,而且设计的档次高、创新意识强。都以建成现代化、国际化、园林化的国际城市为发展目标,按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前、流动开发”的原则,突出“以人为本”的理念,注重了生活和环境质量的同步提升。郑州市根据加速推进城市化进程的实际需要,聘请日本黑川纪章事务所进行规划设计,建设了新区。该新区远景概念规划范围115平方公里,共分中央商务区、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科技物流园区五大功能区,经过十年的开发建设,新区知名度、美誉度大幅提升,影响力不断增强,已成为展示、展示郑州改革开放新形象、新成果的重要窗口和靓丽名片。截止年底,累计完成投资987亿元,累计引进各类金融机构73家,世界500强企业25家,国内500强企业47家。累计引进四星级以上酒店13家,其中五星级酒店7家,入住人口突破30万。市高标准编制城乡规划,高起点明确城乡定位,坚持“以人为本、以规划为龙头、以产业为支撑、以创新为动力”的原则,解放思想,突破瓶颈,创新体制,以科学规划引领城城镇化发展,以文化旅游推动城市特色化发展,以工业经济促进“一城三区四个副中心”规模化发展,以市场机制促进城乡一体化发展,抓好产城联动,景城互动,积极利用外资,实现了城市建设品位的大提升。

(四)市场机制搞经营。近年来,新区建成区累计完成固定资产投资亿元。市五年累计投入城市基础设施建设资金达70亿元。大量建设资金的投入,使这些城市综合服务功能明显增强,承载能力显着提高,城市发展充满生机活力。大投入的关键是做到了创新理念和创新投融资体制,在城市建设和发展中,首先想到的是市场机制,首先选用的是市场办法。市坚持走“以城兴城,以城建城,以城养城”的市场化运作的路子,在土地经营上,采取市政府统一规划、统一收购、统一储备、统一调控、统一供应的方式,所有经营性用地交易都必须通过土地拍卖市场获得,从而发挥土地的最大价值。对重点重大项目成立项目公司,把可经营项目全面推向市场,引入战略投资者,用全社会、全国乃至全世界的钱来开发建设。在小型公共设施建设上,坚持“谁投资、谁受益”的原则,鼓励民间资本投入,吸引民间资本参与,并在政策上给予优惠。经过多年的探索,基本实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变,整合激活存量资产,制定落实扶持政策,初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局,实现了建设资金多元化。

、、发展的实践证明,一个区域只要凝聚起发展的积极因素,就大有文章可做,大有潜力可挖,大有效益可争。我们要认真学习吸收借鉴这些地区的先进经验,根据各自工作实际,广泛推广应用。下面,结合这次考察和同志们的发言,我再讲几点意见。

今年以来,全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调,大力实施产业兴县战略,加速培植产业优势,把招商引资大项目建设作为产业兴县、转型跨越的首要任务,抢抓机遇,奋力拼搏,呈现出速度加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势,各项指标持续向好,多数指标好于预期,总体上实现了开局良好和首季“开门红”的要求。主要表现在以下几个方面:一是主要经济指标高位增长。截止3月底,全县完成地方财政收入亿元,增长%;规模以上固定资产投资亿元,增长%;规模工业企业达到180户,实现销售收入亿元、利税亿元、完成高新技术产品产值亿元,分别增长%、%、%;社会消费品零售总额亿元,增长22%。二是产业项目实现重大突破。联想控股50万吨氯碱项目自3月6日开工建设以来,已完成投资1780万元,基础设施建设以及产品设计、设备订购、村庄搬迁工作正加紧实施,用地、环评、可研等手续正加紧办理;新风光电子与兖矿集团合作进展顺利,兖矿集团控股新风光电子已获省国资委批准,资产评估申请已获省国资委批复,正进行资产评估;佛都LED外延片及芯片项目,已于签订技术合作协议,上半年即可开工建设。三德电子、华力机电、如意天容半精纺、富全铁矿、精良制动盘等项目建设进展顺利。三是农村六大重点工程全面启动。成立了农村六大重点工程建设指挥部,科学谋划,强力推进,迅速掀起了新农村建设新高潮。截止目前,县财政已列支1000万元专项经费,统一配备了压缩式垃圾运输车14辆、清扫保洁车760辆,14处乡镇全部成立了保洁队伍。新型农村社区建设稳步推进,徐村、白马河、观音阁、东和园等12个社区已开工建设。抗旱双保取得显着成效,农作物长势良好,土地托管工作取得显着成效,标准良田项目顺利通过省级验收,小农水重点县、农业综合开发、千亿斤粮食产能项目正在加快推进,集体林权制度改革通过市级验收。开工建设农村公路7公里,开工建设电气化村27个、完成23个,新发展有线电视用户868户。四是社会事业取得长足发展。市民广场、市民公园、东一环、明星路、世纪大道已开工建设,南一环完成路面铺设,开发区南扩增容路网建设快速推进,南旺枢纽考古遗址公园建设顺利,成功举办了第八届太子灵踪文化节,泉河人工湿地工程完成总工程量的65%。新型农村社会养老保险扩大到14处乡镇。城区保障性住房完成前期手续办理,县实验幼儿园建设完成图纸审查,镇中心幼儿园、明德小学校舍、县社会福利中心已开工建设。全县乡镇卫生院实行药品零差价销售,基本药物实现全省统一招标配送。

一季度经济社会发展的可喜成果充分说明,县委、县政府关于工作的各项决策部署是完全正确、切实可行的,各级各部门勇于解放思想,敢于迎难而上,善于创新突破,做了大量扎实有效的工作,特别是乡镇的同志始终靠在一线,负重奋进,忘我奉献,克服了许多困难,付出了艰苦努力,做出了积极贡献。但也要

清醒地看到,与“十二五”良好开局的要求相比,与既定任务目标相比,与兄弟县市区相比,当前经济运行中还存在不少问题和不足。一是经济发展质量不高。从地方财政收入看,我县位居全市第8名,邹城是我们的4倍多,兖州、微山、任城是我们的2倍多。从投资规模看,固定资产投资邹城、兖州是我们的2倍多。各乡镇之间发展也极不平衡。在建项目镇12个,乡11个,镇4个,镇2个;工业项目完成投资镇亿元,镇亿元,镇9800万元,镇3500万元,镇1100万元。二是招商引资成效不明显。部分乡镇和部门不能合理摆布各项工作,抓招商引资工作思想放松、精力分散、力度下降,与县委、县政府的要求存在很大差距。1—3月份,全县完成国内资金亿元,实际利用外资万美元,仅占目标的%和%,14个乡镇均没有达到任务进度与时间进度同步,6个乡镇基本任务进度未完成10%,60个有招商引资任务的部门中,32个没有实质性进展,形势非常严峻。三是平台空间严重不足。一方面,国家对国土资源管理的要求越来越严,土地“闸门”控制越来越紧,土地执法监管力度越来越大。截止目前,济宁市新增建设用地指标仍处于冻结状态。另一方面,一批重大产业项目、重点城建基础设施项目、重要社会民生项目急需落地建设,建设用地指标严重不足,供需矛盾日益突出,也导致了我县招商引资项目落地难,土地指标已成为制约全县经济社会持续发展的一大瓶颈。四是企业融资依然困难。去年以来,国家连续多次加息、上调存款准备金率,各金融机构信贷规模受到上级行限制,银行在抵押方面没有大的突破,准入“门槛”相对较高。同时,部分中小企业管理不规范,可作抵押的财产不足,再加上我县信用担保体系薄弱等原因,企业融资较为困难。截止3月底,全县金融机构各项贷款余额较年初增加亿元,增长%,较去年同期降低个百分点,低于存款增幅个百分点。对企业累计发放贷款亿元,占总累放额的%,较去年同期下降个百分点。五是农村六大重点工程任重道远。农村六大重点工程建设是一项长期复杂的系统工程,整治难度大,各级关注度高。自全县动员大会召开以来,虽然大部分村内主要道路得到清理整治,但是村内其他地方特别是背街小巷基本没有清理,村内乱堆乱放、乱倒垃圾现象仍然严重,有的村村容村貌还没有大的改观,存在整治行动迟缓、整治力度不够、标准不高等问题。这些都要求我们务必认清形势、正视问题、自加压力、主动作为,进一步增强责任感、紧迫感和危机感,以更大的胆略和气魄,更加主动、更加扎实地做好各项工作,牢牢把握科学发展跨越发展的主动权。

二季度是组织经济运行的黄金季节。做好二季度工作,不仅关系上半年实现“双过半”,而且直接影响任务目标的顺利完成。各级各部门要结合这次会议精神,认真盘点一季度工作,深入排查存在欠账和薄弱环节,拿出针对性、可操作性更强的得力举措,集中全力攻重点、破难点、赶进度、增效益,确保各项工作快推进,主要指标不欠账,顺利实现上半年“双过半”目标。

一、主抓重点项目,力保工业经济平稳较快运行。突出工业经济核心地位,优先发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,做大做强工业经济。一要强力推进大项目建设,大力培植支柱产业。重点抓好50万吨氯碱、如意天容半精纺、金成工业园、新风光电子与兖矿集团合作、佛都LED外延片及芯片5个事关汶上长远发展的大项目建设。50万吨氯碱项目要加快直供电审批和中心区村庄搬迁进度,同步考虑配套资金解决方案,尽量缩短建设周期;如意天容半精纺项目要积极推动签订合作协议,尽快启动建设;金成工业园项目要抓紧编制建设规划,制定详细投资方案;新风光电子公司要进一步加强与兖矿集团的联系,加快推进双方合作步伐;佛都LED外延片及芯片项目要抓紧时间向济能发集团汇报,争取支持,确定资金来源,积极做好开工前的准备工作。各包保领导、推进组、包保部门要真正深入企业一线、靠上工作,现场办公、现场督导、现场调度,确保按时间节点加速推进。二要加大政策扶持力度,膨胀壮大产业集群。加快实施“强企扶持”和“中小企业改造提升”工程,落实县级领导、重点部门包保企业责任制,集中投放科研经费、技改贴息等工业扶持资金,强化土地、环境容量等要素支撑,积极帮助企业策划、包装项目,利用多种渠道、整合各类资金扶持企业发展。重点加大对中钢集团富全铁矿、祥远机械、精良机械、华力机电、康明斯机电等骨干企业的扶持力度。鼓励扶持全民创业,以政策引导激发民间资本投资,发展配套协作企业,打造优势产业集群。三要加大调度力度,抓好工业经济运行。进一步加大对骨干企业、利税大户的运行调度,鼓励企业抓住销售旺季,抢订单、扩销售、增效益。强化对中小企业的分类指导和帮扶服务,积极组织企业参加各类展销会、博览会,以会展促营销。扎实开展骨干企业“四比”活动,每月在县电视台公布骨干企业的总量规模、增长速度、技改投入、入库税收四项指标,激发企业内生动力。

二、推进招大引强,增创主导产业竞争发展新优势。把招商引资作为经济工作的重中之重,加强领导,真抓实干,持续掀起招商引资热潮。一要突出工作重点,全面展开招商攻势。突出产业招商,按照“建链延链补链”的原则,集中在装备制造、高端化工、纺织服装、新兴产业等领域,大力招引产业项目。突出企业招商,有关部门要对现有骨干企业进行分类排队,选准招商项目,定任务、定政策、定时限、定奖惩,进行重点推介,推动企业招商取得实质性进展。突出招大引强,密切关注世界企业500强、国内企业100强、行业企业前10强,争取引进一批投资过亿元、十亿元甚至几十亿元的大项目,培育延伸一批优势产业链,力争在引进关联企业和配套企业的整体转移上取得重大突破。突出专业招商,驻外专业招商分局每年在外招商时间不少于300天,每个招商分局每年至少策划组织两次招商推介活动,真正使驻点招商成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。突出考核调度,县招商指挥部要严格按照考核办法,从严把握考核尺度,一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正,公平体现各单位的工作实绩。二要加快园区建设,搭建项目落地平台。进一步加快县经济开发区南扩增容工程进度,确保6平方公里的路网、综合管网建设于底前全部完工;加快污水处理厂建设,力争尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设,加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设,以项目投产时间倒推工期,确保满足开工需求。为加快构建中小企业投资创业和承接产业转移的有效载体,完成全年招商引资目标任务,县委、县政府决定先期在县经济开发区进行标准厂房建设试点工作,利用100天的时间开展标准厂房建设集中攻坚战,各有关部门要按照“特事特办、急事急办”的要求,认真研究办法措施,加快建立完善机制,扎扎实实搞好会战,着力打造一批产业特色鲜明、规模效益显着、土地利用高效的标准厂房示范区,为加快实现“产业兴县”战略目标奠定坚实基础。力争5月份完成标准厂房建设项目立项、规划、设计等各项手续办理并开工建设。三要狠抓项目落地,优化招商引资环境。围绕项目落地建设,确保部门服务到位,在依照政策法规把好审批关口的同时,提速办理相关手续,主动解决项目建设中的困难问题;确保要素供应到位,优先保证重点项目用地需求,及时对符合条件的重大项目提供融资支持。各级各有关部门要切实提高效率,加快招商项目审批、建设进度。县招商指挥部要把今年以来抓到手的项目逐一排出单子,定人、定责、定时、定效,分门别类拿出相应的运作落实措施,做好签约、在谈项目对接,强化跟踪服务,促进项目尽快落地建设。对已落地的项目,要紧扣开工建设的时间节点,超前排查矛盾问题,有针对性地落实整改及防范措施,保证施工建设顺利推进,重点抓好三德电子、富仓矿山机械、融润汽车、益顺机械、东达电梯等项目建设。

三、突破关键环节,力促粮食增产农业增效农民增收。各级各部门要按照全县农村六大重点工程建设动员大会要求,迅速行动,强力推进,努力把“三农”工作提升到新的水平。一要全力以赴保夏粮丰收。进一步巩固抗旱保苗成果,切实加强麦田中后期管理,不失时机地浇水追肥,有效防治病虫害,强化灾害预警预防,确保今年夏粮产量顺利实现“九连增”。二要深度调整农业结构。抓住春季作物换茬的有利时机,进一步优化种养结构布局,大力推行“三品一标”认证,努力扩大优质、高效、生态、安全农产品生产规模。积极发展农业专业合作经济组织,支持利生面业、金昙核桃种植、联创食品等企业兴办产业龙头项目,进一步加快中药材加工、蔬菜种植基地建设,努力提高农业产出效益。认真做好全市农村土地流转工作现场会筹备工作,进一步强化措施,完善各项配套政策措施,扩大土地集中经营规模,加速推进农村土地经营权流转步伐。三要拓宽农民增收渠道。强化帮扶支持力度,多方开辟农民群众就业增收渠道,努力消除农业生产资料和消费品价格“双上涨”带来的不利因素,促进农民群众持续增收致富。切实兑现各项强农惠农政策,及时发放各类涉农补贴。加快实施阳光培训工程和新型农民培训计划,提高农村劳动力就业技能和自主创业能力。积极抓好劳务输出,扶持农村能人领办创办二三产业项目,完善相关管理服务措施,持续增加农民工资性收入。四要切实加强农田水利基本建设。按照县政府办公室《关于下达对接争取上级项目资金任务的通知》要求和责任分工,积极向上争取项目、设备和资金支持,统筹抓好水利设施建设,切实改善农业生产条件。加快推进小农水重点县、农业综合开发、千亿斤粮食产能项目建设,确保各项任务按时间节点完成。五要加大农村基础设施建设力度。完善农村公路建设和管理体系,启动建设康南公路。建立公路养护长效机制,配齐日常养护人员,实现农村公路管养规范化、常态化。实施农村电网升级改造,进一步提高有线电视入户率。六要深入开展农村环境综合整治。学习借鉴邹城市及其他县市城乡环卫一体化先进经验,积极探索创新符合人民群众切身利益要求的管理模式,对493个行政村实施动态管理,实行升降级制度,组织专门力量,采取“清刷垫遮”等方式,靠上开展工作,做好“点线面”结合文章,形成农村环境保洁长效机制,努力扩大一类村,提升二类村,消灭三类村,尽快从根本上解决“脏乱差”问题。

四、集中全力攻坚,优质高效推进城建重点工程。抓住当前施工作业的黄金时节,有针对性地落实领导责任,强化得力措施,破解瓶颈制约,依法合规、环环紧扣、提速推进城建重点工程建设。各工程建设指挥部要切实负起责任,推行“全方位倒逼工作法”,卡死时间节点,优化施工方案,科学组织调度,各个环节齐头并进、压茬展开,尽快形成集中会战高潮。特别要在集中打好省级文明城市创建、省级绿化模范县创建、“中国文化遗产日”主场城市活动的同时,进一步加快政务新区建设,完成市民广场、市民公园主体工程,确保上半年达到最佳观摩效果。全速推进新城区路网建设,底全面完成东一环南段、明星路南段、世纪大道东段道路建设工程。尽快启动济徐高速连接线沿线拆迁,确保按时间节点完成工程建设任务。加快县体育中心工程建设,完成23届省运会运动员村、体育竞技学校、体育馆规划设计并启动建设。加快城市拆迁改造和宝相宫建设步伐,加紧编制坝口片区、“三周一闸”、明星路中段、宝相寺景区东扩工程规划设计,完成阳光巴黎小区回迁楼建设,确保按时回迁入住。各级各部门要自觉服从大局,按时间进度要求完成各自承担的重点工程建设任务。有关职能部门在环评、供地、审核、立项等环节上,要尽量简化程序、提高效率,需要向上争取的,发挥自身优势积极对接协调,着力构建项目运作落实的“绿色

通道”。距离“中国文化遗产日”主场城市活动暨“ 南旺枢纽考古遗址公园”奠基还有40多天的时间,时间紧、任务重。要突出抓好沿线及周边环境整治和信访稳定,确保不出任何问题。加快推进南旺枢纽博物馆、水工模型和三维动漫展示等项目建设,有计划地做好主会场筹备工作,确保主会场建设在申遗日前圆满完成。

五、破解要素瓶颈,全面激发转型跨越内生动力。把破解发展瓶颈制约作为加快发展的关键环节,创新体制机制,努力实现发展速度与发展质量的双提升。一要加大资金融集力度。进一步深化政银企合作,加快建立银行行长、部门一把手和企业老板定期对接制度,实现银行信贷科长、部门业务科室和企业财务部门三方对接常态化、制度化。有关部门要组织做好项目筛选、论证,定期向银行接洽推介;各金融机构要进一步创新金融服务,简化审批手续,加大信贷投放,确保有市场、有效益的企业不因资金问题影响正常运转。加大税收征管力度,持续推进税费专项整治,深入开展综合治税,确保应收尽收。二要有效破解土地瓶颈制约。抓住我县被列为山东省“城乡建设用地增减挂钩试点示范县”的机遇,通过合村并点、土地复垦、废弃利用等办法盘活闲置土地,结合压煤村庄搬迁、塌陷地治理、新型农村社区建设,加快推进农村土地综合整治,扩大城乡建设用地增减挂钩规模。切实加大单位面积投资强度,提高土地使用效益。积极做好项目用地指标申报,力争更多项目进入国家和省市盘子。进一步加大土地经营力度,重点抓好土地经营前期策划,注重基础设施先期配套和周边环境改善,促进土地溢价增值。三要进一步抓好节能减排。前不久,国家淮河流域水污染防治检查考核,对我县治污减排和生态保护工作给予了充分肯定和较高评价。但我们切不可因此忽视存在的差距和不足,必须继续下大气力抓好节能减排措施的落实,确保圆满完成各项控制目标,整体提升生态环境质量水平。要进一步分解细化责任目标,确保把市政府下达我县的节能减排目标分解落实到部门、到企业、到人头,保证各个行业、各个系统、各个单位任务明确、工作量化、措施到位。

六、办好惠民实事,切实改善民生促进社会和谐。把改善民生放在更加突出位置,政策上倾斜、投入上增加、措施上完善,保证群众得到更多实惠。《政府工作报告》确定的民生项目特别是为民所办10件实事,要真正拿出得力举措,逐项抓好落实,确保如期完成、取信于民。要把稳定物价水平、保障群众生活作为一项重要工作,进一步加大价格调控监管力度,建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,努力把物价波动对群众生活的影响降到最低限度。切实做好福慧新区回迁分房,东湖佳苑超前谋划,工作细致,顺利完成,相关部门要科学组织,精心安排,按照公开、公平、公正的原则,制定好分配方案,确保回迁安置工作顺利稳步进行。高度重视安全生产工作,结合正在进行的道路安全集中整治,认真排查安全隐患,同步落实整改及防范措施,对责任事故一定要一查到底、处理到人、绝不姑息,坚决遏制重特大安全事故发生。全力抓好信访稳定,份是县委、县政府确定的信访问题集中排查化解月,现在马上就要进入总结检查报告阶段。各包案领导、有关部门要认真进行一次“回头看”,妥善解决群众诉求,化解矛盾纠纷,及时研究解决措施,坚决遏制信访反弹势头,确保把信访问题化解在基层。扎实推进医药卫生体制改革,巩固实施国家基本药物制度,开展好“健康汶上行动”活动,着力提升人民群众的健康指数。积极推进新型农村社会养老保险,配齐工作人员,落实工作经费,采取有效措施,真正把这项惠及广大人民群众的好事办好

第五篇：县长工业经济运行调度会讲话

刚才**主任对1－7月份工业经济运行情况进行了分析，各乡镇做了发言，总体感觉今年的工业发展是“喜中有忧”。喜的是，各乡镇、各部门广大干部职工抓增长、促发展的思想统一，干劲足，这是我们共同抓好经济工作的基础；工业经济运行态势良好，发展势头强劲，效益明显，达到了历史最好水平；工业发展的后劲得到进一步增强，现有工业规模不断扩大，新增了一批规模以上工业企业。忧的是，工业经济总量偏小且运行质量不高，带动全县工业经济快速增长的大项目较少，影响工业经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增大，形势不容乐观。各乡镇、各部门一定要认清形势，把思想统一到加快发展上来，正视差距和不足，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施，切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实，为全面完成全年任务目标奠定坚实的基础。

下面我重点讲三个问题：

一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势

今年以来，全县上下深入开展“工业突破年”活动，切实把发展工业摆上重中之重的位置，推动全县工业经济的大发展、大提高。各乡镇、各部门紧紧围绕县委县政府的中心工作，全县各级各部门和各企业，以项目建设为带动，以深化改革为动力，狠抓管理，克服困难，为加快工业经济的发展做了大量工作，付出了艰辛劳动，全县工业经济呈现出良好的发展态势。1－7月份，全县规模以上工业完成产值14.1亿元，同比增长63.9%，工业增加值4.49亿元，同比增长60%，新增规模以上工业企业13家，实现税收大幅增加，产销衔接良好，工业增势强劲。但从目前我县工业经济运行的整体情况看，形势不容乐观。1－7月份，我县工业增幅落后于**，距完成年初政府工作报告提出的目标要求有很大差距，工业经济发展的任务十分艰巨，形势非常严峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的，除受一些客观因素影响外，主要是有些乡镇对工业经济运行调度不够紧、不够死，措施没有完全落实到位。上半年萧县、砀山新增规模以上企业都超过20家，灵璧县接近20家。由于我们的基础工作没做到位，一部分可以进入规模以上行列的企业未能及时上报，我县新增规模企业只有13家。同时，部分企业发展目标不明确，个别企业存有漏报、瞒报问题，无报表或报表数字与实际情况远不相符，也对我们的工业增速产生了一定影响。对此，各乡镇、各部门一定要有一个十分清醒的认识。搞好全县工业经济运行，实现工业经济发展的新突破，不仅是一项艰巨的经济任务，也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标，是对我们各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想，振奋精神，以时不我待，只争朝夕的使命感和紧迫感，针对存在的困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决，努力开创我县工业经济发展的新局面。

二、明确任务，强化措施，努力推动全县工业经济快速健康发展

根据年初政府工作报告提出的目标要求，今年全县规模以上工业企业总数达到100家，工业增加值增长60%以上，每个乡镇至少新增1－3家规模以上企业。围绕实现上述目标，要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）以项目对接为突破口，在加大工业投入上求突破。

规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各乡镇、各部门必须统一思想，提高认识，继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务，牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放，充分利用发达地区产业转移等有利条件和机遇，千方百计抓投入、上项目，努力实现扩大工业投入的新突破，以大投入促大发展。要高度重视，周密安排，精心组织，积极寻求项目对接点，以优惠的政策、优越的环境和良好的服务，吸引外来企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式，来**县新建或嫁接改造一些项目，带动我县工业经济的快速膨胀。以大大投入，拉动经济大发展，以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。特别是要加快已开工项目建设进度，尽快争取项目投入全部到位，及早进行工程招标和开工建设，力争尽快投产，努力形成新的经济增长点。

（二）以培植支柱产业与骨干企业为重点，在膨胀经济总量和企业规模上求突破。没有一批骨干企业，就无法实现资本的大投入和经济的超常规发展，骨干企业的快速发展，必将带动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年，我县通过大力培植支柱产业与骨干企业，促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、骨干企业优势不突出的实际，继续坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓，以现有骨干企业为龙头，以资产联结为纽带，以扩张名牌、优势产品为目标，按照专业化、产业化的生产要求，走规模化经营的路子，向结构调整要效益，向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张，一手抓素质提高的思路，采取骨干运营、深化改革、加强对外经济合作，集中力量，尽快培育一批骨干企业，形成工业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业，鼓励加大投入，膨胀规模，在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。根据我县资源状况和产业基础，着力培育板材加工、面粉粉丝生产、纺织服装等优势产业，力争培育出一批产值超5000万元、超亿元的骨干企业，为全县经济快速增长提供强有力的支持。

（三）要深入挖潜，力争在规模以上工业数量上寻求突破。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标。按照县委、县政府的统一要求，为确保实现工业突破的目标，县政府和各乡镇签订了目标责任书，每个乡镇都要新增1－3户规模以上企业。从上半年上报的情况来看，大多数乡镇完成的情况不是很好，一些乡镇没有上报一个规模以上企业，完成目标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度，对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排，摸清底数，切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施，抓紧完善完善相关报表和手续，及时上报，确保完成目标任务。同时对新列入统计的企业，要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。

（四）以提高企业核心竞争力为目标，在推进企业创新上求突破。核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出问题。在市场经济条件下，企业是市场竞争和经济发展的主体，企业核心竞争力的强弱，直接决定一个地区经济发展的速度。乡镇、各部门要把加快企业创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓，积极引导企业引进新技术、新工艺，创立品牌，积极申报国家、省市级龙头企业，申报国家、省名牌产品，通过技术创新和创建品牌争取国家和省扶持资金，加快我县企业技术创新步伐，努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破，（五）以实现双赢为目的，在落实银企合作项目上求突破。我县、宿州是金融高风险区，融资难、贷款难一直是制约我县企业规模扩大、快速发展的瓶颈。自去年以来，虽然市县多次开展较大规模的银企对接活动，部分企业和银行签订了合作意向，但受到国家宏观政策的影响，真正落实到位的资金并不多。抓好这些项目和资金的落实，对实现扩大工业投入的新突破至关重要。要从根本上解决企业融资难的问题，关键是要积极协调银企关系。为此，各镇、各部门、各企业要主动与金融部门搞好衔接，畅通企业融资平台，积极为企业融资提供服务，狠抓资金到位协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题，最大限度地取得银行的支持，确保把这些项目和资金尽快落实到位。同时，要积极督促各金融部门深入开展调研，积极主动地寻求投资对象和合作伙伴，扩大信贷投入。从企业自身而言，融资渠道应该多元化，不能单纯的依靠贷款进行融资。要充分发挥企业主体作用，拿出优质资产，通过品牌、市场、技术合作等形式，积极引进战略投资者和知名企业，实施嫁接重组，激活存量资产，扩大增量投入。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年工业生产的各项任务目标

各乡镇、各部门要从全县经济发展大局，从讲政治的高度，充分认识当前工业发展面临艰巨任务，认真研究今年和今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施，统一思想认识，增强信心，努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围，力争实现工业经济发展新突破。

（一）强化领导，真抓实干。为加强对工业项目突破年活动的领导，县委、县政府制定了工业突破年活动实施方案，成立了工业突破年活动领导小组，领导小组下设办公室，责工业突破年活动的组织协调和指导工作。各乡镇也要成立相应组织，牢固树立工业强县的指导思想，乡镇主要领导要负总责，亲自抓，切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量，把精兵强将调集到工业战线，在全县形成重视工业、大干工业的良好局面。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度，并从相关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业驻点帮扶。各乡镇也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量，限时完成。要发扬只争朝夕的精神，脚踏实地忘我工作，广大领导干部要经常深入企业，深入生产第一线，主动到那些困难大、矛盾多的地方去，现场办公，调度生产运营情况，有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。

（二）要严格落实责任，加强调度考核。年初，县政府各项经济指标下达了计划，层层分解目标任务。各项经济指标增长能否顺利实现，主要体现在工业上，重点在规模以上企业，发展工业的压力非常大。各乡镇、各有关部门要针对各自的任务目标，层层分解，逐月进行落实，使人人头上有指标，个个身上有压力，确保不折不扣地全面完成。要切实加强监督调度，实行月调度，季分析制度，定期召开经济运行调度会，及时了解情况，解决企业生产经营中遇到的困难和问题，并不定期到企业进行现场办公，及时总结经验，现场帮助企业解决发展中的突出问题。要严格考核，奖优罚劣，对各乡镇工业经济运行情况，及时通报，年底考核汇总，对做出突破贡献的乡镇、经济主管部门和规模以上企业将给予奖励，对完不成发展任务给予批评。

（三）要加大统计执法力度，确保上报数据及时准确。工业统计工作非常重要，统计报表既是企业生产经营和效益状况的直接反映也是领导了解情况，进行决策的重要依据。依法提供报表是每个企业应尽的义务和责任，尽管这个问题我们已强调多次，但有些企业仍未引起高度重视，报表报送不及时、瞒报、漏报、现象依然存在。对此我再次强调，县工业、统计部门和各乡镇要加强协调配合，督促企业对统计报表工作给予高度重视，指定专人及时、准确地把企业的真实情况反映出来，对那些不按时报送报表、瞒报、漏报的企业，我们将按照《统计法》的有关规定严肃处理。总之，要据实依法统计，做到应统尽统。

同志们，今年全县工业经济工作面临的任务十分艰巨，发展工业事关全局，意义深远。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，团结进取，努力实现工业经济发展新突破，为全县经济持续健康发展提供有力支撑。