珠海平沙新城生态公园报告书简本-高栏港经济区

第一篇：珠海平沙新城生态公园报告书简本-高栏港经济区

珠海市平沙新城生态公园环境影响报告书简本

1.项目概况

珠海市平沙新城生态公园由珠海平沙新城建设有限公司提出建设，珠海平沙新城建设有限公司代建。

平沙新城生态公园位于平沙新城起步区东南端，西临黄茅海，东至三虎大道，北临三前河，南临规划装备制造区。规划总面积2.07平方公里。其中水系面积128.3公顷，绿地面积61.7公顷，硬地面积16.3公顷，建筑占地面积0.8公顷。

工程建设内容包括项目用地范围内的绿化、土方、建筑、园路、码头、栈道、水系、水电基础设施、相关旅游配套设施（含标识系统）等。

项目估算总投资39948万元。其中：工程建安费33314万元，工程建设其他费3467万元，预备费1103万元，建设期贷款利息2063万元。

项目工期2016 年10月至2018 年9月，共24个月。

2.环境质量现状评价结论

1、水环境质量

三前河各项监测指标均未超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水质标准要求，水质情况良好。

黄茅海近岸海域海水中W3、W4点在落潮的情况下活性磷酸盐超过《海水水质标准》中第三类海水水质要求，其余指标满足《海水水质标准》中第三类海水水质要求。W5、W6点各监测项目的监测值均满足《海水水质标准》（GB3097-1997）第三类海水水质标准的要求，各测点的所有指标指数均小于1。

2、大气环境质量

评价范围内监测点的环境空气质量均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，可见，项目区域环境空气质量现状良好。

3、声环境质量

对区域采用网格布点进行监测，项目边界声环境均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准；区内各监测点监测结果也均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准要求。可见，项目所在区域的声环境质量现状良好。

4、三前河底泥现状

三前河底泥受到重金属污染程度不大，各项所测重金属指标均在《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的二级标准范围内。

5、生态现状

项目区土地利用现状以鱼塘、河流及农田为主，区域植被主要为少量的鱼塘塘梗植被、人工种植的蔬菜和次生性杂草、灌丛。因植被受人工管理影响较大，因此植被群落构成较为单一，多以人工种植的水浇地、塘梗边界呈斑块状分布。项目设1个施工场地和1个表土临时堆土场，均位于项目红线内。占地类型均为荒草地，未发现野生保护植物和珍稀物种。

区域水塘及三前河的水生生态调查结果显示，调查区内未发现有珍稀濒危的野生鱼类等生物资源分布；亦未发现涉及有敏感生物生境如饵料场、产卵场、越冬场等三场分布。

3.环境影响评价及环境保护措施

1、水污染防治措施及环境影响结论（1）施工期

施工场地内建设沉淀池、隔油池，施工废水通过施工营地内的临时排污沟排入分别排入沉淀池和隔油池，经沉淀、隔油等预处理后再回用于施工作业，不对外境排放。施工期的生活污水处理经小型生活污水处理设施处理后用于鱼塘或农田灌溉。经上述措施后对水质的影响较小。

（2）运营期

运营期项目生活污水经化粪池后进入三虎大道污水管网，再排入南水水质净化厂处理达标排入黄茅海。只要建设单位落实各项污水防治措施，确保项目污水达标排放，则项目的污水对周边环境及水体的影响较小。

2、大气污染防治措施及环境影响结论（1）施工期

施工期主要以防治施工扬尘为主，对砂石、土方或废弃物通过密闭处理或覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施后，对周围环境影响较小。（2）运营期

项目运营期公厕按照相关标准建设，卫生条件较好。根据国内运行经验，日常维持洁净、卫生的公厕排放的恶臭污染物很少，只要管理到位，园区公厕臭气影响范围一般不会超过20m范围。

停车场为露天停车场，面积较大，且周边均有绿化。地面停车场汽车尾气由于排入开放性的空间，浓度积累小，对区域大气环境影响很小，外排废气不会对外环境大气和人体健康造成明显影响。

3、噪声污染防治措施及环境影响结论（1）施工期

施工单位应严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的有关规定，尽可能采取有效的减噪措施，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备，将噪声影响降到最低。施工期的噪声是暂时的，间歇性的，随着施工活动的结束，施工噪声也随之消失。

（2）运营期

项目对主要噪声设备进行防震减噪，通过墙体隔声、绿化屏障等措施减小噪声影响。根据环境影响分析，项目建成后噪声对周边环境的贡献值很小，项目四周边界噪声可符合《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）中2类标准要求。且项目声环境评价范围内无敏感点，因此项目噪声对周边环境及居民点影响甚微。

4、固体废物污染防治措施及环境影响结论（1）施工期

本项目施工建筑垃圾需经环境卫生主管部门同意后，运到指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。生活垃圾经收集后委托环卫部门清运，对周边环境的影响较小。

（2）运营期

项目在园区内设置分类垃圾桶收集生活垃圾，收集后及时委托环卫部门清运，不会对周围环造成不良影响。

4.污染物排放总量控制结论

项目不需要申请污染物排放总量控制指标。

5.环境影响经济损益评价结论

项目建设将会产生较大的经济效益和社会效益，只要认真、确实做好环境保护工作，投入一定的资金用于污染防治和环境管理，项目造成的环境方面的负效应是在可接受范围。因此，本项目的建设从环境损益、经济损益和社会损益分析是可行的。

6.环境管理与环境监测

项目在施工期和运营期将会对周边区域的水环境、环境空气、声环境、生态环境等产生一定程度的负面影响或潜在风险，必须建立相应的环境管理和监控机构，具体承担环境保护计划的制定并在项目建设的全过程实施环境监控计划。

7.建设项目合理性分析

项目符合国家产业政策，符合总体规划要求，区域基础配套设施较为齐全，能发挥当地资源、土地、人力和交通等资源的作用，在严格落实各项污染治理措施，污染物经治理达标排放对周围环境和敏感点的贡献量较小，当地环境质量仍能维持现状，并达到相应的功能区要求，与周边环境可相容，选址合理可行。

8.公众参与评价结论

从本次公众参与调查结果看，大部分公众对本项目的评价是客观的。多数人对本项目的建设持肯定态度，认为本项目建设对当地的经济发展、增加就业方面有利。建议当地政府和建设单位充分重视公众参与意见，把公众的意见和建议纳入环境管理中，认真加以落实。

9.评价总结论

平沙新城生态公园位于平沙新城起步区东南端，西临黄茅海，东至三虎大道，北临三前河，南临规划装备制造区。项目建设符合国家、广东省及珠海市的产业政策，与《珠海市城市总体规划》、《珠海高栏港经济区总体规划》、《珠海市平沙新城起步区及装备北区控制性详细规划》、《珠海市主体功能区》等相符。

根据现状调查，项目区域水环境质量现状、环境空气和声环境质量现状良好，项目建设过程通过采取相应的控制措施实现污染物达标排放，对环境影响较小。项目建成后有利于区域的生态环境建设。

总体而言，项目建设符合城市规划及环境功能区划要求，建设单位只要严格落实各项污染防治措施、生态保护措施和风险防范措施，加强施工期和运营期的管理，采取针对性的防治及保护措施，确保项目各项污染物稳定达标排放。在此前提下，从环保角度出发，项目的建设可行。

第二篇：印发珠海高栏港经济区管理委员会职能配置

印发珠海高栏港经济区管理委员会职能配置

内设机构和人员编制方案的通知

珠府办〔2006〕48号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

《珠海高栏港经济区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制方案》已经市人民政府批准，现予印发。

珠海市人民政府办公室

二○○六年九月十九日

珠海高栏港经济区管理委员会职能

配置、内设机构和人员编制方案

根据《中共珠海市委、珠海市人民政府关于印发〈高栏港经济区管理体制调整方案〉的通知》（珠字〔2006〕16号），高栏港经济区与南水镇实行区镇合一管理。经市编委会议研究，确定珠海高栏港经济区管理委员会的职能配置、内设机构和人员编制方案如下：

一、主要职责

高栏港经济区管理委员会是珠海市人民政府派出机构，正处级，区（港区）镇（南水镇）合一后，对辖区内的经济和社会事务实行统一领导、统一管理，行使市一级经济管理权和行政审批权。其主要职能是：

（一）贯彻落实国家、省、市关于经济开发区的方针、政策、法律和规章。

（二）制定辖区社会经济发展规划、农村建设发展规划和行政管理规定并组织实施。

（三）负责区域的土地出让管理工作；负责区域控制性、修正性详细规划的编制和实施；负责区域内市政设施的建设和管理；审核办理工程项目报建手续，对建设项目实施监督管理。

（四）负责区内经济运行情况的分析、预测；按权限审核在区内的投资项目，负责区内招商引资、经济贸易、技术协作、旅游、食品、药品、统计等管理工作。

（五）管理区内文化、教育、卫生、人口与计划生育、人民武装、维护稳定等社会事务和农村工作。

（六）管理区内财政收支实施一级财政管理。

（七）按权限调配、任免、奖惩管委会机关及其事业单位工作人员。按权限负责辖区内企业劳资保险、劳动监察等。

（八）负责区内安全生产综合管理和生态环境保护工作。

（九）协调中央、省在辖区设立的垂直单位，管理市直单位派驻港区的有关部门；承办市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职能，高栏港经济区内设12个局（室、中心、部）。

（一）办公室（挂党委办牌子，与南水镇党政办合署）。

负责区机关政务工作；负责区会议组织、文秘、调研、政务信息、宣传、接待、信访、联络等工作；负责督办、文书档案管理及保密工作；负责行政后勤事务，公共财物管理；负责外事和信息化建设工作；监管区机关业务工作秩序；协调人大、政协和中央、省派驻港区相关机构的工作。

（二）组织人事劳动局（挂纪检委牌子）。

负责党务党建工作；负责干部的考核、培训、任免、奖惩、人事调配、职称、机构编制、劳资保险、劳动用工监督管理、调处劳资纠纷和离退休干部工作；负责纪检监察、工会、共青团、妇女工作。

（三）经济发展局（与南水镇经济建设办公室合署）。

组织编制港区经济发展规划，提出招商引资工作计划并组织实施；负责审批项目立项、合同章程以及企业协调管理工作；组织经济运行情况分析；负责港区经济发展情况统计；负责区内经济贸易、技术协作、旅游、食品、药品、统计等管理工作。负责项目引进以及项目动工的跟踪落实、服务工作。

（四）财政局。

编制和执行区财政预决算，制定财政和收支预算计划并组织实施；管理

会计结算中心；负责全区行政事业单位的拨款、下级单位财政管理、社会保障资金、财政周转资金的使用和管理以及基本建设资金财务管理；组织契税及其它应征税种的征收管理；管理和监督支农专项资金和农发基金的使用；负责罚没收入和行政事业性收费及基金管理等；管理预算外自筹资金及国有资产；制定融资工作计划并组织实施。

（五）建设局。

制定区域建设规划并组织实施；负责区内基础设施配套建设、工程项目招投标管理；监管建筑安全生产和建筑工程质量；组织工程竣工验收；审核基建工程报建；负责工程建设企业资质审查；审核建设工程预、结算；负责区内市政设施、园林、绿化和环境卫生综合整治；协调区内供水、供电、通讯、消防、地震、避雷、人防等工作。

（六）环境保护局（加挂市环境保护局高栏港分局牌子）。

制定区内环境保护规划；组织编制环境功能区划和环境保护责任目标；监督建设项目环境影响评价、环境治理设施“三同时”、排污许可证、污染限期治理等环境管理制度的实施；审批环境影响报告书（表）；调查处理环境污染事故和生态破坏事件；组织排污费的征收、管理和使用工作；协助企业办理各种相关业务工作。

（七）安全生产监督管理局。

制定安全生产工作规划；依法行使安全生产综合监督管理职权；依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”情况；组织安全生产工作检查；协调处理区内安全生产工作的矛盾和问题；组织落实安全生产工作措施、计划和责任制；制定区内安全生产重、特大事故应急救援预案并组织实施。负责石化仓储区闸口管理工作。

（八）社会发展局（与南水镇社会事务办公室合署）。

制定区域社会发展规划并组织实施；负责教育、卫生、文化、体育、广播电视、民政、残联等工作；负责统战、侨务、宗教等工作。

（九）人口和计划生育局（与南水镇人口和计划生育办公室合署）。

根据市下达的人口计划和计划生育各项任务要求，制定确保指标完成的计划与措施；按规定为申请生育、外出、流入人员办理相关证件并做好管理

与服务工作；负责社会抚养费的征、管、用工作；负责计生服务所的管理。

（十）农村工作局。

制定社会主义新农村建设发展规划并组织实施；负责海洋渔业管理工作；负责农、林、渔业管理（生产、技术、培训），农（林、渔）业执法和农村管理，农村经济合作组织的经营及财务管理、收益分配和检查落实。协助农村发展经济，认真做好农（林、渔）业生产管理的合同鉴证、统计等工作，落实农（林、渔）业生产各项管理法规；推广农、渔、林业技术；负责“三防”工作。

（十一）行政服务中心。

制定行政审批制度改革实施办法，并组织实施和监督检查；协调各单位的有关行政审批事项，实行一站式服务，为投资企业承办、代办项目投资的一切手续；负责监督检查各“窗口”单位和工作人员的行政审批行为；承办其它局、办职能之外的经济管理和社会事务管理事项和管委会交办的其他工作事项。

（十二）武装部（挂社会治安综合治理和维护稳定办公室牌子，与南水镇社会治安综合治理和维护稳定办公室、南水镇武装部合署）。

负责区内民兵组织建设、政治教育及其军事训练；组织民兵维护社会治安、战备执勤、支前参战、参加抢险救灾等任务；管理民兵武器装备；负责区内预备役人员的登记、核对和统计工作；负责港区内的征兵工作；协同有关部门进行国防教育、安置复退军人和优抚烈军属；负责区内开展维护稳定和社会治安综合治理工作，对各种影响社会稳定的因素和苗头进行调处、化解；承办上级军事部门交办的其他事项；协调公安、检察、法院、司法等部门工作。

三、人员编制和领导职数

（一）人员编制。

高栏港经济区行政编制87名（其中南水镇行政编制31名，市人大常委会高栏港经济区工作办公室单列编制2名）。按行政编制的10%核定后勤服务人员事业编制9名。

（二）领导职数。

高栏港经济区管委会党委书记1名、副书记2名；管委会主任1名、副主任4名。

管委会内设机构为正科级，局长（主任、部长）12名，副局长（副主任、副部长）18名。区镇合署办公的机构正副局长（主任、部长）同时兼任镇相关机构的正副主任。

南水镇党政领导班子成员在高栏港经济区管委会内部任职，不单独计算领导职数。

四、其他事项

（一）珠海市人大常委会高栏港经济区工作办公室作为市人大常委会派出机构，受市人大常委会和高栏港经济区党委双重领导，其办公室主任由高栏港经济区党委副书记（南水镇人大主席）兼任，另设专职副主任1名（正科级，兼南水镇人大副主席），专职工作人员1名，该2名人员的工资关系及日常管理由高栏港经济区负责。

（二）珠海市环境保护局高栏港分局受市环境保护局业务指导和监督，在高栏港经济区环境保护局挂牌，其人员的工资关系及日常管理由高栏港经济区负责。

第三篇：珠海高栏港经济区2018-2019两年规划技术服务项目采购

珠海高栏港经济区2018-2019两年规划技术

服务项目采购

招标（采购）代理委托协议书

（协议编号：珠物招18231）

珠海高栏港经济区市政管理服务中心

珠海市物资招标有限公司

二О一八年五月

招标（采购）代理委托协议书

珠海高栏港经济区市政管理服务中心（以下简称甲方）珠海市物资招标有限公司（以下简称乙方）

双方代表根据我国《合同法》、《招标投标法》及其他有关法律、法规的规定，经过友好协商，就珠海高栏港经济区2018-2019两年规划技术服务项目采购的招标（采购）代理委托事宜达成如下协议：

一、总则

1.双方应认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、条例和法规。2.双方应密切配合，分工协作，本着公正、公平、公开的原则，充分发挥各自的优势，齐心协力，努力做好本项目的招标（采购）代理工作。

3．项目名称：珠海高栏港经济区2018-2019两年规划技术服务项目采购。4.预算金额：人民币贰佰万元整（¥2,000,000.00）5.招标（采购）方式：公开招标。6．项目负责人：龚志坚

二、双方的职责

1.甲方的职责

1.1 甲方应具有本招标（采购）项目的相应资金。

1.2 按照本项目进度的要求，和乙方协商，提出具体的招标（采购）任务计划。1.3 负责将有关招标（采购）项目商务技术、服务要求提交给乙方。1.4 负责及时提供招标（采购）代理所需要的其它资料。1.5 负责保证提供资料的真实性和完整性。

1.6 审核确认乙方编制的招标（采购）文件、招标（采购）项目组织实施程序及时间安排等与招标（采购）项目有关的实质性工作内容。

1.7 协助乙方解答投标人（供应商）提出的有关问题。1.8 监督评审现场的工作纪律。1.9 办理其他应由甲方负责的事宜。2.乙方的职责

2.1 乙方受甲方的委托，严格按照国家法律、法规等规定组织本项目的招标（采购）代理工作，为甲方提供优质服务。

2.2 负责编写、印刷和发售招标（采购）文件。2.3 负责联系并发布招标（采购）公告。

2.4 负责答复投标人（供应商）就招标（采购）文件所提出的问题；需要时，负责向所有投标人（供应商）发送标书修改通知。

2.5 组织并主持开标评标会议；如有必要，负责邀请有关投标单位前来进行投标（响应）文件的当面澄清。

2.6 需要时，负责通知投标单位延长投标和投标保证金的有效期。2.7 负责向中标人(成交人)发送中标（成交）通知书。

2.8 负责整理招标（采购）代理过程中相关资料，及时提交甲方归档。2.9 对甲方及招投标各方提供的相关资料有保守秘密的义务，不得透露或发布给无关人员或利益相关人员。

三、招标代理服务收费和支付

1.招标代理服务费由中标人按招标文件约定的标准向乙方支付。2.甲方负责评委费，乙方负责编制印刷标书等费用。

四、其他

1.甲方应认真细致全面考虑招标（采购）要求并向乙方提供书面材料。乙方编制招标（采购）文件及其相关修改文件或澄清文件，应准确、细致、全面，并经甲方审核同意后发布。

2.甲乙双方均应认真履行本委托协议所规定的职责,对执行本委托协议中所

发生的问题，任何一方均应及时通知对方并及时协商解决。由于任何一方违约而造成本委托协议不能继续履行或其他严重后果的，违约方须承担责任。

3.对协议进行的任何修改和补充，均需经双方代表协商一致同意并签署书面补充协议，该补充协议将成为本协议不可分割的一部分。

4.本协议自双方授权代表签字盖章后立即生效。5.本协议一式四份，双方各执二份。

甲方:珠海高栏港经济区市政管理服务中心 代表： 日期：

乙方: 珠海市物资招标有限公司

代表： 日期：