吃下这剂定“薪”丸,建筑工人实名制即将全面来临!

第一篇：吃下这剂定“薪”丸,建筑工人实名制即将全面来临!

建筑工人实名制，是指建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理的制度。

这一制度的雏形最早可追溯到2010年。早在2010年1月，在国务院印发的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中，意见首次提出“各地区和有关部门要建立农村劳动力培训台账和转移就业台账，对培训对象实行实名制管理”。

根据指导意见，以河北省为代表的省份逐渐开始了建筑工人实名制试点工作。2011年3月，河北省邢台市建设局与工行邢台分行联合研发了建筑农民工实名制网络管理系统，正式启动了“一卡通”联名卡项目。

建筑工人在邢台市各建筑企业、项目工地进场时需刷卡上岗，刷卡记录计入考勤。通过服务器，不仅可实现对持卡人姓名、照片、籍贯、工种、工资、考勤、培训等个人信息查询，而且还包括工程项目、参建单位、施工合同、劳动合同、工资发放、医保、养老金、商业险等从业信息。

这一制度最早是为解决建筑工程行业的欠薪顽疾提出，通过实名记录建筑工人的工作实际，以从根源上解决薪资拖欠的问题。

随着政策的推进以及地方的试行，这一制度逐渐扮演起权益保障、安全保证、企业发展等综合作用。

政策推进

2016年1月，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，在严格规范劳动用工管理中强调要全面实行农民工实名制管理制度。

2017年5月，全国建筑工人实名制管理平台正式上线，也率先在湖北武汉进行试点。

（在武汉某项目工地上，进门、出门时，工人们都需在多媒体安全培训工具箱上刷身份证）

（平台收集了建筑工人包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、技能水平、不良及良好行为记录等基本信息）

2017年8月，人力资源社会保障部办公厅印发《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，通知围绕实名制提出两点：在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度；2018年底前，实名制管理覆盖率达到70%。

2017年11月，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，提出，就全面推行实名制管理做出部署，提出到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。

2018年5月，住建部市场监管司起草《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》及《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（征求意见稿）》，就两份文件向各地区住建部门征求意见。

征求意见稿指出：凡是我国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工人，进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。

至此，建筑工人实名制的崭新时代，即将正式来临。

2地方落实

随着中央政策密集出台的脚步，各地区也加快了实名制推进的步伐。

2016年

2016年11月，福建省住建厅印发《关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》，要求自2017年1月1日起，在全省建筑和市政工程项目全面推进项目劳务实名制管理。

2016年12月，江苏省住建厅印发《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》，要求自2017年5月1日起，实行农民工实名制管理，还指出施工总承包企业负责本企业农民工实名制管理工作的具体实施。

2017年

2017年3月，四川省住建厅发布《关于深化省建筑市场监管与诚信一体化平台应用管理工作的通知》，在深化一体化平台应用中强调要深化从业人员实名制管理，指出从2018年1月1日起，经实名认证的从业人员数据用于企业资质申报、参与招投标的项目负责人和技术负责人认定等。

2017年8月，浙江省住建厅发布《关于印发<全省建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案>的通知》，提出2018年年底前实名制覆盖90%以上的在建工程项目，2019年年底基本实现全覆盖。

2018年

2018年1月，山东省住建厅发布《山东省建筑业劳务用工制度改革试行方案》，提出要通过全面落实劳动合同制度、严格实行施工现场建筑工人实名制管理，建立健全建筑工人管理服务信息平台，切实保护建筑工人合法权益。

2018年2月，广东省住建厅印发《关于印发房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法的通知》。根据通知，今年5月起将在建建筑工程施行用工实名制，建筑项目负责人、现场管理人员和作业工人均被纳入实名制管理对象内。

2018年3月，河南省住建厅印发《在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行劳务用工实名制管理的通知》。根据通知，今年4月起全省范围内依法取得施工许可的在建房屋建筑和市政基础设施工程必须实行建筑劳务实名制管理。

2018年7月，内蒙古自治区住建厅印发《内蒙古自治区建筑工人实名制和工资支付管理办法》。根据通知，今年8月起建筑工人实名制将正式实施。

3多方面维护农民工权益

建筑工人实名制的实施，将对工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理，有望结束建筑市场用工乱象。

此外，政府也积极践行农民工工资保证金制度，通过要求施工企业在工程开工前缴纳造价1.5%-3%的工资专项资金，多维度根治农民工工资拖欠问题。

同样，随着全面推进建筑工人实名制的步伐，我国也正全力推行农民工工资保函这一保证金替代方式。

一方面，保函形式不断丰富：除了银行保函、担保保函外，18省已发文明确支持保证保险在各地区的落地；另一方面，保函意义不断升华：通过与建筑工人实名制平台建设的结合，将构建起事前事后的防欠薪体系，更加有力地保障农民工合法权益。

政策加落实，实名加保函，农民工权益维护将持续推进。到2020年，随着建筑工人实名制的100%覆盖，以及农民工工资保证金的保函替代率提升 30%，农民工权益也将得到更大更全的保障。