在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

第一篇：在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

国家安全监管总局局长、党组书记 李毅中

2008年1月5日

各位来宾，各位代表，同志们：

新年伊始，中国安全生产协会成立，这是我国安全生产领域的一件大事，我国安全生产事业又增添了一支重要的社会力量。首先，我代表国家安全监管总局，对中国安全生产协会的成立表示热烈的祝贺，向在百忙之中前来参加大会的各位来宾、各位代表表示欢迎和感谢，向辛勤工作在全国各个安全生产岗位上的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的问候！

借此机会，我讲三点意见。

一、全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，推进安全生产形势持续稳定好转

党中央、国务院历来高度重视安全生产。十六大以来，党和政府以人为本、关注民生，把安全生产作为当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，提出了“安全发展”的指导原则，并采取了一系列重大举措加强安全生产工作。随着以人为本、科学发展、共建和谐等一系列科学理论的广泛深入人心，安全监管监察系统以科学发展观为指导，坚持安全发展，扎实推进安全生产各项工作。在党中央、国务院的正确领导和各地党委政府、各部门的共同努力下，全国安全生产出现了总体稳定、趋向好转的发展态势。从2003年起，全国事故总量开始下降，与上个年度相比，2003－2006年，全国事故死亡人数逐年下降了1.7%、0.2%、7.1%和11.2%。2007年，事故起数和死亡人数同比分别下降了19.3%和10.1%。2006年以来，重特大事故有明显减少，重点行业领域安全状况普遍有所改善。但形势依然严峻，突出表现在事故总量仍然较大；重特大事故时有发生；影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未根本解决；安全生产工作还存在着一些明显的薄弱环节和漏洞，任务艰巨而繁重。

党的十七大科学规划了我国社会发展的宏伟蓝图，全面清晰地部署了社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的任务，其中对安全生产工作提出了新的要求，进一步突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。十七大报告在回顾工作时指出，安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。

安全生产事关人民群众生命财产安全，安全发展是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。安全生产监管系统学习贯彻党的十七大精神，必须进一步深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，坚持安全发展，把科学发展观贯彻到安全生产的各个层面和环节，渗透到安全生产各项工作中。

第一，要坚持安全发展，立足于社会主义初级阶段，完善丰富安全生产理论。

要把初级阶段的基本国情作为分析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产政策措施的根本依据。要认清安全发展的艰巨性，始终保持清醒头脑。要站在时代高度，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，研究解决新矛盾新问题。要紧密结合国情和安全生产实际，借鉴国外经验，完善安全生产理论体系，继续推动安全生产工作的创新发展。

第二，要健全安全生产的保障体系，构建长效机制。要健全业已建立的安全生产法律法规体系、政策措施体系、监管监察体系、目标指标体系4个保障体系，强化源头治本、政策治本，着力构建安全生产长效机制。要修订制定相关的安全生产法律法规、标准规范，深入开展法制宣传教育，增强社会各方面的安全责任意识和诚信意识。要继续全面贯彻落实国务院确定的安全生产12项治本之策，督促执行到位、发挥作用。要积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，进一步加强与相关部门的配合协调，支持各地在落实乡镇基层政府在安全监管职责方面深入探索。坚持和改进安全生产控制指标考核，把“十一五”和年度指标，进一步落实到地方各级政府和企业。第三，要持续深入排查治理隐患，深化重点行业领域安全整治攻坚。

有效遏制重特大安全事故，必须持续深入地开展隐患排查治理，深化安全生产专项整治和攻坚。要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。继续狠抓煤矿安全这个重中之重，推进瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚向纵深发展。持续深入开展重点行业领域安全专项整治，针对薄弱环节和突出问题，开展专项整治。

第四，要贯彻转变经济发展方式，解决安全生产深层次问题。

改变粗放式的经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，也是解决安全生产深层次问题的战略举措。要把安全生产纳入国家、地方、行业和企业发展战略规划，同步实施，同步实现，加快调整结构，加快淘汰落后生产能力。安全生产是新型工业化道路的应有内涵，要依靠科技进步、培训教育和科学管理，提高重点行业安全生产水平。

第五，要落实企业主体责任和政府监管责任，实现安全生产状况持续稳定好转。

各类企业及企业法定代表人要依法履行安全生产职责，加强企业自我约束，强化企业社会责任。政府和相关部门要实行“一岗双责”，自觉做到安全生产与经济运行和社会管理各方面工作一起抓、一肩挑。面临新的形势和新的任务，中国安全生产协会应运而生。这是安全生产领域坚持安全发展、贯彻落实科学发展观的又一具体体现，是转变政府职能的现实需要，也是安全生产事业自身发展的需要。一方面，做好安全生产工作，不是一个部门或者一部分人的事情，而是全党、全社会面临的共同任务。中国安全生产协会的成立，为我国安全生产管理体系增加了一支生力军，为政府安全监管增添了新的帮手，同时有助于在更加广泛的范围内协调安全生产工作各方面的关系，凝聚和整合全社会有利于安全生产事业发展的力量，共同推动安全生产事业的发展。另一方面，随着政府职能的转变，在专业经济部门调整和精简之后，一些可以通过行业自律来自行解决的行业管理职能逐步转入协会。中国安全生产协会的成立，有利于建立健全以民主自律为核心的行业安全自律机制，充分发挥行业群体优势和协会服务、协调、监督、保护的作用，规范和约束企业的安全生产行为，正确引导和促进企业落实安全生产主体责任，为各行业以至全国安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。

二、以改革的精神开展工作，充分发挥中国安全生产协会的作用

党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展行业协会等自律性组织。十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。十七大报告指出，重视社会组织建设和管理；规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。去年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发„2007‟36号）。这些对行业协会改革和发展提出了明确的要求，指明了方向。中国安全生产协会成立后，要认真贯彻中央精神和国务院办公厅的指导意见，以改革的精神开展工作。

中国安全生产协会是安全生产领域的公益性社团组织，以维护社会公共利益为宗旨，以促进社会安全发展为主要任务，既是政府的参谋和助手，又是企业安全生产的顾问，通过民主办会的社团机制，从事公益事务，独立开展工作并发挥作用与影响，为政府安全监管监察服务，为企业安全生产管理服务，为社会安全发展服务。在做好服务的同时，要加强自律、协调和沟通工作。要反映会员的意愿，协调会员之间、会员与政府及安全中介机构之间的关系，促进安全生产事业健康发展。下面，我对中国安全生产协会的工作提几点要求。

第一，要发挥参谋和助手作用。

中国安全生产协会要集中各行业安全生产的人才和智慧，充分发挥协会的人才和社团组织的优势，当好政府的参谋和助手。全面分析和把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中，我国安全生产面临的新挑战、新机遇、新任务，有针对性开展调查研究，为国家安全生产决策提供参考。可以参与安全生产法律法规、方针政策、发展规划、标准规范、政策措施的研究和制定、修订。协助政府进一步健全安全生产法律法规体系，研究制定、修订和完善安全技术标准规范、政策措施，推动安全生产治本之策贯彻落实到位。受总局委托，代为管理总局所属社团组织，依照“统筹规划、统一管理、统一对外”的原则，协调代管协会的各项工作。

第二，要充分发挥桥梁和纽带作用。

安全生产涉及到社会经济的各个领域。涉及的单位包括各类企业、事业单位、政府机关、社会组织等；涉及的人员包括生产经营单位从业人员、安全监管监察人员、安全中介机构从业人员、各个方面的安全技术专家学者以及社会公众。安全生产事业要靠这些机构和人员同心协力去推动，同时这些机构和人员在安全生产工作中又有自己独特的角色，发挥着各自不同的作用。一方面，安全生产协会要广泛地联系这些机构和专家学者，倾听各行业的呼声，集中各行业的智慧，及时向政府反映行业、企业安全生产的意见、建议和需求；另一方面，要及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措施和要求，协助政府做好宣传教育工作。

第三，要发挥安全生产自律作用。

要摸清和正视安全生产目前存在的问题，通过制定和有效实施行规行约，实现自我约束，呼吁解决阻碍企业安全发展的长远问题和深层次问题，营造企业安全生产氛围。要引导企业落实安全生产主体责任，倡导企业开展安全承诺，开展安全诚信评价；督促企业严格执行安全生产方针政策和建设项目安全“三同时”制度，加大安全投入，推进安全质量标准化建设，加强从业人员安全教育培训，大力开展反“三违”、防“三超”活动。受政府委托，做好安全评价、安全检测检验、安全培训等中介机构资质认定等事务性工作，规范和约束中介服务行为，引导中介机构加强服务活动质量过程控制管理，切实提高中介机构技术水平和服务质量。

第四，要发挥企业和安全生产工作者之家的作用。协会要通过办刊物、网站，及时准确地提供重点行业安全生产信息，帮助企业分析、掌握安全生产形势和动态，为企业开展法律、政策、技术、管理等安全咨询服务。要积极组织国内安全生产界以及与国外同行之间的学术和经验交流，搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产领域的信息沟通与合作平台。要自觉维护企业及从业人员的安全生产合法权益，及时向相关部门反映他们的困难，争取政策，使安全生产协会真正成为企业和安全生产工作者之家。

第五，要加强协会的自身建设。

协会要牢牢把握安全发展面临的历史性机遇，坚持以科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，不断加强自身建设。要研究制订自身的发展战略和发展规划，明确自身承担的社会使命和责任，在发展中不断地认识和修正自己的社会角色和定位，以改革创新为动力，以自律管理为基础，以强化监管为保障，不断增强实力。要依照协会章程，健全法人治理结构，建立健全内部管理制度，创新工作机制，加强人才队伍建设，规范收费行为，加强财务管理，自觉接受有关方面的监督，把协会逐步建设成为独立公正、行为规范、运作有序，代表性强、公信力高的新型全国性协会。

三、继续推进机关转变职能，大力支持中国安全生产协会的改革和发展

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》是行业协会改革和发展的纲领性文件。意见提出，“各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会”。安监总局、煤矿安监局机关各司局一定要认真学习，贯彻落实。要切实转变职能，转变工作方式，转变工作作风，进一步推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介机构分开”，把不该介入的工作领域适宜转给协会的交给协会，并给予协会合理的对话权利，积极倾听协会的意见和建议。

安全生产工作是一项系统工程，需要安全监管监察部门、企业、社会组织和各界共同参与，大家来做。中国安全生产协会其作用的发挥，需要安全监管监察部门的鼎力相助；其发展和壮大，需要社会各界的大力支持。

国务院安委会办公室和安监总局、煤矿安监局，要善于利用安全生产协会这个平台推动安全生产工作，把协会应该承担、可以承担的工作转移给协会,把适宜于协会承担的安全生产管理职能委托给协会行使，支持协会参与安全生产标准制定修订，开展产业安全状况调查，参与起草行业安全生产发展规划，开展注册安全工程师、安全评价等安全资格认证、注册和培训，进行安全生产技术管理服务和技术鉴定、安全生产技术引进、交流与合作等工作。要通过协会调动各方面参与安全生产工作的积极性，要逐步整合协会资源，发挥潜能，提高效率，争取各方面对安全生产工作的支持。要积极扶持安全生产协会的发展，按照国办发【2007】36号文件的要求，对协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用；要求协会提供的服务，应通过“购买服务”的方式进行。

各地安全监管监察部门要在自己的“管辖范围”和职责范围内，支持中国安全生产协会和当地安全生产协会的工作，并通过当地协会更广泛地反映企业的诉求。

各企业特别是会员单位要积极响应协会有关行业自律的要求，积极参加和配合协会组织的调研活动，会员要按时交纳会费，保障协会正常运转，推动协会的发展和壮大。

在这里，我也衷心希望各部委特别是今天光临成立大会的各位同志，一如既往地关心安全生产事业的发展，支持安全生产协会即将开展的各项工作。

同志们：

安全生产是党的事业，是人民的事业。在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的历史进程中，中国安全生产协会的成立恰逢其时，必将大有可为、大有作为。总局党组对中国安全生产协会寄予了厚望。让我们在党的十七大精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，同心协力，扎实工作，开拓创新，奋发进取，为实现我国安全生产状况的明显好转，开创我国安全生产事业的新局面作出新的贡献！

谢谢！

第二篇：在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

孙华山 2008年1月5日

尊敬的各位领导，各位理事，各位会员代表，同志们：

在全体会员代表的共同努力下，中国安全生产协会第一次会员代表大会的各项议程圆满完成。大会通过了《中国安全生产协会章程》等有关文件，选举产生了协会第一届理事会。在刚刚结束的理事会第一次会议上，大家推选我为第一届中国安全生产协会的会长，这对我是极大的信任和鼓励，我深感荣幸和责任重大。我和各位副会长在全体会员、理事的大力支持下，一定不负众望，不辱使命，恪尽职守，把协会的事情办好，让全体会员满意。下面，我代表中国安全生产协会第一届理事会讲三点意见。

一、认清形势，增强做好协会工作的责任感和使命感 十七大报告提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”，这反映了我们党对社会建设规律与发展途径的新认识。“社会建设”就其基本内涵来说，应该包括三个方面的内容：一是社会事业的发展；二是社会管理及其体制机制；三是是社会秩序与规范，也就是通常所说的社会的团结和稳定。十七大报告关于“社会建设”部分的论述，有两个突出特点：一是强调要发挥社会组织和社会力量在社会事业发展中的积极作用；二是进一步凸显了社会组织在社会管理上的地位。十七大报告在重申“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制”的同时，提出要“重视社会组织建设和管理”。因此，社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容, 又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要载体。这就表明，在新的历史时期，社会组织以其自治性、组织性、公益性以及作为社会与个人之间的中介所具有的特点决定了它在发挥自我管理、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的积极作用，必将成为社会事业建设和社会管理的重要参与主体。

在市场经济条件下，由政府主导型的市场经济将逐步向市场主导型的经济模式转变。政府职能从优先于经济目标向优先于社会目标转变，从审批型向服务型转变，从行政控制型模式向依法行政型模式转变。政府的管理将由直接管理变为间接管理，政府的一部分职能将弱化或转移。而这些职能需要新的组织来完成，企业和政府之间也需要形成新的沟通渠道，企业之间同样需要建立交流和协调的渠道。从社会分工的角度，由社会组织为企业代理某种业务，提供某种服务，可以节省企业的经营成本，更加专心从事产品的生产与开发，增强竞争力。发展社会组织，既有客观需求，又有现实的紧迫性。

因此，在安全生产作为社会管理的重要内容，日益受到全社会关注并寄予厚望的今天，中国安全生产协会的成立无疑恰逢其时，大有可为，肩负着安全生产的重要使命和责任，是沟通政府主管部门、企业和市场的桥梁与纽带，也是规范安全生产行为、开展安全生产服务、保障安全发展的社会组织，它所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容。因此，我们必须认清形势，把握机遇，坚持“以人为本、安全发展”的科学理念和指导原则，紧紧围绕总局党组的中心工作，开拓创新，锐意进取，不辱使命，为企业、为政府、为社会提供服务，促进安全生产事业的发展。

二、充分发挥大型企业带头和示范作用，全面提升我国企业的安全生产水平

企业发展与社会环境密切相关，企业财富的创造力和增长前景，很大程度上受到社会环境、自然环境、人文环境的影响。一个稳定的、可信赖的社会环境对于维持企业的生存和发展，具有重大意义。一家优秀企业，一家追求持续发展的企业，必须实现经济责任和社会责任的统一。

我们很多企业特别是各行业的大型企业，对自身承担的责任都有清楚的认识。对国家，承担促进经济发展和保障经济稳定运行的责任；对社会，承担促进平安和谐和提高全社会保障水平的责任；对政府，承担创造税收和创造就业机会的责任；对行业，承担引领发展和树立良好社会形象的责任；对股东，承担确保资产保值增值和实现股东价值最大化的责任；对客户，承担满足客户需求和提供优质服务的责任；对员工，承担促进成长和保障合法权益的责任；对环境，承担减少资源消耗和促进可持续发展的责任；对社区，承担促进社区的繁荣与和谐，提供安全、健康的生活环境的责任。实践证明，企业履行社会责任，不是负担，而是为发展增添“生产力”。积极承担社会责任，对外，有助于企业树立良好的品牌形象，提升“软竞争力”；对内，可以营造积极健康的企业文化，增强企业凝聚力。

中国安全生产协会的会员，大部分是各行业的骨干企业，是“国家队”，代表着先进生产力。多年来，大型企业安全生产状况总体稳定，各项指标一直好于全国平均水平。在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，在坚持以人为本、安全发展的实践中，大型企业承担着示范作用的社会重任。

然而，在进入市场、参与竞争的过程中，也有一些企业没有履行好社会责任，没有正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，片面强调经济效益，忽视了社会责任，忽视了安全生产。在企业兼并重组、优化结构和改制改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全管理机构。在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”的现象，越到基层，安全工作越薄弱，给企业发展带来安全隐患。

在这两者之间，需要借助安全生产协会，来充分发挥行业大型企业在安全生产领域的引领和示范作用，通过调研、研讨、培训等方式，通报情况、沟通信息，积极开展学习交流活动，传递安全生产管理经验，探讨问题，研究对策。同时，通过制定企业安全生产行为规范，带动会员企业和其他企业安全生产工作“并轨”，共同促进企业的本质安全，实现企业可持续的安全发展，使安全生产协会的“政府之桥、会员之家”的服务宗旨落到实处。同时，在实践中积极探索“政府宏观指导、企业规范经营、协会沟通协调”的政府、企业、协会“三位一体”的社团组织管理运行新模式，更好的为安全生产服务，促进协会的发展壮大。

三、加强协会自身建设，突出工作重点，发挥协会在我国安全生产领域的重要作用

2008年及今后五年，是我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本好转目标迈进的关键时期，安全生产工作机遇与挑战并存。协会一定要站在时代的高度，努力研究工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化给安全生产带来的新情况新问题，在国家安全监管总局的领导下，在民政部等有关部门的指导、支持下，尤其是在广大会员单位的共同努力下，中国安全生产协会将按照毅中同志的讲话精神，明确定位，进入角色，依据有关规定和协会章程，健全协会工作制度，规范协会工作程序，健全协会服务功能和自律机制，建设“四型”协会，即能够推动安全发展的服务型协会、能够促进安全监管监察有效性的进取型协会、能够规范安全生产行为的自律型协会和能够增强安全生产领域凝聚力的和谐型协会。牢固树立为企业服务的思想，努力提高服务质量和服务水平，切实维护会员合法权益，提高安全生产工作的有效性、公信力和行业信誉，不断推动我国安全生产事业的发展。中国安全生产协会刚刚成立，工作千头万绪，当前重点抓紧抓好以下六个方面工作：

1.建章立制，完善内部组织和队伍建设。按照社团管理的有关规定，协会秘书处要抓紧建立和完善内部管理、业务运转、事业开拓的一整套规章制度。加快内部组织建设，秘书处先期拟设综合部、组织联络部、财务资产部、科学技术部、宣传教育部、咨询服务部、国际合作部、安全标准化办公室等工作机构。本着“精简、高效”的原则，选拔具备优良的思想作风和较高专业技术水平，具有较强协调、沟通和组织能力的同志充实协会的办事机构，努力把协会秘书处建设成为一个学习型、业务精、效率高、纪律严、作风硬、能战斗的机构。在目前人员、基础条件尚不能完全到位的情况下，也要把工作全面开展起来，做到边组建、边工作、不误事，完成好总局党组交给我们的各项任务，推进协会工作的开展。

2．积极制定发展规划，加快组建各专业委员会。协会要抓紧制定中长期发展规划，当前要加快成立煤矿、危险化学品、烟花爆竹、劳动防护用品、金属非金属矿山、冶金等六个专业委员会。根据条件成熟情况，适时成立安全教育培训、安全评价检测检验机构、注册安全工程师等方面的工作委员会。

同时，依照统筹规划、统一管理、统一对外的原则，受总局委托，对总局管理的各协会（学会）实施代管（基金会除外）。会同总局有关司局，制订对代管协会的人事、财务、业务活动等方面的管理办法，并予以实施。

3.进一步发展会员，壮大队伍。目前，协会筹备组征集到新会员单位476家，其中，中央企业87家，地方企业183家，科研院所、大专院校等事业单位73家，安全中介机构和评价机构47家，社会团体33家（其中省级协会19家），其他53家（主要是粮油食品、劳保、保险、鞋业、纸业、卷烟厂、软件网络等单位）。但金属非金属矿山、烟花爆竹等重点行业的很多大企业还没有加入进来，一些企业也在积极要求加入安全生产协会。因此，要进一步做好会员发展工作，增强协会的代表性和服务范围。

4.建立专家委员会，构建协会安全生产技术支撑体系。组织聘请国内安全生产领域有影响的专家学者，组成中国安全生产协会专家委员会，根据行业和专业不同，设立若干个专业组。针对主要行业存在的安全技术和管理方面的热点、难点问题，组织研讨和学术交流，提出合理化意见和建议，开展安全专业技术讲座和咨询活动。

5.搭建信息平台，积极开展安全生产宣传教育工作。建立协会网站，出版发行协会刊物，向会员单位及时传送国家安全生产方针政策和采取的重要措施，介绍安全生产新技术、新工艺、新产品，交流推广各会员单位安全生产管理经验，提供国内外安全生产信息及协会工作动态等，扩大协会的影响力。

6.开展国际间安全生产领域的交流与合作。加强与国际组织、国外民间团体和国外企业在安全生产领域的交流与合作，积极跟踪国外安全生产发展的最新动向，学习借鉴国外的先进经验与成果，不断扩大协会在国际安全生产领域的影响。经常性地组织我国安全生产界及会员单位与国外同行的信息、学术交流与考察，搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产之间的交流合作平台。

同志们，我们决心不辜负全体会员及各方面的期望，在安全监管总局的领导下，在各有关部门、单位的大力支持下，以党的十七大精神为指引，高举中国特色社会主义旗帜，落实科学发展观，开拓进取、求真务实，创造性地开展工作，不断把协会工作提高到新的水平，以特别之为立协会之位，为开创全国安全生产工作新局面，实现安全生产状况的稳定好转做出新贡献！

谢谢大家！

第三篇：孙华山在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

孙华山在中国安全生产协会第一次会员代表大会上的讲话

一、认清形势，增强做好协会工作的责任感和使命感

十七大报告提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”，这反映了我们党对社会建设规律与发展途径的新认识。“社会建设”就其基本内涵来说，应该包括三个方面的内容：一是社会事业的发展；二是社会管理及其体制机制；三是是社会秩序与规范，也就是通常所说的社会的团结和稳定。十七大报告关于“社会建设”部分的论述，有两个突出特点：一是强调要发挥社会组织和社会力量在社会事业发展中的积极作用；二是进一步凸显了社会组织在社会管理上的地位。十七大报告在重申“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制”的同时，提出要“重视社会组织建设和管理”。因此，社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容, 又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要载体。这就表明，在新的历史时期，社会组织以其自治性、组织性、公益性以及作为社会与个人之间的中介所具有的特点决定了它在发挥自我管理、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的积极作用，必将成为社会事业建设和社会管理的重要参与主体。

在市场经济条件下，由政府主导型的市场经济将逐步向市场主导型的经济模式转变。政府职能从优先于经济目标向优先于社会目标转变，从审批型向服务型转变，从行政控制型模式向依法行政型模式转变。政府的管理将由直接管理变为间接管理，政府的一部分职能将弱化或转移。而这些职能需要新的组织来完成，企业和政府之间也需要形成新的沟通渠道，企业之间同样需要建立交流和协调的渠道。从社会分工的角度，由社会组织为企业代理某种业务，提供某种服务，可以节省企业的经营成本，更加专心从事产品的生产与开发，增强竞争力。发展社会组织，既有客观需求，又有现实的紧迫性。因此，在安全生产作为社会管理的重要内容，日益受到全社会关注并寄予厚望的今天，中国安全生产协会的成立无疑恰逢其时，大有可为，肩负着安全生产的重要使命和责任，是沟通政府主管部门、企业和市场的桥梁与纽带，也是规范安全生产行为、开展

安全生产服务、保障安全发展的社会组织，它所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容。因此，我们必须认清形势，把握机遇，坚持“以人为本、安全发展”的科学理念和指导原则，紧紧围绕总局党组的中心工作，开拓创新，锐意进取，不辱使命，为企业、为政府、为社会提供服务，促进安全生产事业的发展。

二、充分发挥大型企业带头和示范作用，全面提升我国企业的安全生产水平企业发展与社会环境密切相关，企业财富的创造力和增长前景，很大程度上受到社会环境、自然环境、人文环境的影响。一个稳定的、可信赖的社会环境对于维持企业的生存和发展，具有重大意义。一家优秀企业，一家追求持续发展的企业，必须实现经济责任和社会责任的统一。

我们很多企业特别是各行业的大型企业，对自身承担的责任都有清楚的认识。对国家，承担促进经济发展和保障经济稳定运行的责任；对社会，承担促进平安和谐和提高全社会保障水平的责任；对政府，承担创造税收和创造就业机会的责任；对行业，承担引领发展和树立良好社会形象的责任；对股东，承担确保资产保值增值和实现股东价值最大化的责任；对客户，承担满足客户需求和提供优质服务的责任；对员工，承担促进成长和保障合法权益的责任；对环境，承担减少资源消耗和促进可持续发展的责任；对社区，承担促进社区的繁荣与和谐，提供安全、健康的生活环境的责任。

实践证明，企业履行社会责任，不是负担，而是为发展增添“生产力”。积极承担社会责任，对外，有助于企业树立良好的品牌形象，提升“软竞争力”；对内，可以营造积极健康的企业文化，增强企业凝聚力。

中国安全生产协会的会员，大部分是各行业的骨干企业，是“国家队”，代表着先进生产力。多年来，大型企业安全生产状况总体稳定，各项指标一直好于全国平均水平。在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，在坚持以人为本、安全发展的实践中，大型企业承担着示范作用的社会重任。

然而，在进入市场、参与竞争的过程中，也有一些企业没有履行好社会责任，没有正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，片面强调经济效益，忽视了社会责任，忽视了安全生产。在企业兼并重组、优化结构和改制改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全管理机构。在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”的现象，越到基层，安全工作越薄弱，给企业发展带来安全隐患。

在这两者之间，需要借助安全生产协会，来充分发挥行业大型企业在安全生产领域的引领和示范作用，通过调研、研讨、培训等方式，通报情况、沟通信息，积极开展学习交流活动，传递安全生产管理经验，探讨问题，研究对策。同时，通过制定企业安全生产行为规范，带动会员企业和其他企业安全生产工作“并轨”，共同促进企业的本质安全，实现企业可持续的安全发展，使安全生产协会的“政府之桥、会员之家”的服务宗旨落到实处。同时，在实践中积极探索“政府宏观指导、企业规范经营、协会沟通协调”的政府、企业、协会“三位一体”的社团组织管理运行新模式，更好的为安全生产服务，促进协会的发展壮大。

三、加强协会自身建设，突出工作重点，发挥协会在我国安全生产领域的重要作用2008年及今后五年，是我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本好转目标迈进的关键时期，安全生产工作机遇与挑战并存。协会一定要站在时代的高度，努力研究工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化给安全生产带来的新情况新问题，在国家安全监管总局的领导下，在民政部等有关部门的指导、支持下，尤其是在广大会员单位的共同努力下，中国安全生产协会将按照毅中同志的讲话精神，明确定位，进入角色，依据有关规定和协会章程，健全协会工作制度，规范协会工作程序，健全协会服务功能和自律机制，建设“四型”协会，即能够推动安全发展的服务型协会、能够促进安全监管监察有效性的进取型协会、能够规范安全生产行为的自律型协会和能够增强安全生产领域凝聚力的和谐型协会。牢固树立为企业服务的思想，努力提高服务质量和服务水平，切实维护会员合法权益，提高安全生产工作的有效性、公信力和行业

信誉，不断推动我国安全生产事业的发展。中国安全生产协会刚刚成立，工作千头万绪，当前重点抓紧抓好以下六个方面工作：

1.建章立制，完善内部组织和队伍建设。按照社团管理的有关规定，协会秘书处要抓紧建立和完善内部管理、业务运转、事业开拓的一整套规章制度。加快内部组织建设，秘书处先期拟设综合部、组织联络部、财务资产部、安全科技部、人事培训部、咨询服务部、国际合作部等工作机构。本着“精简、高效”的原则，选拔具备优良的思想作风和较高专业技术水平，具有较强协调、沟通和组织能力的同志充实协会的办事机构，努力把协会秘书处建设成为一个学习型、业务精、效率高、纪律严、作风硬、能战斗的机构。在目前人员、基础条件尚不能完全到位的情况下，也要把工作全面开展起来，做到边组建、边工作、不误事，完成好总局党组交给我们的各项任务，推进协会工作的开展。

2．积极制定发展规划，加快组建各专业委员会。协会要抓紧制定中长期发展规划，当前要加快成立煤矿、危险化学品、烟花爆竹、劳动防护用品、金属非金属矿山、冶金等六个专业委员会。根据条件成熟情况，适时成立安全教育培训、安全评价检测检验机构、注册安全工程师等方面的工作委员会。

同时，依照统筹规划、统一管理、统一对外的原则，受总局委托，对总局管理的各协会（学会）实施代管（基金会除外）。会同总局有关司局，制订对代管协会的人事、财务、业务活动等方面的管理办法，并予以实施。

3.进一步发展会员，壮大队伍。目前，协会筹备组征集到新会员单位476家，其中，中央企业87家，地方企业183家，科研院所、大专院校等事业单位73家，安全中介机构和评价机构47家，社会团体33家（其中省级协会19家），其他53家（主要是粮油食品、劳保、保险、鞋业、纸业、卷烟厂、软件网络等单位）。但金属非金属矿山、烟花爆竹等重点行业的很多大企业还没有加入进来，一些企业也在积极要求加入安全生产协会。因此，要进一步做好会员发展工作，增强协会的代表性和服务范围。

4.建立专家委员会，构建协会安全生产技术支撑体系。组织聘请国内安全生产领域有影响的专家学者，组成中国安全生产协会专家委员会，根据行业和专业不同，设立若干个专业组。针对主要行业存在的安全技术和管理方面的热点、难点问题，组织研讨和学术交流，提出合理化意见和建议，开展安全专业技术讲座和咨询活动。

5.搭建信息平台，积极开展安全生产宣传教育工作。建立协会网站，出版发行协会刊物，向会员单位及时传送国家安全生产方针政策和采取的重要措施，介绍安全生产新技术、新工艺、新产品，交流推广各会员单位安全生产管理经验，提供国内外安全生产信息及协会工作动态等，扩大协会的影响力。

6.开展国际间安全生产领域的交流与合作。加强与国际组织、国外民间团体和国外企业在安全生产领域的交流与合作，积极跟踪国外安全生产发展的最新动向，学习借鉴国外的先进经验与成果，不断扩大协会在国际安全生产领域的影响。经常性地组织我国安全生产界及会员单位与国外同行的信息、学术交流与考察，搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产之间的交流合作平台。

同志们，我们决心不辜负全体会员及各方面的期望，在安全监管总局的领导下，在各有关部门、单位的大力支持下，以党的十七大精神为指引，高举中国特色社会主义旗帜，落实科学发展观，开拓进取、求真务实，创造性地开展工作，不断把协会工作提高到新的水平，以特别之为立协会之位，为开创全国安全生产工作新局面，实现安全生产状况的稳定好转做出新贡献！

第四篇：在工会第一次会员代表大会上的讲话

在工会第一次会员代表大会上的讲话

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

在项目建设进入攻坚阶段的重要时刻，我们迎来了工会第一次会员代表大会的隆重召开。会议的召开，对公司来说，既是一件大事，又是一件喜事，这标志着公司工会机构与职能的健全和完善，标志着广大职工与公司管理层之间又多了一道沟通的渠道和桥梁。在此我谨代表公司党委和董事会，对大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来支持我公司各项工作的集团公司各位领导，表示衷心的谢意！

这次会议的胜利召开，进一步标志着我公司工会工作步入了规范化、正规化的轨道，对贯彻落实党的十八大精神，团结和动员广大职工，凝聚公司全体职工的力量，充分发挥工人阶级主力军作用，调动职工参与项目建设、公司发展的积极性、主动性和创造性，推动公司各项工作积极有效开展有着重要的现实意义。在此，我代表公司党委和董事会，向出席会议的全体代表、广大职工致以崇高的敬意!向在幕后辛勤付出，积极筹划此次大会的工作人员表示崇高的谢意！

下面，我就工会工作提出几点希望：

一、应坚持以人为本，全面履行工会的各项职能

工会的根基在职工，血脉在职工，力量在职工。因此，工会组织要在上级工会的指导下，以十八大精神为统领，牢牢把握新阶段工会工作的新任务和新要求，始终把工会一切工作的出发点和落脚点放在广大职工群众-1-

身上，全心全意地为职工群众服务。充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的各项职能，坚持以职工为本，让职工共享企业发展的成果；认真倾听职工群众的呼声，及时反映职工群众诉求，尽心竭力为职工群众办实事、解难事、做好事；保证职工群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；不断创新方式，丰富职工群众的文化娱乐生活，不断满足广大职工群众日益增长的文化物质需要，把工会的“职工之家”工作真正做到职工心里，增强工会组织的凝聚力和向心力，不断开创工会事业发展的新局面。

二、应大力弘扬劳模精神，充分发挥工人阶级的主力军作用

实现打造“环境友好型、本质安全型、节能环保型”中国一流、世界知名现代化煤化工基地的宏伟目标，必须充分发挥工人阶级的主力军作用。当前，公司项目建设已进入关键阶段，新形势、新任务给工会工作提出了新的更高的要求。面对外部市场的严峻挑战、内部建设的紧锣密鼓，工会要进一步统一思想，大力弘扬“艰苦奋斗、锐意进取、爱岗敬业、勇争一流”的劳模精神，高举工人阶级伟大品格这面旗帜，在提振职工信心、激发职工干劲、凝聚职工力量上下功夫，引导广大职工以更加饱满的工作热情，把全体职工的心思统一到公司发展的奋斗目标上来，把力量凝聚到加快项目建设上来，扎实做好本职工作，动员广大职工为公司项目建设贡献力量，在服务企业上彰显工会组织的新作为。

三、应努力提升综合素质，不断保持和发展工人阶级的先进性

所谓提升综合素质，一是指工会要适应企业发展的新变化，以改革创新精神加强工会自身建设，提高工会人员的理论和业务素质，推动工会理论、体质和工作创新，积极探索工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作科学发展的长效机制，努力提高新时期做好工会的工作能力和水平。二是工会要把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，大力倡导专业务实的作风，引导职工树立终身学习的理念，主动适应公司科技发展、技术更新的新形势，刻苦钻研业务，增加知识储备，在职工中大力开展劳动竞赛、岗位练兵等活动，不断提升职工整体素质，努力为公司培养一支学习型、知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍。

四、应充分发挥自身优势，全力做好公司党委的群众助手作用

工会作为公司职工的群众组织，是公司党委联系职工群众的桥梁和纽带，因此，工会组织应充分发挥自身优势，努力在构建和谐企业目标下，切实履行工会的各项职能，积极配合公司党委加强企业文化建设，把塑造企业精神、培养职工价值取向、培育团队精神、提升形象品牌等作为重点，把工作的出发点和落脚点放在凝聚职工队伍、提升公司的管理水平上，推动以党建带动工建，让工建服务党建，更好地发挥工会组织在做好党的群众工作中的作用，为公司的生产发展、团结稳定上作出积极贡献，使工会组织真正起到党委助手作用。

同志们：今年，是公司加快项目建设步伐，推进公司快速发展的关键时期。在新的形势和任务面前，公司广大职工肩负的责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣。为此，我们工会组织应制定科学合理的工作目

标，完善工作思路，努力在推动公司跨越发展的新征程中，不断取得新业绩、创造新辉煌。希望新一届委员会，在集团公司党委和上级工会的领导下，在公司党政的大力支持下，紧紧围绕企业的中心工作，服务企业发展大局，按照工会章程，独立自主地开展工作，切实维护好企业和职工的权益，在推动实施集团公司战略愿景中发挥更大作用。同时，公司党委和董事会将一如既往地大力支持工会开展各项工作，相信在公司项目建设的关键时期，工会的成立一定会给全体职工带来新的感受、新的体验，也必定会给公司带来新的活力、新的气象。

谢谢大家！

第五篇：中国安全生产协会第一次会员代表大会纪要

中国安全生产协会第一次会员代表大会纪要

根据民政部《关于中国劳动保护工业企业协会更名为中国安全生产协会的批复》（民函[2004]315号），国家安全生产监督管理总局成立了中国安全生产协会筹备组，完成了有关筹建工作，并于2008年1月5日在北京召开了中国安全生产协会第一次会员代表大会。会议由国务院安委会办公室主任、国家安全监管总局副局长王显政主持，中国安全生产协会会员代表，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局领导和各司局及在京直属单位负责人，国务院有关部门和行业协会代表、部分新闻媒体等近300人出席了会议。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长、党组书记李毅中作重要讲话并为中国安全生产协会揭牌；国家安全监管总局副局长孙华山作中国安全生产协会筹备工作报告，民政部国家民间组织管理局副局长杨岳到会并讲话。

李毅中局长在讲话中指出，面对安全生产新的形势和任务，中国安全生产协会应运而生，这是安全生产领域坚持安全发展、贯彻落实科学发展观的又一具体体现，是转变政府职能的现实需要，也是安全生产事业自身发展的需要。他要求协会以促进社会安全发展为主要任务，以改革的精神开展工作，充分发挥中国安全生产协会参谋和助手、纽带和桥梁、安全生产自律、企业和安全生产工作者之家的作用，加强协会的自身建设；同时，要继续推进政府机关转变职能，大力支持中国安全生产协会的改革和发展。

国家民间组织管理局副局长杨岳对中国安全生产协会第一次会员代表大会表示祝贺，对协会今后的工作提出了三点希望。

国际劳工组织驻中国和蒙古局副局长张国庆、中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏、中国石油天然气集团公司党组成员、副总经理廖永远分别为大会致辞。

大会应到会员代表165名，实到154名。大会审议并通过了《中国安全生产协会章程》、《中国安全生产协会会员会费收缴办法》，选举成立了中国安全生产协会第一届理事会。

会议主要内容纪要如下：

一、审议通过了《中国安全生产协会章程》

协会筹备组向大会提交了《中国安全生产协会章程》（草案），并作了章程的起草说明。大会对《中国安全生产协会章程》（草案）进行了审议，审议没有修改意见。审议后采用举手方式对章程进行了表决，同意154票，没有反对或弃权票。

二、审议通过了《中国安全生产协会会员会费收缴办法》 协会筹备组向大会提交了《中国安全生产协会会员会费收缴办法（审议稿）》，并对会费收缴办法的有关问题进行了说明。大会对《中国安全生产协会会员会费收缴办法（审议稿）》进行了审议，审议没有修改意见。审议后采用举手方式对会费收缴办法进行了表决，同意154票，没有反对或弃权票。

三、选举成立了中国安全生产协会第一届理事会

协会筹备组向大会推荐了第一届理事会136名理事候选人，提交了候选理事推荐名单，并对推荐原则进行了说明。理事选举采用等额推荐、过半数当选原则，选举方式为无记名投票，并通过了总监票人和4名监票人，对投票全程进行监督。

大会收到有效选票154张，136名候选理事全票当选，没有反对或弃权票，会员代表没有提出新的理事。经会员代表大会选举，中国安全生产协会第一届理事会成立，理事会由136名理事组成。

中国安全生产协会第一次会员代表大会按照国家有关规定，圆满地完成了预定的各项议题。会议隆重、热烈，秩序井然，是一次成功的大会。