与时俱进唱好王守国,钱师傅

第一篇：与时俱进唱好王守国,钱师傅

红歌传唱心得体会

王忠国

移风易俗，莫善于乐。明确了红歌的现代意义，关键在于实现，即我们今天如何唱红歌？

要实现红歌的现代意义，首先需要我们唱出红歌的时代精神，特别是从音乐专业的角度体现出红歌的开放性与时代性：从红歌的器乐表现形式(配器)上，可以用民族乐队伴奏，可以用管弦乐伴奏，也可以用电声乐队甚至于摇滚乐队伴奏，甚至纯粹的器乐演奏；从红歌的声乐表现形式上，可以采用民族唱法、美声唱法、通俗唱法、原生态唱法等各种唱法，也可以采用独唱、重唱、齐唱、合唱等各种形式。总之，我们应以开放的、发展的眼光对待红歌，“不拘一格唱红歌”。比如老年人可以用民族唱法，青年人可以用通俗唱法，少数民族还可以用原生态的唱法。黑龙江电视台近日推出的电视剧《东方红》，其主题曲“东方红”与片尾曲“山丹丹花开红艳艳”将现代作曲技法(即拼贴法)和原生态唱法融合起来，堪称时代精神的典范演绎：在奔腾不息的黄河水、宽广深厚的弦乐持续音和领袖的谈笑风声“伴奏”下，粗粝高亢的男声“吼”出的《东方红》，唱出了红歌的历史内涵与时代精神。今天，我们唱红歌，如在演唱技法上满足于对以往的简单重复，在演唱方式上局限于过去的固定模式，在演唱风格上固执于昔日的规范教条，这样的演唱即使非常专业，也难免会将红歌片面化、模式化、教条化，使红歌被今人当作已经熟悉的东西而忽视、当作陈旧过时的东西而抛弃，乃至当作政治宣传 的工具而引来反感。今天，我们唱红歌，唯有象电视剧《东方红》的主题曲一样唱出新时代的精神，才是实现红歌现代意义的最佳方式。

要实现红歌的现代意义，其次需要我们唱出红歌的历史内涵。熟知并非真知，会唱国歌，并不等于我们明白国歌的产生背景与历史内涵；恰恰相反，在时间的淘洗下，曾经风雷激荡的历史光芒被遮蔽。对于生长于新时代红旗之下，没有经历过旧社会的艰难岁月、体验过革命年代血与火洗礼的当代青年来说，烈士的鲜血渐行渐远，曾经引导不同时期文化潮流的红歌简化为纸上的乐符。如能够组织近代史学家与音乐家共同撰写出《红歌史》，使人们在传唱红歌的时候，充分理解红歌的历史内涵；正如历史文物的价值，本应完全取决于其本身的价值大小，然而实际上却以人们对其认识的深度为价值标准一样；对红歌进行深度历史阐释，透过红歌中展示出的外源性文化危机所带来的我国当代的文化转型与文化整合的特征(衣俊卿《文化哲学》)，才是体现红歌的价值，实现红歌的现代意义的根本途径。

要实现红歌的现代意义，也需要相应的组织。重庆的“唱红歌”活动和江西电视台的“红歌”比赛，可以看作组织的两种模式。媒介的红歌比赛，可寓教于乐，可引导大众，因此，在比赛中，需要对红歌从广义的角度进行限定；在演唱的过程中，则可通过模仿原唱和创新演唱，丰富红歌比赛的形式，引导人们从感性上充分认识红歌；还要要求演唱者阐释红歌的历史内涵，升华红歌比赛的意义，启发观众从理性上深入 了解红歌。而各地市机关单位及学校的群众歌咏活动，既可通过晚会的形式来表演和传播红歌，更可以通过趣味比赛的方式来丰富人们的业余文娱生活。但为了保证红歌的组织与演唱效果，必须在诠释红歌的当代精神和挖掘红歌的历史内涵两个方面有所突破和创新，真正唱出红歌的历史内涵，唱出红歌的时代精神。艺术的魅力在于其自发性，借助红歌的自发性和广泛的群众基础，通过有组织的演唱，使人们变自发为自觉，从而区别于大众的自发演唱，发挥组织的能动性，是实现红歌现代意义的重要手段。要实现红歌的现代意义，还要注意在演唱中超越红歌原有历史的局限，既看到将红歌作为近代中西文化交融的产物，作为中国优秀文化遗产的一部分的历史意义；更要让红歌在新的历史时期焕发出新的光彩。

第二篇：国旗下讲话 见到老师问声好 - 徐州市王杰小学

国旗下讲话见到老师问声好

同学们，老师们：今天我的国旗下讲话只和大家交流一个小小的话题、和大家强调一个最基本的礼貌：“见到老师问声好！”

每当我站在校门口、每当我走在校园里，我总能遇到一些讲文明、懂礼貌的学生，特别是一年级和三年级的同学居多，他们都能对我热情地喊出“老师好”三个字，我听着觉得心里热乎乎的，于是我也总是微笑着对同学说声：“你好、同学们好”！相信这些同学都有切身体验、并且感觉特别温暖。我觉得师生之间的互相问好，确实可以让自己一天的工作和学习特别有劲。所以我首先要向这些见到老师能主动行礼问好的同学表示赞赏，你们是王杰小学的知书达理小标兵。

但是，我们也发现还有一些同学没有掌握“见到老师问声好”的礼仪习惯。有些同学走在校园里似乎目中无人、根本就想不到和迎面走来的老师点头微笑、行礼问好！同学们，中华民族是礼仪之邦，素来提倡尊师重教、礼貌待人。在校园里，见到老师问声好就是最基本的文明素养、礼貌习惯和尊师行动。所以不论和你碰面的是校长、还是你自己的老师、或者并不教你课的老师，甚至是外面来访的客人老师，特别是每天上午看到站在校门口迎接我们上学的值班老师，我们都应该热情地打声招呼：“老师好、老师您好”。更加规范的礼仪还包括先立正行个队礼，同时问声老师好！同学们我们来练习一下，敬礼。当然我们的老师也应该微笑着还礼问好。我们要知道，简单的一句问候语，体现的是我们王杰小学生的文明素质、反映的是我们王杰小学礼貌教育的成果、营造的是我们王杰小学和谐明礼、温馨幸福的氛围。

全体学生从今天开始就要付诸行动。要求各个班级在今天班会课上继续宣讲、狠抓落实。班会课主题《见到老师问声好》，大队部组织检查。值勤同学检查到位。本周开学工作检查，家长会，会有很多领导老师还有家长来我校检查。希望我们王杰小学的学生们都是文明礼仪小使者。来展示自己文明的风采。

第三篇：王守国同志在朱台镇计划生育综合整治活动动员大会上的讲话 作者[模版]

王守国同志在朱台镇计划生育综合整治活动动员大会上的讲话 作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2009年02月12日 点击数： 533

（2009年2月12日）

一要高度重视，正确认识和分析当前计划生育工作存在的问题。

近几年，我镇的计生工作情况一直不理想，08年，甚至被市委一票否决，并列入全省计划生育工作明点，这已经严重影响到我镇其他各方面的工作，也拖了全区、乃至全市的后腿。可以说。违法生育已经成为朱台经济社会健康发展中的毒瘤，是一个化了脓的毒疮，已经严重影响了全镇的社会稳定，破坏了社会风气，影响了干群关系，给人造成了朱台人无法无天的坏形象，影响了朱台镇的长远发展，超生的孩子也为朱台的教育、卫生、养老造成了很大的压力。深究计划生育工作被动落后的原因，有地理位置、历史包袱、人口环境等客观问题，但更重要的是我们许多党员干部自身工作存在的不足，体现在这么几个方面：一是麻木不仁，把违法生育视为一种常态，装聋作哑，对计划生育工作的重要性认识不到位；二是是非不分，把计划生育工作作为拉拢少数人的手段，这实际上是得罪了大多数人；三是怨天尤人，村支部书记与村计生主任相互推诿责任，这就是无能的表现；四是欺上瞒下，对自己村里出现的问题弄虚作假，能瞒则瞒，对上级考核的计划生育政策一问三不知；五是厚此薄彼，对自己的家人、亲戚、朋友网开一面，对严厉打击，这不仅仅纵容了违法生育行为，更加剧了村里的矛盾；六是得过且过，对工作不敢负责任，怕得罪人，顺水推舟。这些问题，导致了我们全镇计划生育工作出于一种被动的局面。因此，我们必须清醒地认识到当前面临的严峻形势和紧迫任务。

2月6日，区里来我镇召开了重点管理乡镇现场会，对我镇实行一票否决，并列入省里的明点，从两委成员到村干部，从党员队伍到普通百姓都受到很大震撼，许多关心朱台的领导同志也纷纷打电话询问，近几天召开的各种会议更是能够感受到一票否决对全镇带来的深远影响。据不完全统计，我镇被否掉的先进已接近30项，但一票否决不能说明我们08年的计划生育工作干得不好，只能说明我们离上级的要求还有差距。去年一年的时间里，全体镇村干部认真负责，扎实苦干，计划生育工作取得了较大的转变，基本摸清了底数，遏制了违法超生势头，超生人数也呈逐月下降趋势，计划外怀孕人数和外逃人员数都直线下降，育龄妇女查体率明显提高，这些都是我们镇村干部共同努力的结果，在此我代表党委政府向你们表示衷心的感谢。我们自己和自己比有了较大提高，但横向与先进乡镇比、和上级对我们的要求比还有很大差距，例如根本性的指标、违法生育人数仍然偏高，长效节育措施落实率偏低，基层工作不牢固等，尤其是长效节育措施率低这一问题若得不到解决。我们就难以取得计划生育工作的根本性好转，我们的镇村干部就会长期处于疲于奔命的被动状态，因此，我们今年的工作重点就是在搞好育龄妇女查体的同时采取有效措施提高长效节育措施落实率。

二要增强责任心，落实好各项工作措施。

计划生育工作是天下第一难，但并不是不能办，关键就看在座各位的责任心。各项工作、各项政策都已经非常明确，核心就看我们如何抓好落实。有些同志认为，计划生育工作关键是抓违法生育户，实际上真正的核心在基础上，在于我们对育龄妇女的日常走访、定期查体上，我们要让育龄妇女感觉到计划生育工作始终有人抓、有人管。因此我们将进一步修正对村里计划生育工作的考核，把村支部书记的第一责任人和村计生主任的直接责任人凸现出来，用制度的落实来规范计划生育工作，推动综合整治工作。今年，我们要在抓好三轮透查的同时，把两室一效、计划生育基础工作抓出实效。另外，镇上在实行委办包片、机关干部包村制度的同时，还将实行基层工作周制度，每月的最后一个周作为包村干部走访周，机关干部要陪同村计生主任对育龄妇女进行走访，把各项措施落到实处。希望各村也结合实际，尽快开展工作，切实抓好落实。今年的三轮查体率达不到标准的村，我们将在总结会上，邀请村支部书记上台作检讨。

三要彻底开展第一轮计划生育透查，提高育龄妇女查体进站率和长效节育措施落实率。

各片、各村的计划生育查体和长效节育措施落实工作要压茬进行，我们的查体工作是按时间安排集中在一个村查，因此，未进行查体的村从今天就开始着手长效节育措施落实工作，督促各村育龄妇女尽快采取长效节育措施。同时，利用计划生育查体的大好时机宣传计划生育政策法规，进一步明确任务、量化责任、坚决杜绝替、漏查现象，确保育龄妇女到站透查率达到98%。

四要抓好违法计生户的社会抚养费征收工作和重点人物查找工作。

充分利用育龄妇女查体的大好时机，入户走访调查，摸清各违法生育户的家庭状况，推动社会抚养费征收工作和重点人物查找工作的有序开展。我们对重点户总体的指导思想就是：要让违法户经济上受损，名誉上难看，亲属们不安，生活上不宁！对个别顶风而上、抗拒不交的违法生育户采取必要的法律手段，用法律警示众人。

五要落实各项措施，推动农村计生工作根本好转。

一是发挥计划生育协会的积极作用。以村民自治为原则，在每村成立计划生育协会，专门负责协助镇计生办和村两委开展计划生育宣传教育、三轮查体、证件办理等工作，并对违反计划生育行为给予严厉打击。二是落实对村计生主任的工作考核。对村计生干部工作考核采取量化考核与评议考核相结合的方式，并实行浮动工资制，对责任心不强、工作成绩极差的计生干部，坚决予以辞退。三是落实委办包片、机关干部包村的工作责任制。将各村的计划生育工作情况与委办工作和个人工作挂钩，纳入岗位责任制考核，奖优罚劣，重奖重罚。机关干部要敢于为村干部撑腰。

同志们，这次会议，既是一次工作部署会，也是一次动员会，既是对个别落后村计划生育工作的鞭策和激励，也是对其他村计划生育工作的督促和鼓励，希望全镇上下能够切实按照这次会议的部署要求，分解落实，做到全镇参与，全力而为，全胜而归。用我们的工作实际相全区人民证明朱台的镇村干部是压不垮、能战斗、敢取胜的；朱台的老百姓是遵纪、守法、开放的，朱台的社会是生态、和谐、宜居、宜业的！

一、深刻反思严峻形势，在思想上要产生极大的触动

（一）面对人口计生工作再次被省警示，我们必须高度清醒。一是必须清醒认识到已经无路可退。去年，全省5个县被省列为人口和计划生育工作“警示县”，今年有4个县成功跳出了警示圈，而我县仍被继续警示。可以说，现在我县离人口和计划生育工作“重点管理县”仅一步之遥。这说明去年虽然我们做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但我县人口计生工作中的一些突出问题还没有彻底解决，整体工作与上级的要求还有不小的差距。二是必须清醒认识到面临的巨大压力。我县作为全市人口计生工作重点县、落后县，前不久，市领导已经对我和毛春县长、武爱书记进行了诫勉谈话，提出了严厉的要求，市里还将派出专门的督导组，指导帮助我们进行整改，这意味着市委、市政府将更加关心、关注我县的计划生育工作，我们将面临更大的压力、更重的任务，不能有丝毫懈怠。三是必须清醒认识到继续下滑的严重后果。今年我们提出了全县经济社会发展预期目标在全市“综合排位跳出倒三，单项指标一二三”的目标，但是如果我们的人口计划生育工作再次被省里警示、被市里诫勉谈话，甚至是滑坡下去，戴上“重点管理县”的帽子，被“一票否决”，我们争先进位目标就是一句空话。因为，市里刚刚决定，被“一票否决”的县和单位，不仅不能评定综合先进，单项先进也要被否决掉。因此，我们只有痛定思痛，振奋精神，狠下决心，背水一战，大力解决根本性的深层次的问题，人口计生工作的被动局面才能有根本性的好转。

（二）面对当前人口计生工作存在的不良倾向，我们必须坚决克服。一是要坚决克服畏难悲观情绪。一些人认为都昌是人口大县，基础差、底子薄，去年我们对计划生育工作付出了那么多的人力、物力、财力、精力，工作没少干，但还是没有跳出警示圈，看来都昌的计生工作很难摆脱后进，很难进位。是这样的情况吗？鄱阳县是一个有156万人口的大县，“省重点管理县”的帽子戴了八年，但他们通过齐心协力苦干三年，不仅摘掉了“重点管理县”的帽子，还荣获了省市的先进。这说明只要我们真抓、真干就一定能摆脱落后被动局面。二是要坚决克服厌倦麻痹思想。有些人认为计划生育作为一项基本国策，是长期性的工作、老大难问题，年年抓，年年叫，大家都觉得抓累了、叫累了，麻木了，无所谓了，反正就是这个样子。如果这样麻痹下去，无动于衷下去，那永远抓不好计划生育工作。三是要坚决克服侥幸心理。有相当一部分干部认为，计划生育工作各乡镇相差无几，迎检如同隔墙抛砖“查着谁谁倒霉”，侥幸心理非常严重；还有的同志认为，无论查哪一类乡镇，只有1/24的机率，怎么那么巧就会查到我这个乡镇、我这个村。这种错误思想是非常严重的，省市检查每一次都采取随机抽样的方式进行全面深入的入户调查，每个乡镇、每个村都有可能被抽查到，而每个村的计划生育工作水平不仅仅是代表乡镇和村的水平，更重要的是代表全县的水平。可以说，做好基础性工作，确保迎检过关，是大局意识，是讲政治的表现。四是要坚决克服被动应付思想。我们一部分干部平时不注意研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，面对底数不清、数据不真等突出问题，一些乡镇不是从强基固本、清理漏报、摸清底数上下功夫，而是在弄虚作假、玩弄数据上做文章，总想单纯依靠突击迎检，通过不正当的、变着法子的手段来迎检，蒙混过关，往往事与愿违，结果是害了自己，也害了全县人民。以上四种错误思想认识，严重影响了人口计生工作的开展，这样下去我们的工作就不可能有起色，甚至是要戴上“重点管理县”的帽子。

（三）面对人口计生工作新情况新挑战，我们必须正确把握。当前，我们要认识到我县人口基数大、性别比例高、二女户结扎难、社会抚养费征收偏低、党员干部超生等问题。同时，我们也要看到做好人口计生工作有利的条件，群众的生育观念在转变、社会保障体系在健全、信息化计生网络和队伍在完善等等。同时，随着人本计生、和谐计生以及依法行政观念的深入人心，我们要想出更多更好更科学的办法去解决问题。对于如何从源头上加于控制，如何管好流动人口，管好党员干部、富人、名人等特殊人群的超生等等，都必须做到心中有数。

二、扎实开展“百日行动”，在社会上要产生巨大的震动

一是政策形势宣传要做到铺天盖地。计划生育是一场移风易俗的思想革命，我们要确保“百日行动”取得胜利，就必须发动舆论攻势，加大宣传力度，扩大覆盖面，增强影响力。我们要利用各种形式，声势浩大地宣传计划生育政策和严峻的计生形势，大张旗鼓地宣传县委、县政府狠抓计划生育工作的决心和措施，在全县上下迅速形成大搞计生、严查超生的浓厚氛围。尤其是县电视台要根据群众生活的规律，在黄金时间反复宣传计划生育工作；各乡镇要在公路及人口集中地制作醒目的大型人口计生宣传牌；各村要创办宣传专栏、制作醒目的宣传标语；各部门也要积极配合开展宣传工作，在单位大院设立人口计生宣传橱窗，使我县计生宣传铺天盖地，不留空白，使群众切切实实感受到执行计划生育政策的责任和压力，潜移默化地感染和教育群众。

二是落实避孕节育措施要做到一个不漏。我们要在100天的服务活动中，对所有环孕检对象进行横向到边、纵向到底的拉网式排查，及时掌控孕环情信息。特别是要加强流动人口管理，摸清流动人口育龄妇女底数，建立和完善流出、流入人员档案。对流出的育龄妇女，要求其按时按要求接受相关手术和寄回有效的环孕检证明，否则依据村规民约收取违约金；对流入县城的人员，要以工业园、出租屋和封闭住宅小区管理为重点，进行详细的人口登记。要切实抓好上环、结扎等长效避孕节育措施的落实，尤其是要把二女户结扎作为“百日行动”的重点，实行领导干部包干责任制。各乡镇务必做到村村突破，未突破二女户结扎的，蹲点包村乡镇干部、村包片干部及计生专干将给予组织处理。

三是社会抚养费要做到应收尽收。征收社会抚养费，是控制超生的经济制约手段。鄱阳县利用三年时间实现了由省重点管理县到全省综合先进县的转变，一个重要原因就是加大了社会抚养费征收。我们要学习鄱阳经验，大力开展社会抚养费征收专项整治活动，完善以法院为保障的社会抚养费征收长效机制；县法院要成立专门的非诉执行小组，常年开展社会抚养费非诉执行活动，对有支付能力却拒缴社会抚养费的对象，及时依法强制执行，从而产生强烈的社会震动效应。我们要坚决杜绝“放水养鱼”和“平均摊派”现象。在这里，我要跟大家提个醒，据说，有些乡镇为完成社会抚养费征收任务，采取垫交的方式，这是绝对不允许的，如果还出现这种情况，我们将全部没收。这项工作，政府将专题研究并进行专项督查。四是干部违纪超生要做到查实必处。计划生育工作问题多，一个重要原因就是党员干部超生。针对这个问题，县委的态度是明确的，更是坚决的，我们已经处理了一批违纪超生的干部，在全县上下产生了极大的震动。这里我要特别强调，在查处干部违纪超生案件上，我们没有任何商量的余地，今后只要有举报，查实一例就处理一例。各单位“一把手”作为计划生育的第一责任人，要认真组织本单位开展清查，并积极配合纪检监察等相关部门工作，谁包庇查谁、谁说情就问责谁。同时，我们要健全党员干部生育档案，准确掌握生育情况，实行动态监管，从源头上管住干部违纪超生。当然，我在这里也要给大家提个醒，对干部违纪超生问题，我们要鼓励举报，同时也要求举报依法有据，不能道听途说、捕风捉影甚至捏造事实，更不允许利用匿名信的形式，不负责地乱写乱告，甚至诬告、诽谤他人，以泄私愤，达到不可告人的目的，或者搅混信访秩序。这种信访举报是法纪、公德所不允许的，也将会影响都昌的形象，影响都昌来之不易的团结局面，影响都昌经济社会的提速发展。

五是“两非”案件要做到重点突破。查处“两非”案件，是整治性别比的突破口。为什么我县连续两年被省警示，主要原因就是“两非”没有管住，其中最关键的又是非法人工终止妊娠行为，导致大量的女婴不能自然出生，出生人口性别比仍然偏高，尤其是二孩性别比严重超高。这并不是群众自己管自己的问题。试问，出生胎儿性别谁能鉴别？用什么鉴别？这都需要专业人员、需要专门仪器。这些关键部位相关部门管住了没有？监管到位了没有？如果这些环节没有到位，就是放任自流，就是失职。因此，卫生、药监、人口计生等部门要“看好自己的门，管住自己的人，做好自己的事”，管住这些仪器和操作人员。对这些岗位要登记造册，经常过问，严加监管；要严格落实住院分娩、孕妇B超检查、出生医学证明实名登记制度。各乡镇要深挖细找，确保在“百日行动”中至少上报1例有价值的“两非”案件线索；纪检监察、公安等部门要主动介入，密切配合，不断加大“两非”案件的查处力度，始终保持打击“两非”的高压态势，坚决完成省、市下达的“两非”案件查处任务。

三、跳出“警示县”的圈子，在工作中要采取实在的行动

一要高位推动。要跳出“警示县”的圈子，需要全县上下的共同努力，尤其是领导力量要跟上。我们大家都要把人口计生整改工作当做当前头等大事来抓，拿出足够的时间、精力来研究、部署本地本单位的计生工作。要实行县领导挂乡镇、县直部门包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包对象的工作责任制，把责任划分清楚，把责任落实到位。要加强督查调度，“百日行动”中每个月由县委常委带队分片对计生工作进行督促检查，对配合不力的单位和落后乡镇实行黄牌警示。特别需要强调的是，今年一定要加大“一票否决”的力度，从严“一票否决”的处理。对“百日行动”结束时检查验收排名倒数第一的乡镇、对在省市检查中导致我县验收不过关的乡镇、对在全县考核中综合排名倒数第一的乡镇、对在计划生育工作中严重弄虚作假的乡镇、对出现政策外生育故意隐瞒不报或配合不力的部门单位，坚决兑现“一票否决”。凡被“一票否决”的乡镇，党政主要领导就地或调离降职使用，分管领导或驻村领导视责任情况予以就地免职，所包挂县直部门给予全县通报批评，取消单位综合评先资格。各乡镇对村委会或居委会的人口计生工作也要进行考评排位，严格兑现“一票否决”，被否决的村党支部书记、村计生专干予以免职。

二要部门联动。人口计生工作是一项系统工程，光靠一个部门一条战线一个单位是做不好的，我们要加大综合治理的力度，真正形成“党政领导、计生搭台、部门配合、齐抓共管”的工作格局。要在县计划生育“百日行动”集中服务活动指挥部的统一指挥下，各相关单位既要分工明确，又要密切配合，积极主动地开展计生工作，尤其是“两非”案件查处、党员干部违纪超生查处、流动人口管理等重点工作。县计生委要切实担负起指导、协调全县计生工作的责任；各乡镇、包乡镇部门要紧密配合、齐心协力做好计生工作；县法院要加大社会抚养费“非诉”案件执行力度；纪检监察部门要加大党员干部违纪超生案件查处力度；卫生局要管好医院、卫生院；公安部门要规范好户口登记；民政等部门要落实好计生家庭的优惠政策。我们还要配齐社区力量，建立健全县城社区的计生工作体系。特别是对4月1日以前的数据，我们要进行梳理，从4月1日起，计生、卫生、公安等部门要全面启用新的登记表格，并每月进行一次数据汇总、核对，全面掌握人口底数，确保人口数据的完整性、时效性和准确性。

三要夯实基础。人口计生工作是一项基础性很强的工作。各乡镇要加快推进全员人口管理信息系统建设，把基本的数据网络建设好，全面摸清真实底数，提高迎检水平。要加强计生队伍建设，加大对基层计生干部的教育培训力度，积极开展争先创优和岗位练兵活动，坚决撤换工作不负责任、信息瞒报漏报严重的计生专干，着力打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生服务队伍。要加强计划生育服务站所基础设施建设，配备必要设施，改善办公条件，优化服务环境，提升服务能力，使计生整体工作上水平。

1、坚持“一把手”亲自抓、负总责。我们一定要贯彻落实好中央提出的“四个不动摇”的指导思想，即：必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。镇党委、镇政府将人口计生工作摆上经济社会发展的重要议事日程，紧抓不放。对集中整治活动的部署实施，计生站长和各村书记、主任要亲自研究，亲自核实，特别对孕情检查、外孕处理、社会抚养费征收、性别比治理等重点难点问题，更要靠前指挥，组织力量，重点突破。分管领导和计生站长要当好党委、政府的参谋，对影响集中整治活动的重大问题，要及时向主要领导汇报，及时解决，排除障碍，确保集中整治活动实效。

2、突出重点抓督查，促推进。镇党委、镇政府已将集中整治活动列为镇重大事项督查范围。分管领导和计生站要加强督查力度，对各村进行巡回督查，明确专人挂钩到村，帮助指导各村对照目标，排查漏洞，分析原因，找准问题的症结，逐项解决。工作基础较差进展缓慢的村，要加大督查力度，包村专干和干部挂钩蹲点，推进后进转化，按照进度要求，跟上全镇步伐，确保整治活动整体推进。

3、要明确责任抓考核，重结果。要逐一落实计生工作人员和各行政村负责人整治活动工作责任，做到绩效考核到人，责任追究到人，压力传递到人。对因工作失职，影响集中整治活动进展的人和事，要按照包村蹲点的职责分工，严肃追究责任，并记入党员干部个人档案。11月中旬，镇党委、镇政府将对全镇集中整治活动工作总结验收，并向全镇通报验收结果。

4、要坚持不懈抓落实，出成效。各村要确立“言必行、行必果”的工作理念，善始善终，坚持不懈地抓紧抓好这次集中整治各项工作。要坚决克服怠慢、久战厌烦和自我满足的不良情绪，防止集中整治活动前期紧、中期慢、后期散。对不参加孕情检查、不接受外孕处理和拒不缴纳社会抚养费等影响集中整治活动大局的重点对象，要紧盯不放，一追到底，采取法律的手段逐一落实。这里要强调的是，集中整治活动共有孕情检查、外孕处理、长效措施落实、社会抚养费征收、流动人员管理等任务，必须全面完成。镇党委、镇政府已决定，本次集中整治活动，任务不完，队伍不散，力量不减，活动不停，各村不得有任何侥幸心理。管部门的精心指导下，经过全镇上下共同努力，取得了一定的工作成绩。一是统计以来，人口出生政策符合率达到87%，政策内阳性检出率达到 4.59‰，二是逐步摸清了计划生育底子，不少村新婚管理率和早孕发现率有所提高，三是村干部对计划生育工作有了新的认识，初步形成了奋力而为的良好局面。

成绩来之不易，但我们更应该看到：我镇计划生育面临的形势不容乐观。一是人口出生性别比居高不下。统计人口出生性别比在133以上，特别是二孩性别比高达267，一孩性别比低于96，人口出生性别比向两个极端发展。这说明我镇的孕检工作不到位，有大量的孕情未掌握，更反映出我们孕情跟踪不到位，孕情丢失严重。今年五六两个月，石塘、戈墙、青莲、北店相继发生性别比案件，堰埂、戈墙两村，统计以来二孩出生12人，全部为男孩，说明选择性妊娠事实存在。二是政策外生育控制不力，政策符合率低。目前我镇的政策符合率仅为87%，低于市县要求的目标两个百分点。2006年6月份，全镇出生55人，政策外生育15人。随着清理和处罚力度的加大，政策符合率仍有下降的可能。三是育龄妇女孕检不到位，参检率和阳性检出率偏低。今年全镇一季度孕检到位率为90%，二季度参检到位率为92％，连续两次未参检人员达113人，这是一个“危险群体”，如果其中五分之二怀孕生育，那么出生人口政策符合率将更低。县半年考评，我镇孕检到位率仅为73％，远远低于全县平均水平。尤其是二孩阳性检出率一直不高，这是导致二孩性别比居高不下的一个重要原因。四是四术落实不到位，手术欠账多。截至6月底，全镇四术欠账54例，两女扎欠账19例，2005年元月 1日以来两女出生后外逃10例，涉及高王、小集、齐拐、刘圩、红桥、代楼、魏岗、戈墙、九槐九个村。节育手术不到位，尤其是两女扎不到位，将直接导致政策外生育，导致多孩生育。五是社会抚费征收不到位。按我镇人均纯收入计算，政策外二孩应征收社会抚养费2.76－3.68万元，但在征收过程中，有部分村干部出面讲情、设障，导致一孩只征收2000元，二孩8000元，形成 了“生了征，征了又生”的怪圈。这种做法的负面影响很大，也是市县多次批评“放水养鱼”的根本症结之所在。六是基础工作不到位，过程性指标差。我镇术后随访率仅为30%，合同签定率仅为42％，流动人口建档率仅为85％，办征率仅为80％，均低于全县平均水平。存在以上问题的主要原因是：“村为主”工作机制不落实。一是认识问题。有的村支书、村主任，对计划生育工作关心不够，投入精力不多，平时不研究，工作不主动，没有认识到到控制人口出生的重要性和性别比失调的危险性,抓工作推一推,动一动,靠逼着干,牵着干,压着干。二是村包组干部的的责任制不落实。具体表现在市调研和半年考评中发现部分村，包村干部对所包村统计以来出生了多少孩子，应到位四术人员名单，未妇检人员名单，达到法定婚龄大龄青年人员名单，近期返乡妇检人数，现持证在孕人员上门访视了几次，符合政策再生育没办证的有几户，持证未孕人员名单都无法填写，明显能够看出对所包村民组的计划生育情况知之甚少或一无所知，工作责任不到位，不能主动解决存在的问题，“村为主”实际上成了“村专干为主”。三是工作着力点出现偏差。一些村干部热衷于抓社会抚养费征收，“讲情设障一大片，具体工作看不见”，村计划生育工作三项职责、四项制度成了一纸空文，村级例会流于形势，村规民约的宣传与合同的认真兑现没有得到落实。主要表现为：一是没有召开村民大会通过；二是没有广泛宣传到每家每户；三是没有严格执行村规民约的条款；四是处罚的随意性大；五是使用的票据不统一；导致村经常性工作推而不动，往往落空。四是工作方法落后。当前计划生育工作环境发生了根本变化，一些村干部对依法行政、合同管理、优质服务等新方式、新方法不能适应，工作疲于应付。有的畏难情绪严重，工作束手无策。五是不同程度存在“放水养鱼”现象。我们为了促进计划生育工作开展，对征收的社会抚养费，按比例给予村一定的奖励。结果反而导致少数村为了获得“奖励”，故意隐瞒生育情况。目前我镇仍有部分村干部手里掌握着政策外怀孕、生育信息，一直不报，手术当然也无法落实。六是对现行的计划生育工作要求认识不到位。当前计划生育工作要求不仅要注意工作结果，同时也要加大工作过程的到位力度，如孕检的到位、早孕的发现、手术及时落实、孕情包保落实、定点生育、经常性的宣传教育等，只有把握计划生育每个环节，才能有好的工作结果。

二、着眼全局，决战当前，扎实开展计划生育集中整治活动。

1、抓孕检，确保流出已婚孕检对象全部返乡妇检。从现在起，对所有流出孕检对象在8月10日前返乡妇检一次，在第二次妇检未返乡的，这次采取一切可以采取的措施。对有疑点的返乡一男户，要认真审查，对已生育的，确保出生补报、手术落实到位；及时落实补救措施，下最大决心堵住一男户超生，对敢于顶风超生的，从严从重处罚。

2、抓补救，确保非法早孕和政策外怀孕及时补救到位。当前确保计划生育考评不进省市县笼子的关键在于突破非婚早孕、非法怀孕，这既是计划生育工作的重点，也是计划生育工作难点。集中整治期间，凡非法怀孕的，要坚决落实补救措施，提高政策符合率。本次集中整治期间，政策外大月份（6月以上）引产，2000人以下的村至少要达到1例，2000人以上的村必须突破2例以上。

3、抓“两女”扎，确保期内手术全部到位。两女户结扎是计划生育工作的制高点和难点，两女户结扎不到位是造成计划外生育和性别比上升的重要原因之一。能否完成以两女扎为重点的到逾期手术，直接关系到即期计划生育指标和下一计划生育政策符合率，关系到我镇计划生育工作在省、市、县考评中的位次。目前，我镇有两女扎新帐 10 例，老帐9 例。集中整治期间，我们要本着先期内后期外的原则，严格落实干部及亲属包保责任。各村要以两女户结扎为重点，将手术任务分解落实到包保责任人，对于外逃的找到包保人，确保两女扎村村有突破，手术到位率达到95%以上。其中2000人以上的村两女扎要突破2例。

4、抓查处，确保“两非”案件查处到位。出生人口性别比高低是衡量计划生育综合管理水平的核心指标，事关国家人口安全与和谐社会的建立。目前我镇综合性别比已高达133，远远高于正常值，为此各村对于怀孕无结果，持证长期不孕的要通过兑现干部责任制，向包保责任人要线索。

5、抓清理，确保政策内生育上报到位。从近两年全镇出生漏报数据看，我镇出生漏报现象客观存在且数量不小，7月20日，我们通过对江黄、八沟、代楼、小集、旭光五村清理，查出出生漏报11人，其中期内8人。流动人口建档只能达到90%，办证不到80%，合同本签定只能达到30%，例会、访视流于形式。这一方面反映部分村数字不实，另一方面也说明，只要我们认真清理，对校正和调整性别比还有一定的余地的。集中整治期间，各地要重点清理40周岁以下已婚育龄妇女、符合再育政策未领证的长期外出户，确保不留死角死面。要通过清理，使统计准确率达100%。

6、抓征收，确保期内政策外生育对象处罚到位。征收社会抚养费是惩罚违法超生户，震慑和遏制计划外生育的一项重要措施。从即日起，必须足额征收，不得随意降低标准，扰乱处罚秩序。同时，社会抚养费必须足额上缴县财政，严格执行收支两条线管理，严肃财经纪律。

7、抓基础，确保基层基础工作落实到位。一要进一步落实村为主工作机制。各村要成立村计划生育办公室，由村书记兼任办公室主任。要真正建立村干部包组分工责任制，细化责任，公布上墙，落实到位。充分利用协会平台，制定村规民约，张贴到户。实行包村干部每月1日到村召开例会制度，坚持月访视和术后随访制度，明确村干部包保内容，做到人人头上有指标，个个肩上有担子。二要进一步落实干部包保责任制。对政策内孕情，实行亲属包保、村干部包保、镇干部包保的多重包保责任制。一户对象三人包保，一例丢失，三人受处。三要进一步加强流动人口管理。扎实开展流动人口清理摸底，确保建档率100%，办证率达95%以上。四要进一步加大打假治假力度。一是加大对假流产的打击力度。对自报自然流产的政策内怀孕对象，要通过行政、技术等手段查清流产原因，属人为终止妊娠的，予以重罚重处，涉及相关人员的，要从严追究责任。二是加大对假手术的打击力度。各村（街）要对结扎再生育多孩户，进行逐例剖析，凡是假手术案件的，要一查到底，决不姑息。三是加大打假挤水力度。加大统计数据核查力度和误差扣分比重，挤尽报表水份。凡报表误差较大的村街，要追究相关人员责任。

1、思想重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计生工作一把手亲自抓，负总责，没能很好落实到实际工作中去。没有把人口计生工作摆上重要议事日程。存在着头痛医头，脚痛顾脚的现象，导致计划生育隐患重重，被动应付，象悬在空中的石头，有的出了问题不从自身方面查找原因，反而怨天忧人，讲客观，推责任。

2、定位不清，措施不硬，思想滑坡。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，有的盲目乐观，松懈麻痹；有的消极厌战，畏难情绪严重。盲目乐观，麻痹松懈情绪主要表现在部分基层干部认为计划生育工作靠瞒报、靠做假、靠运气工作，标准定位在只要不进笼子就可以了，缺乏争创一流，积极上进的思想，致使在工作中重视程度不如以往，督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在计划生育工作标准越来越高，要求越来越严，而且年年都要有创新，而实际管理手段弱化，各项管理措施难以到位，遇到问题束手无策。两种情绪并存，工作措施弱化，直接影响了人口和计划生育工作整体水平的提高。

3、政策水平低、配合意识差。少数干部公然隐瞒包庇计划外生育对象，计划外生育对象在眼皮底下生不闻不问，个别干部自己不带头落实手术，部分干部对计划生育放任自流，不主动抓也不配合；有的甚至通风报信，严重违纪；有的干部甚至扬言捅娄子等等。都是政策水平低、素质低的表现。

4、基层基础不牢，核心指标水平不高。一是计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，村级干部大多兼职，加之素质参差不齐，工作责任心有强有弱，操作起来难度较大，致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，上级检查漏洞较多；二是漏报瞒报现象屡禁不止。出现漏报、瞒报的原因，主要是部分单位为完成目标责任指标，故意弄虚作假，瞒报出生人口，一级瞒一级，一级哄一级，上级考核时，围追堵截、忙于应付。外流人口数量大，婚育情况难掌握，出生人口不能及时统计，造成客观上的漏报。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导，加上行政管理手段相对弱化，致使一大批该落实长效节育措施的对象没有落实，是导致政策外生育反弹的重要原因。个别村近几年来节育措施基本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因，导致计划生育核心指标一直在低谷中徘徊，水平一直上不去，符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比一直处于临界点左右，一直让人放心不下。