修改 第十一集 煤层顶板灾害及应急措施2

第一篇：修改 第十一集 煤层顶板灾害及应急措施2

第十一集

煤层顶板灾害及应急措施

（电视专题片解说词）

案例一：（视频资料）

2005年3月28日零时，山西省大同市同煤集团塔山矿井1070辅运巷在维护过程中，突发顶板垮落事故，死亡11人。案例二：（视频资料）

2006年4月10日凌晨4时左右，山西省乡宁县谭韩煤矿，井下工人在进行放顶作业时，采煤工作面发生顶板塌陷事故。死亡7人，伤4人。

顶板灾害是煤矿最常见、最容易发生的事故。在煤矿五大灾害中，无论发生次数还是死亡人数，顶板事故均居煤矿各类事故之首。（字幕+解说）：据统计，1949年至2003年，全国煤矿顶板事故死亡人数占各类事故总死亡人数的37.11%。2005年，我国煤矿发生顶板事故1768起，死亡1995人，煤矿顶板事故死亡人数占煤矿事故总死亡人数的33.3%。世界主要产煤国家统计资料表明，煤矿顶板事故总数占井下事故的50%左右。

所以认识煤矿顶板事故、掌握煤矿顶板事故的规律、控制煤矿顶板事故隐患、预防煤矿顶板事故的发生是煤矿安全工作的重要内容。

那么，顶板事故是如何发生的？有哪些预兆？我们又应该采取什么措施去预防呢？ 字幕：顶板事故及其原因。

（动画）随着工作面的开采，煤层上面的顶板岩层失去了支撑，原来的应力平衡遭到破坏，煤层顶板在上覆岩层压力的作用下，发生变形、破坏。如果我们支护不及时或支护强度不够，很容易使工作面的顶板岩石发生断裂和冒落，造成人员伤亡和财产设备的损失，这就是我们所说的冒顶事故。

按照工作面顶板冒落范围的大小，顶板事故分大冒顶和局部冒顶事故两类。（动画）随着采煤工作面不断向前推进，采场控顶面积便逐步增大，如果工作面支架对顶板的总支撑力小于顶板压力，就会出现大面积的顶板跨落，这种现象我们把它叫做大冒顶(或称切顶)。它一般发生在工作面顶板的初次垮落和来压期间。

（实景或冒顶后实景）局部冒顶是发生在工作面范围较小的冒顶。采煤工作面的局部冒顶事故经常发生在靠近煤壁的机道上方、工作面两端出口、放顶线及构造带附近；巷道掘进局部冒顶主要发生在掘进工作面迎头处、巷道维修更换支架处及巷道交岔处。字幕：顶板事故发生的预兆

发生冒顶会造成严重的人员伤亡和设备损毁，因此，这就要求我们必须提高警惕，注意观察，发现异常征兆，迅速做出正确判断，避免事故的危害。一般情况下，冒顶事故的预兆有以下几种。

1、字幕：片帮。（实景）

由于冒顶前煤壁压力增大，煤质变软，片帮煤比平时增多。

2、字幕：响声。（实景）

当顶板岩层下沉、断裂、顶板压力急剧增大时，木支柱会发出断裂声，金属支柱快速下沉，出现折梁断柱现象。

3、字幕：掉碴。（实景）

顶板断裂出现掉碴现象，并且掉碴现象越来越明显。

4、字幕：裂缝。（实景+动画）顶板出现新的裂缝或原裂缝加深加宽。

5、幕：漏顶。（实景）

煤层与顶板接触面上，极薄的矸石片不断地脱落；如不及时处理，将使棚顶托空、支架松动、岩石冒落，极有可能形成大面积冒顶。

6、字幕：离层。（实景+动画）

顶板将要冒落之前，会出现离层现象，敲击时产生空响。因此，每位矿工进行采掘工作时，要多观察多总结，熟悉冒顶预兆，预防事故发生。有经验的老矿工师傅，总结了预测冒顶危险的方法：（图片）一是木楔法：在顶板裂缝打入小木楔，过一段时间，如果发现木楔松动或夹不住了，说明裂缝扩大，顶板有冒落的危险。

二是敲帮问顶法：用手镐或钢钎敲击顶板，声音清脆响亮的表明顶板完好，发出“空空”声音的，表明顶板岩石已离层，一定要及时把离层的岩块敲下来。

三是震动法：右手持凿子或镐头，左手指尖扶顶板，用工具敲击时如感到顶板震动，表明岩石分离，有冒顶隐患。

因此，只要掌握了顶板活动规律，加强工作面管理，采取各种安全措施，那么，冒顶事故是可以防止的。

字幕：预防顶板事故的措施

（一）、采煤工作面冒顶事故及事故预防。

（操作实景）首先要严格执行敲帮问顶制度。具体操作要领是：站在安全地点，用手镐由轻到重敲打顶板和煤帮，如有空声，表示顶板离层，要把离层的岩块敲下来，并在这里补设支架；如声音清脆又没有震动感，说明顶板没有离层，是安全的。

（实景）采煤工作面要有合理的支架规格和支护密度，并保证工程质量。当顶板来压大且破碎时，要加强支护。

（实景或动画）当回柱后顶板不能自行冒落，超过规定悬顶距离时，要采取人工放顶或其他有效措施进行强制放顶。

（实景或动画）采煤机割煤或工作面放炮后，要及时支柱挂梁，减少顶板暴露面积和缩短顶板暴露时间。顶板要背严背实，减少放炮对顶板的震动破坏。

在液压支架工作面，采高较大时，选用带护帮装置的架型，采用带压移架法等。

（实景或动画）在工作面机头机尾处，采用四对一梁三柱钢梁抬棚支护，十字顶梁或双楔铰接顶梁支护，在工作面与巷道相连处，超前20m采用抬棚加强支护。综采工作面，采用端头支架。

（实景或动画）在构造带（如断层等）设木垛加强维护，同时在迎着岩块可能滑落的方向，支设戗棚或戗柱；

（二）、巷道冒顶事故预防。

煤矿巷道冒顶主要发生在掘进工作面迎头处、巷道维修更换支架处和巷道交岔处，其预防措施有：

1、（实景或动画）掌握地质资料，摸清地质构造及顶板结构，岩性变化及水文地质情况，分析掘进工作面巷道冒顶因素。

2、（实景或动画）严格顶板安全检查制度，坚持进行敲帮问顶，发现活岩和散岩应及时处理。

3、（实景或动画）提高支设质量，保证初始工作阻力，锚杆支护时应检查锚固拔拉力。

4、（实景或动画）矿工在井巷维修与冒顶处理时，要按“先外后里、先支后拆、先上后下、先近后远、先顶后帮”的要求进行。

（实景）煤矿巷道冒顶，有很多处理方法，矿工总结了许多好的经验。当巷道冒顶范围很小时，可采用直接支架法，如先扒两帮矸石、支立棚腿、上梁架棚、刹顶背帮，然后清理矸石；当巷道冒落高度较大时应采用木垛支护，先在冒落矸石上打木垛，再在木垛掩护下清理煤、矸，支设支架。为保证安全，处理冒顶时，支护工作应在冒落较稳定后进行。

字幕：发生冒顶时矿工自救、互救方法：

井下一旦发生冒顶事故，矿工要沉着、镇静，采取正确的自救、互救措施，进行自救互救，避免伤亡事故，控制冒顶事故造成的损失。

（实景）矿工观察到冒顶征兆时，如果不能采取有效的安全措施避免顶板冒落，应快速离开危险区，撤退到安全地点。并及时向有关部门报告情况。

（实景或动画）突发冒顶时，如果矿工来不及撤退到安全地点，矿工要立即靠煤帮贴身站立，或到木垛处避险。从采煤工作面发生冒顶的实际情况来看，顶板靠煤壁冒落或压垮木垛是很少见的。

（动画）冒顶压埋矿工后，遇险矿工可采用呼叫、敲打的方法，发出呼救信号，如敲打物料、岩块；有可能发生连续冒顶时，只能呼叫不能敲打，防止震动引发连续冒顶。

（动画）如果遇险矿工被大块岩石压住，要采用液压起重器或千斤顶等工具，把大快岩石顶起，将人救出。

（动画）如果矿工在冒顶事故中有砸伤或骨折，在井下经过急救、止血、包扎和骨折临时固定后，要迅速向地面医院转送（在其它片中介绍或请看下集）。

（动画）遇险矿工在独头巷道被冒顶事故堵在里面后，要正视灾害，不可惊慌失措。应主动听从班队长和有经验的老矿工指挥：维护加固躲避地点的支架，防止冒顶事故扩大；如果被困地点有压风管，要打开压风管，输送新鲜空气，稀释、冲淡可能的局部瓦斯；通风时，矿工要注意保暖，减少体力消耗；有计划的使用饮水、食品、矿灯等有用物资；有规律的敲击巷道的钢轨、管道或稳定的岩石，发出呼救信号，等待救援。

矿工朋友们，煤矿顶板事故虽然危害很大，但事故的发生往往有其规律性，有其发生的预兆。只要我们总结经验，坚持矿压观察和观测，应用先进的支护技术，选用合格的支护材料，煤矿冒顶事故就一定能得到控制和避免。

提高安全意识，预防煤矿事故发生。

第二篇：第十一集 煤层顶板灾害及应急措施

第十一集

煤层顶板灾害及应急措施

（电视专题片解说词）

顶板灾害是煤矿最常见、最容易发生的事故。我国煤矿90%以上是地下作业，而在煤矿五大灾害中，无论发生次数还是死亡人数，顶板事故均居煤矿各类事故之首。所以认识煤矿顶板事故、掌握煤矿顶板事故的规律、控制煤矿顶板事故隐患、预防煤矿顶板事故的发生是煤矿安全工作的重要内容，最大限度避免顶板事故给矿工带来的伤害。

【背景：现场画面】提升机在运转提升煤炭——罐车在巷道内行走——掘进头上的矿工在支护——采区运输机在运转——采煤工作面上采煤机的滚筒在转动破煤。

字幕：据统计，1949年至2003年，全国煤矿顶板事故死亡人数占各类事故总死亡人数的37.11%。2005年，我国煤矿发生顶板事故1768起，死亡1995人，煤矿顶板事故死亡人数占煤矿事故总死亡人数的33.3%。世界主要产煤国家统计资料表明，煤矿顶板事故总数占井下事故的50%。矿工朋友们应增强安全意识，认真对待。

煤矿顶板事故案例一：（图片）

2005年3月28日零时，山西省大同市同煤集团塔山矿井1070辅运巷在维护过程中，突发顶板垮落事故，死亡11人。煤矿顶板事故案例二：（图片）

2006年4月10日凌晨4时左右，山西省乡宁县谭韩煤矿，井下工人在进行放顶作业时，采煤工作面发生顶板塌陷事故。死亡7人，伤4人。

那么，顶板事故有哪些类型？产生的原因及其征兆是什么？我们又该采取什么措施去预防呢？ 字幕：

一、什么是顶板事故。

顶板事故是指在地下采煤过程中，由于围岩破坏、支护失效而引起顶帮跨塌等原因造成的人员伤亡、设备损坏或中止生产的事故。

字幕：

二、顶板事故的分类。

煤矿的顶板事故，按冒顶范围可分为局部冒顶和大面积冒顶。

1、局部冒顶。

采煤工作面的局部冒顶事故经常发生在附近煤壁处、采煤工作面两端、放顶线附近及构造带附近；巷道掘进局部冒顶主要发生在掘进工作面迎头处、巷道维修更换支架处及巷道交岔处。

2、大面积冒顶。

它包括老顶来压时的压垮型冒顶、厚岩层难垮引发顶板大面积冒顶、金属网下大面积推垮型冒顶、复合再生顶板条件下推垮型冒顶，直接顶导致的压垮型冒顶、坚硬顶板条件下因控顶距不当引起的大型冒顶。

字幕：

三、顶板事故发生的原因

1、违章指挥、违章作业。从全国历年发生的顶板事故来看，有五分之四以上是由于违章指挥、违章作业引发的。煤矿的部分干部、职工，存在侥幸心理，麻痹大意，图省事、轻安全、重进尺、重产量。不执行或不了解《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》，空顶作业，缺梁少柱，迎山不够，初撑力不够及进入采空区扒煤，导致煤矿顶板事故时有发生。

案例：（图片）2006年4月19日6时10分，贵州省兴义市雄武乡富兴煤矿在工作面开切眼掘进头发生顶板事故，造成3人失踪。

2、煤矿工程质量低劣。

从对顶板事故的分析来看，很多事故是由于工程质量低劣造成的。有的矿工认为采掘工作面支护是临时的，即使支护再好，一回柱什么都看不见了，费那么大劲没有用。因此，习惯于“眼睛当线，镐把当尺”的老一套，对待工程质量马虎大意，满不在乎；有的支架长期不检修，承载力达不到设计要求；有的支柱规格小，间距大，不“穿鞋”、“戴帽”，达不到应有的支护效果；有的工作面没有质量检查验收制度，或检查验收制度执行不严，致使采掘工程质量放任自流；

案例：（图片）2000年10月21日，江苏省徐州矿业集团夹河矿掘进一队在2424运输机道掘进过程中，迎头发生冒顶事故，死亡1人。

该巷道位于—600m水平2424工作面，拱型支护，净宽为3.6m，净高为2.6m，棚距为0.7m，迎头在放完第一茬、第二茬炮后仅支护一架棚子，迎头未使用措施规定的临时支护设施（吊环式撅顶道、打安全点柱），只有一根4.2m长的2寸管子当作撅顶道，施工时没有认真执行敲帮问顶制度、找掉离层危岩，迎头无安全点柱，工程质量不合格酿成事故。

3、技术管理工作薄弱。

矿工不了解顶板事故发生的前兆，不采取预防顶板事故的有效措施。

案例：（图片）2006年3月20日上午11时许，陕西省汉中市镇巴县水磨沟煤矿发生冒顶事故，巷道顶板塌陷，造成5名矿工遇难。

据分析，技术管理往往在以下三个关键环节被忽略而产生隐患。

一是采煤工作面初次放顶，遇有断层或破碎带。二是采煤工作面的上下出口处。

三是掘进工作面爆破时，采掘规程没有相应的行之有效的技术措施。

4、技术装备落后。

许多煤矿采掘工作面使用摩擦金属支柱或木支柱，初撑力小，不稳定，回柱采用人工作业，没有或缺乏对巷道围岩的监测和预报。

字幕：

四、顶板事故发生的预兆。

一般情况下，煤矿冒顶事件均有预兆。其预兆有以下几种。

1、片帮。（图片）

冒顶前煤壁压力增大，变得松软，片帮煤比平时增多。

2、响声。（图片）

当顶板岩层下沉、断裂、顶板压力急剧增大时，木支柱会发出断裂声，然后出现折梁断柱现象。

3、掉碴。（图片）

顶板断裂出现掉碴现象，并且掉碴现象越来越明显。

4、裂缝。（图片）

顶板出现新的裂缝或原裂缝加深加宽。

5、漏顶。（图片）

破碎的伪顶或直接顶在大面积冒顶前，往往因伪顶不严和支架不牢出现漏顶现象。如不及时处理，将使棚顶托空、支架松动、岩石冒落，极有可能形成大面积冒顶。

6、离层。（图片）

顶板将要冒落之前，会出现离层现象，敲击时产生空响。因此，每位矿工进行采掘工作时，要多观察多总结，熟悉冒顶预兆，预防事故发生。

有经验的老矿工师傅，总结了预测冒顶危险的方法：（图片）

一是木楔法：在顶板裂缝打入小木楔，过一段时间，如果发现木楔松动或夹不住了，说明裂缝扩大，顶板有冒落的危险。

二是敲帮问顶法：用手镐或钢钎敲击顶板，声音清脆响亮的表明顶板完好，发出“空空”声音的，表明顶板岩石已离层，一定要及时把离层的岩块敲下来。

三是震动法：右手持凿子或镐头，左手指尖扶顶板，用工具敲击时如感到顶板震动，表明岩石分离，有冒顶隐患。

字幕：

五、预防煤矿顶板事故的措施

（一）、采煤工作面冒顶事故及事故预防。

1、压垮型冒顶。（图片）

压垮型冒顶是因工作面支护强度较小，或顶板来压引起支架大量压坏而造成的冒事故。一般是开采坚硬顶板的煤层时产生的，危害极大。

预防措施：提前强制爆破顶板，或采取注水等方法软化坚硬岩层；另外，应加强实地监测顶板活动，提高预测预报水平。

2、漏垮型冒顶。（图片）

漏垮型冒顶是在破碎顶板条件下，先在工作面支架的空挡或煤壁外发生漏顶，由于没有得到及时有效的控制，漏顶范围扩大，支架失效而造成大面积冒顶。

预防措施：减少顶板暴露面积和缩短顶板暴露时间，如及时挂梁、及时打柱，顶板背严背实，减少放炮对顶板的震动破坏。

在液压支架工作面，采高较大时，选用带护帮装置的架型，采用带压移架法等。

3、推垮型冒顶。（图片）

推垮型冒顶是因水平推动作用，使工作面支架大量倾斜而造成的冒顶事故，通常发生在由下软上硬岩层构成的复合顶板条件下。

预防措施：一是采用伪斜工作面。二是掘进运输平巷或回风平巷时，不破坏复合顶板。三是控制采高，使顶板冒落后能超过采高。四是提高支架初撑力。

4、采煤工作面局部冒顶。（图片）

一是采煤工作面两端的冒顶：

为防止工作面两端发生冒顶，在机头机尾处采用四对一梁三柱钢梁抬棚支护，十字顶梁或双楔铰接顶梁支护，在工作面与巷道相连处，才用抬棚支护。综采工作面，采用端头支架。巷道支架采煤共组面超前支护20m。

二是靠近煤壁的局部冒顶：

应及时支护悬露顶板，采用正悬臂交错顶梁支护，炮采时控制装药量及炮眼角度，避免崩倒支架；煤层片帮时，采用掏梁窝超前支护。

综采工作面，割煤机应及时探出伸缩梁，及时擦顶带压移梁。

三是放顶线附近局部冒顶：

要在大块岩石范围内采用木垛加强支护，如岩石太大，应延长控顶距；单体支柱工作面大块岩石范围内，以木支柱代替支护，等大块岩石都处在放顶线外的采空区时，再用绞车回木支柱。

四是地质破碎带附近的局部冒顶：

预防措施：在构造带（如断层等）设木垛加强维护，同时在迎着岩块可能滑落的方向，支设戗棚或戗柱；过断层需挑顶或卧底时，应浅打眼，少装药，放小炮。过断层挑顶时，木柱要穿鞋，卧底时，顶煤处应刹严背紧。在地质破碎带，无论是直接采过去或是开切眼穿过，一定要加强支护。

（二）、巷道冒顶事故预防。

煤矿巷道冒顶主要发生在掘进工作面迎头处、巷道维修更换支架处和巷道交岔处，其预防措施有：

1、掌握地质资料，摸清地质构造及顶板结构，岩性变化及水文地质情况，分析掘进工作面巷道冒顶因素。

2、严格顶板安全检查制度，坚持进行敲帮问顶，发现活岩和散岩应及时处理。

3、提高支设质量，保证初始工作阻力，锚杆支护时应检查锚固拔拉力。

矿工在井巷维修与冒顶处理时，要按“先外后里、先支后拆、先上后下、先近后远、先顶后帮”的要求进行。

先外后里，是指维修巷道或处理某一处冒顶时，要先处理离安全出口近的那一头，由此逐渐向前处理，再处理最里边的巷道，直到巷道全部处理维修完毕。【现场实景或画面显示】：矿工在处理一段巷道，因巷道失修，作业人员由外向里进行。

先支后拆，是指在更换巷道支护时，在拆除原有支护前，要先加固临近支护，拆除原有支护后，及时除掉帮顶活动岩石，架设永久支护。特别要注意的是，在更换失修巷道柱腿时，要先打好立柱或架抬棚，再拆去旧柱腿，换上新柱腿。

【现场实景或画面显示】：矿工作业情况。

先上后下，是指在倾斜的巷道内处理铆钉或维修支护时，要沿倾斜的巷道由上而下进行。当倾斜巷道倾角大于150时，还要有防止矸石、物料滚落和支架倾倒的安全措施。

【现场实景或画面显示】：矿工作业情况。

先近后远，是指同一条巷道有几处需要维修和进行冒顶处理，要先处理距安全出口较近的那一段，然后依次向巷道里面进行。

【现场实景或画面显示】。矿工作业情况。

先顶后帮，是指在处理程序上，应该先维护和支撑顶板，然后再维护两帮。

【现场实景或画面显示】。矿工作业情况

煤矿巷道冒顶，有很多处理方法，矿工总结了许多好的经验。当巷道冒顶范围很小时，可采用直接支架法，如先扒两帮矸石、支立棚腿、上梁架棚、刹顶背帮，然后清理矸石；当巷道冒落高度较大时应采用木垛支护，先在冒落矸石上打木垛，再在木垛掩护下清理煤、矸，支设支架。为保证安全，处理冒顶时，支护工作应在冒落较稳定后进行。

字幕：

六、煤矿冒顶事故矿工自救、互救方法：

发生冒顶事故，矿工要掌握正确的自救，互救方法，避免伤亡事故，控制冒顶事故造成的损失。

字幕：

（一）采煤工作面冒顶时的自救、互救方法。（图片或图像演示）

1、掌握采煤工作面发生冒顶事故的征兆。矿工观察到冒顶征兆时，如果不能采取有效的安全措施避免顶板冒落，应快速离开危险区，撤退到安全地点。

2、突发冒顶时，矿工要立即靠煤帮贴身站立，或到木垛处避险。从采煤工作面发生冒顶的实际情况来看，顶板靠煤壁冒落或压垮木垛是很少见的。发生冒顶时，如果矿工来不及撤退到安全地点，应选择靠煤壁或木垛站立，合理避灾。

3、冒顶压埋矿工后，遇险矿工可采用呼叫、敲打的方法，如敲打物料、岩块；有可能发生连续冒顶时，只能呼叫不能敲打，防止震动引发连续冒顶。

冒顶对矿工的伤害，主要表现为砸伤、掩埋和隔堵。遇险矿工发出的呼救信号，要有规律而且连续，便于营救人员根据呼救信号，准确的掌握遇险矿工的位置、人数和伤险情况，采取可靠的营救措施。

遇险矿工要积极配合营救工作，被压埋的矿工，不能采用剧烈挣扎的方法避险。因为剧烈挣扎会使被压埋人员周围的煤矸、物料失去暂时的平衡，导致新的冒落，反而不能脱险。

正确的避险方法是：在遇险地点有组织的维护好自身安全，构筑脱险通道配合外部的营救措施，保存体力，保持镇定，为成功脱险创造良好条件。

字幕：

（二）巷道冒顶时的矿工自救、互救方法。（图片或图像演示）

1、如果遇险矿工被大块岩石压住，要采用液压起重器或千斤顶等工具，把大快岩石顶起，将人救出。

如果矿工在冒顶事故中有砸伤或骨折，应先将骨折处作临时固定，如有伤口出血，应把矿工运到安全地点，立即止住伤口出血，缠上绷带。如果伤口有煤渣，千万不能水洗，也不可用脏布包扎。急救后，要尽快送达地面，转送医院治疗。

遇险矿工在独头巷道被冒顶事故堵在里面后，要正视灾害，不可惊慌失措。应主动听从班队长和有经验的老矿工指挥，减少体力消耗，有计划的使用饮水、食品、矿灯，静卧等待救援。

2、矿工遇险被困独头巷道时，如果有电话，要马上用电话向有关部门汇报冒顶情没有电话时，应敲击巷道的钢轨、管道或稳定的岩石，有规律的发出连续呼救信号。

3、视灾害情况，维护加固冒落巷道和矿工躲避地点的支架，防止冒顶事故扩大，保证避灾安全。如果巷道内被困地点有压风管，要打开压风管，输送新鲜空气，稀释、冲淡可能的局部瓦斯。通风时，矿工要注意保暖。

矿工朋友们，煤矿顶板事故虽然危害很大，但事故的发生往往有其规律性，有其发生的预兆。只要我们总结经验，坚持矿压观察和观测，应用先进的支护技术，选用合格的支护材料，煤矿冒顶事故就一定能得到控制和避免。

提高安全意识，预防煤矿事故发生。

第三篇：顶板事故隐患及应急处理措施

顶板事故隐患及应急处理措施

一、顶板类型和支护方式

1.顶板类型

煤层顶板由伪顶、直接顶和老顶构成。伪顶是指紧贴在煤层之上，极易垮落的薄岩层；直接顶是位于伪顶或煤层（无伪顶时）之上，一般由一层或几层厚度不定的泥岩、页岩、粉砂岩等比较容易垮落的岩层所组成，直接顶按稳定性可分为：不稳定顶板，中等稳定顶板，稳定顶板，坚硬顶板；老顶又叫基本顶，一般指位于直接顶之上（有时也直接位于煤层之上）厚而坚硬的岩层。

伪顶、老顶、直接顶，虚心求教辨分明；根据冒定难和易，防范措施好确定

顶板分为坚硬难冒顶板、破碎顶板和复合型顶板。坚硬难冒顶板是指直接顶岩层比较完整、坚硬（固），回柱后不能立即垮落的顶板。一般为砂岩、砾岩和石灰岩。破碎顶板指的岩层的强度低、节理裂隙十分发育、整体性差，自稳能力低，并在工作面控顶区范围内维护困难的顶板。

2.顶板常见支护方式

锚网喷支护、砼砌碹支护、锚网支护、金支+喷浆等。

二、常见冒顶事故的预兆

（一）局部冒顶的预兆

1.工作面遇有小地质构造，由于构造破坏了岩层的完整性，容易发生局部冒顶。

2.顶板裂隙张开、裂隙增多，敲帮问顶时，声音不正常。

3.顶板裂隙内卡有活矸，存在掉碴、掉矸现象，掉大块前往往先落小块矸石。

4.煤层与顶板接触面上，极薄的矸石片不断脱落。这说明劈理（即顶板节理、裂隙和摩擦滑动面）张开，有冒顶的可能。

5.淋头水分离顶板劈理，常由于支护不及时造成冒顶。

（二）大型冒顶的预兆

1.顶板的预兆

（1）顶板的连续发生断裂声。这是由于直接顶与老顶发生离层，或顶板切断而发生的声响。有时采空区顶板发生像闷雷一样的声音，这是老顶板和上方岩层产生离层或断裂的声音。

（2）掉碴。顶板岩层破碎下落，一般由少变多，由稀变密，这是发生冒顶的危险信号。折粱断柱增加，说明压力已增大。

（3）顶板裂缝增加或裂隙张开。顶板的裂隙，一种是地质构造产生的自然裂隙，一种是由于顶板下沉产生的采动裂隙。人们常常在裂缝中插上木楔子，看它是否松动或掉下来，观察裂缝是否扩大，以便做出预报。

（4）脱层。顶板快要冒落的时候，往往出现脱层现象。检查是否脱层可用“问顶”的方法，如果声音清脆，表明顶板完好；如果顶板发生“空空”的响声，说明上下岩层之间已经脱离。

2.煤壁的预兆

由于冒顶前压力增加，煤壁受压后，煤质变软，片帮增多，使用电钻打眼时，钻眼省力，用采煤机割煤时负荷减少。

3.支架的预兆

使用木支架时，支架大量折断、压劈并发生声音。4.工作面其他预兆

含有瓦斯的煤层，冒顶前瓦斯涌出量突然增大，有淋水的顶板，淋水量增加。

三、掘进工作面冒顶的防治

（一）掘进头冒顶事故的防治措施：

1.坚持敲帮问顶。上班进入掘进工作面后，在打眼放炮前后均应敲帮问顶。2.检查工作地点支架架设质量。发现不合格支架，必须先处理后施工。3.严格控制巷道掘进迎头的空顶面积。当迎头掘进中空顶面积超出规定的要求，或顶帮比较破碎时应及时设支架棚子支护裸露的顶板。背顶封帮要严实，切忌虚设。

4.加强对巷道迎头附近围岩稳定状况的观察。如果顶板松软，或巷道接近断层时，应采用前探梁支护顶板，并缩小棚距。

5.掘进工作面放炮崩倒的棚子应由外向里逐架扶正背牢。

（二）掘进巷道冒顶事故防治措施：

1.可能的情况下巷道应布置在稳定的岩体中，并尽量避免采动的影响。2.巷道支架应有足够的支护强度以抗衡围岩的压力。

3.巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。

4.尽可能做到支架与围岩共同承载。支架选型时，尽可能采用有初撑力的支架；特别注意顶与帮的背严背实问题，杜绝支架与围岩间的空顶与空帮现象。

5.凡因支护失效而空顶的地点，重新支护时应先护顶，再施工。6.巷道替换支架时，必须先支新支架，再拆老支架。

7.在易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性，可以在巷道的支架之间用拉撑件连接固定，增加架棚的稳定性，以防推倒。倾斜巷道中支架被推倒的可能性更大，其支架间拉撑件的强度、密度要适当加大。

（三）掘进巷道交叉点处冒顶事故防治措施： 1.开岔口应避开原来巷道冒顶的范围。

2.必须在开口抬棚支设稳定后再拆除原巷道棚腿，不得过早拆除，切忌先拆棚后架棚。

3.注意选用抬棚材料的质量与规格，保证抬棚有足够的强度。4.当开口处围岩尖角被压坏时，就及时采取加强抬棚稳定性的措施。

（四）掘进巷道过断层等构造变化带时的安全措施

1.加强巷道掘进地段的地质调查工作，特殊地段，应当有相应的针对性措施，否则不能开工。

2.巷道在破碎带中掘进，应做到一次成巷，尽可能缩短围岩暴露时间。3.施工中严格执行操作规程、交接班和安全检查制度。

4.掘进工作面邻近断层或穿断层带时，巷道支护应尽量采用砌碹或U型钢可缩性支架支护，棚距要缩小。

5.减少放炮装药量，降低因放炮对断层附近破碎顶板的震动。6.减少空顶距离，永久支架要紧跟工作面。

7.巷道支架背板要严实，一方面提高支架对围岩的支护能力，另一方面要防止掘进中漏顶或漏帮。

8.当断层带处顶板特别松软、破碎时，要采用超前探梁支护的办法管理端面不稳定顶板，即用长2.5m左右的超前锚杆把断层破碎带处顶板裂隙圈起来。

9.在掘进迎头挖柱窝时，要先架好探板式撞楔，然后人在撞楔下工作。10.在顶板岩性突变地段，要及时打点柱支护突变带顶板。对伞檐状危害岩要及时敲掉，敲不下时，要在伞檐下打上撑柱，并在其下加密柱棚，可加打抬棚。

11.巷道邻近断层等构造带时，放炮前还必须检查掘进头瓦斯等有害气体的积存情况，工作面附近20m内瓦斯等有害气体浓度不得超过1%。如果断层与某含水层有水力联系，事先还必须做好断层水的疏排工作。

（五）掘进巷道在开帮或贯通时的安全措施

1.选好开帮和贯通的地点，要选在顶板和地质条件比较好、远离交岔点与停采线、煤柱等各种受集中承力影响的地方。

2.要在贯通前进行超前探测，在两巷贯通前5m打好超前钻，探钻眼深不得小于3m，并保持1.2m以下的循环进尺，以观察异常。贯通掘进时放小炮，贯通后再刷大，防止冒顶。

3.开帮贯通与被开帮贯通的巷道之间要保持一定的夹角。夹角在45°-90°之间为好。

4.开帮贯通点附近的支架要加固好，要将受施工影响的棚子进行加强，其方法有挑棚、打点柱、设木垛等。5.开帮贯通巷道的交接处要及时扶上抬棚，抬棚承载能力应视围岩性质而定，一般选择大于正常支护材料承载能力的2～3倍。

6.要处理好被透点的积水及瓦斯等有害气体。

（六）巷道维修冒顶事故的防治

1.维修井巷支护时，必须有安全措施。严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒。2.扩大和维修井巷连续撤换支架时，必须保证有在发生冒顶堵塞井巷人员能撤退的出口。在独头巷道维修支架时，必须由外向里逐架进行，并严禁人员进入维修地点以里。

3.撤掉支架前，应先加固工作地点的支架。架设和拆除支架时，在一架未完工之前，不得中止工作。撤换支架的工作应连续进行；不连续施工时，每次工作结束前，必须接顶封帮，确保工作地点安全。

4.维修倾斜井巷时，应停止行车；需要通车作业时，必须制定行车安全措施。严禁上、下段同时作业。

四、独头巷道迎头冒顶被堵人员应急措施

（一）遇险人员要正视已发生的灾害，切忌惊慌失措，坚信一定会有人积极进行抢救。应迅速组织起来，主动听从灾区中班组长和有经验的老工人的指挥。团结协作，尽量减少体力的隔堵区的氧气消耗，有计划地使用饮水、食物和矿灯等，做好较长时间避灾的准备。

（二）如人员被困地点有电话，应立即用电话汇报灾情、遇险人数和计划采取的避灾自救措施；否则，应采用敲击钢轨、管道和岩石等方法，发生有规律的呼救信号，并每隔一定时间敲击一次。不间断地发出信号，以便营救人员了解灾情，组织力量进行抢救。

（三）维护加固冒落地点和人员躲避处的支架，并派人检查，以防止冒顶进一步扩大，保障被堵人员避灾时的安全。

（四）如人员被困地点有压风管，应打开压风管给被困人员输送新鲜空气，并稀释被隔堵空间的瓦斯浓度，但要注意保暖。

第四篇：顶板灾害事故应急救援演练方案总结

贵州矿业有限公司平桥丰河煤矿 顶板灾害事故应急救援演练方案总结

2013年6月9

日 顶板灾害事故应急救援演练方案总结

一、演练目的

根据矿本《灾害事故应急预案》要求，为了检测顶板事故应急救援培训效果，测试所制定的应急救援预案和程序的有效性，提高救援队伍间的协同救援水平和能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，找出预案可能需要进一步完善和修正的地方，提高应急救援的实际操作水平，经矿研究决定对矿井重大顶板事故应急救援演习预案进行演习。

二、演练时间

2013年6月8日8点35分。

三、演练地点

副井绞车房发生冒顶事故。

四、演练地点概况

1、地质情况：

该掘进巷位于副井底车场，根据邻近巷道揭露的资料，工作面地质构造较简单，无大型地质构造，预计工作面内无断层。

副井专用回风巷直接顶板为石灰岩，厚度约0.3 m，灰及灰黑色，较致密，含白云母及少量植物化石碎片，上部夹薄层细粒砂岩，偶见硅质结核,易跨落。老顶为深灰色细粒砂岩(S10)，厚度约7.88 m，含石英、长石、白云母片和黑色矿物，形成条带状，局部断续层理，裂隙充填钙质及黄铁矿，坚硬不易垮落。

直接底板为砂质泥岩，灰及灰黑色，砂质高，富集植物根部化石，含菱铁矿结核及暗色矿物，泥质胶结，微波层理，上部含砂质较高。老底为灰色中细粒砂岩(S9)，含石英、长石和暗色矿物，钙质胶结。

2、水文地质情况：

煤层顶板裂隙水是工作面掘进过程中最直接的长期主要充水水源，工作面在掘进期间，一般都有不同程度的顶板滴淋水，但水量不大。

3、瓦斯涌出情况：

副井绞车房为全岩巷道，无瓦斯涌出。

五、演练经过

1、演练准备阶段

2013年5月25日—2013年6月7日演练准备阶段，安监处组织对所有应急队员的应急培训。

2013年6月8日8：35由演练总指挥宣布进行顶板事故应急救援演练开始。

2、演练经过

8：35时，矿调度室值班人员接到掘进队跟班队长栗宜强汇报，副井绞车房处发生冒顶事故，冒顶距离变平处3米，无人员埋压，可以通风，但是人员无法通过。现场其他人员已全部撤至安全地点。

8：35时，矿调度室值班人员接到掘进队跟班队长的灾情汇报后，立即通知当日值班的矿长和应急救援指挥部成员。

8：40时，矿长、安全矿长、生产矿长等领导和技术科、安监处、通防工区、机运工区、经营管理科、综合办公室等与救援有关的科室先后赶到矿调度，做好救援准备。

8：40时，矿长赶到矿调度室，听取了有关灾情的汇报后马上命令启动重大顶板灾害应急预案。

8：40时，调度室把存放的符合实际的矿井压风系统图、供水系统图、避灾路线图、监测监控装置布置等图交给总指挥，以备救援时能当场使用。

8：45时，总指挥当机立断通知掘进队跟班队长，首先安排一名班长与瓦斯检查员对冒顶地点以上及上顺槽的风量及瓦斯、有毒有害气体进行检查，并且安排一名人员在电话处接听电话，以便有情况及时联系。

8：47时，总指挥通知医院工作人员携带必要医疗器械前往现场救援。同时安排医院做好救援准备，供应科做好物资供应，保卫科在地面维持秩序，工会做好善后处理工作。

8：50时，通知掘进队值班干部及井下专职接电话人员在电话处待命。

8:55时，通防工区瓦检员汇报已经进行检查，确认风量较原来有所减小，但是瓦斯及其它有毒有害气体不超规定。

8:55时，得知此情况后，总指挥立即安排掘进队跟班队长，要求立即组织现场人员进行处理，首先对冒顶地点附近棚加强支护，加打戗柱、抬棚，同时安排人员在冒顶的下方设警戒打上栅栏，禁止人员通过。

安排将现场人员分为两组，一组人员负责运送所需的物料，所运物料必须码放整齐，不得影响工作人员的后路，确保后路畅通;一组人员现场进行处理，且要求处理冒顶工作严禁多人参加，但是至少两人参加，并且要安排有经验的工人进行此项工作，一人进行绞架处理，一人负责运料，还必须安排一名有经验的工人进行观顶。处理期间若发现顶板来压或有异常情况时，及时停止工作，并把人员撤至安全地点，待顶板压力稳定后方可再次进行工作。

处理冒顶必须从一头开始，严禁两头同时进行处理，处理期间瓦检员必须在现场随时检查瓦斯及有毒有害气体情况，处理冒顶跟班队长必须在现场指挥，在冒顶上方安排人员进行处理，处理要逐棚进行处理，所备物料必须码放整齐，不得影响处理人员的后路，确保后路畅通。

若处理期间发现瓦斯及有毒有害气体超标时，必须立即停止工作，并把人员撤至安全地点，改为从下部处理，从下部处理时，上部要安排专人站岗，处理期间要设防煤(矸)滚落设施，防止煤(矸)滚落伤人。处理冒顶期间工作面输送机必须停电落锁，并且有专人看管，防止误操作发生事故。

处理人员严格执行“敲邦问顶”制度，找顶时，人员必须站在安全地点，用长把工具处理，防止煤(矸)掉落伤人;敲邦问顶后，作业人员要根据现场情况，先用荆钎进行灌顶，然后采用单体柱进行支护，支柱打设要严格按要求进行打设，发现有坏柱要及时更换，严格按“先支后回”的原则进行处理。采用长度、高度合适的材料架棚处理，架棚后必须背好邦顶，木柱腿用拉杆连接，顶板空顶处必须绞架接顶或填实木料接顶;冒顶处理后要将材料、杂物、煤矸清理，保证通风行人畅通。

9：50时，冒顶地区被清通所有人员一切安全。

10：00时，总指挥宣布矿演练结束。

六、指挥成员进行演习评估与总结

通过此次顶板事故应急救援演习，有效地检验了矿井发生重大灾害事故时应急救援的综合能力和协同能力，使应急队员熟悉了应急操作和整个应急行动的程序，更加明确了自身的职责，意义重大。

此次演练，由于各部门和人员在得到通知后能迅速到达调度指挥中心，使应急救援反应能迅速启动。

演练中存在的不足之处，个别单位主要领导到调度室时间滞后。本次演练是我矿今年组织的最大规模应急救援综合演练、严格遵循“以人为本，减少危害，统一领导，分工负责，快速反应，协同应对”的工作原则、进一步提高对突发事件的快速反应、应急处理能力和协调作战能力而举行的。通过这次演练，各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识及投运后的救助程序、方法，提高了我矿的应急管理救援水平，完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性。同时，也使我们积累了应对突发事件的实战经验，达到了预期的目的，取得了圆满成功。

与此同时，我们也应该清醒地认识，一旦真正发生突发事件，无论事先如何演练，也有可能发生意外情况。因此，这就要求我们各单位在日常工作中一是夯实安全生产管理基础，防微杜渐；二是要针对本单位的业务特点，不断细化和完善本单位的应急救援工作方案和流程，确保各项方案可行，“召之即来、来之能战”； 三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育工作力度，定期对员工进行安全知识、操作规程、应急救援知识和防灾自救知识的教育和考核，提高全员应急救援水平，随时做好应急处理突发安全事故的准备工作，做到在突发事故面前判断准确，快速反应，把损失降到最低限度。

这次演练是对我们前期工作的总结和检验，同时更是一个新的起点。我们必须以这次演练活动为契机，认真总结经验，及时发现问题和不足，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬，确保我矿应急事件处置能力稳步提高。

第五篇：雨雪冰冻灾害应急措施方案

1组织指挥体系职责

1.1指挥机构组成

应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单位主要负责人为成员。

县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担任。

成员单位：县人武部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广播电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水公司。

各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。

1.2领导小组职责

负责组织领导全县低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇、各有关部门的灾害防御和救助工作。

1.3领导小组办公室职责

负责传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组指示和命令；具体协调处理应对低温雨雪冰冻灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、汇总，起草灾情报告；完成县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组交办的其他工作。

1.4领导小组各成员单位职责

县人武部负责组织指挥预备役部队和民兵参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方需要，协调军队参加抢险救灾工作。

县政府应急办负责综合协调全县抢险救灾资源，会同县财政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督，及时传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担领导小组办公室的日常工作。

县发展和改革局牵头负责灾后恢复与重建的实施工作，协调有关部门，积极争取国家灾后恢复重建项目资金。

县经济和商务局负责救援物资的生产和调运；保证灾区各类粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应；会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。

县教育局负责校园风险隐患排查，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安全。

县公安局负责维护灾区社会稳定、交通疏导和管制工作。

县民政局负责救援物资组织和储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作；核查和上报灾情；组织、指导开展救灾捐赠工作。

县财政局负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。

县规划和建设局负责保障城市供气、公交等市政设施正常运行；迅速组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通。

县交通局负责国、省、县道公路除雪除冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助乡镇人民政府及有关部门实施公路应急救援工作。

县国土资源局负责地质灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾预案。

县农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救。

县水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时抢修城市、农村供水设施，保障城乡生产生活用水需要；负责组织电力企业制定电力系统低温雨雪冰冻灾害应急预案，抢修供电设施，保障电网供区内居民和工农业生产安全用电需要。

县林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林农提供技术指导和服务。

县卫生局负责组织灾区的医疗救援和卫生防疫工作。

县环保局负责做好环境污染的监测工作，尽可能控制灾害对环境造成的污染、破坏等影响。

县广播电视局负责广播、电视等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作；负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。

县粮食局负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等保障工作。

县旅游局负责组织制定旅游系统防御低温雨雪冰冻灾害应急预案；协调有关部门实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作。

县畜牧局负责组织制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；负责组织因灾被困畜禽的紧急救助工作；采取措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。

县气象局负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警、发布工作；及时向领导小组提供灾害性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨雪冰冻灾害预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

县无管办负责组织制定和实施通信行业低温雨雪灾害应急预案，并指挥协调各通信运营公司对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。

县武警中队协助开展抢险救援，维护灾区的社会稳定。

县盘电力公司负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用电及工农业生产安全用电需要。

县供排水公司负责供水管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用水及工农业生产用水需要。

县天然气公司负责供气管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障生产、生活用气需要。

2.1编制目的

为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我县经济又好又快发展。

2.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《**省应对低温雨雪冰冻灾害预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》、**县人民政府办公室《关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的紧急通知》（**府办发电〔2009〕2号）等相关法律法规、政策要求制定本预案。

2.3适用范围

我县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等适用本预案。

2.4工作原则

应对低温雨雪冰冻灾害工作应遵循下列原则：坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患；坚持军地联动，全民动员，充分发挥基层自治组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾害工作。

2组织指挥体系职责

2.1指挥机构组成

应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单位主要负责人为成员。

县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担任。

成员单位：县人武部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广播电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水公司。

各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。

3应急准备

3.1资金准备

各乡镇人民政府要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，各有关部门要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.2物资储备

各乡镇人民政府应认真做好救灾物资动态储备和生产能力储备工作，各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备除雪除冰专用工具，为全民参加除雪除冰行动提供保障。

3.3预警发布

县气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息；新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求及时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

3.4应急队伍

县公安、交通、规划和建设、国土资源、水务、电力、通信、卫生、农业、林业、畜牧等部门要加强应急救援队伍建设，并定期演练，确保抢险救灾工作顺利实施。

4预警级别

Ⅳ级日平均气温已降至3℃或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成一定影响和危害。

Ⅲ级日平均气温连续3天降至2℃或以下，有雨雪冰冻天气出现，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成较大影响和危害。

5应急响应

5.1响应原则

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，对可能出现的低温雨雪冰冻灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责的原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥、部门密切配合、军地联合救援的原则，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，各乡镇人民政府和各有关部门应当做好充分预防和应对准备工作；低温雨雪冰冻灾害发生后，对灾情可能造成的危害进行分析研判，及时启动预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

5.3响应启动

低温雨雪冰冻灾害发生后，各乡镇政府要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，自动启动应急预案，组织指挥抢险救灾工作。各有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展抢险救灾工作。

5.4响应终止

低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由领导小组办公室提出建议，领导小组决定终止应急响应。

6灾情报告和评估

6.1灾情的责任报告和评估单位

各乡镇人民政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，县发展和改革、经济和商务、教育、公安、民政、财政、规划和建设、交通、农业、水务、林业、畜牧、卫生、广播电视、粮食、旅游、气象、电力、供水、供气等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2灾情报告时限要求

低温雨雪冰冻灾害发生后，各乡镇人民政府及有关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告县政府和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

6.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况，农业、畜牧、林业受灾情况，交通、水利、电力、供水、供气、通信等基础设施受损情况及房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，当地政府组织救灾的基本情况。

救灾工作结束后，各乡镇政府要及时总结、评估灾害损失、救灾工作、经验教训，及时向县政府报告。

7灾后救助与恢复重建

7.1受灾乡镇人民政府和有关部门要尽快对受灾群众、受灾企业等实施有效救助，帮助灾区群众重建家园，恢复生产。

7.2县民政部门要全面启动灾害核查机制，安排民政救济资金，确保受灾群众的基本生活保障。

7.3县教育部门要采取有效措施尽快修复损毁校舍，恢复学校正常教学秩序。

7.4县规划和建设、交通、水务、电力、广播电视等部门要组织作好灾区供电、供水、供气以及交通、通信、广播电视等设施的恢复工作。

7.5县经济和商务等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

7.6县粮食、物价等部门要作好粮油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市场供应、调控和监测工作，加强市场监管，维护价格基本稳定和正常市场秩序。

7.7县农业、林业、畜牧部门要深入农村指导农民开展生产自救和抢修受损设施；畜牧部门要协调有关部门确保饲草、饲料及时供应，采取有效措施，监测、预防、控制灾区重大动物疫情的发生。

7.8县卫生部门要尽快恢复正常医疗卫生工作秩序，同时做好灾后医疗防疫卫生工作。

7.9县环保部门要尽快消除灾害对环境的污染、破坏等影响。

8附则

8.1奖励

8.1.1对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

8.2责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规规章的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8.3预案管理、解释和实施

8.3.1本预案是县政府指导应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

8.3.2乡镇人民政府应制定本行政区域内的应对低温雨雪冰冻灾害专项预案，并报县人民政府备案。

8.3.3有关部门、企事业单位和街道、乡镇、社区、村应当制定应对低温雨雪冰冻灾害工作方案。

8.3.4本预案由县政府应急办负责解释。

8.3.5本预案自发布之日起实施。

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