在全区“解放思想,积极主动适应新常态转变观念,坚定不移谋求新

第一篇：在全区“解放思想,积极主动适应新常态转变观念,坚定不移谋求新

标题在全区“解放思想，积极主动适应新常态转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动动员大会上的讲话在全区“解放思想，积极主动适应新常态转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动动员大会上的讲话同志们新年伊始，市委就审时度势，组织全市上下广泛开展了“解放思想，积极主动适应新常态转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动，要求广大党员干部在解放思想中开阔视野、凝聚共识，强化进取意识、创新意识、责任意识，用新思想、新观念解决当前发展中的新问题，引导广大干部群众保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚持发展是硬道理，一心一意谋发展，咬定目标不放松，积极探索，真抓实干，努力在全市形成积极引领新常态、加快科学发展的浓厚氛围。为此，区委、区政府积极响应召，专题研究部署在全区开展解放思想大讨论活动。刚才，家全同志宣读了我区开展大讨论活动方案。希望同志们要认真传达学习，领会精神实质，并结合工作实际抓好贯彻落实。下面，围绕开展大讨论活动，我讲四点意见。

一、注重用辩证思维来审视成绩与差距，认清新形势，把握新机遇第一，在总结成绩和回顾变化中提振信心。2016年区委十一届七次全会提出总体发展目标以来，在中央和省市的坚强领导下，全区广大党员干部砥砺奋进，扎实进取，为经济社会大发展、大繁荣付出了艰辛努力，取得了可喜变化。回首我们曲折求进的发展历程，主要有四点收获一是信心更加坚定。面对2016年美国次贷危机引发的金融海啸，以及随后的欧债危机等复杂形势，我们把握中央扩大投资政策传达的积极信，适时组织实施了2016—2016年“两年倍增”计划。通过加大招商引资力度，积极推进项目建设和结构调整等工作，促进逆势上扬，如期实现了倍增目标。到2016年底，地区生产总值完成超亿元，是2016年的5倍多固定资产投资完成亿元，是2016年的8.5倍规模以上工业总产值完成亿元，是2016年的4.3倍规模以上工业增加值完成亿元，是2016年的3.8倍城镇居民人均可支配收入达到元，是2016年的1.5倍公共财政预算收入完成亿元，是2016年的2.8倍，这其中，我们从2016年起主动挤压了基数内 ……""1427…… 更多相关在全区“解放思想，积极主动适在全区2016年秋季动物防疫工作会议上的讲话在全区安全生产工作会议上的讲话在全区迎新春团拜会上的致辞在全区招商引资工作动员大会上的讲话在全区科学发展观摩总结暨

经济工作会议上的讲话在全区今冬明春火灾防控工作推进会上的讲话在全区招商引资决战四季度动员大会的讲话在全区经济工作

会议上的讲话在全区重点工作推进会议上的讲话在全区第一季度防范重特大安全事故暨消防和道路交通安全工作会议上的讲话在全区劳务输转工作暨总结表彰大会上的讲话在全区“两学一做”学习教育知识竞赛上的讲话在全区老干部局长会议上的讲话共2篇还实现了省级平安区“八连冠”，巩固了十年无进京集体访成果，去年保持进京进省集体访为零，各级访下降69%，群众的安全感和满意度持续上升。2016—2016年，在省委组织部开展的干部选拔任用公信度等四项指标社会测评中，我区连续三年在全省100个县区中列第一名，风清气正的选人用人环境极大地调动了党员干部向上有为、干事创业的积极性、主动性和创造性。正是因为突出了以抓好党的建设为第一保证、维护社会稳定为第一责任、促进社会公平为第一目标的工作理念，我们推动和谐发展、包容发展的基础更加扎实。第二，在认识问题和弥补差距中保持恒心。在推动发展中的当今，我们还存在很多差距和问题。一是经济总量不大，支撑社会发展的保障能力不强，受大环境影响，主要指标增速放缓，增长的难度加大二是工业集群规模不大，产业丰厚度不高，整体带动力不强，新兴产业规模较小，传统产业改造升级进度不快三是服务业尚处于发展初期，城市“五大板块”建设初具规模，城市服务功能和财税支撑力不够强四是民生保障水平有欠缺，保障和改善困难群体生活、解决群众的热点难点问题、化解一些社会矛盾等方面的任务还很繁重五是城区改造建设发展得不够全面，零散棚户区和旧小区动迁改造、城市基础设施建设与功能完善以及环境质量提升等任务依然很艰巨六是各级领导班子的执政能力和干部队伍的执行能力有待进一步增强，尤其是面对新形势、新任务、新要求，在推进现代河海新建设的进程中，在转方式、调结构、增实力的繁重任务面前，一些同志在个人素质修为、攻坚克难能力、创新突破意识以及提高履职水平、优化工作质量等方面，特别是在服务基层、服务企业、服务群众的作风培养上，还有诸多的不适应，担当精神和责任意识不够强，改进和提升空间还很大。这些问题和差距需要我们持之以恒地加以解决，因此，必须要有久久为功的恒心，一项一项补足短板，一件一件抓好落实，为振兴崛起提供坚强保证和坚定支持。第三，在认清形势和把握机遇中坚定决心。去年12月9日中央经济工作会

议明确提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。也就是说，今后一个时期经济发展的指导思想要在这个大背景大框架

内思考问题。围绕适应新常态，会议提出了八个“更加注重”，即更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。认识新常态需要清醒的认知和判断，适应新常态需要科学的决策和作为，引领新常态需要有前瞻的眼光和胸怀，八个“更加注重”提出了新常态下推动发展的基本遵循，这是我们当前和今后一个时期的重要关切。去年9月12日召开的区委十二届七次全会围绕“提振精神，勇于担当，为扎实推动西部崛起而努力奋斗”的主题，对提振精神状态、勇于担当责任、为扎实推动西部崛起提供坚强保证等方面做出了系统阐述，主要目的就是解决发展信心不足、担当意识不强等问题。通过系统分析中央、省、市在振兴东北方面出台的新举措，我区几年来潜心发展孕育的新优势，党的群众路线教育实践活动对党员干部提出的新要求，全区上下思想一致，坚定了推动西部崛起的决心。10月14日，市委书记到调研时，对的发展变化予以充分肯定，并专门以的发展变化来激励和鞭策我们要更加提振信心、担当责任、迎难而上，再用两三年的时间，让有一个彻底的改观。12月31日，区委召开的十二届八次全会围绕“适应新常态，抢抓新机遇，奋力开创振兴崛起新局面”的主题，对适应新常态、拓展新作为、不断开创振兴崛起的新局面等方面进行了定位，主要目的就是认清新形势、适应新常态、抢抓新机遇，进而瞄准新目标、担当新责任、谋求新发展，推动振兴崛起。通过系统分析新形势、新常态、新机遇，正确处理“四个关系”，进一步提振发展信心，强化推动创新发展、科学发展、可持续发展和包容发展的决心。这两次全会都体现了市委、市政府的总体思路和战略意图，与解放思想大讨论活动的主旨高度契合，希望全区上下要把开展解放思想大讨论活动和贯彻落实区委十二届七次、八次全会精神结合起来，同频共振抓推进，统筹协调抓落实。

二、注重用发展眼光来廓清思路与方向，适应新常态，探索新路径新常态下，变的是复杂的形势，但发展是第一要务的基本要求不会变，中央和省市的决策部署始终紧扣发展这

个核心，的振兴崛起重点要解决发展不足的问题变的是政府职能，但发展惠民、服务群众的立足点不会变，必须要抓住根本、转变作风、强化服务，着力改善民生，促进和谐稳定。第一，找准发展方向。一是以打造实力为牵动力，提升经济发

展质量效益。继续推进装备制造和管件阀门两个产业集群产值做大做强做厚，大力拓展新兴产业集群建设，加快总部经济和金融服务业等业态迅速壮大，做强创税创收的增长极，进一步优化财政结构，加速提升经济总量在全市的占比。二是以打造活力为突破口，提高对外开放水平。进一步深化改革、扩大开放，发挥环境带动优势、政策导向作用和区域资源整合产生的联效应，吸引项目、资金、人才、技术等要素资源集聚，释放发展潜力，激活发展动力，力促成为之间的隆起带，“五点一线”的新高地。三是以打造法治为着力点，提升依法治区水平。强化法治理念，推进依法治区、依法执政、依法行政，恰当处理“法无不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定责任必须为”三者的关系，营造公平正义的法治环境，形成在法治大框架内创新方式方法和多有作为的思维与行为风格，引导群众在法律的边界内化解矛盾、处理问题，引导企业守法经营。四是以打造文明为主阵地，提升文化软实力。深入实施“文化立区”战略，推动文化事业和文化产业全面发展。以创建全国文明城市为引领，继续深化“建设河海新，争做现代人”主题活动，加强社会主义核心价值体系建设，深化群众志愿行动和文化体育事业，培育和形成健康和谐有序，催人向上、向善、向好的社会风气。五是以打造生态为新名片，优化宜居宜业环境。以“西改”战略为牵动，继续加大城区开发建设力度，凸显依河傍海、湿地与城区浑然一体的宜居宜业优势，擦亮城市名片。六是以打造幸福为落脚点，促进民生改善。强化社会保障工作和体系建设，加大支持就业和扶贫帮困力度，促进公共服务均等化发展，不断提升群众的幸福指数和满意度。第二，完善发展思路。中央经济工作会议在部署今年五大工作任务时指出，要努力保持经济稳定增长，积极发现培育新增长点，优化经济发展空间格局，加强保障和改善民生工作。同时强调，要有历史耐心，不要急于求成。对此，我们必须要有清醒的认知。思路决定出路，理清思路才能少走弯路。一是要抓住根本，明确发展的主题、主线和中心。党的十八大，特别是十八届三中全会以来，各级一直强调发展的主题是科学发展，要切实

强化企业的创新主体作用，以创新促升级，以升级促转型，以转型促发展，按照市场预期和需求来促进提质增效升级发展的主线 ……

第二篇：“解放思想,积极主动适应新常态,转变观念,坚定不移谋求新发展”大讨论动员大会主持词

“解放思想”大讨论动员大会主持词

同志们：

刚才局党组书记、局长**同志代表局党组深入总结了2014年市财政局工作取得的成绩和存在的不足，全面部署了2015年市财政局工作的主要任务；**副局长宣读了2014财政局先进集体和先进个人的表彰决定，先进集体和先进个人代表也分别作了精彩的交流发言；**副局长宣读了《市财政局关于开展“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动的方案》。这次大会，既标志着去年全局工作的圆满结束，又标志着新一年财政工作的全面开展，对我们下一步的工作具有极强的指导意义。下面，我代表局党组就如何落实此次会议精神提出以下六点要求。

一是要提神振气，改进作风，推进全年各项工作落实。各部门要深入学习领会此次会议主要内容，进一步振奋精神、提振士气，保持艰苦奋斗、奋发有为的工作作风，发扬埋头苦干、真抓实干的敬业精神，按照局党组对2015年工作的总体部署，积极谋划部门工作的总体思路，深入研究具体的工作措施，切实把全年各项工作任务落到实处。

二是学先进，做先进，争创一流工作业绩。全体干部职工要深刻理解局党组“以绩显位、以绩定位、以绩升位”的工作原则，以先进典型为榜样，认真学习，深入思考，从思

想上、行动上，对照先进典型，找差距、查不足，自觉主动地向他们学习，始终坚持高标准、严要求，努力实现思想上的新提高，作风上的新转变和业绩上的新提升。

三是要明确方向，抓住重点，落实各项财政改革任务。各部门要增强大局意识和全局观念，增强工作的积极性和主动性，切实把推进财政体制改革作为全年的重点工作，深入理解和准确把握国家关于财政体制改革的一系列文件精神，理清工作思路，明确工作方向和目标任务，抓住关键环节、突出重点领域，扎实推进各项财政改革工作落实。

四是要强化创新，完善机制，提升财政管理水平。各部门要坚持把工作创新作为解决各类突出矛盾和问题的重要抓手，在全面加强财政日常工作的同时，着力实现机制体制创新。要在制度建设、财政体制、投资评审、政府采购及国库集中支付等领域不断创新工作模式、完善工作机制，建立推动工作落实的时间表和路线图，强化督促检查、考核奖惩，努力提升财政管理的科学化、精细化水平。

五是要强化教育，严明制度，推进反腐倡廉工作落实。各支部、各部门要严格按照局党组关于落实党风廉政建设责任制的各项要求，把反腐倡廉工作作为一项重点工作抓实、抓好、抓出成效。既要加强党风廉政宣传教育工作，使广大党员干部正确认识和把握当前反腐倡廉总体形势，做到紧把“关口”，坚守“底线”，筑牢拒腐防变的思想防线；又要进

一步梳理财政工作中面临的廉政风险，建立健全并严格执行风险防范和责任追究制度，切实“把权力关进制度的笼子”，筑牢拒腐防变的制度防线。

六是要“两手抓、两不误”，确保解放思想大讨论活动扎实有效开展。各党支部、各部门要高度重视，各支部书记和各部门负责同志作为第一责任人，要切实担负起领导责任，以高度负责的精神抓好此次活动组织落实工作。要始终坚持大讨论活动与巩固教育实践活动成果相结合，与深化财政改革相结合，与部门工作相结合，切实做到开展大讨论活动和推动财政工作“两手抓、两不误”，努力以财政工作的新成就来检验解放思想大讨论活动的成效。

谢谢大家！

第三篇：党校论文-解放思想创新思维积极主动适应农业和农村经济发展新常态

解放思想创新思维

积极主动适应农业和农村经济发展新常态

中央经济工作会议，已经明确研判我国经济发展进入新常态，农业和农村经济与国民经济一样，也进入了发展新常态。作为年轻干部在新常态下，如何解放思想，用新理论、新观念解决当前农业和农村经济发展中的新问题，这一话题摆在了我们面前。笔者通过日常工作积累和深入一线调研，以理论提升和案例分析的方式，结合自身副科职务，分别从四个方面阐述，如何积极主动适应农业和农村经济发展新常态。

一、锤炼意志，提升觉悟，在党性修养上下功夫

（一）牢固树立学习是第一要义

《礼记•大学》曰“古之欲明明德于天下者；先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”加强学习，研读书籍，是提高党性修养的重要途径，年轻干部应该正心修身、储才养望、不断积累。

第一、坚持自觉学习，持之以恒。充分认识学习是年轻干部成长的一大法宝，在新常态下，学习已不仅是为未来所做的准备，也是贯穿整个社会生活的始终。荀子《劝学篇》里说：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。只有用锲而不舍的精神坚持学习，才会有收获，学习在于积累，读哲学使人善辨、看历史

使人明智、学理论使人深刻。因此需要不断“加油”、不断“充电”、不断更新思维模式和学习理念，这样才能以较高的知识“储备”，应对飞速发展、变化的社会。

第二、坚持实践学习，学以致用。毛泽东同志曾说：“学习的目的全在于应用。”只有把所学知识与个人生活和工作实践相结合，做到知行合一才能推动工作的开展。一是“脑中要有一根弦”。始终保持清醒的政治头脑，及时准确的宣传和传达国家、省市的农业方针政策。二是“胸中要有一盘棋”。要有全维眼光和全局意识，善于把本职工作臵于全市农业和农村经济发展的大局中来思考谋划。三是“心中要有一本账”。对全地区、本系统的情况要了然于胸，耳熟能详，善于了解上情，吃透下情，切合实情，创造性地开展工作。

第三、坚持兴趣学习，好学乐学。兴趣是激励学习的最好老师，“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。讲的就是这个道理，有了学习的浓厚兴趣，就可以变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。要广泛的培养学习兴趣，像：文学、健身、散步、游泳、爬山、书法等等，把这些兴趣爱好当成了习惯，自然就远离了低级趣味、远离了不良作风、远离了坠落腐化，提升了党性。

（二）坚持党性分析和自我剖析

一名合格的年轻干部，其党性修养并非是与生俱来的，而是在党内组织生活中锻炼养成的。一个年轻干部，如果长期游离于

组织之外，不及时清洗思想上的灰尘和污垢，党性观念就会淡化，就会犯错误。我们必须以严于解剖的精神，以对党讲真话的态度，找准个人党性修养上存在的问题，在世界观、人生观、价值观上真正的得到提高。

（三）培养高尚的人品和官德

人品官德是一个人思想品质、道德水平、精神境界的综合反映。高尚的人品，既是对年轻干部党性修养的最起码要求，也是年轻干部为官做人的基础，为官是一阵子的事，做人是一辈子的事，没有高尚的人格做基础，无论为官还是做人都是不行的。作为党的年轻干部，其人品官德概括起来是四句话，即：“光明磊落，老实厚道，与人为善，谦虚谨慎。”

（四）注重在实践中磨练自己

年轻干部的党性修养要做到四慎，即：“慎初、慎微、慎欲、慎终。”慎初，就是从手中有权的第一天开始，就要格外谨慎，违犯党纪政纪的口子一次也不能开、事情一件也不能办，不能有侥幸心理，不搞下不为例。慎微，就是要从小事做起，自觉防微杜渐，真正做到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。慎欲，就是要在腐朽思想和各种诱惑考验面前，真正做到耐得住寂寞，渡好金钱关、美色关、权力关。慎终，就是要活到老、学到老，始终保持一个党员干部应有的思想品德和良好形象。

二、诚实做人，坦诚干事，在转变作风上下功夫

（一）竖立正直之心，摆正坐标位置

一是在决策上参与不干预，当好参谋。平时应注重学习，就本人而言主要做到“五勤”，即：脑勤：多想多分析；眼勤：多看多观察；嘴勤：多问多谈心；手勤：多记多写作；腿勤：多走多调查。只有想的深，看的广，问的多，写的勤，走的远，才会有发言权，当好军师。

二是在思想上出力不出名，当好助手。有个打油诗：“副职不好当，人人都愿当，但要当的好，思想要正当”。其实副职就是正职的影子，有成绩时，阳光在前面，影子在后面，有问题时，阳光在后面，影子在前面，这个比喻形象的说明作为副职要摆正自己的位臵。

三是在工作上补台不拆台，当好先锋。大到一个单位，小到一个科室，都是一个有机整体，副职是中坚力量，职责之一就是服务于领导。举个案例：在日常农业执法中，难免会遇到和不法商贩对峙的局面，本人主要是唱“黑脸”，有事得冲到前面顶着，因为得学会担当。

（二）保持平常之心，面对世间百态

社会主义核心价值观中关于个人的8字表述：爱国，敬业，诚信，友善。年轻干部大都进入“而立”之年、“不惑”之年，应该知道自己处在什么位臵，应该干什么，怎么去干工作，应该始终保持一颗平常心，做到知足常乐，助人为乐，自得其乐。

（三）激发进取之心，努力有所作为

新常态下，年轻干部忠实履职、真抓实干就是最大的有为。

强调“有为”绝不是顶风上、越高压线、不顾法纪，而是在法纪框架内勇于负责，大胆工作，要“三不做”：不做平平淡淡的庸人，不做唯唯喏喏的懒人，不做躲躲闪闪的滑人。要有“一万年来谁著史，三千里处欲封侯”的豪情壮志，在本职岗位上，不能妄自菲薄，要自重自信；不能安于现状，要有所建树；不能遵循守旧，要敢于担当。

（四）怀着感恩之心，确定仕途底线

引用市委书记的一句话：“工作上的失误，组织可以给你挽回，但是生活上的错误组织不会帮你、也不能帮你。”年轻干部的官位是组织培养的，人民给予的，我们要客观看待“官”位，淡化“官”念，做人干事无愧于组织、无愧于良心、无愧于社会。

三、创新方法，改变打法，在发散思维上下功夫

思路决定出路，只有思路正确，才能确准发展方向，主动适应新常态。本人想法是“限行的农业法律永远是滞后于当今社会经济发展的”，那么出现了新现象怎么办，我想作为管理者和执法者在限行的法律法规下，一定要创新思维，学会转变，坚持以依法行政，“法无禁止皆可为”、“法定职责必须为”和“法无授权不可为”。清楚我们执法和管理的目的是什么，是保护种子生产者，经营者，使用者的合法权益，既然知道了目的，我们就抓源头管理，管好种子生产基地，做好企业自律，正确处理各方面的关系，开展工作。

四、遇事不惊，临危不乱，在应急处置上下功夫

通过这个案例我想说明的是：农业和农村经济工作处于一线民生位臵，像房屋拆迁、耕地占用、收入分配、计划生育、土地承包、社会治安、失地农民和社会保障等突发问题越来越多。作为年轻的干部，新常态下如何将风口浪尖和矛盾焦点处的问题化解好，解决好，这是对年轻干部的考验，我们年轻干部必须具有独当一面的能力，一旦出现突发事情，必须深入一线，弄清真相，及时研究对策。

新常态须有新驱动，新常态需要新应对，新常态呼唤新发展，2014年，摆脱高速期待，消除换档焦虑，2015年，实现质量效益，改革激励前行。作为活跃在农业和农村经济发展一线的年轻干部，肩负着建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入的主要任务，只有提升好党性，转变好作风，发散好思维，处理好应急，才能积极主动的适应新常态，为全市农业和农村经济的大发展、快发展、好发展贡献自己的一份力量。

第四篇：在适应新常态中培育增长新动力

在适应新常态中培育增长新动力

2015年02月28日 08:00:00 来源：《求是》2015/05 作者：沈坤荣

党中央准确把握当前形势和未来走势，作出了我国经济发展进入新常态的战略判断。总书记在中央经济工作会议上明确指出，新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。做好新常态下的经济工作，关键在于培育新的增长点，加快推动发展动力转换。

一

从人类社会发展进程看，经济增长是一种相对现代的现象。就一般规律看，成功实现经济起飞的经济体，在经历过显著的增长加速后会出现减速，这是从不发达到发达的必经历程。在这一过程中，各经济体增速放缓的时间存在差异，增速回落的态势也不尽相同。迄今为止，只有少数经济体从“旧常态”平稳进入“新常态”，最终迈入了发达国家行列，而大多数经济体在“旧常态”中难以自拔，高速增长迅速“熄火”，经济发展出现停滞。究其原因，根本在于未能及时培育经济发展的新增长点。因此，我们能否适应新常态并抓住战略机遇，前提是要正确认识和把握新常态。

新常态是经济发展方式的转变。改革开放以来，中国经济以年均9.8%的增长速度，在较短时间内实现了由低收入国家向中等收入国家的转变。但中国是在对发达国家追赶背景下推动经济发展的，为经济增长付出了较高的生态环境代价。事实上，随着经济发展，人民群众对提高生活质量的诉求日益迫切，如果一味地将发展简单化为生产总值的量增，忽视生态环境保护乃至居民福利增长，这样的速度是不可持续的。中国经济发展新常态，就是要从追求增长速度向追求发展的稳定性、持续性和全面性转变，就是经济发展方式的转变。

新常态是经济增长形态的跳跃。经济增长一般表现为要素的积累和投入的增长，但背后是资源配置的优化和产业结构的调整。当前，从生产资源的产业配置看，一方面钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩，占用了大量生产资源，集聚了较大经济风险；另一方面养老、医疗、教育等行业社会力量进入不足、竞争不充分，导致社会资源错配，影响了整个经济的效率。以往，我们主要依靠投资拉动增长。新常态下，我们要靠创新驱动，经济发展从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级。因此，从本质上看，经济发展新常态是传统增长模式到现代增长形态的跳跃，是经济增长的低级形态向高级形态的跃升。

新常态是经济增长动力的切换。资本积累和技术进步是经济增长主要动力源泉，但可持续的增长归根到底要靠技术进步。长期以来，我国经济增长的动力机制单一，随着经济总量不断攀升，原有的动力机制难以为继，已不能适应我国未来增长的需要。但是，“换挡”需要松“油门”。发达国家的历史表明，在每次重大的技术革新后，经济增长通常不会迅速提速，而是随生产率变化出现短期下降现象。从高速增长转为中高速增长是我国经济增长“换挡提速”的必然过程，既包含着动力机制由要素驱动向创新驱动的转变，也包含着增长动力由一元向多元的转变。但需要高度重视的是，经济“换挡提速”潜在风险较大，这就要求我们在应对新常态时要保持定力，真正做到精准发力。

二

近来，我国在保持主要经济指标处于合理区间的基础上，经济发展呈现出一些新的亮点。经济吸纳就业能力增强，单位国内生产总值能耗下降，高新技术产业和装备制造业增速明显高于工业平均增速，市场活力在简政放权改革推动下进一步释放。这是我们主动适应新常态并对经济运行进行宏观调控的总体结果。但也要看到，现在还有一些地方在增长速度与预期出现较大差距时，既没有认识到这是经济发展新常态的基本表现，也没有以积极的态度适应新常态，对中央全面深化改革的措施认识不足、执行不力，总想重回粗放投入、盲目扩张的老路。由此可见，适应新常态做到知行合一面临着艰难选择，根子在于缺乏应对新常态的创新思维和方法。所以，主动适应经济发展新常态，必须进行思想观念的解放，解决好发展理念、发展思维、发展战略问题。

在发展理念上，要将增长与发展统一起来。增长与发展的关系，是现代经济发展理论的本质问题。将增长与发展统一起来，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对经济发展规律认识的升华。增长不等于发展，发展是增长的目的，增长是发展的手段。没有增长就不会有发展，但没有发展增长也不能持续。长期以来，一些地方片面地将增长等同于经济发展，有的领导干部盲目崇拜GDP，这种认识迷失了增长的最终目标，即人的全面发展和社会的进步。面向经济发展新常态，首先要抛弃狭隘的发展观，真正确立以增长促发展、以发展促增长的发展理念，推动方式转变和结构调整取得实质性进展。在发展思维上，要正确处理政府和市场的关系。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这既是对过去几十年发展经验的高度概括，也是新常态下必须树立的发展思维。处理好政府和市场的关系是现代市场经济的核心问题。市场体系的建设和完善，产权的界定和保护，以及市场失灵缺陷的克服都离不开政府的权威，没有政府的功能性保障，市场就无法正常运转。而在市场能够充分发挥作用的竞争性领域，政府这只有形之手不能越位、不能替代市场。只有政府与市场共生互补各司其职，经济活力才能得到有效释放，多元化经济增长的动力机制才能真正建立。

在发展战略上，要坚持立足长远与着眼当前并重。经济发展新常态需要改变旧有的经济运行机制，而在新增长动力形成过程中，不仅增长的波动是可能的，而且影子银行、产能过剩、债务负担等潜在风险积聚，实现稳增长的任务更加艰巨。因此，在发展战略上，必须要有长远目光，在各种新问题新挑战面前沉着应对，忍得住阵痛。同时，也要着眼当前，充分考虑到“三期叠加”特有的阶段性风险，为可能出现的困难做好预案，为困难群众兜底线，缓解改革产生的阵痛。当前，我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但经济下行压力大，各种矛盾交织。因此，面向新常态的宏观政策，需要保持政策连续性与决策灵活度的有机统一。

三

从实际出发，引领新常态的关键要以改革为先导，在充分发挥市场决定性作用的同时更好发挥政府作用，激发企业和社会活力，培育增长新动力。

坚持简政放权，全方位释放市场潜力。改革开放的历史和实践说明，微观主体更活跃、市场活力更旺盛的省市，往往也是增长质量更高、发展后劲更足的地区。党的十八大以来，我国以行政审批体制改革为突破口，加快完善社会主义市场经济体制，有效地激发了经济发展活力。但从实际情况看，仍存在不少束缚市场主体活力的体制机制问题，特别是一些地方和有的部门常常以“有形的手”取代“无形的手”，不仅影响了微观主体的合理预期，还使其行为扭曲而产生了政策依赖，严重压抑了市场成长空间。当前，深化改革要继续坚持简政放权，在加快政府职能转变上下功夫，减少政府对微观经济的干预，消除生产要素价格的扭曲，为微观主体参与市场活动创造公平竞争环境。只有建立了公平竞争秩序，我们才能运用市场机制淘汰落后，助推企业顺利渡过结构调整阵痛期，全面搞活微观经济，增强经济发展后劲。优化投资结构，增加有效供给。我国城乡发展不平衡和区域发展差异大，决定了投资潜力依然巨大。但是，面向新常态，优化投资结构是关键。为此，一方面要通过增量资金投入带动资本存量结构和经济结构调整，通过政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，保证有限的政府投资投向棚户区改造、农村基础设施建设、农村公共服务供给等经济社会发展的重点领域和薄弱环节；另一方面要把稳定投资与国家中长期发展规划、新型城镇化战略、保障和改善民生、经济结构调整结合起来，保证投资适度增长，为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。当前，投资仍是稳增长的基础和主要手段，但要创新宏观调控工具，坚持定向调控、预调微调，着重从结构性问题入手补短板，促进经济向中高端水平迈进。

加快实施创新驱动战略，提升国家创新能力。当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能赢得优势。尤其是像中国这样的大国，在利用后发优势实现高速增长后，不可能像过去那样依靠引进技术来谋求更高层次的发展，必须将发展的主要立足点转移到依靠自主创新和科技进步上来，加快实施创新驱动战略。总体看，国家创新驱动战略最终落地生根，关键是要坚持以市场为导向，以符合比较优势为原则，使企业真正成为创新活动的主体。要深化科技体制改革，加快构建激励创新的市场环境，引导和支持创新要素向企业集聚，最大限度激发企业的自主创新行为；加快协同创新平台建设，形成推动创新的强大合力，着力攻克一批关键核心技术，促进科技成果转化为现实生产力；实施知识产权保护战略，加大知识产权保护的执法力度和强度，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

主动顺应全球化发展趋势，加快构建开放型经济新体制。进一步提升对外开放水平，应着眼全球性竞争的新变化，一方面更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构，另一方面在企业“走出去”战略中更加注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势。要从顶层设计着手，通过加快自由贸易区建设，下大力气探索可复制、可推广的经验，积极参与全球经济治理新规则的制定，努力在发达国家谋求改变新一轮国际贸易和投资规则的大背景下做到未雨绸缪，既最大程度获取新一轮经济全球化的发展红利，又最大程度避免经济开放带来的外部风险。在具体的载体建设和制度安排上，应注重保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新，以自由贸易区建设辐射带动周边地区发展，最大限度地释放新的制度红利，为我国经济增长提供新动力。

新常态下小企业有大作为

2015年02月09日 11:04:36 来源：人民日报

作者：厉以宁

不久前在一些省市调研，同民营小企业经营者座谈。他们说：“经济进入新常态，主要是大企业的事情，我们这些民营小企业能做些什么？我们在经济新常态下能起多大作用？”这个问题有一定代表性，需要认真解答。

对我国经济形势要有信心

从2013年和2014年的情况看，由于经济增长出现下行趋势，民营企业包括大量小企业产品销售不如过去，加上贷款难等问题仍然没有得到很好解决，劳动力成本、店铺租赁成本、物流成本又居高不下，因此普遍感到经营困难，对市场前景顾虑重重。

怎么帮助他们消除这些顾虑？最重要的是正确认识当前经济形势，增强信心。在目前情况下，再指望出现超高速增长是不现实的。我国经济增长率虽然降低一些，但从全世界看依然处于前列。而从结构调整的角度看，结构合理是稳定增长的前提，只要结构调整不断取得进展，市场前景就是看好的。因此，对于广大民营企业特别是小企业来说，一定要懂得结构调整过程中的波动甚至挫折是难免的，企业成长过程中也会遇到一些不适应、不如意的事情。这时候，更需要鼓足干劲，勇于投身于竞争之中。市场如此广阔，还怕没有发挥自己才能的场所！

小而精、小而强，关键在专业化

在新常态下，小企业无论从事制造业还是从事服务业，都要走专业化道路。小而精、小而强，就会开拓出市场。市场不是静态的，而是动态的，市场是可以创造的。小企业虽然规模小，但只要有自己的专长，产品精致、有特色，服务到位、有声誉，市场份额就一定能不断扩大，并在此基础上稳步前进。

小企业如果有机会成为大企业的合作伙伴，千万不可错过。大企业需要寻找和固定为自己配套的服务者，也需要能长期提供零配件和部件的合作者。如果小企业能够为大企业提供优质服务、优质零配件和部件，大企业就愿意同它合作。这种合作对大小企业来说是双赢的：大企业可以降低成本，小企业可以有稳定的市场，稳步壮大。

靠诚信积累社会资本

这里所说的社会资本是指一种无形资本，又称“人脉”“人缘”，它体现于人际关系之中。人际关系要靠自己开创。一个企业无论规模大小，要想拥有更多社会资本，只有依靠自己努力，一点一滴地积累。

诚信在社会资本积累中是极其重要的。企业时时处处守信用、讲诚信，就会获得社会资本。现在，小企业之间“抱团取暖”“抱团过冬”是互助合作的好现象。企业“抱团”，只能建立在相互信任、以诚相待的基础上。有人抱着侥幸心理，以为在合作中失信一次无所谓。实际上，只要失信一次，就可能把多年积累的社会资本毁掉。这样的例子并不少见。企业包括小企业，一定要把积累诚信资本放在首位。

既留有余地，又积极创新

有些小企业往往稍有成绩，就头脑发热，好高骛远，甘冒风险，赌上一把，最终一败涂地。从这样的例子中可以总结出一个道理：一切要从实际出发，宁肯步子稳一些、基础巩固一些，也比孤注一掷强。这并不是说小企业不应大胆开拓，大胆开拓在任何时候都是不可缺少的。问题在于，小企业千万不能忘记自己的弱点，如规模小、底子薄、资本供给不足、技术人才缺乏等，切不可被一时成功冲昏头脑，不留余地。

推动企业发展，不能只凭个人经验。经验可能是财富，使自己迈出重要一步、迈上新台阶；也可能是包袱，使自己作出错误决策、陷入难以自拔的陷阱。世界上没有两片完全相同的叶子。市场竞争错综复杂，波动难测。一些人投资成功，一些人投资失败，这在市场上司空见惯。因此，小企业应当牢记：宁肯稳一些，切忌追风赶时髦，以致脱离实际。那样一来，失败是难免的。

适应新常态，需要积极创新。有些小企业主说，创新是高新技术企业的事情，同我们这些小制造业、服务业企业有多大关系？其实，创新有多种层次，不能认为小企业在创新方面不可能有所作为。事在人为。在珠三角一次小制造业企业主座谈会上，我就听到一些经验介绍，比如：原材料选择方面能不能有新的考虑，以便产品质量更好、价格更低？能不能在燃料、动力方面有所改进，以便降低成本、减少环境污染？这些都是很实际的创新领域。

总之，对于小企业而言，有了信心，以诚信为本逐步积累社会资本，再加上一切从实际出发，走专业化道路，就不仅可以有所作为，而且一定会有大作为。

（作者：北京大学教授）

国企教育实践活动要落在“实”处

2014年05月30日 15:34:54 来源：工人日报作者：刘兴军

字号：【大中小】

当前，全党正在深入开展群众路线教育实践活动，国有企业应以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“面向职工、面向一线、面向实践”的工作原则，创新方法、健全机制、融入中心，不断提升服务职工、服务基层、服务企业发展的能力和水平，确保教育实践活动落在“实”处，取得成效。

创新方法，提升服务职工的能力和水平

自觉地把竭诚为职工服务作为全部工作的根本出发点和落脚点，只有在思想上情感上坚持心系群众，千方百计为职工群众解决困难，才能赢得职工群众的信任，做好工作。

一是打造“贴情、贴爱、贴心”——“三贴型”政工干部，带着感情做工作，向职工倾注真情、友情、亲情；当好职工的“娘家人”，大力倡导奉献精神，给职工解难事、办好事、做实事；密切联系职工，准确了解掌握职工思想动态，及时反映职工意愿呼声，不断满足职工合理诉求，通过建立群众工作站和职工群众服务点，耐心做好政策解答和思想疏导工作，切实保障职工利益。二是为方便职工办理各种手续，组织开展“一站式”服务活动，安排相关部门协调联动，固定服务日期、服务地点进行现场办公，集中为职工办理各类手续，并解答退休职工咨询关注的问题，让退休职工享受方便与快捷的服务。

三是开展以“关注健康、快乐生活”为主题的职业健康宣传活动，确定“职工健康日”，为广大职工提供医疗咨询服务，积极宣传推动职工健康管理。

健全机制，提升服务基层的能力和水平

国有企业要积极探索、创新党建工作方式方法，通过党内共建、党政共建、党工共建、党团共建和党群共建等“共建型”形式，推进实施机关党群部门服务基层的工作制度。

一是建立党群部门与基层党组织“共建共保”工作机制，党群各部门按照具体责任分工，以座谈、调研、参加联系单位区科班子会及学习会等形式，加强党群部门与各基层党总支的交流与互动，形成结对共建、上下贯通、纵向联动的大党建工作氛围。

二是建立机关部室与对口单位协调沟通机制，由机关部室成立调研工作组，分别与基层单位对口联系，采取座谈、调研、督导等形式，每月坚持走访调研不少于两次，深入了解基层单位安全、生产、技术、经营等各项工作推进过程中出现的问题，形成调研报告，反馈到相关部门或单位，帮助基层单位切实解决实际困难。

三是建立完善矛盾调节机制，在公司、区科、班组建立排查、调节、处置“三位一体”的矛盾纠纷排查、调处机制，实行定期排查和重大事项限时上报制度，每月帮助基层单位梳理、分析、研究可能引发信访的事件，及时发现具有苗头性、倾向性的问题，帮助基层单位解决矛盾纠纷。融入中心，提升服务发展的能力和水平

深入开展党的群众路线教育实践活动，对于着力解决国有企业当前问题和长远问题，解决生存和发展的问题具有重要意义。国有企业应大力实施发展战略，推进生产价值、生产方式、企业内部关系、管理思想和方式、党建工作的转型发展。在推进发展战略过程中，把党组织的各项工作融入企业发展的方方面面。

一是融入安全生产之中，建立安全工作检讨会机制，实施班队长首席负责制，以安全机制建设统一思想、规范行为，促进了重点时段、重点岗位、重点部位的安全管理。二是融入技术进步之中，建立科技创新重点项目推进、资金保障、科技成果推广等制度，开辟科技创新管理论坛，为科技人员献计献策、技改创新搭建实施才能的平台。

三是融入和谐企业建设之中，建立职工思想教育、职工素养培养、职工权益保障、职工智慧汇集、职工群众与企业发展成果共享机制，大力实施暖心聚力工程，不断提升职工群众的满意度和幸福感。

四是融入队伍建设之中，着力实施尊重知识、尊重人才战略，推进职工技能素养提升工程，制定了奖励机制，成立技能大师工作室，努力培养高级技能人才。

五是融入企业文化建设中，推进服务型党组织建设，倡导“大服务”理念，形成“有岗必有责，履责必尽责”的履责文化体系；推进以“安全质量标准化、管理行为规范化、操作行为规范化、设备管理标准化、作业环境人性化、作业循环正规化”为目标的安全文化建设；建设以“学习、思考、实践、提升”为主题的学习型企业文化。

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企业“走出去”的困境与出路

2014年11月16日 09:35:11 来源：光明日报作者：王芳

字号：【大中小】

近年来，伴随我国改革开放步伐的不断加快，国内众多企业凭借自身竞争实力不断增强的优势，纷纷踏出国门，实行“走出去”战略。目前，国内企业的“走出去”行动总体上是有成效的，对外直接投资再创新高，“走出去”形式更趋多样，“走出去”企业对外魅力增强，企业国际化水平进一步攀升。但纵观我国企业的发展历程，目前国内企业“走出去”的形势仍非常严峻，仍有较多的国际国内因素制约企业进一步“走”的质量，影响企业“出”的效果。

全球投资环境不甚明朗，企业“走出去”面临风险。由于全球经济仍徘徊于需求复苏的挣扎时期，国际环境下的有效投资仍无法满足全球经济发展所需，加之欧债危机仍未消散，众多贸易保护频频充当护栏，这些复杂的国际环境将致使中国企业的跨国投资风险持久居高不下。

国际化水平欠佳，“走出去”实力受制约。以战略目标水平为视角，中国企业的国际化战略总体处于年轻时期，许多企业欠缺对外投资的长期发展战略，因此“走出去”的实施效果也往往不够理想。以国际化治理水平为视角，中国本土企业总体上仍缺乏大型投资管理和大型资本运作管理等方面的经验，而在国际市场竞争环境中，一般只按本土化模式参与经营，因此对国际市场变化做出的反应也相对滞后。

对国际环境的认识模糊，国际化管理能力大打折扣。目前，中国本土企业对国际环境的认识仍然比较模糊，对各个东道国的投资环境、文化底蕴、外商投资政策、国内消费市场特点等总体上缺少深入了解，这将对国内本土企业国际化管理能力的提高带来一定的负面影响。以国际化高素质人才储备为视角，国内企业在“走出去”战略规划时缺乏对国际化人才的目标定位，企业在吸引、留住国际化人才方面尤其欠缺经验，人才管理和培训机制也不完善。以社会化创新模式为视角，国内企业在国际化竞争风险、社会责任、品牌建设、企业文化等方面的能力也相对不足，导致国内企业的国际化管理能力大打折扣。

竞争秩序仍显混乱，“走出去”效率难提高。“十二五”时期是中国本土企业“走出去”的高峰阶段，这段时期内国内本土企业对外投资发展迅猛，“走出去”的势头非常强劲。但伴之不完善的对外投资战略，使得国内许多企业在“走出去”的过程中出现对外投资目标或者并购目标等趋同的情况，同质化竞争激烈，市场竞争秩序混乱。一旦市场竞争失序，将直接导致国内企业对外投资效益大幅下降，不利于国内企业“走出去”战略的可持续发展。

中国企业在“走出去”过程中面临着严峻的形势，唯有深刻认识自身的短处，对症下药，才能确保本土企业真正“走出去”。总的来说，一方面要求国内企业激发内部建设动力，提升国际化综合能力，另一方面也要求政府和相关机构不断完善服务体系，为本土企业“走出去”提供全方位服务。唯有企业、政府和相关机构共同努力，互动发展，做到多管齐下，才是推动中国本土企业不断实现国际化发展的唯一出路。

第一，企业应激发内部建设动力，全面促进国际化能力升级。企业“走出去”的过程一般可分为本土经营、产品出口、海外拓展、全球布点、世界超级集团5个阶段。在企业“走出去”的过程中，市场的范围不断延伸，分支机构进一步拓展，行业地位日益提升。当企业国际化水平发展到一定程度时，产品出口规模、承包外资工程和收购外资项目数量都达到一定水准，这就需要企业将精力更多地放在高端制造、研发设计、服务营销等可以有效提高附加值的发展方式上，助推企业各种业态全球布点。处于不同“走出去”阶段的企业，应有针对性地强化自身内力。处于产品出口阶段的起步“走出去”企业，由于国际化水平相对较低，应注重国际化发展规划和定位，努力建设自有品牌，提高知名度；同时，还应注重国际风险管理能力的提高。处于海外拓展阶段的加快“走出去”企业，由于正当海外输出产业链的核心阶段，该阶段的企业应注重自身制度建设，完善企业内部结构，并强化为“走出去”服务的精英团队建设。处于全球布点阶段的全面“走出去”企业，由于面临的国际市场风险更为复杂，故应严格把握国际化市场机遇，谨慎战略选择和发展模式，构建一种动态化的经营机制，针对国际竞争环境变化而及时做出策略调整。

第二，政府部门应完善多样性服务，为企业“走出去”创造良好环境。在政策扶持上，应不断加大对“走出去”企业的财政支持力度，为“走出去”企业注入鲜活血液。可探索推行多种专项基金扶持方式，重点支持对外直接投资或对外合作共建的“大、好、高”项目。同时应探索相关政策，为“走出去”企业提供更优惠的政策服务。在管理方式上，应发挥政府联动效应，联合多级政府主动探索企业国际化的审批和管理体制。在保障服务上，应不断拓宽服务范围，探索构建保障“走出去”秩序稳定的支撑平台，打造预防“走出去”环境风险的综合防控体系，做到保障服务更全面、更精准、更高效。

第三，中介机构应发挥特色优势，为“走出去”企业排忧解难。要综合研究“走出去”企业重点对外投资环境的变化情况，为本土企业的国际化发展提供更加科学的咨询服务。要主动强化与国外先进咨询机构等中介机构的合作与联系，不断吸收国外先进的咨询服务理念和方式，为发挥自身特色优势提供更多有利条件。同时，中介机构要更多地了解国际市场竞争环境，从而尽可能地为本土企业提供决策咨询，排忧解难。

（作者单位：武汉大学经济与管理学院）

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第五篇：关于在全局开展“新常态、新观念、新发展”解放思想大讨论活动的实施意见

关于在全局开展“新常态、新观念、新发展”解放思想大讨论活动的实施意见

为全面贯彻落实县委十四届八次全体（扩大）会议精神，进一步统一思想，振奋精神，营造勇于担当、求真务实、发力赶超的浓厚氛围，经局党组研究决定，利用一个月的时间，在全局领导班子和党员干部中组织开展“新常态、新观念、新发展”解放思想大讨论活动，现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻市委十二届八次全体（扩大）会议以及县委十四届八次全体（扩大）会议精神，以“进入全市第一方阵、同步建设小康社会、向中等发达县跨越”为目标，以“新常态、新观念、新发展”为主题，深入开展解放思想大讨论活动，认真贯彻落实县委提出的“一个目标、两个发力、三个步骤、四大战略和六场攻坚战”发展思路，“北赶茌平、南学赣榆”，通过对比先进找差距，反推先进定指标，在发展气魄、思想观念、体制机制、思路措施、拼劲干劲等方面进行对标竞赛，发力赶超，积极查找并切实解决党员干部在思想作风方面存在的“怕、懒、虚、满”的问题，切实把全局党员干部的积极性和创造性凝聚到建设经济强县、文化名县、生态美县的伟大实践中。

二、目的要求

这次讨论活动的目的是引导广大党员干部深刻认识、准确把握当前经济社会发展新常态，集中审视和破解阻碍**发展的思想障碍和体制机制障碍，进一步解放思想，提高境界，更新观念，积极作为。活动集中要着力解决四个方面的问题：

（一）解决“怕“的问题，树立勇于担当、迎难而上的意识。围绕如何攻坚克难、发力赶超开展讨论，认真查找和解决不敢担当、畏首畏尾的问题，切实改变不求有功、但求无过的“太平官”思想，迎着困难上而不是绕开矛盾走，把勇于担当作为一种品质、一种境界、一种追求，敢想敢干、敢作敢为，切实破解改革发展稳定中的难题，推动**县新型城镇化工作更上一个台阶。

（二）解决“懒“的问题，树立勤政为民、积极作为的意识。围绕如何敬业奉献、提质增效开展讨论，认真查找和解决庸政懒政、消极应付的问题，让党员干部充分认识工作懒散、知识结构老化、学习风气不浓、领导能力薄弱化对党的事业的贻误和危害，引导党员干部强化忧患意识、加强党性锻炼，做到思想上不松懈、工作中不松劲，时刻以旺盛的斗志和饱满的热情投身工作实践、推动科学发展。

（三）解决“虚”的问题，树立真抓实干、务求实效的意识。围绕如何加强和改进工作作风、优化发展环境开展讨论，认真查找和坚决破除人浮于事、坐而论道、忙于应酬、工作不实、急功近利、揽功诿过、思想浮躁的问题，工作作风漂浮、不深入调研、凭想当然办事、指导工作大而化之的问题，热衷于迎来送往、工作精力不集中、考虑个人事情多、考虑发展事情少以及工作流于形式、弄虚作假的问题，引导党员干部树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的意识，切实改进工作作风，把心思用在推动开放、招商、上项目的重点工作上。

（四）解决“满”的问题，树立高点定位、奋力争先的意识。围绕如何树立强烈的本领恐慌和能力恐慌意识、提高业务素质和能力开展讨论，通过新形势新任务的学习和岗位职责教育，让党员干部充分认识能力不足的根源在哪里，充分认识知识结构老化、学习风气不浓、领导能力弱化对党的事业的贻误和危害，引导党员干部树立强烈的本领恐慌、能力恐慌意识，树立重视学习、爱岗敬业、锐意进取意识，切实把学习转化为解决问题的方法、推进发展的措施和应对复杂局面的能力。

三、活动安排

这次大讨论活动自6月17日开始至7月17日结束，整个活动安排一个月的时间。

（一）迅速组织动员。要以县委十四届八次全体（扩大）会议精神为引领，结合党组中心组专题教育学习研讨，迅速启动大讨论活动。成立专门领导小组及办公室，明确活动责任和联系人，结合全局工作实际，制定实施意见。

（二）集中学习调研。把深入学习总书记系列重要讲话精神作为学习研讨的重中之重，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，逐篇学习原文，做到学深悟透。认真学习《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料。要重点研讨如何做好加快全县新型城镇化**编制，推进城镇化体制机制改革和制度创新，指导全县城乡发展与城市**建设管理，引导**县城镇化健康有序发展，促进**县经济、社会、文化、生态、法制强县建设，为全面完成建设富强民主美丽和谐新**的目标任务想办法、定措施，做实功、求实效。每名党员干部结合学习研讨心得，形成不少于1000字的大讨论心得体会，并在局学习园地交流。

（三）组织对标考察。到赣榆、茌平等先进地区对标考察，在发展气魄、思想观念、体制机制、思路措施、拼劲干劲等方面对标，结合各自工作实际，就下一步如何科学发展、跨越发展提出新思路、新举措。要明确对标赶超对象，制定对标赶超实施方案。

（四）公开承诺践诺。就对标赶超目标、工作措施以及完成时限在全县作出公开承诺践诺。局领导小组办公室要建立台账，实行承诺践诺销号制度，完成一项销号一项。

（五）积极参加主题征文。积极组织全局党员干部参加“解放思想大家谈”的征文活动，引导全局党员干部群众就如何解放思想、科学发展、跨越发展进行理性思考和探讨，形成主题突出、观点鲜明、角度新颖、言之有物、决策参考性强的文章。

四、组织领导

开展“新常态、新观念、新发展”解放思想大讨论活动是深入贯彻中央和省市县委决策部署的重要举措，是抢抓机遇、积极应对困难和挑战，推动**在新常态下科学发展、跨越发展的迫切需要。

（一）落实领导责任。局党组承担主体责任，全面负责大讨论活动工作；党组主要负责同志为大讨论活动工作的第一责任人，要把抓好大讨论活动工作作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。机关党支部和广大党员干部要把学习贯彻县委十四届八次全体（扩大）会议精神作为近期党组中心组学习和干部自学的重中之重。

（二）强化督查指导。局办公室要采取专项检查、随机抽查等方式，对大讨论活动工作进行督促和检查，发现问题，及时提醒，促其改进，有效传导压力，确保层层落实到位。坚持以从严从实作风，推动大讨论活动工作深入开展，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。同时，要加强宣传舆论引导，积极报道局大讨论活动工作的好经验、好做法，为大讨论活动工作健康有序开展营造良好舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾。把组织开展大讨论活动工作与加强全县**管理、“结亲连心”和“三引一促”等工作有机结合起来，做到大讨论活动工作与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误、两促进切实在全局形成学习先进、发力赶超的浓厚氛围，力争为建设经济强县、文化名县、生态美县做出新的更大贡献。