创建国家卫生应急综合示范区工作汇报

第一篇：创建国家卫生应急综合示范区工作汇报

工

作

汇

报

卫东区人民政府（2013年5月16日）

热情欢迎和衷心感谢赵所长一行莅临卫东区检查指导工作。下面，我把卫东区的卫生应急工作开展情况，向各位领导和专家简要作一汇报。

近年来，区委、区政府高度重视卫生事业发展，围绕维护社会稳定和保障群众健康目标，紧扣创建国家卫生应急综合示范区标准，全面推进卫生应急体系建设，有效预防和应对了各类卫生应急突发事件，保障了辖区人民群众身体健康。

一、强化领导，完善卫生应急组织架构

把创建国家卫生应急综合示范区作为建设健康卫东的重要组成部分，切实加强领导，完善管理网络，健全工作机制，保证了应急管理工作的顺利开展。

一是成立组织机构。区委、区政府历来高度重视卫生应急工作，早在2003年“非典”时期就成立了突发公共卫生事件应急指挥部，近年来我们又相继成立了全区突发公共卫生事件应急工作领导小组，组建了由16名专家组成的卫生应急专家咨询委员会和包括医学救援、传染病防控、卫生监督、中毒事件处置等6支专业分队在内的卫生应急处置队伍，为卫生应急管理提供了有力的组织保障。

二是明确目标任务。将卫生应急体系建设列入全区国民经济

和社会发展总体规划，纳入突发公共事件应急体系建设“十二五”规划和政府目标管理体系，研究制定了《卫东区突发公共卫生事件风险评估工作方案》、《卫东区卫生应急队伍管理办法》、《卫东区卫生系统卫生应急预案管理办法（试行）》、《卫东区卫生应急培训和卫生应急演练工作计划》、《卫东区卫生应急基本物资储备目录》等一系列文件，明确了卫生应急管理的目标任务、工作标准和推进措施。

三是构建管理网络。建立健全区、街道、社区（村）三级卫生应急网络体系，区卫生局设立有独立编制的卫生应急办公室，负责全区突发公共卫生事件的预防和应对工作；辖区二级以上医疗机构、区疾控中心、区卫生监督所均有相应科室负责卫生应急管理，全区10个社区卫生服务中心均有2-3名从事应急专业技术人员；各街道办事处都成立有卫生应急领导组织，各行政村（社区）、辖区重点企事业单位都设立有公共卫生信息员，形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的卫生应急管理体制。

二、完善预案，提高卫生应急防范能力

针对可能发生的突发公共卫生事件，全面推进卫生应急管理，着力完善应急预案体系，切实做到隐患早排查、苗头早预防、危机早化解、问题早处理，不断提升应急防范和处置能力。

一是制定应急预案。按照“政府负责、分级管理、社会参与”和“横向到边、纵向到底、相互衔接”的原则，先后制定了《卫东区突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》两部专项预案和重大传染病、急性职业中毒、手足口

病防治等17部单项预案。进一步落实区疾控中心、卫生监督所应急工作职责，区疾控中心制定相应的技术方案69种，确保突发公共卫生事件应急处理反应及时、措施果断、处置合理。各街道、各重点单位也按要求制定了符合各自实际的应急预案，为突发公共卫生事件的处置提供了技术支持。

二是畅通信息渠道。投资90万元建设卫生应急视频会商系统，实现了与国家、省市和区疾控中心、各社区卫生服务中心（乡卫生院）的互联互通，保证了应急指挥的信息通畅和资源共享。在全区医疗卫生机构开通应急管理和传染病网络直报系统，形成覆盖全区的卫生应急管理监测网络，为突发公共卫生事件应急决策和医疗救援提供准确科学依据。加强对学校、托幼机构落实晨检、缺课登记等防控措施的检查督导，有效防范了公共卫生事件隐患发生。

三是加强应急演练。定期组织卫生、教育、民政、安监等部门开展疾病防控、食品安全等卫生应急综合防控演练，重点检验应急队伍快速响应、应急物资储备调配、事故现场调查处理等情况，有效提升了突发卫生应急事件处置能力。今年4月份，区疾控中心组建的突发急性传染病防控专业分队，在全市突发公共卫生事件演练竞赛中荣获第一名。

三、加大投入，提升卫生应急保障水平

建立完善公共卫生应急投入长效机制，逐年加大财政投入力度，足额保障卫生应急经费，加强卫生应急物资储备，为卫生应急工作提供了物质保障。

一是经费保障到位。把卫生应急专项工作经费列入区政府财政预算，累计投入100万元，用于卫生应急科研、日常监测，为卫生应急工作提供了资金保障。夯实医疗卫生基础条件，投入资金2500万元，推进33个卫生基础设施建设项目，实现了公共卫生服务全覆盖。2012年，在财政并不宽裕的情况下，我们又投入资金3310万元，开工建设集卫生应急、公共卫生服务、疾病预防控制及卫生监督功能为一体的公共卫生服务综合楼，目前该项目已主体完工。

二是队伍保障到位。加强教育培训，对全区医疗系统医务人员进行手足口病、人感染H7N9等重点传染病防控知识培训；多次选派业务骨干参加省、市级培训；采取案例分析、专业授课等方式，每年组织卫生应急专业知识培训4次以上，有效提升了卫生应急队伍处理各类突发公共卫生事件的能力。

三是物资保障到位。积极做好应急物资储备工作，区疾控中心设立有专门的物资储存库，制定了物资储备、装备目录，建立了应急物资调配制度，为卫生应急工作提供了物资保障。全区各级医疗卫生机构根据业务特点，分别储备有医疗急救设备、常用药品、消毒消杀用品、防护用品、后勤保障装备等卫生应急物资共10类2000余件。同时，加强应急物资管理，不断完善、及时更新应急物资，确保一旦发生公共卫生事件能够立即启用。

四、联防联控，形成卫生应急工作合力

依托区突发公共卫生事件应急指挥平台，构建了区、街道、社区（村）三级卫生应急网络，健全了多部门合作的卫生应急处

置协调联动机制，形成了上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体系。

一是加强宣传，提高公众防范能力。结合“健康卫东”创建，深入到企业、学校、社区、农村等广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，采取设置电子屏、设置宣传点、开设宣传讲座、悬挂宣传标语等多种方式进行宣传，印发应急宣传手册3万余本、宣传画500张、宣传资料4万份，提高了广大群众对各类突发公共卫生事件的知晓度。扎实开展卫生应急健康教育进校园活动，区属各中小学均开设有卫生应急健康教育课。区卫生部门每年组织4次针对辖区群众的健康教育培训；区红十字会每年组织1次针对社区群众的医疗自救常识、自救技能培训，进一步提高了公众预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。

二是加强协作，提高部门联动能力。卫生应急工作实效性强、涉及面广，需要各相关部门密切配合、加强协作。在区突发公共卫生事件应急工作领导小组的领导下，区卫生局充分发挥组织牵头作用，与财政、发改部门建立了应对突发公共卫生应急物资保障机制；与畜牧部门建立了防控人感染H7N9“三同时”工作机制（同时报告、同时到达、同时处理），每年开展4次流感病例主动监测；与教育部门建立了学校突发公共卫生事件联合协调机制；与安监部门建立了应对安全隐患合作机制等，卫生应急机制不断完善，卫生应急责任层层落实，确保各项工作顺利开展、取得实效。

三是加强预警，提高应急处置能力。充分发挥三级卫生应急

网络作用，纵向到底、横向到边，实现突发公共卫生事件监测全覆盖。建立卫生应急监测预警制度，设立卫生应急值班电话，严格落实 24小时值班制度。区疾控中心、区卫生监督所每季度开展1次突发公共卫生事件日常风险评估，每年开展3-4次专题评估，根据监测资料及省内外当前形势，对影响或将要影响我区的公共卫生危机现象及自然灾害的未来发展趋势和演变规律等做出科学评估与推测。

尽管我们在创建国家卫生应急管理综合示范区工作中进行了一些探索，取得了一定成效，但是我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要体现在：卫生应急专业队伍力量有待进一步加强，科技支撑基础比较薄弱等。我们决心以这次考核验收为契机，发扬成绩，克服不足，不断加大工作力度，拓展工作内容，创新工作举措，进一步提高卫生应急管理水平，确保辖区人民群众身体健康和生命安全。

第二篇：创建国家卫生应急综合示范县工作汇报

××县人民医院创建国家卫生应急示范县工作汇报

卫生应急工作涉及社会稳定大局和保障人民群众身体健康安全，县委、县政府和卫生局高度重视该项工作，坚持以人为本，以关注群众生命健康为目的，切实加强领导，广泛动员，精心组织，加大投入，不断完善各项基础设施，提高卫生应急管理水平。县人民医院作为全县医疗卫生服务的重要一员，通过建立健全组织机构、修编各类应急预案、加强培训演练、及时处理应急突发事件等工作措施，卫生应急管理工作取得了显著成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、领导重视，完善体系，不断健全突发公共事件卫生应急机制 我院高度重视卫生应急工作，每年年初对全年的工作进行规划，制定工作计划、科普教育计划，做到有针对、有目的地开展工作；及时总结应急工作，包括每项活动、每次讲座、每次事件，及时进行总结，以求发现问题，不断改进后工作，并将卫生应急工作纳入年终考核，作为医院工作评估的一部分。

为创建国家卫生应急综合示范县，我院专门召开会议，安排部署医院应急管理工作，成立了以院长任组长、其他班子成员为副组长、医务科、护理部、公卫科、感染科、药剂科、器械科、总务科等科室负责人为成员的突发公共事件应急工作领导小组，设立了应急组织机构，领导小组下设办公室，设医疗救护组、专家组、消杀组、心理干预组、后勤保障组、心理干预组、信息报告组和宣传教育组，主要负责本院突发公共卫生事件应急处理统一协调和指挥；决定实施处理突发公共卫生事件的措施，做好突发事件控制和医疗救治；组织展开突

发事件监测和流行病学调查及时发现诊断和救治病人，控制传染源，落实医务人员防范措施及医院内部防交叉感染措施；组织开展业务技术指导工作；进行突发事件的上报等工作。与此同时，医院组织临床、护理、检验、公共卫生等各类专业技术人员组成应急机动组，确保能够在第一时间承担辖区内突发公共事件的现场卫生应急处置工作。

为有效应对可能发生的各类突发公共事件，减少突发公共事件给各级组织及个人带来的损失，医院制定了《县人民医院突发公共卫生事件应急预案》和《县人民医院突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。结合实际，制定并下发了在本县内较常见的重点传染病、食物中毒、职业中毒及地质灾害等一系列专项应急预案，以及突发事件等级划分、应急反应原则、应急反应措施、信息报送制度等。为了做好卫生应急工作，我院成立了医疗救护组，由分管医疗的副院长分别担任组长、副组长，并组织医务科负责人及全院各科室主任、副主任等骨干力量成立了院内医疗救治专家库，护理部负责人及各科室护士长成立了院内护理专家库，组织院内医疗、护理、公共卫生、检验等专业人才成立医院应急队伍及应急救援队伍，特别由我院急诊科人员成立了院外救治队，通过整合专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。通过完善各类医疗应急预案，建立健全突发事件预警机制和处置细则，整合应急队伍人员配置，保证了突发公共卫生事件的处理常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。

二、组织培训，开展演练，提升应对突发事件的能力和水平为了进一步加强我院应对突发事故的快速反应能力、应急处理能

力和协同作战能力，及时、有效的应对和采取有效措施处置，我院把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。对应急救援队伍成员每年进行定期培训与不定期抽查，2011年，我院组织相关人员开展徒手心肺复苏培训2次，卫生应急干部培训2次，手足口病培训1次； 2012年上半年进行手足口培训2次，卫生应急干部培训1次。同时，按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，根据实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织开展突发公共事件卫生应急演练。2011年，我院进行了甲型H1N1流感的应急防控演练；2012年，我院组织进行了一次“大批量车祸、溺水伤员救治应急演练”。通过应急演练，充分锻炼了应急队伍处置突发公共卫生事件的能力，提高了反应速度，提升了卫生应急水平。

三、加强监测，报送信息，有效遏制疫情

我院设有专门的感染性疾病科门诊，做到专室专用，专人专用，从预检分诊到样品采集均有专人负责，严格规定发热病人及肠道病人的就诊流程；配备有专科医生负责，提高了传染病的诊断水平；对发热病人及肠道病人开展主动监测，对病人进行详细登记，采集样品送检。2011年10月，我院公卫科对感染科手足口病患者异常增加的情况进行了统计、分析，及时上报给CDC，县卫生局和CDC及时组织专家到我院实地查看，组织救治，部署了全县的防控措施，使疫情得到有效遏制。

在开展监测工作的同时，我院建立院内传染病、食物中毒等突发

公共卫生事件报告制度；对院内医生进行培训，提高传染病报告卡填报质量；指定科室责任人，将传染病报告纳入个人年终考核，减少漏报、不报、迟报等情况；建立通畅上报渠道，完善相关科室网络建设。

四、设施齐全，物资充足，保障应急工作的顺利开展

医院配置个人防护、医疗救援、后勤保障、现场调查、消杀器材及药品等器材装备，为卫生应急工作提供物质保障；专人负责器材的保管、清点、保养工作，保持器材性能良好；定期进行清点，及时处理过期物品，补充不足物品。在经费紧张的情况下，医院坚持每年单列伍万元专款预备费用于正常预算外的紧急医疗救援费用，应对突发公共事件卫生应急。

五、重视宣传教育，加强联动，积极应对风险隐患及突发公共事件发生

为强化医院职工的卫生应急意识，我院采取多种形式宣传卫生应急工作。定期组织重点岗位工作人员学习培训，每年邀请县CDC的专家到医院对职工进行突发公共卫生事件的培训，医务人员中提高突发公共卫生事件的处置能力。2011年以来，共开展相关培训3次，培训人次达1000多人次。除每年通过新员工岗前培训、医院感染和急救知识讲座等方式对职工进行教育外，还以条幅、宣传栏、标语等方式营造氛围。

我院积极加强与本县内各级各类医疗卫生机构的协调联动，加强与、消防等部门的联系，在遇到突发公共事件时，及时形成各部门的联动机制，更加有效地处置突发事件。

我院急诊科、青年志愿者积极参与社区、学校、部队等单位组织的突发公共事件宣传和培训，演练院前急救知识。2012年，先后到县武警中队、县一中进行院前急救知识培训，收到了良好效果。

六、存在的问题和不足

一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是由于我县目前为止未发生突发公共事件，各级队伍的应急救援能力未经实战检验，实战经验不足。

二是经费偏少。目前我院搬迁新医院工程启动以来，各项工程还在建设中，各项支出较多，虽然每年均有突发公共事件列支，但用于公共安全的投入仍然相对偏少，应急装备水平较低，应急物资储备还达不到相关要求。

突发公共卫生应急工作任重而道远。在今后的工作中，我们将严格按照县委、县政府的要求抓好该项工作中的薄弱环节，加强管理和督查，实现应急管理工作“无急可应，有急能应”的目标。

县人民医院

2012年8月25日

第三篇：8国家卫生应急综合示范区创建工作个人小结

国家卫生应急综合示范区创建个人工作

创建概况：2011年XX区通过XX省卫生厅卫生应急综合示范区创建工作，2012年我省有X个区参加国家卫生应急综合示范区创建工作，XX区是其中之一，XX包括XX，XX，XX包括XX、XX。我院创建国家卫生应急综合示范区工作主要是从健全卫生应急预案，健全卫生应急预案工作机制，健全卫生应急专业队伍建设和应急物资储备这几方面开展，工作涉及了器械科，宣传科，药剂科，院感科，防保科，人事科，医务科等科室。

检查概况：2012年X月1日至2日，中国CDC主任XX（XX医科大学附属XX医院感染科教授）率领各省国家卫生应急综合示范县（市、区）初审专家组一行6人，通过听取汇报、查阅资料、现场查看、现场询问、现场问卷等方式，对XX区国家卫生应急综合示范区工作进行了全面评估和审核。专家组听取了区政府、区卫生局关于创建工作的总体情况汇报，查阅了卫生应急相关资料，通过重点检查、随机抽查的办法对XX区政府、卫生局、疾控中心、卫生执法监督大队、X院、XX、XX2个社区卫生服务中心及小学等单位和机构进行了全面综合考核评估。在卫生应急验收报告会上，专家表示XX区在已经检查3个区中，名列前茅。同时检查中专家组一致认为：我院在卫生应急组织指挥协调、预案制定切实、应急工作定位明确。

个人的一点收获：

一，认识到团结合作的重要：在原来岗位上，涉及的大多是科室内

部人员的合作，这次创建涉及了我们医院的许多科室，甚至还需要和区卫生局，疾控，监督等我们的上级部门展开合作，在这个工作过程中，体会到个人的力量是有限的，但团队合作的力量是很大的。二，工作的态度化被动为主动：既往工作是病人来了，我们处理，所以在工作中是被动的根据病人的病情来开展工作，这一次创建是卫生部下发文件，我们根据对文件理解，主动开展工作，想要把工作做好，就要主动工作。

三，工作的心态从茫然，忐忑到平静，自信：我最初开始做创建工作时，心中是很茫然，但一起工作的同事给我许多帮助，学习是必不可少的，不会的可以学，同样良好的心态也是必不可少的。在工作中，要时刻提醒自己不仅仅是代表我个人，还要有集体荣誉感！

第四篇：创建国家慢性病综合防控示范区工作汇报

创建国家慢性病综合防控示范区

工作汇报

党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”这体现了我党对人民健康重要价值和作用的认识达到新高度。实施健康中国战略，增进人民健康福祉，事关人类的全面发展、社会全面进步，事关“两个一百年”奋斗目标的实现。我县县委、县政府高度重视慢病防控工作，强化“政府主导、部门协作、全民参与”的慢病防控政策导向，积极探索在建设山水园林、生态宜居的区域性次中心城市过程中人人享有健康的卫生事业发展战略。2014年我县顺利通过省级慢病示范区验收，围绕这一主题和发展战略，我县始终坚信“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。经过数年的不懈努力，我县健康环境日趋优化，人民群众健康素养水平和生活质量不断提高，广大群众对“人人拥有健康身体、人人拥有健全人格、人人拥有健美体态、人人拥有健康生活”的追求蔚然成风,我县健康社会日渐形成，慢病防控工作取得阶段性成果。

一、具体做法

（一）发挥政府主导作用，强化体制机制建设

一是加强组织领导

县政府成立了以县长为组长、分管县长为副组长，各相关单位主要负责同志为成员的领导小组，明确责任、各司其职。建立联席会议制度，定期组织召开领导小组会议及联络员会议研究和落实促进慢病防控的各项政策措施。

二是将健康融入所有政策

在全县慢性病防控工作中，我们突出“将健康融入所有政策”这一主题，在政策制定、环境场所建设、文体活动、宣传教育等各个环节，融入健康元素，举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座，向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义，提高他们对社会、经济、环境、生活方式和行为等因素对人群健康深刻影响的认识，为各部门健康政策的制定打下良好的基础，先后制定出台了《关于印发禁止设置烟草广告的通知》《关于创建无烟环境工作机制的通知》《承德县创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》《承德县2011-2015慢病防控规划》《承德县2017-2025慢病中长期发展规划》《承德县全民健康生活方式行动实施方案》《承德县“三减三健”全民健康生活方式行动实施方案(2017-2020年)》等相关文件，同时成立覆盖政府部门主要领导，法律，卫生等领域人才为依托的健康专家委员会，在各部门提出、起草、修订、发布等政策制定环节进行参与，发表意见。并将慢病综合防控工作纳入全县国民经济和社会发展第十二个、十三个五年总体规划明确新时期慢性病防控的策略和措施。

三是保障财政资金投入

承德县是国家级贫困县，在县级财政相对困难的情况下，将慢病防控经费纳入政府预算，近年来不断加大财政投入，完成慢病防控基础设施改建、基本设备更新和实施防控项目等。2018年，县财政投入1800万元规划实施安匠中心卫生院、岔沟卫生院整体搬迁项目，利用天津市和天津市东丽区帮扶资金700万元，规划实施五道河卫生院整体搬迁项目。同时投入230万为23个卫生院配备了便携式查体设备，方便了贫困群众进行健康体检。县财政投入资金467.5万元，新建标准化村卫生室55个，目前全县村级卫生室标准化建设已全部完工并全面达标。2013年开始县财政每年投入慢病示范区专项经费，保障疾控机构业务经费。今年在国家慢病综合防控示范区建设上，先后投入资金180余万元。

四是加强慢病防控队伍建设

突出县疾控中心的技术指导作用，设立独立的慢病防治科，县两院、县各基层医疗机构成立公共卫生科设专人负责慢性病防控工作。同时我县还积极引导村计生专干、村扶贫工作队、各群众性健康团体志愿者经培训后担任健康生活方式指导员，向家里人，身边人传授健康生活方式知识和健康理念。

（二）完善机制，注重预防、监测，夯实巩固防治基础

在2016年的全国卫生与健康大会上，总书记指出：要“树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。”我县始终牢记总书记的指示精神，牢固树立“大健康”理念,把人民健康摆在优先发展战略位置,全方位、全周期保障人民健康。

一是做好重点人群筛查，做到早诊早治。

县卫生健康局牵头制定慢性病防控体系建设方案，建立县、乡、村三级慢性病综合防控网络，定期开展业务培训，对重点人群进行特定医疗服务。在全县范围内，扎实开展新生儿35种遗传代谢疾病免费筛查、幼儿园、中学生体检、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康检查、60岁以上老年人上门免费体检等专项活动，对特定人群定期进行免费职业体检，设立青少年心理健康辅导中心对青少年进行免费心理干预。积极争取国家心血病高危人群早期筛查与综合干预项目，截至目前已开展二期筛查工作，受益人群达到18000余人次。同时，将重点人群检查和基本公共健康体检工作相结合，加强重大慢性病的“早发现，早干预，早管理”，现已基本实现全生命周期慢性病筛查全覆盖。

二是积极开展慢病监测工作，为制定政策措施提供科学依据。

随着社会、经济的持续发展，慢性非传染性疾病（简称“慢性病”）的防治成为当今公共卫生工作的重中之重。为更好的摸清我县慢性病的流行情况、高危人群、影响慢性病的危险因素及其危害程度，为制定慢性病干预策略和措施提供科学依据，为评估相关政策和干预效果提供有力证据，由县卫健局统一安排部署，分别于2013年、2016年、2019年在全县范围内以分层多阶段整群随机抽样法，开展了社区诊断、慢性病危险因素监测、慢性病社会因素调查工作并形成调查报告，对我县人群的健康状况定期向社会发布。2019年慢性病社会因素调查报告显示人群高血压患病率从2016年的28.1%降低到21.96%；人群吸烟比例从2016

年的27.77%降低到27.73%，戒烟率由

6.04%升高到11.82%。2019年居民重点慢性病核心知识知晓率由2016年的12.99%升高到61.05%，较2016年升高了48.06%。18岁以上居民高血压知晓率为62.5%；糖尿病知晓率为53.5%，较之前提高15.07%，33.52%。调查提示：运动、减油、限盐、健康生活方式干预将作为我们以后的工作重点。

三是合理利用监测网络，做好各项疾病监测工作

利用国家疾病预防控制-死因监测系统、河北基层管理软件，做好死因监测、高血压、糖尿病病例的监测。建立卫健、民政、公安、卫健（分管计生科室）等部门组成的“一线两关三核”的死因监测工作模式（“一线”，即县乡村三级疾病预防控制网络为主线；“两关”即把《居民死亡医学证明书》《居民死亡推断书》作为唯一有效证明，把好民政殡葬火化、公安户籍销户两个关口；“三核”，即网络直报信息及时与民政、公安、卫健（分管计生科室）进行核对，提高死亡病例上报率,2013年开始我县报告粗死亡率均达到国家要求；探索组建肿瘤、心脑血管事件监测工作“一线二核”模式（“一线”即县乡村三级疾病预防控制网络主线；“二核”即与医保报销系统进行核查、与死因监测网络系统进行核查），畅通了信息交流渠道，实现信息共享。

（三）全面开展全民健康生活方式行动，提高全民健康素养水平

一是围绕群众健康环境需求，全力优化我县健康环境。近年来县委、县政府贯彻落实十八大和十九大会议精神始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态文明建设融入各个方面建设的全过程，为全县居民提供优质舒适的生活环境。2018年1—11月份PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降13.7%，优良天数同比增加10天。扎实推进水污染防治，城市集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。以省级健康促进示范县和国家慢性病综合防控示范区创建为契机大力开展全民健康生活方式行动，积极创建各类健康支持性环境。截至目前全县共创建健康促进医院24个、健康学校9个、健康单位13个、健康社区10个，健康示范家庭100户，建设健康主题公园2处，健康步道2条，健康长廊1处，健康小屋（自助检测点）212处，村社区覆盖率100%，以上健康支持性环境成为倡导全民健康生活方式和实施慢病防控的重要载体。各社区、村15分钟健身圈覆盖率100%，全县医疗系统和教育系统全面无烟，公共场所全面禁烟。人民群众健康素养水平和生活质量不断提高。

二是围绕群众健康知识需求，构建全方位的宣教体系。

我们采取四条干线联动举措（即:突出领导—骨干—群众线、医生—病人—家属线、老师—学生—家长线、乡镇—村组—农户线），有计划、有组织地开展系统健康教育活动。

1、点餐式健康巡讲。百人讲师团按照因需施教、因病施教、因人施教的原则，采取集中与分散宣讲相结合的方式，针对糖尿病、高血压、职业病等不同病种、针对儿童、孕妇、超重人群、老年人，以十进活动（进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭、进集市、进公园、进车站、进军营）为载体，开展百人百场健康巡讲和义诊活动，将科学健康观念、基本医疗、慢性病及传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等健康知识和健康技能传播给大众，增强他们预防疾病和促进健康的能力，截至目前共计开展百人百场健康巡讲活动190余场次，受众50000余人。

2、多形式媒体宣传。充分发挥电视、报纸等传统媒体覆盖面广以及微信公众号等新媒体传播速度快的优势开展宣传，在县电视台开设健康知识大讲堂讲座，每半月播出一次，由县医院、中医院专家给百姓普及专业健康知识。在县周讯、县健康资讯开设健康专栏，普及健康知识。开通承德县卫生与健康、承德县医院健康家园、承德县疾控中心等微信公众号，宣传卫生与健康知识。建立承德县温暖健康家园微信群。利用微直播的形式，由县医院专家为大家讲课，传播健康知识，改变健康行为。

3、主题宣传氛围浓。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、全民健康生活方式日等宣传日，联合多部门，深入城乡开展“县乡同步”的健康主题宣传活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强宣传教育效果，截至目前共开展主题宣传日活动11次。

4、阵地宣传建亮点。以卫健计生、公共文化等各类宣传阵地为依托，将健康素养知识、国家基本公共卫生服务政策等在乡镇卫生院、村卫生室公示栏、村民文体活动中心、社区工作站等人员密集场所进行宣传，让老百姓知道并利用现有健康政策，去维护和促进身心健康，使自己成为健康第一责任人，在医院、广场等公共场所LED显示屏上播放健康素养知识，在卫生院、有电视的病房或门诊处电视上播放健康知识政策宣传片，摆放宣传小册子，让诊疗和办事的群众全面了解健康知识，逐步提高群众对健康知识的知晓率，引导广大患者以治病为中心向防病为中心转变。目前在全县范围内已初步形成了“社区有点，学校有课，街头有栏，医院有册，电视有影，广播有声”的立体式健康教育宣传格局。

（四）规范管理，优化服务，做好慢性病全程管理

一是重在预防，从学生时代抓起。近年来，我县以

“创造适合学生发展的教育”为办学目标，把“打好健康生命底色，对学生一生幸福负责”作为教学工作主题和学校健康理念。以“目标为引领，以问题为线索，以活动为载体”，针对目前学生的健康状况，身心发展规律，全面推行“八小治理”行动。重点治理“小眼镜”、“小胖墩”、“小懒猫”、“小网虫”、“小毛驴”、“小霸王”、“小淘气”、“小泥猴”并让学生将上述治理理念带回家中向家长讲解，举一反三，倡导孩子、家长、身边人共同养成良好生活方式。少年是祖国未来的希望。青少年的成长是全社会共同关注的问题。无论是思想、身心健康还是基本素质，都深深地影响着社会的发展和祖国的进步。因此，维护青少年的健康成长环境，是我们每一个人的责任。

二是精准施治、合理利用医疗资源。制定出台《进一步加强基层医疗卫生服务水平的意见》，开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。充分发挥县级医院示范带头作用，推动我县优质医疗资源下沉，提升基层服务能力，我县结合全省开展的“春雨工程”，实施了以“12331”为主要内容的“雨润工程”。2018年，省中医院、省儿童医院选派7名医师，我县抽调县级3家医院55名业务骨干对23个乡镇卫生院进行对口帮扶，签订一对一的帮扶协议书，认真落实各项帮扶工作任务，通过对口帮扶，开展新的适宜技术19项，各种常见病、多发病、慢性病都能在乡镇卫生院接受诊疗服务。注重全科医生引进和培养，推进家庭医生签约服务，打造专业公共卫生机构、县级医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控体系。截至2019年6月，家庭医生签约220647人，占全县人口的55.2%。在诊疗服务中，注重发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用，在所有卫生院设立国医堂，开展中医综合服务，进行中医药养生保健知识宣传和中医适宜技术推广。2018年承德县获得全国基层中医药管理先进单位称号。截至2019年5月，全县高血压患者规范管理率67.2%，血压控制率达65.9%，糖尿病患者规范管理率61.4

%，血糖控制率达58.1

%。

三是做好重点人群救助，实现有效精准帮扶。自开展健康扶贫工作以来，我县紧紧围绕贫困人口“基本医疗有保障”目标，把提升医疗服务能力作为助力脱贫攻坚的重要手段，以建立优质高效的医疗服务体系为重点，从建强县级医院、做优乡镇卫生院、筑牢村卫生室网底等方面入手，着力解决农村贫困人口看得起病、看得好病、看得上病和少生病的问题，最终实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县的目标。通过政府购买服务的方式，与人寿保险公司签订商业健康保险参与医疗救助，对慢性病低保、五保、建档立卡户进行减免收费。同时，民营医院承德县康源医院也积极参与到健康扶贫工作中,对慢性病住院患者住院治疗费用给予适当减免。辖区各医疗机构对家庭医生签约患者住院个人负担部分，给予报销10%。针对低保户、五保护等特定人群，实施先诊疗后付费政策，对六类人群慢性病患者实行一人一档案，进行跟踪管理服务。截止2019年6月，全县享受先诊疗后付费政策33325人，大病专项救治966人，贫困人口家庭医生签约41738人，签约率达到100%，并按规定要求，全部进行了履约服务。

二、特色亮点

(一)强化八项结合，达到1+1>2的效果

为使慢病防控工作与其它项目有机衔接协同发展，以达到1+1>2的效果，近年来我县在健康扶贫、文明县城创建、文体活动、党建星级化管理、省级健康促进示范县创建、城乡环境综合整治、养老养生、乡镇医疗机构服务能力提升等方面做到八个有机结合，建立协同工作机制，进行工作项目整合并有效衔接，达到1+1>2的效果。

1、与健康扶贫有机结合。以国家健康扶贫工作为契机把慢病防控、健康促进和健康扶贫整体推进。一是加强县级医院医疗质量管理，严格规范诊疗行为，实施精准到人、到病、到医院、到个案的大病专项救治，为贫困大病患者提供全方位管理与服务。二是驻村干部、县帮扶责任人、乡包村干部人人都当健康教育和健康指导宣传员，利用每一次入户机会，宣讲健康知识，引导群众勤搞个人卫生、勤搞家庭卫生、勤锻炼，逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。三是家庭签约医生通过上门履约服务，宣讲健康知识，针对慢病患者，发放健康处方，给予相应的健康指导，实现每一户贫困家庭有一张明白纸、一个明白人、一份健康处方。四是立足技术指导，开展对口帮扶工作。把县级医院的优质医疗资源和人才智力向基层医院倾斜，从而提升帮扶乡镇卫生院医疗技术、医院管理、健康教育水平。

2、与省级文明县城创建相结合。在开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园创建的同时我们加入健康生活方式、慢性病防治内容元素，共建各类健康单位20余家。与“积极开展志愿者服务”相结合，志愿者服务队为空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供卫生、文化、心理方面的志愿服务活动，深入基层、覆盖面广。

3、与文体活动有机结合。以特色活动为载体，营造全民健身氛围，近年来，我县成功举办了“中国梦、健康行”职工健身跑活动，快乐健康大家舞广场舞比赛，二中杯篮球邀请赛，唐家湾国际铁人三项赛等活动，以“健康中国

你我同行”为主题的彩色周末专场演出，将健康知识融入文化、体育各项活动中，寓教于乐，通俗易懂，让百姓欣赏节目之余，掌握了健康知识，通过活动激发群众参与健康的热情，形成全社会广泛参与的健康氛围。

4、与党建星级化管理有机结合。一是在全县党员领导干部培训班，村两委换届后干部培训班上，融入健康教育内容，把党员干部培养成健康传播使者，做好自己健康管理的同时，充分发挥党员先锋模范带头作用，把健康知识传播给身边人。二是在健康促进机关创建中，将健康元素融入机关党建文化建设中，利用党建温馨提示牌展示健康知识，提升文化引领水平，突出党建带动作用。

5、与省级健康促进示范县创建有机结合。为把两项创建工作做好，我们积极寻找两项创建活动的契合点，在健康支持性环境建设、健康教育、健康巡讲方面，统筹推进，最终实现“共建共享、全民健康”。

6、与养老养生有机结合。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游等与健康相关的需求越来越强烈，为此我县在养老养生方面积极探索，一方面全县各医疗机构结合高血压患者管理、老年人查体等基本公共卫生服务政策，向居家养老、社区养老、机构养老的老年人提供日常保健、健康促进、养老护理等服务；另一方面向健康、亚健康、康复类人群提供康养服务，打造了新杖子、大营子、仓子三个乡村旅游精品示范区和唐家湾、北大山等核心旅游项目，使健康养老养生成为承德县靓丽的新名片。

7、与城乡环境综合整治有机结合。一是大力实施碧水行动。扎实推进水污染防治，顺利完成集中式水源地保护区划定，重点排污单位实现在线监测，国控、省控河流断面水质全部达标，生活污水处理率达到91%。二是持续推进蓝天行动。深入开展大气污染治理，稳妥实施“电代煤”工程，重点涉农区域秸秆焚烧实现实时监控。三是扎实开展绿地行动。大力推进露天矿山治理，深入开展土壤污染防治大排查、危险废物非法倾倒、危险废物隐患排查和涉酸企业排查整治4个专项行动，土壤环境污染得到有效防控。四是开展农村面貌改造提升行动。县农工委牵头重点实施农村污水治理、街道硬化、无害化卫生厕所改造、“三清一拆”和垃圾治理、村庄绿化等环境提升专项行动，并引导广大群众增强卫生、环保、文明意识，进一步提高乡村生活质量。

8、与提升乡镇医疗机构服务能力有机结合。乡镇医疗卫生机构作为城乡医疗卫生服务网络的网底，承担着农村居民健康“守门人”职责，为此，我县投入资金4000余万元规划实施了安匠中心卫生院、岔沟卫生院、五道河卫生院整体搬迁项目，新建村卫生室55个，使全县县、乡、村三级医疗卫生机构全部达标。同时为23个乡镇卫生院配备23套查体设备，为全县农村贫困人口开展免费体检服务，通过疾病筛查，实施早预防、早发现、早治疗。实现降低慢病患者经济负担，提高生活质量。

(二）

计生专干升级转型健康指导员并与村医协同开展工作

2014-2015年我县培训健康指导员150余人，经过试点推行，健康指导员的工作很受大家欢迎、反映良好。为使健康指导员制度在全县推广，经研究决定对全县农村计生专干的工作进行转型升级，由这部分人经过培训担任健康指导员，这部分人担任此项工作有先天的优势，首先这些人熟悉村里的各项工作，多年来从事计生工作有着与人与人之间的交往经验和群众基础。

截至目前全县378个行政村计生专干均经过培训成为健康指导员。成为家人、邻里的健康守护者。村医与健康指导员协同开展工作。村健康指导员对村里情况熟悉，村医拥有技术服务优势，将两者结合能够实现优势互补，进而提高全民健康水平、促进人口长期均衡发展。让村级健康指导员和乡镇卫生院产生直接联系，进而打通了健康指导员和村医合作的壁垒，通过队伍的融合实现“1﹢1>2”的效果”。

（三）健康小屋（自助检测点）力争覆盖所有社区（行政村）

“健康小屋”是我县顺应新医改精神，从全民健康教育着手，提出的一项旨在提高全民健康水平、普及慢性病预防知识、实现“未病先防”的民生工程。强力推进“健康小屋”建设，有利于规范基本公共卫生医疗服务；有利于满足人民群众多层次、多方面的医疗服务需求；有利于提高社区、农村居民的健康水平。

截至目前，我县共建设健康小屋（自助检测点）

212个，覆盖50%以上社区、村。群众可以自助测量（血压、血糖、身高、体重、BMI等健值）。

通过建设健康小屋，有助于提高社区卫生服务质量，推动农村卫生服务从“发病后管理”向“发病前管理”转变，从“单纯服务”向“全程健康干预”转变，从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

三、存在问题

经过数年的不懈努力，我县慢病防控工作取得了明显成效，初步形成了“政府主导、全民参与、部门协作”的慢病防控工作机制，人民群众健康素养水平不断提高，但也暴露出的相应的问题：

（一）随着经济社会的快速发展，近年来慢性病发病率逐渐呈上升趋势，造成社会、家庭负担较较重，控制和降低发病率极需较长一段时间。

（二）承德县属农业县区，多数居民文化水平不高，健康素养水平偏低，慢性病防控难度较大，需要持续加大慢病防控力量投入；

（三）慢性病综合防控队伍人才不足，专业人员和健康教育专业人员技术水平和服务能力有待提高，乡镇业务人员身兼多职，慢性病防控工作体系仍需要进一步健全和完善。

（四）部分健康单位和健康支持性环境创建单位创建热情不高，健康活动组织较少，存在应付了事情形。下一步还要加大宣传力度，让广大干部、群众了解健康生活方式并成健康生活方式全面投入到“健康中国”行动中来。

四、下一步工作

目前，我们正积极备战，查找不足，补齐短板，迎接国家考评验收。

第五篇：宫里镇创建国家卫生应急综合示范市工作汇报

宫里镇创建国家卫生应急综合示范市

工 作 汇 报

宫里镇辖43个行政村，1.6万户，6万余人。根据市委、市政府创建国家卫生应急综合示范市工作要求，宫里镇高度重视，坚持以人为本，以关注群众生命健康为目的，不断完善各项基础设施，广泛动员、精心组织、加大投入，不断提高卫生应急管理水平。现将主要工作情况汇报如下：

一、领导重视。镇党委、政府认真贯彻落实上级会议精神，先后多次召开专题会议，研究我镇创建国家卫生应急综合示范市工作，把创建工作摆在重要议事日程，加大人、财、物的投入，落实各项工作任务和职责，积极开展创建活动。

二、健全机构。

1、成立“宫里镇突发公共卫生事件应急领导小组”，由镇长任组长，分工领导任常务副组长，卫生院长、派出所长任副组长，各有关部门负责人任成员。

2、成立“宫里镇突发公共卫生应急事件工作组”，下设卫生应急办、应急处置组、宣传动员组、和后勤保障组。由分工领导任主任，卫生院长任副主任，各相关单位负责人任组长及成员。各成员单位、各小组分工明确，责任落实，确定卫生院一名副院长负责卫生应急信息上报等日常工作，做到了熟知工作职责，工作记录完备。

三、落实职责任务。

1、制订下发了《宫里镇突发公共卫生事件应急预案》。

2、辖区内各村成立卫生应急领导小组，明确公共卫生信息员（村卫生所相关人员）负责公共卫生应急信息收集和上报工作。做到本村卫生应急值班记录齐全，突发公共卫生事件信息上报及时。

3、辖区内11家重点企业全部制定应急预案，镇政府已存档。

4、辖区内有中学1处，小学8处，幼儿园12处，均成立卫生应急领导小组，制定了卫生应急预案及工作方案，镇 1

政府已备案，确定由负责安全的副校长负责卫生应急信息上报等日常工作。落实了午检及因病缺课登记追踪制度。各学校开设健康教育课，宣传卫生应急知识，学生健康知晓率达到90%以上。

5、全镇确立9处临时避难场所，可同时容纳1000人临时避难。

四、督导检查。

由镇政府牵头，定期组织派出所、卫生院、教育办公室及管区等有关部门组成检查组，对照《创建国家卫生应急综合示范市评审标准》，对各重点村、重点学校、重点企业等重点单位的卫生应急管理工作督导检查，及时查缺补漏，整改完善，以对人民群众生命财产高度负责的态度，做到预防为主、监测到位，预警及时，反应迅速，措施有力，万无一失。

2012年8月7日