县委书记在全县新农村建设现场会上的讲话

第一篇：县委书记在全县新农村建设现场会上的讲话

进一步统一思想 提高认识 抓紧抓好新农村建设工作

今年以来，县委、县政府紧紧围绕党中央提出的新农村建设20字方针，全面贯彻落实中央和省委、市委关于新农村建设的文件精神，认真学习研究，全面部署安排，积极组织落实，着力开创新农村建设开局工作。半年来，在市委市政府的指导下，由于各级部门通力协作、广大群众积极参与和社会外援大力支持，我县新农村建设工作充满活力，态势强劲，形成了强大合力，实现城乡整体联动，有序推进，为我县新农村建设开好了局，起好了步，特别是示范片建设来势良好，效果明显，起到了很好的示范和带动作用。下面，我讲两个方面的问题。

一、今年来所取得的主要成绩

今年是新农村建设开局年，由于全县上下的共同努力，我县的新农村建设工作，进展顺利，来势良好，主要表现在以下几个方面。

1、配套完善了一批基础设施。在公路设施建设上，按照县通村公路总指挥部的规划，今年必保200千米，力争完成300千米的水泥硬化任务，到目前为止，全县已硬化通村公路132 千米，正在浇筑混凝土路面的178千米，已通过毛路基验收下达开工令的263千米，预计全年可以完成310千米；在水利设施建设上，全县培修大堤6千米，硬化堤面50千米，处理病险水库24座，新扩建堰塘1780处，渠道防渗42千米，维修机电设备2万千瓦，还按期完成了西官垸分洪闸新建、王家场水库除险、日贷防洪工程、澧阳平原和洈水灌区配套改造等重点工程年度建设项目，开挖、护砌渠道 75.3千米，疏通沟渠3765.9千米，主渠道基本能保证排灌自如；在公益设施建设上，第二期农村电网改造已全部完成，即将投资5000万元启动第三期电网改造；村村通广播率95％以上，全县大面有线电视入户率达 44％左右，其中12个市级示范村入户率达85%以上；新建沼气1760个，占年任务的73.3 %，其中达到五改配套的985户，市级示范村的沼气建设任务已完成85%以上，改厕工作正在与之配套进行，计划全年投资50万元改厕2000户，现已完成改厕 1700户，占到总数的85％；安全饮水工程已经全面启动，改水工作形成特色：太青、甘溪等十个山丘区乡镇 10万人的安全饮水工程已挤进国家示范县改水的笼子，目前正在组织施工，现在农民积极性高，工程进度快，据初步统计，已完成打井678口，修集水池65个，堰塘扩建8处，实行集中供水9处，正在打井的有714口，建水池的138处，堰塘扩建的15处。对平区以解决安全饮水为突破口，对水质较差、居住较为集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、盐井一样，集中修建中小型水厂，辐射供水；对丘区和部分湖区及时总结推 2 广了“如东改水”模式与经验，采用“市场运作”“民办公助”方式，解决饮水不不方便、不卫生、不安全的问题，探讨出一套“启动民间资本，依靠市场动作，兴建自来水厂”的改水路子。

2、成功培植了一批主导产业。根据“村有主导产业，户有致富门路”的要求，结合我县实际，突出产业发展，促进农民增收，着力夯实新农村建设的物质基础。一是大力开发高效田土。在长期试点和反复论证的基础上，我们加大了对葡萄、双孢蘑菇等亩平产值达万元左右的高效田土的推广力度。今年，示范片成片新发展葡萄350亩，形成了“小田土，大庄园”、“五统一分”的规模化生产、管理模式，全县象这样规模建园的有十多个，使全县葡萄生产面积达到6000多亩，将逐步形成我县一大支柱产业。二是提升了传统产业。我们采取引进新品种，运用新技术，发展新模式等办法，提高了传统产业经济效益。今年，护国村种植湘杂棉3号800多亩，运用水源育苗新技术，发展棉花套荷兰豆、风尾茶等生产模式，亩平收入可达3000多元，比常规种植增收1000多元。三是重点扶持了一些主导产业。通过湖农大，亚华种业有关专家对我县农业产业的实地勘察，反复市场论证，初步确定了我县产业发展方向：提升粮、棉、油、水产、杨树、蔬菜、果茶等八个传统产业，发展葡萄、蚕桑、甜糯玉米三个朝阳产业，培植獭兔、蟹虾、3 梅菜、凤尾菜四个新兴产业，培育四个省级、十个市级、二十个县级农产品加工企业。县里安排了专项资金用于提升主导产业。

3、丰富强化了村级阵地建设。为更好地发挥基层班子在新农村建设中的作用和丰富农民的文化生活，全县今年计划新建或改建村部527个，现有318个村完成了规划设计和部分改、新建工作；规划修建37处村级文化活动中心，22个图书室，394个村卫生室，15处体育设施及活动场所，所有项目均在建设中，年底前可以全部完成。

4、民主产生了的一批村民理事会。为发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强村级民主管理，车溪乡万兴村率先在全县选举产生了村民监事会，代表群众利益参与村级事务管理，对重大建设项目实行监督，协助支村两委搞好新农村建设，实行一事一理，一理多事。张公庙护国村村民理事会在新农村建设中充分发挥“三员”作用，即国家政策、支村两委意见的宣传员、工程项目质理与资金管理的监管员，村干部和村民及村民之间矛盾的协调员，充分维护了群众的知情权、参与权、监督权与选择权。全县现已选举产生村民事会427个，均在基层民主管理中发挥着重要作用。

5、指导发展了一批专业合作组织。农业专业合作组织（协会）在农业产业化建设中已发挥着越来越重要的作用。为加速 4 农业产业化建设，近几年，我们注重培育发展各类农业专业合作组织，在民政主管部门和畜牧业务部门的指导下，共发展协会50个，分布全县32个乡镇，入会会员5000多个，带动农户数30000多户，涉及到种植业、养殖业、林果业、加工业和流通业等多个领域。其中在全省具有影响力的有“欧亚葡萄协会”、“澧县生猪养殖业协会”、“惜春蜂业协会”、“澧州食品工业协会”、“优质稻米协会”、“优质水果协会”等。

6、科学编制一批村庄规划。按照“远景从略，近期从细”的原则，县里组织专门力量，安排专门经费编制十二个市级示范村的近期和远景规划，市县财政各拿1万元作为编制经费，专门从事规划设计。目前，全县已有7个村完成了地形图的测绘和规划编制，另外5个村正在测绘中，11月中旬可以全面完成个示范村的整个规划任务。在具体规划上坚持三条：一是注意保留原有自然景观和人文环境，严禁大拆大建。二是坚持从群众实际出发，环境可承受能力、方便群众生产生活出发，不盲目照抄照搬城镇规划模式，防止贪大求详，使制订的规划简明易懂，操作性强。三是实行分类指导，对人口较多、居住集中的中心镇（村）进行详细规划，达到“五图一书”的标准，对人口较少的居民点，采取“三图一书”或者“两图一书”形式，确保规划实用、实效。

二、今年来所作的工作

1、落实工作责任，加强督导检查，努力加快示范村建设的推进速度。一是把责任明确到人。从县到乡、从乡到村、各级相关人员都明确了工作职责，实行分工协作、专人负责。县领导主要负责工作协调，督导检查，部门负责人主要负责争取项目、落实计划，驻村工作组员主要负责点村规划编制、建设资金筹备、民主机制建立等。二是把任务分解到项。每项工作都区分不同环节，提出相应目标要求，一项一项抓落实、抓到位。比如规划工作，根据规划对象和内容不同，分为县总体规划、村庄布点规划、村庄建设规划三个大项，规定由分别由新农村建设办公室、发改委、建设局、国土局和乡镇等单位负责。三是把工作安排到天。每项建设都在科学制定规划方案的基础上，实行倒计时的管理，定期督查考核，如示范片各项建设项目从7月份到十月份都已排到到，片长一天一督查、一考核，分管的副县长五天一督查、一考核，县委书记十天一督查、一考核，集中解决存在的困难和问题。

2、拓展宣传载体，加强宣传攻势，大力营造新农村建设的浓厚氛围。一是以宣传标牌为载体，把新农村建设的重要精神传送到基层、农户。在示范村的主要路口树立永久性宣传标志牌，在各村村部和群众居住集中小区设立墙报栏，让基层干部和广大群众全面了解新农村建设的主要政策、建设项目和发展目标。二是以专题活动为载体，把乡风文明建设演变成贴近6 群众、贴近生活、寓教于乐的日常文娱活动。各村积极组织开展评选星级农户、五好家庭、好媳妇、好婆婆和示范户、文明户、清洁户挂牌以及编排五字歌、顺口溜、打油诗等专题活动，通过群众喜闻乐见的形式，引导农民群众养成讲文明、懂礼貌、爱卫生的生活习惯，使示范村形成了健康向上、生机勃勃的精神风貌。三是以新闻媒介为载体，把新农村建设的气息渗透到党政机关、社会各界、千家万户。县电视台开设了新农村建设专栏；在《常德日报》开办了《澧县新农村周刊》专版；新农村建设办办了专门的简报，让机关干部、社会各界了解新农村建设特别是示范片建设的有关政策和工作动态，调动了全社会支持、参与新农村建设的积极性。

3、创新方式方法，建立长效机制，切实保证新农村建设的持续推进。一是建立政府主导的协调机制。县里成立了以我为组长的新农村建设领导小组，下设办公室，负责全县新农村建设的统筹调度，县直各部门和各乡镇也相应的成立了新农村建设领导小组，一把手具体负责。在示范片成立了示范片工作领导小组，下设示范片办公室，从县委办、县农办等部门抽调了五名干部在张公庙示范片挂牌办公。片区内四个村分别由县委、县政府、县人大“三大家”联村办点。二是建立社会参与的引导机制。县里出台了关于组织引导社会力量参与新农村建设的政策性文件，对参与形式、支持内容和激励措施等作出了 7 相关规定。县委、县政府多次组织召开村企共建座谈会，发动50多家规模企业参与到新农村示范片建设中来。目前，全县向社会募集资金1396万元。三是建立群众投入的激励机制。对村民自发投资投物投劳进行的村内道路、三清三改、文化体育等建设项目实行以奖代投，县级补贴总投资额的30%以上。鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，负责项目实施、资金管理、规划制定等具体事务，激发了群众投资投劳的积极性。四是建立市场运作的建设机制。一些地方从自身实际出发，运用市场的办法建设新农村，取得较好效果。如东乡充分挖掘本乡本土的人才和资源优势，采取市场运作的办法，启动民间资本240多万元，兴建自来水厂10家，解决了4000多户的安全饮水问题。

4、加大资金投入，加强质量监管，配套完善示范村建设的基础设施。一是分解建设任务。将示范片或示范村基础设施和公益事业建设任务分解落实到部门，要求各部门制订具体实施方案，按时按质按量完成建设任务。比如，交通部门今年要帮助示范村完成通村公路硬化任务。农村能源部门今年要将项目尽量向示范村倾斜，帮助70%以上宜建户完成沼气建设。二是加大资金投入。今年县财政预算安排新农村建设专项资金 3377.3万元，其中安排示范片建设100万元，已到位 70万元。

三是加强质量监管。市县两级多次要求，宁可慢一点，宁可少 8 一点，也要确保工程质量，切忌出现短期行为。为此，县里组织专门质量监管人员深入现场指导，并组织农民质量监督员到工地跟班监督管理，确保建设质量。

新农村建设是党员央、国务院为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、实现经济协调可持续发展、构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，是一项长期的、复杂的系统工程，需要全社会各阶层力量参与。我们新农村建设虽然取得了一定成绩，但通过半年的实践来看，还存在不少困难和实际问题，主要表现在:

1、农民的主体意识不强，建设环境不优。由于国情国力的原因，“工业反哺农业、城市支持农村”的力度与农村的实际需要还有相当大的差距，虽然广泛宣传，但农民“等、靠、要”的思想还普遍存在、有些地方还相当严重，两眼向上，专指望国家或政府投资，没有形成一种自我参与意识，因此，还需要进一步宣传发动，要广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统。

2、村级经济脆弱，发展后劲不足。推进新农村建设，改善生产条件和公益设施，需要一定的资金作保障。如果一味依靠国家的财政支持，势必受到一定的局限；倘若由经济能人捐资，恐怕非长久之计；选择村民一事一议自愿出资，也解决不了根本问题。所以，要改变村容村貌，必须大力发展集体经济。当前最迫切的是要化解村级债务，同时，要严格规定在新农村建设中不准添新债。这样才 9 能保证村级轻装上阵，集中精力在发展集体经济上找出路。

3、建后管理不配套，建成项目难以维持。在有些公共设施比较齐全的村，普遍存在道路乱堆乱占、垃圾乱泼乱倒、沟渠淤积不通、林木随意损坏的现象，原因是重建轻管，无专人无资金管理公共设施。新农村建设要把配套服务提到议事日程，及时建立健全公益事业服务管理组织，制定绿化美化、垃圾处理、污水排放、公共财物保护等专项管理制度，建立良好的行为规范，提高村民素质，促进农村各项事业健康发展。

4、建设认识缺位，宣传深度不够。主要表现在三个“有待提高”：新农村建设领导小组的部分成员单位对新农村建设的认识有待提高，非农部门对支农认识有待提高，项目建设标准和建设速度有待提高。

三、新农村建设下段工作安排

为了进一步全面贯彻落实好中央、省市新农村建设的指示精神和要求，迎接省市新农村建设领导小组对我县新农村建设各项指标的检查验收，根据我县新农村建设现状和“点上求突破，大面求发展”总体要求，下段应突出抓好五项工作。

1、张公庙示范片要尽快完成村容整治工程的刹尾验收，及早落实“厂村共建”实施方案。为了迎接全市新农村建设10月中旬左右的流动现场会召开，对示范片前期改建工程、精神文明建设、环境卫生等项目，县新农村建设示范片办公室和张 10 公庙镇政府要进行督导检查验收，及时刹尾，按要求落实到位。为了充分发挥企业支持新农村建设作用，增强示范片建设后劲，有重点的选择一些效益较好的企业，在自愿的前提下将企业落实到村，结成对子，并将初步安排筹资100万资金的规划迅速落实到位，确保工程建设项目进度。

2、抓紧对12个市级示范村各项指标的达标验收。按照市新农村建设办对各区县市的年终考核细则，示范村必须完成村“一个庄规划”，“硬化一条村内主干道”，沼气入户（宜建户建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建设（文化体育设施、村图书室）要有阵地，社会保障、救助、合作医疗（五保户供养、特困户救济到位，低保参保率100％，合作医疗参合率100％）建设要有成效。目前，有7个村已经完成规划图的测绘编制工作，2个村正在测绘中，3个村还没有启动。这其中，国土局负责的3个村（含正在测绘的）测绘规划工作，能在11月初完成；建设局负责的永镇村、金荷村，由于人手不够，可能要到11月中下旬左右才能完成。为了保证测绘规划工作顺利进行，建议县财政及时调整资金预算，原计划15万元（12个市级示范村每个村1万元的规划费，3万元的航空测量地形图购置费）应及早到位；建设局应加强领导，增派力量，确保进度。

通村道路建设，有些示范村修建了，却没有指标或指标不 11 足，建议县交通部门对这些村搞好指标调剂与申报工作；县能源办对沼气宜建户要摸清底子，对照指标抓紧完成任务；相关乡镇和县直后盾单位要组织村组干部和农户，全面开展一次较为彻底的“三清五改”创卫活动，并逐步建立长效保洁机制；宣传、文化部门要安排专人负责农村文化阵地建设的规划设计，并迅速落实上墙上牌；民政部门和卫生部门要搞好社会保障和合作医疗等项目的摸底，建好台帐，逐一落实。

3、对26个县级示范村及相关后盾单位工作进行督导检查。年初，县岗评办对县级示范村出台了5条考核指标，县委组织部基层组对相应的后盾单位出台了相关的目标任务与考核细则。对照目标任务，县新农村建设办和县委组织部基层组要对后盾单位全年的工作，进行一次全面督促检查，要求各点要有规划方案、实施进度台帐，对没有完成任务的要有明确的时间安排，确保全年规划任务的完成，为明年全面铺开新农村建设探索新路子，创造新经验，提供新做法。

4、抓全县新农村建设工作大面推动。一是要抓紧完成全县规划编制工作。包括全县社会主义新农村建设规划纲要编制和村庄布局规划。按照要求，新农村建设规划纲要编制，9月份文本起草，10月份广泛征求意见，11月份，由县委县政府对纲要文本进行审议，规划定稿。目前，规划纲要已由新农村建设办形成初稿，需要组织相关部门进行讨论。全县的村庄布 12 局规划，按照要求，由县政府组织编制，县城乡规划行政主管部门具体操办，必须在今年11月底以前完成。据对市建设规划设计部门咨询与了解，购买一套1：10000的航空测量地形图需要3万元，聘请有乙级以上资质的市级建设规划设计主管部门规划制作，其费用需33万元，如果能及时提供给全县各村详细资料，需要一个半月时间，才能出初稿，还要评审。目前，该项工作由于资金未到位，还没有启动。

二是抓好主导产业的培植与发展。下半年是调整农业结构的好时机，要督促各乡镇根据自己实际，拿出培植与发展产业的规划，由农业技术部门提供适合我县发展的一些相关产业的信息，配套相应的技术意见与建议，特别是全县点村，要培植、发展1－2个主导产业，大力发展“万元田土”、“万元水面”等产业。目前，我县的葡萄、甜糯玉米、梅菜、凤尾菜、獭兔、蟹虾等产业发展，来势较好、效益较高，可以引导推广。

三是抓好基础设施建设与发展。在公路建设方面，各乡镇要充分发挥群众和本地在外人员积极性，加快通村公路建设进度，争取每年按一定比率增加。在沼气建设方面，各乡镇对宜建户要摸清底子，与县能源办联系，帮助农民发展更多的沼气。在改水方面，平湖区要解决安全饮水问题，对水质较差、居住较为集中的地方，要大力推广“如东改水”模式与经验，采用“民办公助”方式，及时解决饮水不卫生、不安全的健康隐患。13 山丘区要解决缺水、饮水不方便的问题，要推广“建水池、扩堰塘、筑水坝、打水井”模式，从根本上解决吃水问题。由于前期宣传发动工作到位，群众积极很高，工程进度较快，但是由于现在工程资金缺口较大，农户完工后催验收、催兑现的现象较多。今年工程计划需资金350万元，目前只到位资金30万元。，希望剩下资金能及时到位。

四是要全面开展社会主义精神文明建设活动。要象张公庙示范片一样，由县委宣传部牵头，组织县妇联、县共青团、县文化局、县卫生局等部门，发挥村“妇代会”、“村民理事会”、“村民议事会”的作用，大力开展评选“十星级文明户”、家庭文明“五好”户、“文明卫生户”等活动，通过“开大会表彰、赠送奖牌奖品、发放奖金、披戴大红花、门楣挂星、照相存档”等形式，激发群众“争、创、比、学”的积极性，从根本上提高农民思想道德水平。同时，要在村部或文化宣传墙上，大力开展国家惠农政策、法律法规、现代农业科技、新道德规范、村规民约等方面宣传，提高农民政策、法律水平，努力营造一个文明新农村。

5、要开展多种形式活动，鼓励社会积极参与新农村建设。年初，县新农村建设办起草出台了《澧县鼓励社会参与新农村建设的实施办法》，各乡镇要广泛宣传发动，年底要对各乡镇鼓励社会参与新农村建设情况开展一次大评比，对搞得好的乡 14 镇要表扬，对支持新农村建设较大的个人或企业，组织一次大型的授牌或冠名的仪式，扩大影响，激发社会参与新农村建设的积极性。建议10月中旬由县新农村建设领导小组召集企业与示范村的对接会。.

第二篇：陈书记在秸秆综合利用现场会上的讲话

在全县秸秆综合利用现场推进会上的讲话

陈 跃 生

(2010年5月29日)

同志们：

5月22日上午，县委、县政府召开了全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会，研究部署全县工作，并就加强领导、落实措施、确保全面完成工作任务提出了明确的要求。刚才大家参观了马塘镇马西村秸秆机械化还田、秸秆速腐、秸秆收购、桑园覆草四个现场，可以看出，马塘镇在秸秆禁烧与综合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地认真学习借鉴。在会议结束之前，针对前一阶段工作督查情况，我就秸秆禁烧与综合利用工作再强调三点意见。

一、按照会议要求认真落实工作举措

自上周六全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会召开会，全县大部分镇区能认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，把秸杆禁烧工作作为当前的一项重点工作来部署，成立工作班子，细化工作方案，制定考核办法，落实工作责任、传递工作压力，健全管理网络，开展宣传教育。丰利、双甸等镇在县电视电话会之前就已对秸秆禁烧工作进行了部署；河口镇结合村规民约的修订，通过承诺来约束群众焚烧秸秆行 1

为；马塘镇、岔河镇积极推广新型农机，在上级农机补助基础上，镇配套加大补助力度；苴镇实行镇领导挂钩村制，并由村干部帮助无劳力农户打捆秸秆；丰利镇、栟茶镇、袁庄镇、新店镇、苴镇等镇均已安排人员对重点地区、重点路段进行巡查，并加大考核力度，其中新店镇每村安排2名退职村干开展巡查，将责任追究落实到巡查员、包组村干；栟茶镇对未发现火点村的村干予以每人1000元的奖励。但我们也发现有些镇思想还不够重视，措施还不够有力，动作还不够迅速，宣传还不够到位。在5月25至26日，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组组织的督查中，我们发现掘港镇动作缓慢，还没没有向村民发《告知书》，曹埠镇还没将工作责任具体落实到人；长沙镇还没将工作做细、做实，出现全县第一例违规焚烧秸秆的案例。督察中，全县共发现着火点5处，其中：长沙镇2处、岔河镇2处、丰利镇1处。

二、按照考核办法严格实施经济奖惩

今年，全县秸秆禁烧与综合利用工作，省里在秸秆综合利用推进县项目安排了扶持资金330万元，县镇两级财政也安排了400万奖补资金，应该说，各级财政支持的力度前所未有，做好秸秆禁烧与综合利用工作不仅是我们每一位党员干部工作忠于职守的体现，而且还能给我们带来经济上的实惠。但这份实惠也不是容易得到的，必须严格按照考核办法，动真碰硬

1．禁烧工作组织管理实行百分考核，每减少1分扣除考核奖的10%。

2．禁烧工作成效以各级巡查发现的着火点实行倒扣考核奖的办法进行考核。对被国家卫星监控到的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的5%；被省发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的3%；被市发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的2%；被县巡查发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的1%。

3．考核实行百分制，90分为合格,每增（减）1分，奖（罚）奖补资金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受奖励。

三、按照违反禁烧规定严肃实行责任追究

在秸秆禁烧期间，对工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将根据焚烧发生数和所造成的影响，对有责任的领导和相关直接责任人员进行责任追究。

1．在镇(区)所辖区域内每发现一个秸秆焚烧火点，并经查实的，有1个在全县农业和农村工作综合考核中的秸秆综合利用专项考核(10分)中扣1分，扣完为止。

2．镇(区)所辖区域内被督查组发现全县第一例违规焚烧秸秆的，镇政府(管委会)向县政府作出书面检查，并通过县电视台向全县人民说明原因，作出整改措施承诺。

3．镇(区)有30%及以上的行政村(居)或所辖区域内累计发生l0起及以上违规焚烧秸秆的，对镇政府(管委会)进行通报批评，镇政府(管委会)主要领导向县委、县政府作书面检查，对分管领导进行诫勉谈话。

4．因工作失职，造成村(居)辖区域内大面积秸秆焚烧，焚烧火点在3个以上的，包组村干撤职；焚烧火点在5个以上的，村支部书记撤职，村主任按有关程序予以罢免；焚烧火点在7个以上的，包村干部停职，两年内不得提拔使用。

5．机关、事业单位工作人员本人及其家属直接参与违规焚烧秸秆的，依据有关规定给予相应处理。

6．因焚烧秸秆，造成林木或庄稼毁坏、引发火灾、大面积污染环境，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理，同时追究所在村、镇（区）有关领导的纪律责任。

7．凡因焚烧秸秆被上级领导批评或新闻媒体曝光的，给如东整体工作和如东形象造成负面影响的，村支部书记撤职，村主任依法罢免，对包村干部给予行政警告处分，分管领导进行诫勉谈话。

8．对县督查组因工作失职，督查未能发现焚烧秸秆行为，而被县领导巡查发现或群众举报的，对督查组实施通报批评。

9．贪污、挪用、截留农村秸秆综合利用有关经费的，根据有关规定，给予纪律处分。

第三篇：崔书记在全市群众工作现场会上的讲话(提纲)

潍坊市群众工作现场会议汇报提纲

4月12日上午，潍坊市委召开群众工作现场会议。各县市区群工委书记、常务副书记、群工办主任参加了会议，潍坊市委副书记崔建平、宣传部长初宝杰、政法委书记邹庆忠、市委副秘书长、督查室主任许华出席会议。会议分两段进行，首先现场观摩了奎文经济开发区、梨园街道樱园社区、广文街道三个点；然后到鸢飞大酒店召开会议，会议由邹书记主持，议程共三项：一是潍坊市委副秘书长、群工办主任宋继武通报前段工作开展情况，主要点出了面上存在的问题；二是奎文区作典型发言；三是崔书记讲意见。崔书记讲话主要包括以下 个方面: 第一个方面，思想认识要进一步提高

崔书记首先肯定了前段成绩，然后指出了存在的突出问题和薄弱环节：一是各县市区之间的工作非常不平衡。有的地方机构建立后力量薄弱，人员选配还不到位，基础设施建设、经费保障不到位，直接制约着工作开展；有的思想认识不到位，甚至群工办和群工网络都没有成立，导致工作进展缓慢；二是有的地方在工作理念、工作方式没有转变，没有把为群众办实事、解难题放在首位，考虑发展因素多，考虑群众切身利益少，甚至还在损害群众利益；三是有的地方和部门缺乏做群众工作的实招、硬招，大而化之的安排这项工作，与当前的形势任务和群众期待不相适应，等等。最后指出，存在问题关键是思想认识，要从三个方面

提高认识。

（一）做好新形势下的群众工作，在各级特别是高层已经形成广泛共识。

（二）做好新形势下的群众工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

（三）做好新形势下的群众工作，是推动我市经济社会更好更快发展的现实需要。

第二个方面，工作节奏要进一步加快

（一）要认真梳理、切实解决好群众不满意的突出问题。各级群工委要组织协调各个部门、单位，对上测评中群众反映突出的干部作风、医疗卫生和服务质量、环境保护、关心帮助群众等省市测评中得分偏低的几类问题，以及群众反映的农村土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、职工劳动权益保障、农民工工资等涉及群众切身利益的信访问题，列出单子，切实抓好整改。

（二）要切实加强惠民工程建设。要切实关注民生、维护民权、保障民安，抓好今年惠民工程建设，办好普惠性标准化幼儿园建设、学校心理健康教师配备、社会福利中心建设、农村养老保险全覆盖、提高基本医疗补助标准、改善农村生产生活条件、公益性就业岗位开发、背街小巷综合整治、城乡环卫一体化管理、加大生态保护力度等向社会承诺的10件实事。

（三）要积极推进社会管理和服务创新。要求各地要认真学习借鉴奎文区廿里堡街道开展的民情巡访工程，梨园街道樱园社区群众论坛、12343民生万事通服务平台、信息化管理，广文街道网格化管理等经验做法，结合自身的地域特点，推出一系列富有地方特色、可操作性强、扎实管用的强化基层基础工作的办法和

措施。

（四）要大力开展弱势群体和困难群众的关爱、保障和救助行动。加强对城乡低保人员、农村五保户、特困户、受灾群众、残疾人、因病因伤致贫家庭、困难家庭学生、下岗失业人员、城市零就业家庭等困难群体进行救助和帮扶，对精神病患者、鳏寡无助、刑释解教人员、失学流浪少年等边缘人群，要建立经常性的走访、救助和关爱制度。

第三个方面，工作机制要进一步完善

一要完善舆情民意汇集分析机制。一是畅通民意诉求表达渠道，完善在线处理群众诉求的制度。二是坚持和完善领导干部联系点、结对帮扶、到基层调研等制度。三是各镇街、社区都要建立建立全民数字化信息档案和民情联络员制度，及时收集、反映群众的意愿和要求。二要认真落实社会稳定风险评估机制。三要完善矛盾纠纷排查化解机制。四要完善突出问题解决机制。五要健全维护群众权益机制。

第四个方面，组织领导要进一步加强

（一）健全群众工作领导体制。各县市区必须抓紧建立完善群工办机构，配足精兵强将，一定要舍得拿出精干力量从事群众工作。

（二）完善群众工作组织网络。镇街、社区和村居，各企事业单位、社会团体、行业组织，都要明确专门机构负责，有专兼职群众工作人员，在全市形成覆盖每个自然人的群众工作网络。

（三）要进一步落实领导责任。建议各分管领导同志对自己牵头分管的与群众工作密切相关的部门、单位，围绕提高群众的满意度和幸福感，制定出系统的群众工作意见。

（四）健全完善群工部门工作运行机制。市、县两级群工办要健全内设机构，规范与群工委成员单位、政府职能部门的工作程序、责任分工，建立健全承办、督办、转办、交办、考核、通报等方面的制度规定，形成顺畅、高效的运作机制。

邹书记就会议贯彻落实讲了五点意见：

一是，健全群工网络机构、明确人员，切实做到群众工作有人抓、有人管、有人干。

二是，各地要突出抓好惠民工程建设，确保落到实处。三是，抓好突出问题的解决，提高群众满意度。四是，要健全完善群工部门工作运行机制。

五是，以抓好当前活动开展为契机，大力推进群众工作开展。

第四篇：县(区)委书记在七一表彰会上的讲话

在庆祝建党97周年暨七一表彰大会上的

讲 话

XXX党工委书记（2017年6月28日）

同志们，今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党97周年华诞，表彰全区优秀共产党员，激励广大党员干部进一步提振精神，勤奋敬业，务实进取，为推动XXX挺进全国一百名再创佳绩、再立新功。在此我谨代表区党工委，向受表彰的优秀党员表示热烈的祝贺！向奋战在全区各条战线上的基层党组织和广大共产党员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！全区上下要认真学习他们的先进事迹，进一步保持和发展党的先进性和纯洁性，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，不断开创XXX发展的新局面。

惟其艰难 方显勇毅;惟其磨砺 始得玉成。回顾党97年的奋斗史，一代又一代中国共产党人，以力挽狂澜的担当和气魄，用鲜血和生命挺起了中华民族脊梁，实现了国家独立和人民解放，建立了彪炳史册不朽功勋，创造了一个又一个“中国奇迹”。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，中国特色社会主义

— 1 — 进入了新时代！97年波澜壮阔的峥嵘岁月雄辩地证明：中国共产党不负人民重托、无愧历史选择，不愧是伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，不愧是中国特色社会主义事业的坚强领导核心；没有共产党，就没有新中国，没有共产党，就没有中华民族伟大复兴，没有共产党，就没有国家的繁荣富强和人民的幸福安康！

1932年，中共XXX地区第一个党组织，即中共黄柏山党支部在XXX遵化店镇黄柏山正式成立，自此高新人的命运便同党的发展紧密相连。党的十八大以来，特别是党的十九大召开后，XXX人民在党的领导下，以比学赶帮的精神状态，坚定发展信心、直面问题矛盾、增强前进定力、聚焦产业升级，谋全局、抓重点，攻难点、创亮点，各项工作取得新进展、新成绩，实现了历史性突破。XXX的每一个进步、每一项成就、每一次突破，无不传承着高新人“滴水穿石、久久为功”的创业执着，无不凝聚着各级党组织和广大共产党员的心血和汗水。

可以说今天的XXX，正处在历史发展最好时期，正展现历史发展最好局面。新思想引领新时代,新目标开启新征程，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，群众期盼鞭策我们开拓奋进。党工委号召，全区各级党组织和广大共产党员，要以庆祝建党97周年为契机，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，凝

— 2 — 心聚力谋发展，务实求实图赶超，为全区经济社会发展作出更大贡献。

第一，要讲政治、顾大局，带头在坚定党性修养上发挥先锋模范作用。党性修养是党员立身、立业、立言、立德的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，及即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，充分体现了党中央全面从严治党的坚定决心。我们要严格按照“两学一做”学习教育要求，问题导向，主动对照，查摆不足；不忘初心，牢记使命，在任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决贯彻落实上级党委各项部署要求，始终在思想上、政治上、行动上同党中央、省委、市委和区党工委保持高度一致，让群众真真切切地感受到党员的先锋作用、模范作用、带头作用，努力赢得群众真心实意的认可。

第二，要敢担当、有作为，带头在推动发展上发挥先锋模范作用。市委提出“晋位次争上游走前列、综合经济实力重返第一方阵”工作要求，特别对XXX提出“抓党建，促改革，进入全国XXX一百名”工作目标，要实现这一工作目标，必须靠靠全区广大党员群众去奋斗。全区上下要始终把推动发展的第一要务牢牢抓在手中，特别是在经济下行、爬坡过

— 3 — 坎、转型发展的关键时期，要更加坚定必胜决心和信心，进一步强化责任意识和担当精神，大力弘扬亲自上手、一抓到底的工作作风，始终保持务实进取、敢闯敢干的创业激情，坚决杜绝不敢为、不作为、慢作为等消极懈怠情绪，以实际行动和一流业绩充分展现共产党员攻坚克难、奋发有为的时代风采。要以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，围绕装备制造和新材料两大主导产业，统筹抓好产城融合、乡村振兴、民生保障等，为全市晋位次争上游走前列、综合经济实力重返第一方阵做出XXX应有的贡献。

第三，要转作风、接地气，带头在联系服务群众上发挥先锋模范作用。作风问题关系党的形象和人心向背。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以上率下、以身作则，坚持以优良的党风政风带动社风民风持续转变，获得了全社会的广泛赞誉。市委立足当前、着眼长远开展干部作风大整顿并召开了四次督查通报会，全区上下要以学习党的十九大精神和新党章作为宣传教育的重点，大力弘扬正气，强化纪律约束，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；要以干部作风大整顿为契机，进一步增强作风建设的主动意识，推动作风建设常态化、长效化、制度化。要坚持领导干部分包联系基层“十个一”制度，深入基层、扎根基层、奉献基层，问

— 4 — 政于民、问计于民、问需于民，努力使各项政策方针和工作举措更贴近群众、更加接地气；要大力解决重点民生问题，以让广大群众生活得更幸福、更富裕，作为经济发展的最终目标，把改善民生放在更加突出的位置，抓好环境污染攻坚战、“四城联创”、产业发展和结构调整等重点工作，认真研究解决整村拆迁、征地补偿、问题楼盘处置、防范打击非法集资等热点民生问题。

“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。同志们，作为XXX发展大潮中勇立涛头弄潮儿中的一员，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，立足高新实际，“不驰于空想，不骛于虚声”，团结带领全区人民为实现“抓党建，促改革，进入全国XXX一百名”工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：邓书记在创先争优绵遂现场会上的讲话

在创先争优活动推进会上的讲话

邓元发

（2010年7月21日）

同志们：

6月3日，按中央和上级党委部署，公司启动了以“五好五带”为主要内容的创先争优活动。6月底，我们召开了创先争优活动领导小组办公室会议，对全公司创争活动的工作进行了细化。昨天，省委组织部部务委员周国庆、遂宁市委组织部长雷世界等领导亲临公司绵遂项目，调研检查基层党组织创先争优活动情况，听取了我们的情况汇报。明天，公司党委还将在四川省国有企业创先争优活动经验交流会上做专题发言。可见，这项工作非常重要，上下都高度重视。今天党委召开这个推进会，我认为，既是创先争优活动步入第二阶段的转段会，也是针对存在的一些问题，研究如何进一步推动活动深入开展的再动员、再部署会。刚才，我们观摩了绵遂公司和五公司B2合同项目部开展创先争优活动的图片展，传看了三公司A3项目部、五公司B2项目部党组织基础资料，观看了遂宁市委组织部制作的《绵遂高速党旗红》专题片，3个单位在会上作了很好的交流发言，其他单位也就下一步创先争优活动安排进行了发言，希望各单位间相互学习借鉴好的经验和做法。下面，我讲几个方面的意见，供大家参考。

一、前一阶段创先争优活动开展情况

总结前一阶段全公司创先争优活动的情况，主要有以下特点： 一是思想重视，行动积极。公司党委高度重视此次创先争优活动，早在今年年初工作会和4月份第三次党代会上就作出安排，5月底又在公司企业文化建设经验交流会上提前“吹风”，为活动开展进行了充分预热。通过深入研究上级精神、精心制订实施方案，公司党委于6月初正式启动创先争优活动，紧接着召开党委中心组专题学习研讨会，进一步加深了公司上下对于活动开展的思想认识。对于公司党委的一系列部署与要求，各单位都予以积极响应、坚决执行，截止7月15日，全公司63个单位均已制订活动实施方案、成立活动领导机构并召开活动动员大会，累计编发活动简报79期。根据情况反馈，创先争优活动正向基层一线纵深推进，基层党支部和广大党员正以饱满的热情投入到创先争优活动中来。

二是主题明确，重点突出。公司党委按照不断巩固与扩大学习实践活动成果的要求，紧紧把握公司新一阶段发展战略实施的重点，精心设计了“深入推进科学发展、做强做优中铁二局”的活动主题。公司各单位也都注重紧密联系实际，自觉把开展创先争优活动与推动本单位全局工作、完成生产经营中心任务结合起来，提出了体现专业特点、具有明确指向的活动主题。如：电务公司的“科学发展强实力，创先争优求发展”，瑞城公司的“加快资源整合、实现集中管理”，机筑公司的“深入推进科学发展，全面提升企业发展质量”，三公司的“做优做强、又好又快发展”、石武项目部的“团结奉献建百年精品、提高素质创管理典范”，京福项目部的“创先争优当先锋，按期优质建京福”等等。各单位根据活动主题的精神内涵，进一步明确活 动的目标任务、主要内容、推进步骤与具体措施，确保了活动实施方案重点突出、切实可行。

三是载体创新，特色纷呈。在落实总体部署、坚持规定动作的基础上，许多单位紧密围绕推动重难点工作来开展创先争优活动，设计出了不少富有新意的活动载体。如：城通公司按照“公司管理标准化、项目施工规范化”的主题，部署涉及项目管理、党建管理模式创新的“六大课题攻关”，成立由公司领导分别牵头的攻关小组，并将课题任务分解细化到各基层项目；四公司着眼于构筑安全生产防线，推出了党员安全生产“三带三无”（带头学安全、讲安全、保安全，无违章、无违纪、无事故）活动；新运公司针对安全生产状况，以“安全管理大反思”活动为切入点，深入推进创先争优活动。等等。许多单位还十分注意丰富活动形式，增强活动效果。如：一公司结合建党89周年开展“七个一”系列教育活动，吸引了广大党员的热情参与；机关党委统一制订先进党支部和优秀党员的标准，并配套建立健全“创岗建区”考评机制，以此促进各支部和党员落实兑现活动公开承诺；二公司结合创先争优，服务基地职工群众，开展了丰富的社区文化活动，促进了企业和谐稳定；五公司绵遂B2项目部对党员公开承诺书提出修订意见并由党员签字确认，保证了党员公开承诺的质量；建筑公司定期发出活动推进提示，切实加强对基层单位的指导，等等。

通过各级党组织的精心组织与大力发动，目前全公司创先争优活动正按计划全面有序推进。但活动中也还存在着一些不足与问题：一是活动进展不够平衡，有的单位没有在规定时限内及时完成第一阶段 规定动作，以致于本单位的整体推进情况有所滞后。二是部分单位活动声势较弱，氛围还不够浓厚。三是个别单位在抓重点、出特色上用心不够，活动计划部署与落实学习实践活动后续整改工作结合不紧密。这些不足与问题，亟待我们立即采取措施加以改进和完善。

二、关于下一阶段创先争优活动的安排

根据党委部署，从现在起到2012年4月，全公司将围绕迎接建党90周年和党的十八大开展好创先争优的第二阶段活动。这既是前一阶段的深化，又是践行承诺的关键，整个创争活动的关键环节和成效都主要体现在这一阶段。各级党组织要结合自身实际，紧扣活动主题，围绕四个环节，抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，努力形成基层党组织履行职责、党员立足岗位争创一流业绩的良好局面，通过以下方式，掀起活动热潮。

第一，搞好领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位领导班子成员要带头参加、积极支持开展创先争优活动，要利用到基层调研、检查工作、参加会议等机会，对下属单位开展活动情况进行点评，指导和帮助解决活动中遇到的具体问题。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展和工作需要不定期开展。

第二，进行双向述职。每年底，在认真总结开展创先争优活动情况的基础上，各级党组织要分别向上级党组织和本单位党员、党员要分别向本单位党组织和员工群众进行述职，汇报做法及成效，分析问 题及不足，提出改进提高的措施，使述职过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。在职党员述职要进行党性分析，形成党性分析报告。

第三，开展群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、职工群众进行评议。要着重从争创活动认识是否深刻、主题是否突出、措施是否得力、效果是否明显等方面进行评议，评议一般应采取书面形式开展，评议结果在一定范围内通过适当形式向群众公布，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

第四，注重评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和职工群众意见。公司党委将于明年“七一”前结合“两先两优”评选，选树表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，同时积极参加上级党组织的专项评选表彰。各单位党组织也要相应做好推荐、评比、表彰先进的工作。

三、几点要求

1.加强领导，强化责任。第二阶段的工作能否顺利推进并取得预期成效，关键还是在于我们的组织领导。各单位首先要对本阶段工作的重要性引起高度重视，防止松劲厌战情绪与应付过关思想。各子公司党委作为本单位创争活动的领导者、组织者和推动者，要切实加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，专门研究具体措施，抓好工作落实。各级班子和党员领导干部要以真抓实干的作风，带头进行述职，带头践行承诺，发挥好表率作用。党群各部门要认真履行好自身职责，积极帮助指导，加强协调配合，狠抓工作落实，保证活动质量。各指导检查组要经常深入基层，严格审核把关，确保活动扎实推进，规定动作不走样。各单位要坚持统筹兼顾的办法，把创先争优活动与抓好生产经营管理，紧密地结合起来。尤其是项目一线这个层面十分重要，全公司11700多名党员中有80%以上都分布在生产一线，项目创争活动开展得如何，直接代表着全公司创争活动的水平。所以，我们今天这个推进会选在项目现场召开，就是这个道理。各项目党组织书记要具体负责活动的组织实施，按照活动方案，抓好教育引导和执行落实，把活动部署落实到工区、班组，保证活动的质量效果。年底前，公司将适时通过基层调研、召开座谈会等形式检查指导各单位创先争优活动的开展情况。

2．正视不足，加倍努力。虽然公司创争活动开局良好，宣传动员阶段也取得了一定成效，积累了一些经验。但与国资委、总公司的要求相比，与这次活动确定的目标相比，与广大党员群众对活动寄予的期望相比，我们在认识的高度、推进的力度、工作的着力点、载体的探索等方面，都还存在不足，还需要高度重视，加倍努力，认真改进。特别是在宣传动员阶段，一些单位和党员的公开承诺工作落实情况有差距，有个别的没有开展公开承诺，有的公开承诺结合自身工作实际不紧密，有应付走过场的现象。公开承诺是创争活动的基础性环节，这个环节质量不高，必然会阻碍整个创争活动转入下一阶段工作。在这里，我要强调一下，一些公开承诺质量不高、承诺不到位和没有开展承诺的单位要好好补课，结合单位实际和各自工作，突出履职重点，认认真真地进行党员、党组织承诺，象刚才我们看到的五公司B2项目部的小朱书记，把关就很认真，对党小组每名党员承诺不到位的地方都提出了组织的修诺意见，使活动的每个环节都扎扎实实，不走过场，还突出了特色，让我们看到了亮点。在公开承诺过程中，上一级党组织要对基层党组织的承诺事项审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导的重点要看承诺事项是否体现先进性的要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合职工群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

3.锁定目标，抓好结合。在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，中央提出了总体要求，国资委进行了统一部署，总公司提出了实施意见，公司党委印发了实施方案，各单位也确立了创争主题和活动内容。现在，重点就是要找准活动的着力点、发挥作用的融入点，把争创活动与当前开展的重点工作结合起来，抓好落实，搞好统筹安排，协调推进，确保活动有序开展、持久深入、取得实效。一要将创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。通过开展创先争优活动，动员各级党组织和广大党员干部发挥带头作用，继续推动整改落实工作，进一步解决影响和制约公司科学发展的突出问题，坚定不移地实施公司发展战略，不断巩固和扩大学习实践活动成果。二要将创先争优活动与创建学习型党组织建设结合起来。通过创 先争优活动有效形式和载体，进一步建立健全党员参加学习培训的考评机制，把党员学习培训情况与年终考核、奖先评优等结合起来，促进学习型党组织建设不断加强。三要将创先争优活动与提高基层党建工作水平结合起来。广泛发动党员带头组织科技攻关，努力攻克重难工程，突破技术障碍，促进项目管理创新、技术创新，切实把党员身份亮出来，把党员责任担起来，促进党员发挥先锋模范作用，积极推出项目党建工作典型，进一步提高基层党建工作水平。

4．分类指导，培育特色。各创争活动指导小组要经常深入基层，加强调查研究，了解掌握活动情况，加强督导检查。要注意分类指导，抓两头、带中间，分别确定创争目标。要继续打造好的，制定更高标准，让优秀更优。要重点关注中游的，制定赶超目标，加大指导力度，让中游者居上。要集中力量帮扶一般的，制定转化措施，激励他们奋力争先，共同进步。要针对不同领域、不同工作特点的基层党组织，确定不同的主题和载体；针对不同岗位、不同素质和能力的党员，明确不同的目标和要求。越是基层单位，创先争优活动的主题越要具体，越是要让党员看得到、摸得着、见到实效。

要努力培育特色，充分运用学习实践活动的成功经验，结合工作重点和项目特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，努力突出个性特色。一定程度上说，创争活动的质量、水平如何，就集中体现和最终取决于是否培育了最能结合自身实际，也最能取得实效的特色培育与形成上。因此，希望各单位、各项目要切实找准与自身实际结合的切入点、着力点，通过形成相应机制，完善措施办法，探索有 效载体，把各自创先争优的特色培育起来，彰显出来，使二局创先争优活动走在总公司系统的前列。

5．宣传引导，营造氛围。各单位宣传部门要履行职能，充分利用工作简报、报刊、专栏、网站、手机短信平台等媒介作用，主动宣传，加大宣传，为活动深入开展提供有力的舆论支持；要注意把握时间节点，搞好总体设计，保持宣传密度和强大声势，掀起创先争优活动的宣传热潮。要高度重视先进典型的选树工作，积极采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各单位、各项目开展创先争优活动的好做法、好经验以及涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，对有代表性的先进典型要重点组织专题宣传，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型，引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，争创先进，争当优秀，努力在全公司形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

6．务求实效，推动工作。开展创先争优活动，关键要取得实效，推动工作，切实做到两手抓、两不误、双促进。今年上半年，全公司生产经营虽然取得了显著成绩，创造了历史同期最好水平，但全公司生产经营的压力仍然很大。铁道部近期上网公布了20多个招标工程，3000多亿的工程任务，因此，公司下半年的经营工作是非常繁重的；特别是，近期连续发生的多起安全质量事故，不仅造成巨大的损失，而且严重影响到企业的信誉和社会形象。面对繁重的经营任务和生产规模持续扩张中日益突出的安全质量风险，公司党委在创争活动中特别强调，要求各级党组织和广大党员在安全质量战线上要“建堡垒、当卫士”，提供坚强保证。各单位一定要处理好创争活动与当前工作 的关系，把创先争优活动作为推动企业改革发展的强大动力，作为打好“施工生产攻坚战”和“安全质量保卫战”的重要保障，又把“施工生产攻坚战”和“安全质量保卫战”作为创先争优活动的检验阵地，以各项工作的实际成果检验活动的成效，确保既不影响正常的施工生产，又不影响创先争优活动的开展。当前，尤其要紧紧抓住施工生产的黄金季节，通过深入开展以保工期、保安全、保质量、创效益为内容的“三保一创”劳动竞赛、党员“五先五最”、群众安全生产监督岗等活动，引导广大党员把在创争活动中激发出的工作热情和创造精神，转化为做好本职工作、打好施工生产攻坚战的实际行动，不断掀起生产高潮，夺取创先争优活动和生产经营的双丰收。

同志们，昨天，省委组织部部务委员周国庆同志在这里检查时，认为绵遂公司创争活动有特点、有成效、有形象，留下了深刻印象；认为中铁二局的党建工作内容丰富，紧扣企业中心工作，有高度、有深度，值得总结和宣传，从一个方面反映了我们的创先争优活动已经有了一个良好的开端。但今后的任务更加繁重，我们一定要按照中央和总公司党委的统一部署，进一步解放思想、振奋精神，以对党的事业负责、对企业负责、对职工群众负责的态度，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创争活动，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，努力提升党建工作整体水平，为推进企业科学发展提供动力和保证。