黄陂区血防有钉螺地区耕牛处置工作方案

第一篇：黄陂区血防有钉螺地区耕牛处置工作方案

黄陂区血防有钉螺地区耕牛处置工作方案

根据国家及省《血吸虫病防治条例》、血吸虫病防制中长期规划纲要和省部联动计划的要求，确保2013年全区达到血吸虫病传播控制标准，针对我区府河大面积有螺地段的分布情况，为有效控制血吸虫病的传播，推进我区城乡一体化改革和农村清洁工程建设，提升农业现代化水平，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“预防为主，标本兼治，综合治理，群防群控，联防联控”的工作方针，切实控制传染源，有效控制血吸虫病的流行。围绕建设都市型现代农业的发展目标，力争用二年时间，在我区府河有螺地区全面推行以机代牛，大力发展农业机械化，对府河沿线现有耕牛全部进行处置，确保2013年如期实现血吸虫病传播控制目标。

二、工作原则

1、政府主导，部门配合，农民积极参与。建立完善以机代牛的激励政策，搞好宣传发动，科学处置耕牛，保障农民利益。

2、总体规划，计划用二年时间确保完成工作任务。在府河沿线以街、村为单位推进，创建无牛街、村。

3、统筹兼顾，配套实施。淘汰耕牛地区，同步建设农机合作社，成立农机服务队，为开展耕牛处置创造保障条件。

4、成立专班，属地管理。区成立淘汰耕牛领导小组，负责淘汰耕牛进度的检查与督导；滠口、盘龙、天河、武湖街成立淘汰耕牛实施专班，建立目标管理责任制，确保耕牛处置工作顺利开展。负责落实。

三、具体目标

1、滠口街南湖村、双桥村、滠口村、富兴社区、冯岭村；

2、盘龙经济开发区丁店村、刘塘村、叶店村、夏集村、丰山村、刘店村、刘集村、三店村、龙王庙村、许庙村；

3、武湖街青龙、东风；

4、天河街柯咀村、白莲村、韩庙、康桥村。共计处置耕牛 ？ 头。

四、耕牛处置程序及方式

（一）耕牛处置程序

1、调查统计锁定耕牛头数。

（1）由各地畜牧兽医部门对辖区内耕牛以村为单位进行全面调查，逐户逐头登记造册、打耳标，耕牛户主签字或按手印予以确认。

（2）各村组织召开村民代表会议，扩大村民知情权，提高村民主动参与意识。

（3）将调查登记结果在所在村张榜公布1周，确认后将耕牛存栏数锁定，并上报区、市推进血防有螺地区耕牛处置工作领导小组办公室。

（4）锁定耕牛头数后，凡自行处置的耕牛必须经动物检疫部门出具检疫证明并提供耕牛去向证明，不得在本区内买卖作役用牛。

（5）对锁定头数后再购买的耕牛一律不纳入耕牛处置补贴范围，农户必须无条件自行处置。

（6）在处置过程中自然繁殖的耕牛由村、乡镇（街）签字盖章确认，并逐级报区血防有螺地区耕牛处置工作领导小组办公室审核认定后纳入耕牛处置补贴范围。

2、签订处置协议。由乡镇（街）政府与辖区内耕牛户主签订《耕牛处置协议》。协议书由区血防有螺地区耕牛处置工作领导小组办公室统一制定，协议的主要内容包括耕牛处置时间、处置耕牛不卖向本市作役用牛、处置耕牛后不再饲养耕牛，处置耕牛补偿办法及标准、农机配套和违约责任等。

3、有序处置耕牛。

对当年应处置耕牛的农户，先由耕牛户主在规定的期限内自行处置。耕牛处置前各村工作专班人员对耕牛身份进行核实、照相，动物检疫部门检疫合格，出具《动物检疫合格证》，填写《耕牛处置登记表》。

对按规定处置了耕牛的农户，由乡镇（街）、有关单位、村、农户在《耕牛处置登记表》签字盖章，报区血防有螺地区耕牛处置工作领导小组办公室，并由各村张榜公示，接受监督。

（二）耕牛处置方式

遵循市场经济规律，尊重农民意愿，力争处置耕牛效益最大化。耕牛户主可自主选择以下耕牛处置方式：

1、卖给屠宰场宰杀。在规定的期限内将耕牛卖给屠宰场宰杀，由屠宰场出具证明，到村委会进行登记领取补贴。

2、通过交易平台拍卖。以乡镇（街）为单位由武汉农村综合产权交易所对外发布耕牛处置信息，举办耕牛竞价拍卖会。耕牛竞买者资格限定为武汉市内屠宰企业或市外业主。

五、补贴政策及标准

（一）农机补贴原则

对经登记锁定的役用耕牛进行处置的农户均享受处置耕牛补贴，对需要购买农机的农户实行购机补贴。一户一牛（或多牛）的按一户一台（套）给予购机补贴，多户一牛的按农户实际购机数给予补贴。

（二）耕牛处置补贴标准

1、以户为单位，具体补贴标准如下：成年耕牛每头补贴1200元。2、6月龄以下哺乳犊牛，每头补贴400元。

3、未在规定期限内处置耕牛，上述补贴标准每头下降200元。耕牛处置后，处置耕牛的农户凭《耕牛处置协议》、《动物检疫合格证》、《耕牛处置登记表》（多户一牛的在村队证明意见栏中，注明共养户姓名）经所在乡镇（街）、有关单位审查，报区血防有 4

螺地区耕牛处置工作领导小组核实后，补偿款直接以“直补卡”的形式发放到户。

（三）购买农机补贴标准

对纳入省、市以机代牛补贴目录的耕整机械，在享受中央补贴基础上可叠加享受市级补贴，具体补贴标准由市农机办提出。在整体推进血防有螺地区耕牛处置的当年，补贴政策重点向耕牛处置户倾斜。农机购置补贴由区血防有螺地区耕牛处置工作领导小组办公室审核。

六、工作措施

（一）加强组织领导，组建工作专班。区成立血防有螺地区耕牛处置工作领导小组，由政府分管领导任组长，、卫生、农业、畜牧、农机、发改、财政、公安、工商、民政、宣传、监察等部门及有关乡镇街为成员单位。领导小组下设办公室，在区卫生局办公。各街、乡（镇、场）作为血防有螺地区耕牛处置工作的责任主体，也要成立相应的工作专班。

（二）加强部门协作，落实工作责任。按照以各街、乡（镇、场）为主，属地管理原则，将无牛耕区建设列入各地一级目标管理，对血防有螺地区耕牛处置工作实行责任追究制。区人民政府和各街、乡（镇、场）签订目标管理责任状。实行包保责任制，区政府每个部门至少负责落实一个村耕牛处置。各单位主要领导负总责，分管领导为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。

1、区血防有螺地区耕牛处置工作领导小组及其办公室职责：负责组织协调，确定目标任务，研究政策措施，搞好综合服务，督办工作落实。办公室下设综合协调、处置耕牛、农机配套、督办保障四个工作组。

2、各街、乡（镇、场）有关单位职责：负责辖区内政策宣传、耕牛存栏数的调查核实及动态变化、处置耕牛、农机配套、封滩禁牧等工作，同时做好群众思想工作，确保一方平安。

3、卫生部门职责：全面负责有螺地区耕牛处置的协调工作，具体负责血吸虫疫区耕牛数据复核，协调落实血吸虫疫区3194头耕牛处置补贴经费255.52万元（每头市补贴800元），监督检查耕牛处置、以机代牛、封滩禁牧工作，做好涉及血吸虫疫区的耕牛处置验收和效果评价。

4、畜牧部门职责：畜牧部门负责耕牛调查摸底，登记造册，编号建档工作的审核，锁定耕牛数，监督耕牛处置过程，检查耕牛处置进度，对耕牛处置的有关技术问题进行鉴定，根据国家和省《血吸虫病防治条例》开展封滩禁牧等执法工作。

5、农机部门职责：农机部门负责农机配套工作和农机服务体系建设，做好农机具推广演示、培训、机具核查、建档等各项工作。

6、发改部门职责：负责无牛耕区畜牧、农机服务体系建设。

7、财政部门职责：负责落实耕牛3194头处置配套经费127.76万元（区级每头配套400元）和工作经费，监督各项经费的使用和管理。

8、商务部门职责：负责屠宰场与血防有螺地区耕牛处置工作领导小组办公室对接，协调耕牛屠宰中的有关事宜。

9、工商部门职责：负责维护耕牛处置交易市场秩序，严防趁机压价，依法打击不法商贩。

10、监察部门职责：负责血防有螺地区耕牛处置 工作的纪律监察，对不作为、乱作为的行为和人员依照规定追究责任。

11、公安部门职责：负责维护耕牛处置和洲滩禁牧工作的治安秩序，依法保障耕牛处置和禁牧工作的顺利开展。

12、民政部门职责：负责相关政策落实工作。

13、宣传部门职责：负责做好血防有螺地区耕牛处置工作的宣传。

（三）建立奖励政策，增强工作活力。对如期完成耕牛处置目标的街、乡（镇、场）根据耕牛处置数量给予一次性奖励。各地也可比照相应奖励村委会（大队）。

（四）建立长效机制，巩固工作成果。耕牛处置后，各区要建立长效管理机制，巩固工作成果。一是在区内建立洲滩禁牧长效管理机制，设立禁牧室和禁牧标志，骋用禁牧员长年监管。二是每村设立村级信息员，耕牛处置后，对所涉区域农民买牛实施监督，一经发现立即上报，杜绝农户领取补贴后再次购买耕牛的 7

行为。耕牛处置工作经费由市区财政统筹落实。三是加强农机服务体系建设，建设农机服务组织与维修服务网点，切实解决广大耕牛户的后顾之忧。

（五）经费保障。血防有螺地区耕牛处置工作是一项综合性、系统性工作，跨部门、跨街道、跨行政村，耕牛处置领导小组、相关四个街道办事处工作专班须强化组织领导，加强协调配合，抽调骨干力量，精心组织谋划。为了确保此项工作有序推进，圆满完成，需区人民政府安排耕牛处置工作经费40万元。

黄 陂 区 血 地 办 黄 陂 区 发 改 委 黄 陂 区 农 业 局 黄陂区畜牧服务中心

二〇一二年元月