两会关于房地产调控提案,2018年全国两会关于房地产调控政策热点解读（共5则）

第一篇：两会关于房地产调控提案,2018年全国两会关于房地产调控政策热点解读

两会关于房地产调控提案,2018年全国两会关于房地产调控政策热点解

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房地产市场在经历2013、2014年的大起大落后，在宏观经济下行压力不断增加的背景下，今年“两会”中，政府对房地产行业的态度已经发生了根本性转变，以往的“调控”、“抑制”等词汇未再出现，取而代之的是“稳定”、“支持”等积极性的措辞。2015年房地产市场政策环境

平稳、宽松的基调已基本确立。然而就是因为政策一片利好，让我们不得不反思行业发展背后的隐患，短期激励无异于一剂肾上腺激素，不过是权宜之计，如果一个行业要靠不断“打鸡血”才来维持，那也说明这个行业行将朽木不远矣。中长期来看，中国经济高速增长转向中低速增长时代，房地产行业发展的基石已不再稳固；行业已从“努力增加供应量”到“千方百计去库存”，结构性过剩的局面已经形成，部分城市库存压力畸高，区域、产品供求结构严重失衡。在这样的情况下，政府和企业应站在各自的角度，分城施策、量体裁衣，长远规划、尽早转型，保证房地产市场平稳、健康、持续发展的同时，也为企业良性发展找到持续推动力。一短期（1年内）：政策面平稳宽松，新棚户安置模式催生新需求

1、“稳增长”方针不变，房地产行业势必从中受益

2015年还是要“稳增长”热门思想汇报，作为支柱产业的房地产业的景气度至关重要，抓龙头才有事半功倍之效，正基于此，我们认为年内对房地产的各项扶持政策必将迅速出台；在中央仍将延续房地产业“去行政化、分类调控”的整体思路，类似以前“国五条”“国八条”等直接行政性的干预措施将不再出现，出台相对宽松的信贷政策、更加优惠的税费举措加大对企业和购房者的扶持；地方政府也将会进一步落实户籍改革、调整公积金贷款、加快区域一体化、给予购房者或者引进人才等特定人群直接购房补贴等。

总而言之，“稳增长“的框架下，房地产必将从中受益。

2、年内1-2次降息、降准极有可能，但房地产业资金仍不能盲目乐观

2015年货币政策会相对宽松。去年以来的接连降准、降息仅仅是个开始，2015年再有1-2次降息、降准将是大概率事

件。然而，资金面宽松剑指整体社会经济层面，而非房地产行业，实体经济、股市等等都将分流资金，故而整体市场资金面的宽松却并不意味着房地产行业的资金“漫灌”。工作总结对开发企业而言，融资成本将会有所降低，提升企业的利润空间，无疑使房企当前持续下滑的盈利能力有所改善。对于购房者来说，宽松的货币环境、较低的贷款利率，能一定程度上降低购房成本而促进成交。

3、调首付、加补贴、降税费等措施将落实，放松一线限购几无可能 可以预见，一揽子支持住房消费的激励政策将会在4月纷纷落地。中央层面：（1）二套房首付比例由当前的60%、70%分别下降至50%、60%，二套贷款利率下调由上浮10%、20%将至基准利率；（2）全面落实“9?30“认贷不认房。贷款结清的再贷款买房视为首套房。

地方层面，在“分类指导、因地施策”的指引下，可能继续在以下几个方面做出调整：

（1）公积金贷款门槛继续降低、额度上调、首付比例降低，多城市或省内城市异地互认等方面的激励力度将进一步加大；

（2）户籍政策进一步放宽，增强城市人口吸附力，引入新需求；（3）契税减免的范围和力度继续加大，二手房交易营业税减免条件有望放宽，个人简历免征期由5年恢复至此前的3年，降低改善型需求房屋置换成本而刺激市场交易；

（4）供求矛盾突出的二、三线城市，购房财政补贴力度将进一步加大；

（5）市场普遍预期的一线城市限购政策调整将会落空，北京、上海两市市长在“两会“已明确表态不考虑调整限购政策。

4、房地产税只字未提，税收法定让其未来出台更复杂漫长

在2015年的《政府工作报告》中，房地产税并未被提及。房地产税并非被遗忘了，而是目前尚处于立法研究阶段，现在还不是房地产税出台的最佳时机。一，房地产税本身较为复杂，立法存在争议。二，立法程序相当繁琐，需要时日，并且税收法定原则使其立法程序进一步繁琐。第三，就当前经济形势来看，此时房地产税出台，势必加剧房地产行业下行压力，从而进一步拉低国民经济增速。

5、存量转保障房有利于缓解库存压力，但地方政府资金压力较大 一方面政府已经认识到，当前许多城市房地产供过于求，实物保障与货币补贴并举，这既避免了重复建设，也在一定程度上增强被保障家庭的购房需求和能力，给市场带来一定购房需求；另一方面，这也有利于盘活市场存量住房，减轻地方房地产市场压力。

范文写作从地方政府层面来看，大多数城市土地财政依赖严重，土地出让金和

房地产交易税费成为地方财政主要来源，而当前地方土地财政收入锐减的情况下，存量房转保障房的资金来源问题如何解决成为难点。

6、棚户区改造，拉升投资及催生新需求

棚户区改造作为保障民生的安居工程，在近几年的“两会“中频频被重点提及，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业的发展。对房地产而言，棚户区改造将大量中心城区的土地腾挪出来，带动房地产开发投资规模上升。然而，值得注意的是，棚户区改造除了是保障安居的民生工程外，也是在经济结构调整、“去房地产化”的过程中，由于当前经济下行压力大增，为拉动投资、保持经济稳定的过渡性手段，是暂时性，具有不可持续性。

7、部分土地储备过高的城市，土地供应节奏或将放缓 当前，部分城市已出现土地储备严重过剩的问题，如宁波、济南、大连、杭州、青岛和武汉等。这些库存过高的城市地方政府考虑到当地房地产市场的供求，以及未来随着“新型城镇化”进程的发展，人口导入而产生的房地产市场需求的规模，城市整体的承载能力及配套建设的进度等等，或将控制土地供应的节奏。

二中期（1-3年）：产业地产及三四线城市房地产或迎新的发展契机

1、集体土地流转为“农民进城”提供财产支撑，但三四线市场仍难有突破 从房地产行业的角度来看，农村集体经营性建设用地入市，一方面，有利于增加农民收入，将进城农民的潜在需求真正转变为有效需求。另一方面，新型城镇化下，三四线城市房地产市场潜在需求有机会迎来新的增长点，或迎新的发展契机。然而，同时我们也应该看到，三四线城市经济发展水平、TOP100范文排行就业机会、医疗教育配套等等与一二线城市相比竞争力相差悬殊，农村人

口依然大量流入经济发展相对成熟、就业机会较多的一二线城市，这一局势在未来1-3年难以改变，因此，综合来看，未来3年内，三四线城市房地产市场难有突破性的发展。

2、经济结构调整深入，产业地产迎来新契机，养老地产更值得关注 可以预见，随着经济的发展和产业结构的调整的不断深入，以及作为新兴业态的旅游、文化、健康和养老等产业日显欣欣向荣，对经济增长的拉动作用愈加明显，政府对相关产业的支持力度也在不断加大，作为这些产业发展的基础，旅游地产、养老地产、文化地产等产业的发展将再上新台阶。

特别养老地产发展前景广阔。随着我国进入人口老龄化社会，养老问题的解决已显得愈加紧迫。对房地产而言，无疑将滋生巨量的养老地产的需求。三长期（3年以上）：新型城镇化为行业带来需求，数量恐远低于预期

1、“新型城镇化”为房地产持续注入需

求，但不可盲目乐观

截至2014年年底，我国城镇化率仅为%，与主要发达国家的75%相比，最全面的范文参考写作网站仍有20%的差距，即便不考虑人口增长，以2014年年底亿人口计算，未来将有亿农村人口涌入城市，住房需求作为公民的基本需求，正如李克强总理所言，是房地产市场刚性的需求。

然而，我国宏观经济发展已进入“新常态”，经济增速逐步下滑，要解决亿人口的就业、生活、医疗、教育等等问题，经济上将承受巨大的压力，解决这些问题将耗费更为漫长的时间。因此，虽然“新型城镇化”将为房地产持续注入需求，且将进一步提高有效需求的比例，但我们不可盲目乐观，这部分需求的释放将因有限的经济和社会发展水平及巨大的人口压力而大为延长。

2、人口老龄化加速、二孩全面放开无望，刚性需求增长有限

我国已迈入老龄化社会，人口增长放

缓。而对于计划生育进一步放开，李克强在15日的记者见面会上也明确表示，政府将根据单独二孩放开的评估结果，同时“考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，依照法律程序来调整和完善人口政策。”事实上，单独二孩放开的时间不过一年多，要以此评估得出结果，至少要观察3-5年，因此短期二孩全面放开的可能性很小。而且即便二孩政策全面放开，然而，几十年的计划生育及经济社会的发展，人们的生育观也发生了很大改变，日渐加大的经济压力和追求自由的生活观念，导致社会的生育意愿普遍不强，从双独二孩和单独二孩放开后新增人口的变化情况即可见一斑。因此，长期来看，依赖新生人口的增长带来的房地产市场需求的增长亦不可过分乐观。

四范文内容地图从“两会”政策方向看房地产行业长期趋势

2015年“两会”于房地产行业而言，可谓暖风频吹，利好不断。然而在市场的

一片振奋和欢腾中，我们也应该保持清醒的头脑，深刻认识到，在这诸多利好的背后也意味着房地产行业所处外部宏观经济环境形势严峻，同时，房地产行业本身也存在不少问题。

1、长期来看，房地产行业也已步入“新常态”，下行趋势不可避免

房地产经过十多年的高速发展，也将随着宏观经济一起进入“新常态”。且在经济结构调整的过程中，在去房地产化的指引下，房地产行业下行趋势已不可避免的事实。一方面，房地产市场的发展有其自身规律，有高潮必定也会有低谷，经过十几年的高速增长，居民住房需求基本得到满足。另一方面，我们已进入人口老龄化社会，生育率低下，由人口增长带来的新生住房需求将日益萎缩，房地产行业下行已不可避免。

2、中长期经济进入中低速增长，需求疲软，行业发展基础不再稳固

2015年GDP增速再度下降至7%，正如报告中所言，这是综合考虑了“需要和可能”而制定的目标。在宏观经济下行的影响下，社会投资动力不足，居民收入水平增长前景不稳，加之保障房供给以及棚户区改造分流部分自住型需求，商品住宅市场需求疲软的大局已定。

3、库存问题依然严峻，部分城市土地储备过高，中长期存风险

千方百计去库存已经成为政府和企业等各方共识，中央政府也在2015年”两会”中提出了不少去库存的方案，比如存量房转保障房、支持改善型需求、因地施策等等。而对于企业而言，过去规模化扩张的模式也已不可持续，企业将有注重量上的规模扩张逐步转变为注重利润和现金流的提升，心得体会因此中长期内，房地产规模增长的速度将大为放缓。

4、需求结构已变，而供应因反应滞后，导致供求结构失衡

随着房地产市场的发展及我国人口结

构的演变，我们房地产市场需求结构也在逐步发生变化。刚性需求逐步显现触顶回落之态，城镇居民“有房住”的刚性需求已基本得到满足，而改善型需求则呈现逐步抬头的走势。随着人口结构的进一步演变，生育高峰期人群置业完成，刚性需求触顶回落之势将愈加明显，需求层次将会进一步提升，未来房地产市场需求主力将由“有房住”向“住好房”转化，改善型需求逐渐市场。

5、中央虽有意扶持，然而地方政府“招”已几近出尽 2014年开年，房地产行业即跌入冰点，并持续萎靡不振，在2014年两会的《政府工作报告》“分类调控”的指导下，下半年地方政府便纷纷启动救市，先是解除了执行2年多的限购政策，继而在公积金调整、契税减免、购房补贴、购房落户、降低首付比例等方面做文章，但多项政策已被提前透支，因而余下的可操作空间都十分有限。此外，土地财政依赖度过高也将严重影

响地方政府“因地施策”的力度。地方政府有枪无弹，想扶持房地产，恐怕也是有心无力。唯一可用税费减免和财政补贴，也在巨大的财政压力无法施展，短期内难言改善。五企业尽早转型、适度有选择地关注三四线城市

在两会“稳定住房消费”、“支持居民自住和改善性需求”、“分类指导，因地施策”等的精神指导下，企业应审时度势，采取积极的措施，方能适应“新常态下”的房地产市场，并保持健康、稳定的发展。

1、经济环境和行业背景以发生改变，企业应加快步伐转型 当前，房地产行业所面临的外部宏观经济背景和内部行业状态已发生改变，以往的快增长、高盈利时代已一去不返。同时，以住宅开发和销售为绝对主体的阶段即将过去，以资产管理为核心的商务楼宇的开发运营，以产业、旅游、养生度假为核心的新型地产开发，以及老

龄化趋势下养老服务社区开发将为房地产企业带来新的转型发展空间。企业应以多元化经营策略规避市场风险，加强金融、互联网与房地产行业的融合，以互联网思维的渗透、大数据、云计算和移动互联网等新技术的融入来促进企业的加速转型。

2、短期发展机会仍在一二线城市，长期适当有选择地进入三四线城市

“新型城镇化”作为国家发展战略和经济发展的重要引擎，也是房地产行业发展的最大潜力所在。短期内，房地产市场的发展机会仍在一二线城市，但企业应审慎对待高价地，少拿地王；而对于三四线城市的发展机会，房企可长期关注，适时有选择的进入。值得注意的是，珠三角、长三角和环渤海部分三四线城市房地产市场已经发展过度，供求严重失衡，企业应审慎对待。

3、控制拿地节奏，谨慎对待高价地 一方面，当前房地产市场供求矛盾依然突出，部分城市土地储备已严重过剩；

另一方面，中短期内，企业应审时度势，综合考虑城市供求状况、自身现金流状态和库存情况控制拿地节奏。高溢价地块的开发风险大为增加，特别是地王，企业应谨慎入手，否则小则影响业绩、利润，大则会给企业整体运行带来不确定性风险

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第二篇：2018年全国两会热点提案关于房地产房价调控政策解读

2018年全国两会热点提案关于房地产房价调控政策解读

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全国两会之际，再一次专访黄红云，这个来自重庆的全国政协委员，也是金科股份董事长。对他印象最深刻的是，去年两会，他在接受专访时提出了“首付降至2成”的建议，没想到一语中的。今年2月，央行对于商业贷首付进行了调整，最低可至20%。

还有一个不得不说的事情是，***于3月4日下午看望了民建、工商联的委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议，而黄红云正是与会的成员之

一。面对记者，他道出了自己感受，“激动、振奋、温暖、责任”，“习主席的讲话给民营企业打了一剂强心剂。” 的确，中国经济正面临着越来越大的下行压力，一些民营企业经营困难，信心不足。再加上近年来国进民退的传言，让民营企业家感到焦虑。

今年的两会，黄红云又带来了哪些重磅提案呢?据了解，他的提案分别涉及房地产去库存、扶持养老事业等四个方面。

关于去库存：“降价、亏本也要卖”

“房企应该抓住机遇，实在卖不动，千万别死扛，降价、亏本也要卖。”这位深耕地产多年的重庆地产大佬如此说。的确，部分二三四线城市去库存的任务非常艰巨，地方政府甚至提出了农民工进城消化库存、鼓励大学生买房去库存等救市“药方”。昨天，克强总理做了政府工作报告，个人简历其中涉及房地产的提法给市场释放出了很大的信号。

李克强表示，“完善支持居民住房

合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求因城施策化解房地产库存。同时，今年棚户区住房改造600万套，提高货币化安置比例。”

房地产去库存，这也是黄红云两会提案中最重要一个。他表示，房地产开发投资增速大幅下滑，新开工面积持续负增长，房地产待售面积再创历史新高，三四线城市库存高企等问题依然严峻。

对此，他提出几点建议。一是要优化供应结构，因地施策控制土地供应。按照“一市一策”、“一县一策”、“一盘一策”的原则，制定并落实到具体楼盘的房地产去库存措施。对于库存量大、去化周期长的三四线城市，暂停土地供应，特别是一些城市存在商业用房库存去化周期长，要暂停商业用地出让。而在供需紧张的一二线城市适当加大土地供应，防止土地价格上涨过快。

其次，建立政策性住房银行，推进房贷资产证券化。推进住房公积金制度改革，建立政策性住房银行，进一步推

进房贷资产证券化，满足首套和改善性自住住房的低息贷款需求。

在财政政策方面，他提出，要暂缓房地产税立法，减免非住宅房产税，取消企业所得税及土地增值税预征，降低“营改增”增值税税率，工作总结明确利用地下基础设施形成的有产权可售车库、无产权可售车库均能作为公共配套设施在企业所得税前扣除等。

“特别是要降低二手房的交易税费，这对于消化库存将会贡献很大。”黄红云表示。

同时，对于地产企业，他建议，一是加大创新力度，通过产品创新，创造新的供给和新的需求;二是优化改变存量房的使用功能，吸引消费者;三是对销售困难的房屋，可将销售改为租赁，变相清理库存量，也可以将商业用房改用途，如商业改住房，商场、商铺改为办公、酒店，办公、酒店改为公寓，反之也可。把公建类房屋改为一般类酒店等。实在卖不动，千万别死扛，降价、亏本也要

卖。

关于金科：重点深耕省会城市

作为重庆本土企业，金科的多数项目都位于二线三线城市，在去库存方面，应该有很多想法。对此，黄红云表示，“去库存压力不是很大，大部分进驻的城市销售都很好。在去库存方面，我们也做了一些尝试，诸如，在成都、无锡等地，把原来的商业用房改成酒店式公寓，热门思想汇报像城市酒店、快捷酒店;少量的商铺改成众创空间;商改住等。”

区域分化、城市分化成为今年楼市的重要特征，与此同时，各大企业也相应地调整了发展战略。

对于金科今年的发展战略，黄红云表示，将重点发力以省会为主的二线城市，我们重点选择了10个省会城市，并在省会城市下面延伸少量的三四线城市。

“对于三四线城市，不能一概而论，一部分销售确实不好，但是有一部分还是比较好的。根据我们进驻的城市，有 的销量、利润堪比一线城市。因为从产销比来看，三线城市的投入比较少，其市场前景还是比较好的。”黄红云指出。

而对于高热的一线城市楼市，他表示，今年仍会量价提升，但限购等调控政策可能仍会延续。此前，黄红云在接受媒体采访时表示，会寻求合适的时机，通过合作或拿地的方式介入一线城市。

黄红云表示，用5年时间，金科将实现三个层面的战略转变：一是产品层面，从关注房子的居住到关注社区服务，实现业务重心从5年短周期到6-5年长周期的转变;二是用户层面，从一次交易到持续消费，实现从客户到住户、到用户、到会的转变;三是企业层面，从地产开发商转型为现代服务提供商，逐步实现从重资产投资向轻资产运营的转变。

在轻资产方面，黄红云透露，金科今年会有相关的动作，结合企业自身状况，在关联业务和延伸业务方面去做。

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范文全部内容，涉及到城市、库存、红云、房地产、表示、住房、今年、对于等方面，希望网友能有所收获。

第三篇：两会关于房地产政策提案,2018年全国两会关于房地产政策政策热点解读

两会关于房地产政策提案,2018年全国两会关于房地产政策政策热点解

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《两会关于房地产政策提案,2018年全国两会关于房地产政策政策热点解读》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，重新整理了一下发到这里[http://]。两会关于房地产政策提案,2016年全国两会关于房地产政策政策热点解读 两会期间，国家统计局公布首2月房地产投资销售数据，商品房销售、投资速度、新开工面积等指标一改往年高歌态势，迅猛直下。尽管开头并不太美好，但这个中国改革深化的关键年，能否搅动房地产的深水池给市场带来更多的正能量，依然值得期待。

两会期间，围绕今年的两会热点议题,和讯房产展开两会调查,除了普发的问卷，还加入了20位开发商和机构人士的专业看法。那么，哪些是当前最关注的房地产话题,网友和行业人士的观点又有哪些分歧，关于房价的涨跌和政策趋势又有怎么样的说法?不妨和和讯一起来看看。

不动产登记和房产税改革方向引发关注

年年谈狼，狼真的来了。不动产统一登记暂行条例决议在3月1号实施，各地不动产登记局纷纷成立。随着而来的后续政策方向，包括不动产登记细则强化和完善，以及房产税改革方向以及是否普及成为网友最期待聚焦的主题。

其中，房产税改革方向以%比例居第一，不动产登记细则以%的关注度位列第二；此外，亦有1/5的网友对于土地财政改革话题感兴趣。而随着超过40个城市退出限购，限购是否存续的议题以%的票选率垫底。

相较网友而言，行业人士关注点有很大的不同，热门思想汇报主要倾向于左右未来房地产业发展的方向性议题。发展新型城镇化、京津冀一体化以%的关注度跃居第一，房产税改革方向以及是否普及以31%比例居于第二。

住房保障关注度高于房价控制 买房需求仍存在

在本次调研中，%的网友认为房价在不可承受范围，%的比例表示“勉强能承受”。鉴于此，超过一半的网友更为期待老百姓的住房保障相关方面，政府对于房价的控制反而以%居于第二。

值得注意的是，虽然超过六成的网友选择“房价在不可承受范围内”，但依然有15%的网友表示要在2015年买房；此外，选择“观察政策和趋势后再做决定”的网友数量也超过半数，表明购房需求依然存在。

对于房价在两会后的走势，网友观点各持一方，有33%认为会“再次上涨”，而30%则认为会“略有下降”，唱跌派比

例同比去年有30个百分点的下调。

而在哪类房地产业态更适合投资的选项中，28%的网友更倾向于购置旅游地产和商铺，约10%的网友表示海外地产更适合投资。仅有14%的比例认为住宅适合投资，而选择写字楼业态占到了17%，比去年高出10个百分点。

八成业内人士认为地产调控政策会适度放松

形成鲜明对比的是，有38%的网友认为今年两会后房地产调控政策会严格从紧，而这一选项在业内中的选择率为0。反之，有84%的业内人士坚决认为2015之后调控政策会适度放松，TOP100范文排行仅有15%的比例倾向于“保持不变”。

对此，参加调研的新城控股高级副总裁欧阳捷表示，作出“适度放松”的选择是出于宏观经济的考虑。“如果没有政策刺激，总销售面积不会比2014年更多。但是，刺激政策一定会有，因为房地产已经并且继续在拖国民经济的后腿。李

总理两年不提房地产，今年终于提了，说明必须要以“稳定住房消费”为房地产作为支柱产业正名份。”

一位不愿具名的天津（楼盘）中心商务开发区开发商表示，两会期间和风不断，地产板块关于征收房产税的问题虽风声已就，但一直未出台相关政策，侧面反映出国家发力调控地产板块的决心并不十分坚定。

克而瑞易居研究院副总林波进一步分析指出，今年政策面进一步放松，具体表现为一线城市限购可能会出现局部调整；交易环节的契税、营业税可能会出现减免；银行贷款的首付比例下调也可以预期。

楼市去化加大？观点：一半一半

在针对业内提出的“楼市后市去化量将呈现何种趋势”分类调查中，50%的专家选择了“加大”，另外的50%则表示会“不变”或者“下跌”。

“加大派”中，亚豪机构市场总监郭毅表示，从地产行业来说，2015年在宽

松的货币政策和房调政策导向下，日子应该比2014年更好过一些，成交量、销售额都会温和复苏。

不过，身处三四线的房地产商则对楼市去化表示担忧。范文写作河北润实房地产总经理曹戟表示：“一线城市和发展好的城市问题不大，三四线城市有风险，空置率过高导致销售出现问题。”

地产股走向何方？投资不确定性增大

尽管市场表现尚不明确，但依然有四成的业内人士看好资本市场的整体走势，仅有10%的比例选择“下跌”，同比去年下降40个百分点；认为投资面“不确定”占比50%，同比去年上升20个百分点

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第四篇：两会解读五 加强房地产市场调控

两会解读五 加强房地产市场调控 来源: 时间：2013-03-29 【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

【解读】

房地产再次成为政府工作报告中关注的重点。相比2012年政府工作报告，今年政府工作报告对此的表述更为“坚决”。2012年政府工作报告提出“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。”而今年提出的则是“坚决抑制投机、投资性需求。”

还值得注意的是，今年政府工作报告首次提出“抓紧完善稳定房价工作责任制，健全房地产市场稳定健康发展长效机制”，这一提法在往届政府工作报告中并未出现，意味着政府已经着眼健全稳定房地产市场发展的长效机制。

在保障性安居工程建设上，政府工作报告首次明确提出保障安居工程建设和管理的目标是“让老百姓住上放心房、满意房”；同时，对今年城镇保障性住房提出更具体的目标：基本建成470万套、新开工630万套。

此外，作为推进城镇化的一项重要工作，政府工作报告还提出要“继续推进农村危房改造”。

【综合分析】 [现状]

事实上，中国的保障性住房分为四类，分别是廉租房、公租房、经适房和两限房。其中具有房屋产权或部分具有产权的是经适房和两限房，也就是说，相比于这两种保障性住房，廉租房和公租房更具有“济贫”目的，因为它们是针对“更穷”的那一部分人。

[原因]

其一，地方政府对经适房仍然不肯放手，抱残守缺，在住房保障观念上仍然没有一个根本性转变。经济适用房已经不是面积大和小、审核严格不严格、交易不交易的问题，政府对经济适用房福利化的坚持表明的是，有关部门仍然没有从政府主导的、以行政干预为基本手段、层层划分组织起来的旧福利体制转变到以被保障对象为主体、尊重受益人选择权自主权、以市场为基础的新社会保障理念。

其二，两限房定义不规范，身份模糊不清致使腐败现象严重，破坏市场公平竞争。它既不是保障性住房，也不是完全市场化的商品房，这种既不是保障性住房又不是商品房的法律依据却又无从谈起。两限房的申请在民间被称为“陪太子读书”，申请条件的甄别机制由政府制定，申请过程存在暗箱操作的空间，限价房低于市价的特征必然会招引逐利的富人或有权者投机购买限价房。

其三，廉租房不给农民工(或只给农民工中的“劳模”)，经适房优先公务员，这类制度缺陷严重地扭曲了住房保障建设。福利房是单位分房，而且完全是向有权有势的人倾斜的，有权有实的人福利高，工资也高，权力少的人福利低，工资也低；完全没有单位的人是没有福利的。这种“负福利”状况在各地的普遍存在，严重扭曲了住房保障的建设。

[意义]

虽说保障房供应规模扩大，并不能降低商品住宅的价格，但是，可以调整住宅供给结构，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建设采取“捆绑式”，即在商品房小区中配建一定的保障房。与纯保障房小区相比，该保障房项目享有与商品房同等的城市配套条件，这大大增强了保障房的吸引力，并成为保障房成交比例上升的主因。

在城镇化“引擎”中，保障房同样占有较为重要的地位。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，这个过程不仅对保障房，也对相关的配套设施有大量需求，成为相关产业发展的重要机遇。

保障房建设规模的加大，也促使相关制度完善。随着大量保障房项目的陆续入市，保障房建设任务中潜藏的质量、分配、管理等问题也会放大，其融资、监管都需要更加严格的制度。因此，保障房的流转问题需要地方政府及时出台相关配套措施。

第五篇：房地产调控政策

房地产调控政策

然而，调控部门知道开发商这般心思，于是不断释放楼市调控不会放松的信号，让房地产市场预期由幻想变为悲观，一些人甚至对中国房地产行业的发展绝望。

实际上，这种大喜大悲的感情大可不必。根据国家发改委日前召开的工作会议所透露内容，2012年房地产调控政策定调基本廓清，如不发生经济衰退等意外情况，房地产调控在2012年不会大幅度放松，但是也不会更严厉，整体来说，2012年房地产市场预期状况应好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路劲基建[简介 最新动态]上市15周年的一个活动上明确表示，2012年的调控政策仍然坚持抑制投资投机性购房需求，但是也会对中低价位、中小套型商品房的需求市场进行支持。

日前召开的国家发改委工作会议也透出对房地产调控的三个基本定调：一是巩固和扩大房地产调控效果；二是抑制投资投机性购房需求；三是支持和帮助自住性、刚性购房需求。

总结上述代表两个参与房地产调控主要部门的信息，可以得出如下结论：其一，由于2012年定调经济稳定增长，货币投放量不会低于2011年严厉控制货币投放的时期，虽然对于房地产贷款仍会控制，但是房地产行业紧张的资金链在2012年初开始会得到缓解。

其二，中央各个部门均提出了支持自主性、刚性购房需求的调子。这说明，在2011年最后2个月时间内，银行对首套房贷限制或者提高门槛的做法已经引起了监管部门注意。住建部、银监会等部门对此进行调研和反映以后，从2011年12月份开始，银行对于首套购房贷款已经进行了下调利率、放宽贷款条件等改善性做法。这将在2012年初引起自住性购房需求的反弹，进而带动中低价位、中小户型普通商品房市场的放量。

其三，继续抑制投资投机性购房需求的政策被重申。秦虹也在上述论坛上表示，未来调控仍将着力于使房价与大众的可承受购买力接近。无论是限购政策，还是房产税政策，都将为抑制投资投机性购房所设计。

综上所述，2012年房价绝对不会反弹，中央以及调控部门也不会允许这种情况出现。但是会对刚性购房需求进行一定程度的政策扶植，并且着重推保障性住房建设，以满足中低收入家庭住房需求。

在此情况下，目前各种政策安排被视为最有效的，尤其是房屋限购政策，被看做短期内稳定房地产市场的定海神针。因此限购政策不会轻易退出，但是随着

2012年货币总量的放松，以及地方政府执行限购政策的力度问题，2012年会不会再出现房价上涨、限购形同虚设等意外情况呢？

这恐怕是当前房产税等政策加紧研究的一个重要原因，如果楼市出现意外情况，恐怕只能用严厉的房产税政策去顶了。

在上述情况下，还有一个变数因素，那就是地方政府土地财政在2012年告急。