XX县民族宗教领域矛盾纠纷排查化解活动实施方案

第一篇：XX县民族宗教领域矛盾纠纷排查化解活动实施方案

XX县民族宗教领域矛盾纠纷排查化解活动实施方案

XX县民族宗教领域矛盾纠纷排查化解活动实施方案

为了进一步做好自治区第十一次党代会期间民族宗教领域稳定工作，按照县信访稳定工作会议的安排部署，结合我县民族宗教工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实区、市、县信访稳定工作会议的安排部署，集中排查调处影响民族团结和社会稳定的突出问题。通过集中排查、有效化解矛盾纠纷，健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，牢固树立稳定压倒一切的思想，为自治区第十一次党代会召开营造良好的社会环境。

二、排查化解重点

各乡要以这次矛盾纠纷集中排查化解活动为契机，以杜绝突发性事件、********件为目标，深入开展矛盾纠纷集中排查化解活动。要针对关系少数民族和信教群众切身利益的热点、难点问题，进行深入细致、全面彻底的排查，重点排查和预防不同民族间的纠纷、非法传教活动、境外宗教渗透、跨地区宗教活动、乱建寺庙、私设宗教活动场所及其他可能引发********件或者赴银进京上访的不稳定因素等。

三、方法步骤

此次矛盾纠纷集中排查化解活动分为三个阶段。

第一阶段：2016年6月1日至6月3日，全面排查阶段。各乡镇要组织人员深入各宗教场所，组织召开宗教教职人员、寺管委会、乡、村负责人参加座谈会，宣传学习《宗教事务条例》，了解宗教领域存在困难、问题和不稳定因素，切实摸清底数，找准发生问题的原因，建立矛盾纠纷排查台帐。

第二阶段：6月4日至6月6日，消除化解阶段。认真落实县、乡、村三级管理机制，实行属地管理；逐级举办由宗教教职人员、民主管理组织、信教群众代表参加的培训班，学习法律法规，提高宗教界宗教人士法律意识，研究制定消除化解措施，明确解决期限，积极化解消除。加强科技、技能培训，开展各类文体活动，提高群众增收致富的能力，丰富群众精神文化生活。

第三阶段：6月日至6月日，巩固提高阶段。各乡镇对已消除化解的不稳定问题要跟踪回访，确保不出现反弹。对因各种原因不能妥善化解的不稳定问题，要加大消除化解力度，做好当事人的说服教育和稳控工作，要广泛听取各方面的意见，充分考虑相关群众的利益和承受能力，在坚持原则的基础上积极稳妥地予以解决。

四、具体要求

高度重视，周密部署。为切实落实此项活动，成立民族宗教领域矛盾纠纷排查领导小组，由县委常委、统战部部长何怀生担任组长，县民族宗教事务局局长马建忠为副组长，县宗教局、伊协、国保大队领导、各乡镇分管领导为成员的工作领导小组。各乡镇也要结合实际研究制定具体实施方案，加强安排部署、督促检查，抓好工作的落实，最大限度的化解消除存在的不稳定问题。

精心组织，务求实效。全面排查阶段分组进行，第一组组长：XX明，成员：杨树华、相关乡镇的分管领导、派出所主要领导。负责通伏乡、落沙乡、宝丰镇、黄渠桥镇、高庄乡、高仁乡、陶乐镇、红崖子乡排查工作。第二组组长：徐新荣，成员：马俊锋、相关乡镇的分管领导、派出所主要领导。负责踏海镇、崇岗镇、渠口乡、困海镇、沙河镇排查工作。各小组要对各乡镇宗教场所全面进行排查，对排查出的不稳定因素和问题要认真研究，制定具体的化解消除措施，及时解决问题。要按照 和谐稳定、群众满意 的标准，确保对排查出的矛盾纠纷得到化解和处理。

加强督查，严格责任。为确保活动的顺利开展，取得实效，各乡镇要加强值班工作，严格落实岗位责任制，确保信息和网络畅通，实行全天候备勤，实行24小时专人值班，每日下午15时之前向县宗教局办公室上报当日矛盾纠纷排查情况，特别是对容易引发民族宗教领域矛盾纠纷越级上访、集体上访的苗头性信息，发现后及时报告，做到急事急报、无事报平安。会议期间领导小组要加强督导检查，对因工作不重视、措施不到位、消除化解不力和瞒报、缓报、漏报，导致发生影响我县形象的不稳定问题，要严格按照有关规定追究责任单位和第一责任人的责任。各乡镇党委书记是本乡镇的第一责任人，要切实履行民族宗教工作属地管理、分级负责的职责，亲自安排、部署、督导此项工作。6月10日前将活动总结书面上报XX县民族宗教事务局办公室。

第二篇：矛盾纠纷排查化解

矛盾纠纷排查化解

工作调研报告

居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上，居力很镇综治办形成了这个调研报告。

一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩

近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。

（一）领导重视，抓建设

统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上

认识，镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路，结合居力很镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。

综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，集中精力谋发展，一心一意搞建设。

（二）建立机制，抓落实

社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来，居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。

1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。

镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，“变上访为下访，变关门为开门”，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，坚持“村组每月一排查，镇每季度排查一次”的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末，村级调解矛盾纠纷37起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。

2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居

力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。

二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因

（一）我镇存在的主要社会矛盾纠纷

在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地（场）遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。

（二）我镇社会矛盾纠纷的成因分析

社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析，才能有针对性地采取措施，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会的和谐发展。

1、村级治保会、调委会管理体制有待完善，人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况，使天平失衡，从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。

2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善，农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾，此类矛盾比较突出，占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益，引发罢选、贿选造成等，使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。

3、法制不健全、群众法律认知不够，是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如，对于信访问题，虽然我国于2005年颁布了《信访条例》，但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定，从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高，广大群众不是不懂法，而是对有些法律一知半解，往往导致与法律背道而驰。

4、部分群众道德素质不高，是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。

三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径

（一）建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制，形成合理的组织体系

化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构，形成化解矛盾的组织体系，才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设，从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排，并着手建立长效机制，努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。

（二）大力发展经济，构建合理的利益关系协调机制 大力发展我镇经济，是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略，努力改善人民物质文化生活，才能为化解社会矛盾纠纷，维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。

（三）进一步健全群众利益诉求表达机制

进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用，了解社情民意，教育疏导群众的作用，强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念，做到接待群众真诚热情，了解情况全面准确，答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。

（四）建立和推行大调解格局，完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制

化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程，不是某个部门能够单独实现的。要制定相关制度实现各部门职能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上汇合，变“单打一”为“集团作战”。从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面，形成了各部门一盘棋的大调解格局。

第三篇：矛盾纠纷排查化解情况

关于矛盾纠纷排查化解活动的情况汇报

矛盾纠纷大排查大调处专项活动开展以来，我中心严格按照管委会文件精神和有关要求，积极开展教育宣传、重点监控、日常排查等工作,现将有关情况汇报如下。

一、健全工作机制。为加强组织领导，中心成立了中心主任任组长、分管副主任任副组长的综治维稳应急工作领导小组。为落实维稳工作责任，领导小组认真制定专项活动方案，动员全员参与，细化综治网格分工，严格落实责任，有针对性地开展各项活动。

二、加强宣传教育。一是召开专项活动座谈会，组织园区各企业负责人进行动员交流，要求企业提高思想认识，认真开展摸底调研，及时发现和报送不稳定因素，确保风险可控。二是加强园区企业相关人员的学习教育，树立企业职工通过法律途径反映矛盾纠纷问题的意识，提高自我保护意识、法制意识和科学解决问题的能力。

三、加大排查力度。一根据管委会安排，结合园区企业每月的日常巡查管理工作，全面开展做好辖区企业不稳定因素排查工作，共排查企业80家，矛盾纠纷排查率100%，未发现影响社会稳定的矛盾纠纷。二是加强对重点排查对象的重点监控，对前期出现过矛盾纠纷问题的重点单位与人员进行重点排查、重点监控，积极跟进纠纷问题处理情况，观察人员情绪、动态，保证了重点单位与人员的稳定，实现了“五不发生”的工作目标。

第四篇：矛盾纠纷排查化解工作实施方案

矛盾纠纷排查工作方案

为了进一步贯彻落实省、市、区着力推进解决矛盾纠纷，突出和谐社会建设精神，进一步促进矛盾隐患排查调处工作，切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，结合我矿实际，制定以下工作预案：

一、指导思想：

加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，切实维护社会的安定稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，为构建“平安李家堡”、“和谐李家堡”作出积极的贡献。

二、工作措施

（一）矿成立矛盾纠纷排查调处小组，具体人员如下： 组长：方军

成员：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全联调联动机制，以矛盾纠纷排查调处小组为基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷等纠纷的联调联动范围。矛盾纠纷排查调处小组受理上述类型纠纷，将及时与相关部门对接，实行联合调解或邀请相关部门派员参与调解；对群体性纠纷或可能引发群

体性事件的重大纠纷，矛盾纠纷排查调处小组将以口头或书面形式通报派出所，启动联动应急预案。

三、工作要求

（一）要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工作的重大意义

要进一步统一思想，提高认识，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要工作，将矛盾纠纷排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好矿上的稳定。

（二）突出重点，着力排查调处影响矿上稳定的各类矛盾纠纷

要明确矛盾纠纷排查化解工作的重点，将工作的着力点放在各种纠纷及有可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出二个重点:一是突出重点部位。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发部位的排查调处。二是突出重点对象。有针对性地采取措施，进行重点调处。围绕三个方面：一是宅基纠纷、土地使用纠纷等引发的矛盾纠纷；二是因劳资纠纷等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的纠纷。

（三）发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

要切实负起责任，充分发挥在排查调处矛盾纠纷中的职能作

用。一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，以部门为单位对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处，对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注意了解矛盾纠纷的信息情况，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时上报矿调处中心。

（四）加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对这项工作的领导，主要领导要负总责，亲自抓，经常过问工作进展，协调解决困难问题。矿上对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访，防止回潮；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实实在在的成效。

第五篇：民族宗教矛盾纠纷排查方案

**县民族宗教领域矛盾纠纷

排查调处活动实施方案

为了全面贯彻落实省市统战和民族宗教相关文件精神，确保全县民族宗教领域和谐稳定，现结合工作实际，特制定成县民族宗教领域矛盾纠纷排查调处活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真开展民族宗教领域矛盾纠纷集中排查化解活动。着力解决影响民族宗教领域和谐稳定的突出问题，努力预防和减少影响民族团结、宗教和睦事件的发生，为党的十八大顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、排查调处重点

各乡镇要以这次矛盾纠纷集中排查活动为契机，以减少和杜绝突发事件、群体性事件为目标，落实民族团结进步长效机制，深入集中开展矛盾纠纷排查活动。要针对关系少数民族和信教群众切身利益为的热点、难点问题，进行细致、全面彻底的排查，重点排查和预防不

同民族间的纠纷、清真食品市场存在的问题；境外宗教渗透、未经批准的跨地区宗教活动、乱建寺庙、私设宗教活动场所、宗教房产落实；其他可能引发群体性事件的不稳定因素等。

三、方法步骤

此次矛盾纠纷集中排查活动分为三个阶段。

第一阶段：2月10日至2月15日，为全面排查阶段。各乡镇要按照排查化解重点，认真进行摸排，切实摸清底数，找准发生问题的原因，逐案登记造册，建立台账，认真填报《全县民族宗教领域矛盾纠纷排查情况登记表》。

第二阶段：2月16日至2月20日，为消除化解阶段。各乡镇、村社对排查出的不稳定问题要逐案明确包案责任制领导和包案责任人，研究制定消除化解措施，明确解决期限，积极化解消除，认真填报《全县民族宗教领域矛盾纠纷排查情况登记表》。

第三阶段：2月21日至3月10日，为巩固提高阶段。各乡镇对一消除化解的不稳定问题进行跟踪回访，确保不出现反弹。对各种原因不能妥善化解的不稳定问题要加大消除化解力度，同时做好当事人的说服教育和稳控工作，全力确保和谐稳定的大局。各乡镇在认真开

展矛盾纠纷集中排查调处活动的同时，要坚持科学、民主决策。在制定涉及少数民族和信教群众切身利益的工作措施时，要广泛听取各方面的意见，充分考虑相关群众的礼仪和承受能力，充分进行论证和必要的公示、听证，及时做好相关工作，避免危害人民群众的实际利益，避免引发新的不稳定因素。

四、具体要求

（一）高度重视，周密部署。县直有关部门和乡镇要切实增强大局意识、政治意识和责任意

识，把确保民族宗教的和谐稳定作为工作的重中之重，切实摆上重要议事日程。并结合实际研究制定具体的实施方案，加强安排部署、督促检查，抓好工作的落实，最大限度的化解消除存在的不稳定问题。

（二）精心组织，务求实效。对排查出的不稳定问题要逐案研究制定具体的化解消除措施，及时解决复杂、疑难问题。要按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的标准，确保对排查出的矛盾纠纷，得到化解和处理。

（三）加强督查，严格责任。县直有关部门和乡镇要切实加强督促检查，确保活动的顺利开

展，对因工作不重视、措施不到位、消除化解不利和瞒报、缓报、漏报，导致发生影响我县民资宗教领域不稳定问题，要严格按照有关规定追究责任单位和相关负责人的责任。并将活动开展情况一式两份，于2月25日前分别上报县委统战部和民族宗教事务局。

附：

1、**县民族宗教领域矛盾纠纷排查情况登记表

2、**县民族宗教领域矛盾纠纷调处情况登记表