2009湖南两院申论真题

第一篇：2009湖南两院申论真题

申论概括主要内容修改打分贴：2009年湖南两院申论真题为例

2009年湖南省考试录用法院、检察院工作人员

笔试试卷（申论卷）

材料一：

2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的梦想；公元前七世纪，杜甫声声呼唤着“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”；新时期，诗人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”的诗句，更激发了人们对房子的无限期待。然而时至今日，住房问题依然是我国城市社会中最大的民生问题之一。房改到底该怎么改？政府不断在思考着、实践着，全社会也都在关注着、热议着，我国的房改之路经历了一段曲折的过程并仍然在摸索中前行。(现象)

材料二：

房改的效果需要一个周期性的过程才能逐渐呈现出来。对于以往，有媒体曾做过如下的评述：

以1998年7月初“国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知”公布实施为开端，中国的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。改革的初衷是城市80％以上的家庭应该是由政府向他们供应经济适用房，而不是开发商搞的商品房。然而，到了2003年，建设部提出了“房改新政”，经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”。此项新政的直接影响是：房价迅速提升。据中国社科院蓝皮书报告，1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房价就比上年暴涨了352元。此后，房改在实施中越来越偏离其主旨和初衷，直至成为制造社会不公的“非和谐因素”。

曾供职于前国家计委并参与了房改制度设计的乌日图在接受记者采访时说：“住房保障体系的亏欠，使大量本该在保障体系内解决居住问题的居民，进入商品房市场解决居住问题，从而导致了刚性需求始终不能得到分流。”这才是当下中国热点城市经历两次大规模调控，房价仍然居高不下的真正原因。

也正是这种不能被分流的需求，最终形成了房地产“卖方”市场的局面。而在房改政策的执行过程中，“土地财政”所引发的偏颇，又再次加剧了矛盾。

材料三：

关于房改的理念、思路，一直是人们讨论的热门话题。2007年的两会就把百姓安家问题列为1号提案，而打破房地产垄断则成为与会代表的共同心声。

武汉大学博士生导师王长德委员指出，地方政府官员将房地产业视为发展经济、拉高GDP的“支柱产业”，随意征用土地，把大量的土地投入房地产市场，获取高额利润，借经营城市之名，行出卖土地之实，这种短视行为虽然在一定程度上弥补了地方财政不足，但却增加了房地产成本，成为高房价的一个直接诱因。

王长德委员提出，要打破房地产行业的垄断，一是要由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房；二是允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。

全国人大代表、五邑大学校长林健认为，政府拍卖的土地，房产开发商经过几次转手后不断抬高价钱，从中获利，而这些利润最后都转嫁到消费者身上，这对消费者很不公平。

经济学家林毅夫委员认为，要平抑房价必须改善住房供给结构，提高普通住宅供应比例。

来自河南的全国政协委员储亚平呼吁，政府应严格实施经济适用房供应对象申请审查制度，严格执行建设标准，严格规范销售管理，严格上市交易管理，严格集资合作建房管理，别让中低收入者望房兴叹。

中国社会科学院工业经济研究所副所长、中国经营报社社长金碚认为：房地产政策须有科学的认识基础。他说，要真正解决所有居民的居住问题，就必须要有健康发展的房地产业和可行的社会福利制度。其中，健康发展的房地产业的标志应是：持续稳定增长，竞争秩序良好，交易成本更低、程序更简便，居民解决和改善居住条件的可选择方式更多，决策更趋理性。只有长期稳定的供应增长、有效竞争的市场秩序，低成本的交易过程和理性的需求决策，才会最终表现为合理的价格走势。

今年4月，上海证券报登载了一篇题为《达成了“三赢”楼市才有“艳阳天”》的文章，文中写道：政府希望有一个健康、稳健发展的中国房地产市场，开发商期待一个健康公平的竞争环境，而老百姓盼的是有自身能负担得起的房子，这三者其实并不矛盾。只要能协调好居民、政府和房产开发商的利益，让房价与居民购买力“渐行渐近”，应该能达到 “三赢”。

材料四：

下面是2007年以来的一些有关房改问题的报道标题链接：

《全国政协委员郭松海：必须要严惩房地产领域腐败》

《房价是被包养的女人 政府应带头一夫一妻》

《警惕利益阶层“抱团”扭曲房价调控》

《楼价是怎么定出来的 四大现象透露定价高度机密》

《避免经适房廉租房成“画饼” 解决住房两手都要硬》

《建设部原官员：京沪并不适合以房地产为经济支柱》

《建设部：若房价涨幅未获有效控制将问责当地领导》

《只追究地方责任挡不住房价高涨 控房价任重道远》

材料五：

房改政策在执行过程中往往出现了变形。2007年2月，媒体报道了北京天通苑住宅小区的一个经济适用房房号被“炒”到十几万元。记者在调查中发现，经济适用房供应量严重不足，与其在建设过程中遭遇到的一些“软阻力”有关，而产生“软阻力”的原因，却是有关部门和垄断集团“没有„油水‟”！

建设部有关负责人也表示，目前，在经济适用房的建设和监管过程中确实存在很多问题，主要表现在：部分地方政府认识不到位，片面强调房地产市场发展对当地经济增长的带动作用，片面强调通过市场手段来解决住房问题，对落实经济适用住房政策、履行住房保障职能重视不够；经济适用住房供应量明显不足。（问题原因）

中共中央党校研究员曾业松说，目前，国家对经济适用房的建设已出台了一系列优惠政策，鼓励、提倡经济适用房建设。但由于现有体制分割、职能分工、考核评议以及对政策的理解和执行力度上的不统一等原因，经济适用房建设在有关手续的审批和工作协调上非常困难，阻碍了建设项目的正常进行，造成了大量的资源和时间浪费。

南京市房屋改革办公室主任王珏认为，目前的经济适用房建设不可能实现市场化的运作，经济适用房项目要获得商业银行的贷款几乎不可能。

而另外一种现象则是，不少政府机关、事业单位以经济适用房的政策名义建房分房。

今年四月，媒体又报道了温州官员“购房门”事件。报道说：温州老城区解放南路的拆迁安置房，有143套高层、跃层住宅被局长、处长、院长们低价购买。至今，这143名购房者中仍无人愿意出具收据或发票来证明自己当时的购买价格。温州市旧城改建指挥部一位不愿透露姓名的工作人员在接受采访时说：“好房子留给官员，就是为了开绿灯嘛！这是潜规则！”

最近，还有一篇题为《假按揭抬头楼市成交量“掺水”源于银行审查不严》的报道。报道说：据国家统计局和发改委公布的数据，2009年1-3月，个人按揭贷款984亿元，增长13.2%。于是，有业内专家分析估计，其中部分资金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院长奚晓明日前也表示，虚假按揭贷款案件开始明显增多。而记者调查发现，假按揭现象在地产市场是公开的秘密。假按揭产生的后果，就是楼市成交量大幅增加。

材料六：

房价问题是当今最敏感的话题之一。2007年两会期间，全国政协委员、武汉大学水利水电学院教授王长德在接受记者采访时就对虚高不下的房价表达了强烈不满，他说：“当前我国房价虚高不下。以武汉市为例，2006年人均可支配收入1.2万元，而同时期房屋均价达到每平方米4000元，这意味着一个中低收入的三口之家，不吃不喝，积攒10年以上才能买到一套90平方米的房屋。”

来自河北大学的全国政协委员华筑信认为，这几年城市房地产市场发展的势头非常迅猛，房价涨幅之大已超过了许多中低收入者的心理预期，“收入的增长赶不上房价的涨幅，（矛盾）适合城市中低收入群体的房子难觅踪影。”

面对扶摇直上的房价，买，难担高房价重负；不买，难受房价节节攀升的煎熬。这是长期以来需房者的两难选择。

近日发布的中国社科院《2009房地产蓝皮书》指出：由于各种调控政策的作用、经济周期性下行、住宅市场自身调整和世界金融危机的影响，2008年下半年房价开始出现下跌。

然而，面对依然高企的房价，人们仍免不了一声长叹。

“现在婚姻都得考虑对方有没有房和车”。近日，网友“aijiay”在红网论坛上贴出一篇题为《26岁的我离婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中称1983年出生的她两年前与1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身边的同事有车有房”而萌生买房念头，最后却因手头拮据多次发生争吵后离婚。此帖立即引来网友热议，支持、叹息者居多。（影响和谐）

材料七：

关于房价的未来走势，2009年以来仍是众说纷纭。

今年四月初，中国社科院专家估计，中国楼价未来两年会下跌40%至50%，原因是经济增长形势不支持房价上涨，居民收入水平和收入增长也不支持房价上涨，谷底可能存在于两年之后。《2009北京蓝皮书》指出，2010年，北京大量保障性住房将上市，这对价格过高的商品房销售将起到釜底抽薪的作用，“届时房价会真正下降”。

这种对中国房价的预测立即引起华远集团总裁任志强等开发商的强烈质疑，并在网络上引发一场后期房价走势的口水战。

4月23日，中国社科院发布的《2009房地产蓝皮书》又指出，受世界经济形势影响，2008年下半年以来国内经济呈下滑趋势。在积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用下，中国经济目前呈现向好迹象，但还存在着变数，房地产市场也存在着不确定性。但从总体上来看，房价上半年总体下行，下半年有望回暖。

4月26日，在“如何打破楼市结构性僵局”经济论坛上，与会专家对当前楼市出现的局部回暖表示“不能太乐观”，认为仅成交量的恢复不能说明市场调整已经结束，不同城市楼市的调整仍将延续，更有专家认为，房价下跌是必然趋势，5、6月份房价还会继续下跌。

有观点认为，中国的财政状况将决定房价的走势。

材料八：

对当前经济形势的判断，在博鳌亚洲论坛2009年年会上，国务院总理总理认为，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。

在“2009中部企业竞争力高峰论坛”上，世界银行顾问、中国社会科学院金融市场研究室主任曹红辉认为，“无论从美国的经济数据来看，还是中国的经济数据来看，都没有看到宏观经济真正到底，开始出现大幅反弹的迹象，我们看到的只是各种数据反映出宏观经济开始出现一些反弹和略有缓和的迹象。”他预测，判断经济出现拐点的最早时间将在今年6月底或是三季度末，现在判定经济会往哪个方向走，不客观。

材料九：

北京华远集团总裁，被称为“任大炮”的任志强，这些年惊人语录不断，现摘录一些如下：

1.宏观调控不是为了让房价下跌，是为了稳涨。

2.房价降了，房地产开发商有权不盖房。

3.房地产就该是暴利行业

4.我是商人，不考虑穷人

5.没买房的人都亏了

6.高档房本来就是穷人买不起的

7.公布开发商成本等于让男人公布老婆的三围数据

8.我的房价不会降，让外地甚至境外富人来买房

在博鳌亚洲论坛2009年年会举行的“调整中的中国房地产市场”分论坛上，任志强又说：

——1978年GDP大概3000多亿，现在是30多万亿，增加了100多倍。1978年月工资全国平均28.6元，到现在也增加了100倍。1978年我们大白菜2分钱一颗，现在2元钱，也增加了100倍。房价只增加了16.6倍，和工资收入相比相差太远了，房子等于没有涨价。

——我不认为这是政府出了什么救市政策，本来就不应该这样，他本来就没做，用住房落户救房地产是极大的错误。

——小潘可能脑子笨一点，所以他认为中国政府子弹都已经打光了。我个人觉得中央政府还留着一大堆子弹，就是说政府政策还没有出尽。房地产市场也是这样，土地增值税、契税等房地产相关税费都还没有取消、购买商业地产首付比例和按揭利率都还没有降低，那就是说政府在关键时刻还有一大堆子弹等着打呢。

——虽然有些媒体说楼市已经是小阳春，但在我看来是春暖花不开。

——如果GDP跌到7%以下，我估计房地产全行业是亏损的。

——如果经济不持续向好，房地产就完了。

——金融危机与中国的房地产之间基本没有什么关系，中国房地产好与坏就是因为政府的政策，在不断的提高利率的过程中，人们不可能买房子。

——北京市每年公积金收益足可以解决所有人的住房问题，我个人认为廉租房已经富余了。

——房价是由供求关系决定的，比如天安门年年涨价，天安门附近的房子也是年年涨。

——由于去年的销售不是很好，开发商目前手里的库存还很多，如果未来销售态势持续好转的话，完全消解只需要一年的时间。房地产业的核心问题是市场好不好，只要有人买房子，开发商没钱也能活。

问题：

1、请用200字以内的篇幅概括出给定材料的主要内容。（10分）

2、结合给定材料

二、材料

三、材料五，用400字以内的篇幅谈谈你对我国房改之路的思考。（20分）

3、根据给定材料九，请用400字以内的篇幅谈谈你对任志强言论的看法。（20分）

4、请根据给定的材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇不少于1000字的议论文。（50分）

第二篇：2011湖南法检两院申论（范文）

2011年湖南法检两院（法院、检察院）申论真题

材料一

据统计，2010年国家公务员考试超过146万人报名，最热门职位竞争比例达4222:1。2011年有124万人参加国家公务员考试，相比去年的146万人略有下降。最热门职位竞争 比例达4961:1。2011湖南省计划招考公务员5137名，约13万人报名。长沙市最热门职位竞争比例达 1232:4。

据报道，2010年初，深圳市政府试点公务员聘任制改革，“铁饭碗”要变成“瓷饭碗”。很多人以为当年首次招考的行政执法类聘任制公务员将遭遇冷落，但没想到报名仍十分火爆，有3.4万余人竞争346个岗位。

林伟淳的想法很具代表性——“稳定、社会地位高，比较受重视，中国人传统观念都认为是学而优则仕，说明公务员还是一个很好的职业”。

来自浙江的许姓考生学的是计算机互动系统设计专业，他在英国诺丁汉大学取得硕士学 位。因为想回国发展，他辞掉了英国的工作。此次他报考的职位，报考比例接近100比1。许先生坦言，虽然以他的资历可以在企业找到一份薪水比公务员更高的工作，但是企业的管理 和待遇都没有公务员完善，而且工作不够稳定，相对而言，公务员对他来说更有吸引力。“虽然聘任制打破了‘铁饭碗’，但聘任制公务员怎么说也算得上是个‘瓷饭碗’。”钟同学是深圳大学的应届毕业生，在目前国内就业形势非常严峻的情况下，他想先找份稳定的工作。

同样报考了竞争激烈职位的黄逸也表示，“铁饭碗”变“瓷饭碗”是一种趋势，是跟国际接轨。他相信将来在内地的城市，也会打破公务员的“铁饭碗”。黄逸目前在一家光纤通信企业工作，收入属中上水平，但他更看重发展前景。他觉得进入公务员队伍比较适合自己。

还有一个普遍的认识是，公务员的收入虽不算是高薪，但无疑是中等偏上水平，更何况 公务员不用承担很大的失业风险，工作相对轻松，从目前来看退休后还能享受较高的退休工 资，所以总体来说还是不错的选择。

公务员被公众称为“红领”，被传说待遇优厚，工作清闲。然而——据某公务员自述，在 待遇方面：2009年广州市的广东省省直机关的公务员，副科月工资总收入在3100元左右，比 广州市市直机关的同级别待遇少50%。作为一名普通的公务员，他也要经常为买房的资金问题冥思苦想，把希望寄托在购买福利彩票中奖的机会上。大学毕业六、七年以来，靠自己找 出租屋居住，两次被限期搬迁。每天上下班是自己挤公交车或地铁解决。从来就没有享受过 所在单位的廉价内部出租房待遇以及班车上下班和交通补贴。住房公积金每月是工资的0%，没有享受过福利分房的他每个月还有住房补贴320元。他敢担保说，90%的公务员没有隐性收入，只能老老实实拿自己每月两三千元的工资。在工作方面：绝不像局外人误解的那样清闲，他和同事们都忙的要死，无数的迎接检查，起草文件，筹备会议，晚上、双休日加班是家常便饭。

上海公务员龚某去年底也发表了同样的感慨。她说，其实小公务员收入并不像人们想象 中那么优越，除了合法收入外，绝大多数人没有所谓的灰色收入。每天要处理各类公务，周 末加班是常事，平时闹个通宵也很正常，而且这些额外付出一律没有加班费。说到公务员的 饭碗稳定，她认为也要从两个方面来看待：一方面由于退出机制不畅，只要不犯大的错误，公务员的饭碗应该比较稳定;但另一方面，现在机构改革，区域调整的机会也不少，常常会 有换位子、换办公地点的要求，你不动都不行。调令一到，就要丢下手上的工作去接受新的 挑战，很多是重新开始学习或接手，对人的适应能力，学习能力，综合素质都是一个极大的挑战，因此工作压力不可谓不大。龚某还有一个较深的体会是退路问题，她说，做了公务员 之后，很多人都放弃了原来的行业、专业，将来就是想辞职换工作都几乎不可能。以上，只是个别普通公务员的职场感受，但很有代表性，这还不包括种种行业的潜规则 影响。何况公务员是国家公职人员，公务员形象从一定程度上代表了国家形象，需要维护，而为了维护国家形象，个人自然就要有所牺牲，这种牺牲往往只能独自承受。

材料三

2010年，一则《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，原因是该排行榜将公务员排 在了第一名。这则帖子的可信度立即引来了广泛的质疑和对公务员群体的再审视。

2011年浙江省心理卫生协会做了一个调查，调查报告指出：当今工作稳定、收入丰厚的 公务员成了一份令人羡慕的职业。可实际上，公务员的心理压力却远大于常人。由于公务员 职业本身的特殊性，陷于心理困境中的公务员人数趋多，已成为一个亟待关注和解决的现实问题。中国公务员队伍中有29.3%的人存在心理健康问题。在所有的心理疾病患者中，公务员约占10%，这一比例高于其它任何职业。另据此前该协会的调查显 示，公务员心理压力的主要来源以工作负荷、住房、社会不理解、职业发展等问题为主，其 中以工作负荷最为明显。据了解，目前公务员经常出现的心理问题有心理失衡、人际困难、成功焦虑和工作倦怠等。在中国人力资源开发网公布的中国“工作倦怠指数”调查显示，在所有受调查职业中，“公务员”有54.88%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。

许多公务员说，咱们这些公务员真很累，压力很大。公务员不容易，工作的成绩与收获 主要在职务上体现，因此，众多的公务员担心工作不能让领导满意、空前的晋升压力、复杂 的人际关系等等，成为公务员心理问题与身体疾病的最大因素。而心理疏导渠道的缺乏更加 剧了公务员的心理困境。还有，心理出现问题的时候，许多公务员还得担心单位知道后职位 不保。

相关资料显示，目前，公务员存在的问题还有：业务压力与单位改革、职位变动等带来 的不安定感;无法处理好与上级领导、同事、下属之间的人际关系;因为身居公职，既要面对 来自领导和群众的压力，还要面对自己责任感给自己的压力;工作很努力，却得不到肯定，心理受到挫败，与自己的理想目标形成落差。

此外，他们经常还要面对周围人和媒体对他们的评价，这些评价往往是负面的多;再加 上他们经常出差，作息不规律，生活方面的压力也很大。还有，一些官员常常处在利益诱惑和高压反腐的“冒险博弈”中，容易产生严重的心理危 机。面对诱惑，要，还是不要，定力不佳的官员总会处在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的说法调侃长期生活在“高压”状态下的官员群体：没有好胆子得吓死，没 有好身板得累死，没有好酒量得喝死，没有好性格得急死，没有好胸怀得气死。心理压力的增大带来许多危害，它会让人的身体出现种种的不协调，心理疾病、亚健康 等，最难以忍受的是巨大的压力会让人看不到生活的希望与乐趣，许多人抑郁万分，因此走 向不归之路„„

材料四

张海(化名)是余杭区某乡镇拆迁办干部，30多岁，平时的主要工作是巡查农村的违章建 筑。2010年10月，他拍照举报某村一处非法占地房屋，该房屋被执法部门拆除后，他遭到房 主报复受伤住院。此后，原本老实巴交的他突然“性情大变”。心理测试结果显示：他内心的 敌对情绪非常强。如果这种情绪再不宣泄，后果不堪设想。赵民(化名)是余杭区某机关的副 局级干部，40岁出头。2010年以来，他的情绪 突然变得十分低落 做什么事都提不起精神，晚上辗转难眠，工作状态更是“一塌糊涂”。与心理医生交谈时，他多次感慨：“活着真没意思，还不如死了算了。”医生认为赵民是得了抑郁症。这缘于他工作压力大，在单位处理不好人际关系，再加之他性格偏内向不会找人倾诉。

原江苏省盐城市射阳县纪委执法监察室副主任戴勇是一名副科级干部，45岁。他所在的 执法监察室主要负责行政执法的监督。2010年8月戴勇坠楼自杀。出事的前一天，戴勇对妻子说：“这个坎跨不过去了，自己消失就行了。”戴勇所说的“坎”，指的是工作中的诸多不如 意。“中央台账那一块儿的工作做得不行，领导不满意;道路巡视这一块儿也有问题，部门协 调工作的领导不满意。”戴勇把领导是否满意看得极重，头衔前的“副”字始终是他的一块心病。调入执法监察室一年零八个月，他一直全面主持工作，但领导始终未能为其在名分上“转 正”。戴勇的压力在于：身处“夹心层”，既要面对下面实际操作中的种种难题，又要面对上 面领导的要求，尽量令领导满意。行走在官场，他只能谨小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地区管理局局长、党委书记刘亚军在广深高速铁路沿线上撞 车身亡。事后不少人都把其自杀事件与反腐风暴降临民航系统联系起来，认为刘是畏罪自杀。事后调查表明，刘亚军突发意外系精神抑郁所致，没有发现刘在党风廉政方面的问题。

材料五

政法系统中公务员的心理隐患，在整个官员群体中属于高危之地。一项调查显示，政法 系统人员罹患某些心理疾病的比例高于一般公务员。

北京师范大学心理学院副教授张西超分析说，官员压力有一定的岗位区分，涉及到国家 安全、国家形象、官员问题的纪委、监察、公检法系统的官员压力最重。

谈到政法系统官员的压力，北京一基层法院执行局局长列举了一些现象： 例如，申请人权利未能实现时，就到处上访告状;而被执行人则有可能对执行依据(判决)不服，对其采取强制执行，就会采取过激行为。很多执行法官别无所求，只求“案子别炸”。

近些年，需要执行的案件数量飙升，人员配备却没有增加，这就使得工作压力加大，加 班成为了常态。执行中，各个部门的协调也远未完善。

在规范公务员工资后，他们的收入实际上减少了。“收入下降，加班却越来越多，在家 时间越来越少，自然就会在家庭内造成压力。同时，身体健康也受到了影响。”这位执行法官说。

执行人员在工作上常面临多重陷阱。“执行工作”在法律界被公认为是重要而困难的一 块，一位法院执行系统的人士直言：“判决结果只是一句，权利的实现取决于执行。”现在很 多律师喜欢用钱解决问题：“执行顺利完成了，给些辛苦费‘意思意思’;执行未能完成，则拿钱打点，希望‘再想想办法’”。有时候相关部门和主要领导也会过来打招呼、写条子，再加上来自各方面的人情、关系、干扰和诱惑，使得政法系统，尤其是法院的执行系统似乎成了 问题的重灾区。

2010年5月，广东省高院执行局原局长杨贤才被一审判处无期徒刑;2010年9月，浙江高 法院副院长童兆洪自缢身亡，外界普遍推测他的“出事”与浙江高院近年来的整肃腐败风潮有关„„

近年来，法院执行系统事故频发。

材料六

近年来，官员非正常死亡呈逐年上升趋势。据不完全统计，仅2009年就有13起产生影响 的官员非正常死亡事件。而在2010年初，又相继发生6起官员非正常死亡事件，其中大部分 是自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级，每个层级都有。

这些人为何要自杀?据报道，重庆34岁的男子周伟自从被提拔为副处级干部后，常出现 焦虑情绪，动不动就给父亲打电话称要自杀，甚至买了大量安眠药放在家里。父亲搞不懂，儿子现在有车有房，媳妇很爱他，两岁的儿子也很乖，职位刚升迁，生活没出现问题，为什 么还想自杀?周伟觉得，能升迁是自己的运气，现在领导要求他进行创新性管理，他觉得完 全应付不过来。周伟说，因工作中处处遇到困难，同事们背后笑他，“压力特别大，活着没 意思”。

而由于是“政府官员”的身份，一旦出事，人们总习惯和腐败联想到一起。2010年新年伊 始跳楼身亡的茂名市检察院检察长刘先进就曾被质疑腐败。警方给出的调查结果是：“疑因 健康原因引发精神焦虑而自杀”。省检察院检察长郑红对刘先进的自杀表示非常惋惜，痛心 和震惊。据纪检监察部门介绍：刘先进任茂名市检察院检察长以来，从未收到一份反映他涉 嫌违法违纪的举报。在当年的省“两会”上，来自茂名的人大代表对茂名检察机关以及刘先进 的工作表现也表示了充分肯定。事实上，不少自杀官员生前政绩斐然，口碑良好。另据报道，国外公务员自杀的消息与事件也频频发生，小到乡镇的普通职员、大到国家元首„„

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》 及配套制度，在公务员管理上去除“官本位”、打破“铁饭碗”，实现了“能进能出”。通过职位 分类和聘任制的实施，将公务员管理分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，不 仅“今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员将全部实行聘任制”，而且“行政执法 类公务员明确为非领导职务，设7个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制”。

在工资待遇方面，行政执法类公务员的薪金从高至低划分为一至七个职级，每个职级对 应若干薪级，共分53个薪级。对个别临时性职位或需要高层次人才的职位，可以另行协议工资。

另外，聘任制公务员的养老、失业等保障制度跟企业和社会其他群体完全对接，随时可 以转移，这也使得他们中途离职有保障，有机会二次择业;而委任制公务员如果中途离职就 连基本的保障都没有。

深圳大学管理学院副教授吴海燕表示，公务员分类改革后，行政执法类公务员将有更大 的发展空间：“原来基层的执法工作人员最多只能升3个梯级，如今有了7级”。

2011年2月，国家公务员网报道：公务员改革方向明确，中国特色公务员制度基本建立。公务员制度改革的重点是分类管理。

改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职 级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩;执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得 到破解。专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级。专业技术职务晋升与专业技 术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。

现在中央对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔又有了新要求，要在干部选拔中引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。据悉，部分机关对中层干部已经推行全员竞岗。

材料八

据报道，2011年3月份开始，围绕改善武汉投资环境，该市领导分头开展调研。调研发 现，相关部门履责不到位和一些干部“庸、懒、散”，严重阻碍了各项决策的贯彻落实，降低 了行政效能，同时极大地影响了武汉市投资环境的改善。为此，武汉市开始部署“治庸计划”，专治官员“庸、懒、散”。

为大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，武汉市 政府要求各级党政机关和市属国有(国有控股)企业、事业单位中的工作人员，重点是各级领 导班子和领导干部，接受此次“责任风暴”的洗礼，实施“治庸计划”，为武汉跨越式发展提供 强有力的组织保证和作风保障。

武汉整治“庸、懒、散”行为，重点是消除干部队伍中的“第三种状态”，即“干不好又不 交枪、占着职务岗位不作为，没有金刚钻、还霸着瓷器活，自己做不好、又不让别人做”等不作为状态和不良风气，实现能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部队伍执行力，努力 营造干事创业的良好环境。武汉市政府称，“治庸计划”将采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评 议、新闻曝光等方式，全程监督。凡有违规者，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不 得参加评优评先，一年内不得提拔使用;是后备干部的，取消后备干部资格。

4月份以来，武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，“治庸办”宣布处理结果：39人被问责，其中7人被 调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省，并责成6个相关单位主要负责人作出 公开检讨。其中处理最重的是上班吃早点者，被罚损失近万元。“治庸办”负责人称：“治庸绝不是一阵风”。

材料九

2010年9月，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话专章涉及到健全行政 问责制度，他要求“研究行政问责立法相关问题”，加快推进行政问责的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《长沙市行政问责办法》正式开始实施。今后官员将为自己的“拍脑袋” 决策“买单”。普通公务员的拒绝、推诿、不完全履行职责等情形也被纳入问责范畴。

据报道，2011年1月以来，北京市法制办就 《北京市行政问责办法(送审稿)》(以下简称“送 审稿”)在网上公开征求意见。北京市拟立法规定，对新闻媒体披露有明显行政失当情形且确 有证据的，有关部门应启动行政问责程序。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

报道称，行政问责是指有关政府机关和部门对公务员违反或者不正当履行法定职责和义 务的行为，按照规定的程序进行追究，并要求其承担责任的制度。送审稿规定，对行政机关 工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问 责。送审稿用十条53项的篇幅对问责范围进行了明确规定。送审稿还规定了启动问责程序的十种情形，其中包括：经新闻媒体披露，有明显行政失 当情形且确有证据的将启动问责程序。此外，被行政问责人员拒绝纠正过错的;隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的;对 控告人、检举人、投诉人打击报复的;一年内被问责两次以上的，应从重处理。

送审稿还规定了案件调查和处理的有关程序，要求案件应当自受理或者决定调查之日起 三个月内调查完毕，由两名以上工作人员进行。问责决定书应当在三个工作日内送达被问责 人。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

问 题：

一、假如你是基层司法机关的工作人员，为了缓解单位公务员的心理压力，单位领导安 排你一项任务，让你组织一次形式活泼的单位集体活动，请你起草一份集体活动方案提纲。(15分)要求：结合给定材料，考虑全面，条理清楚，富有新意，不必写成文章。不超过200字。

二、概括政法系统公务员主要面临哪些压力和风险?如果你是其中的一员，你将怎样面 对这些问题?(15分)要求：结合给定材料，体现政法特点，观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过300字。

三、根据材料三，《压力最大职业排行榜》报道后，引来网友热议和质疑。请你以 法检两院（法院、检察院）一个普通公务员的身份，到网上写一篇帖子，坦诚地谈谈你对公务员的认识。(20分)要求：结合给定材料，观点明确，分析简明，条理清楚，语言流畅，不超过400字。

四、结合给定材料，以“成为一名公务员——我准备好了”为题，联系实际，写一篇不少 于1000字的议论文。(50分)

第三篇：2012年湖南法检两院考试(法院、检察院)申论真题试卷

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2012年湖南省法检两院(法院、检察院)考试申论真题

材料一：

2011年11月10日中午放学时分，西安市未央区第一实验小学的学生们在老师引领下排队回家。最先走出校门的是一年级学生，队伍自然地被他们佩戴的领巾颜色分成了两类：一半孩子戴着鲜艳的红领巾，另一部分孩子则戴着绿领巾。

不少绿领巾孩子一出校门就赶紧摘下领巾装进书包里。学生们说：“成绩好的戴红领巾，成绩差的戴绿领巾。”

有些家长对孩子戴绿领巾表示尴尬，但孩子们说：“不戴的话老师会批评。”

“孩子年龄再小，也有自尊心，嘴上不说什么，也能看得出戴绿领巾不是啥好事情。”家长苏女士认为，此举对孩子心理有极大创伤，学校这种做法有些奇怪。苏女士的女儿读一年级，她说孩子看书、写字挺认真，就是反应有些慢，成绩一般。

学校冯老师解释，设计绿领巾的初衷是对孩子加强教育培养，并非有意区分好学生和差学生。一年级学生不是全部同时加入了少先队，一般分成两个学期完成。优秀上进的孩子肯定属于第一批，学习、思想品德表现稍差的学生没有红领巾，一些家长曾提出孩子回家不高兴，希望老师能考虑其他变通方法帮助教育。“绿领巾的含义，就是告诉他加油努力，下次争取戴上红领巾。”学校相关负责人称，作为一种教育探索，这种做法还没给上级部门汇报过，学校把这部分学生称为“苗苗少先队”作为预备培养，对佩戴绿领巾的要求和红领巾一样。

就在前两天，2011年11月8日，在江苏省南昌市进贤县第二中学的其中考试中，部分成绩较差的学生被安排在走廊考试。四楼及五楼的楼道上坐满了学生。当日正好是二十四节气中的立冬，气温下下降，尽管有棉衣，但考生们仍然冷得瑟瑟发抖。

材料二：

2012年4月20日是某小学其中考试的日子，四年级学生李华在教学考试开考前去上厕所。在快开考的时候李华急忙赶去考试，但被几个同学叫住。原来那几个同学怕去晚了被老师批评，所以一起进去，壮壮胆。李华等人站在门口喊了一声报告，监考老师没有回应。他们又喊了一声报告。

“滚滚，滚得远远的!”监考老师暴跳如雷。

于是他们就去找班主任，想让班主任求求情让他们参加考试。但班主任不管，让他们自己和监考老师说去。

“班主任让我们问你能不能让我们参加考试”。学生将班主任的原话转告给监考老师。

监考老师没让他们进去，也没有回答他们的话。于是他们就站在教室门口等。五分钟，十分钟，老师最终剥夺了他们参加考试的权利。

后来班主任来看考场，发现他们还在教室门口，于是就把他们叫到办公室批评了两节课，并一一打电话给他们的家长。

学生回到家里挨了一顿批。

材料三：2012年4月27日，是辽宁省锦州市国和小学的春季运动会。早上5点多钟，校园里就开始热闹起来，校门口竖起两道彩虹门，校园内也立起了门柱，就连教学楼的5楼和4楼窗口，也垂下数米长的红色条幅，上面分别写着“一年级(4)班祝运动会圆满成功”、“二年级(1)班祝运动会圆满成功”等字样，这些条幅都是家长自发送给学校贴的。

8点30分左右，一名家长趴在门上跟保安商量，想把手机送进去给孩子照相用，保安拒绝了，称可以让老师或者孩子来取。过了几分钟，一个家长捧着一纸箱的雪糕说要送给班级，保安放行。其他家长见此纷纷效仿，你送一箱矿泉水，我送一箱冰茶，你送20个挥舞棒，我送几十个气球。一些孩子的家长还在为送啥闹心，太贵的负担不起，太便宜了拿不出手，还怕和别的家长送重样了。

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国和小学校长说：“家长自愿给给运动会作贡献，我们既不反对，也不赞成。”

同一天，在江西省九江市郊区一户家境殷实的农户家里，因为9岁的儿子前天晚上去网吧玩游戏没做作业不敢去学校，气愤的家长边追边打，结果一个失手，不慎将孩子打死。事后，家长去派出所自首时，气犹未消的说：“这种不爱学习的儿子，想起就伤心，如今一下打死，我就是坐牢也值得!”

材料四：

中国青少年研究中心的一项调查显示，我国中小学生的平均睡眠时间为7小时37分，比国家规定的时间少了1小时23分，他们比美国、意大利、瑞士的同龄人每天要少睡四五十分钟，在高中阶段，这个差距扩大到了一个小时以上。

在中国，因为勤奋学习而少睡，常常被誉为“废寝忘食”，(原文)家长觉得自豪，亲友交品称赞，老师好评如潮，同学视为榜样，媒体加以鼓励。中国的无数家长正以爱孩子的名义破坏子女的健康成长，而他们对此却浑然不觉或无能为力。实际上，在应试教育的大环境暂不能改变的情况下，家长们依然有选择的余地。家庭到底是给孩子提供避风港还是第二战场，是让孩子多睡一个小时还是让他多上门课，家长们都是可以选择的。

“中国的孩子是非常聪明可爱的，可惜有很多孩子在接受教育的过程当中，逐渐被毁掉了。一半是被学校毁掉的，一半是被家长毁掉的。”杨东平说，主要的原因是家长操之过急、过于恐慌、拔苗助长等等。“家长们望子成龙心切，对子女提出各种各样不切实际的高标准，已经到了令人恐怖的程度。”

曾有媒体报道，南京有一个小学五年级的女生，考了44种证书。在北京，一些小升初学生的推荐材料厚达100多页，各种获奖证书、证明琳琅满目。“这是好的教育吗?”这能够帮助孩子成长吗?

材料五：

一位身患绝症的台湾父亲，临死前给六岁的女儿留下了这样一封遗书：

可爱的女儿：

爸爸和你玩了好多次捉迷藏，每次都一下子就被你找出来了。不过这一次，爸爸决定要躲好久好久。

你先不要找，等你十六岁(还要吃完十次蛋糕)的时候，再问妈妈，爸爸躲在哪里，好不好?

爸爸要躲这么久，你一定会想念爸爸，对不对?不过，爸爸不能随便跑出来，不然就会输了。

如果还是很想爸爸，爸爸就会变魔法出现。

因为是魔法，不是真的出现，所以不犯规，爸爸不算输。爸爸的魔法是，趁你自觉的时候，跑到你梦里大玩游戏，在你画爸爸的时候，就是爸爸，不管好不好看，你觉得是爸爸，就是爸爸，当你拿爸爸的照片看时，爸爸在偷偷地看你……

材料六：

前不久，在武汉大学院校长刘道玉如今的“《理想大学》专题研讨会”旧，北京大学钱理群教授语惊四座：“我们的一些大学，包括北京大学，正在培养一些„精致的利己主义者‟，他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更大。”

厦门大学教育研究院院长刘海峰幽默地指出，大学生世俗化很厉害，过去杜甫说“在山泉水清，出山泉水浊”，现在一些学生在校园里泉水就已经浊了。朱清时也是这个观点，贪腐之风进入校园，高校首先高地已经失守，社会上很多腐败现象都可以在大学里找到。高校对学生应该是科学素养、人文素养、首先的全面培养，而文凭泡沫让高校背离了教育的本意，不仅忽视了学生的成人成才教育，连专业课都是一个“混”字!中华会计考试网 http://www.xiexiebang.com/ 公务员考试试题及答案 ：http://www.xiexiebang.com/ 更多法检两院考试真题：http://www.xiexiebang.com/fajianliangyuan/bishizhenti/

“教育需要乌托邦”。年近八十的刘道玉说，柏拉图设想的由“哲学王”治理的理想国，终究没有建立起来;卢梭设想的爱弥尔式的理想公民，也没有培养出来，但《理想国》和《爱弥尔》却成了2000多年来人们仍然阅读的教育经典。卢梭曾经说，“只要柏拉图的《理想国》和卢梭的《爱弥尔》留存在世，纵然所有教育著作被毁，教育园地依然还是馥郁芬芳。”这就是理想的作用，它们会激励人们在理想的道路上前行。

材料七：

在英国人眼中，尊重生命是最基本的素养。在英国的教育中，会教导孩子尊重的对象不仅局限于有人和朋友，还应该对所有生命都有爱心和责任感。

在教育学界，很多学者认为尊重生命是一个社会可持续发展的根本保证，因此英国的教育机构开发出很多关于尊重生命的故事和教案供老师选择。在教学前线，从幼儿园你就会听见孩子们煞有介事地讨论“尊重和敬畏生命”这样的大课题。这本身就颇有意味，表示老师没有看低孩子的能力，能真正和孩子平等相处。

喜爱小动物是孩子的天性，把珍惜和爱护动物作为切入口教导孩子珍爱生命是英国幼儿园、小学普遍采取的方式。记者在西伦敦杭斯洛的一所小学采访，看见健康教育课老师姆利正带领班上学生在操场上课。姆利指着一群搬家的蚂蚁说：“蚂蚁是种非常古老的动物，一亿多年前就存在了，并且它总是成群活动，非常团结，你们不能无故残害它们。但如果它损害家中物品，你们怎么办?”小约翰说：“把它放回土里。”姆利说：“非常好，将一两只放回花园、草地，它会通知同伴这里有危险，其他蚂蚁就会从家中撤离了。”此外，英国一些野生动物组织或者救护中心也跟中小学有合作，经常组织学生参观他们收容救治的受伤生动物和遭到遗弃的宠物。

2012年4月19日上午，江苏省启东市汇发中学举行升国旗仪式时，一名高二学生在国旗下发表讲话，将之前老师“把关”过的文稿，换成了另外一篇表达自己心声的演讲词。他说：“我们不是机器，即使是机器，学校也不该把我们当成追求升学率的工具。”

2012年4月13日晚，山东省以为14岁的中学女生从自家住的五楼跳下，经抢救无效身亡。据其母亲说，当晚她收到老师发来的短信，要求还没剪短发的女儿本周内必须将头发剪短。这是老师当周发过来的第三条催促短信了。妈妈劝她还是剪了算了，女儿坚持宁死不剪，随机冲向窗户直接跳了下去。

材料十：

教育是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的教育。这里的全面素质，包括思想素质、首先素质、文化素质、身体素质、心理素质，等等。而既然是全面素质，那么，相互之间便有一个平衡、协调发展的问题。推进素质教育，注重学生的个性发展，当是其中的一个突破口。过去我们何以忽视学生的个性、潜能、兴趣、特长?除了统一大纲、统一教材、统一课程、统一考试、统一录取等实行“一刀切”的教育体制外，更缘于应试教育的环境逼迫学生无缘也无法发展自我个性。有鉴于此，教育界人呼吁：“在着力推进素质教育的今天，我们不应该适合教育的学生，而应创造适合学生的教育，为学生发展个性、彰显本色提供更加广阔的空间。

爱因斯坦说过：“我确实相信，在我们的教育中，往往是为着实用和实际的目的，过分强调单纯智育的态度，已经直接导致对伦理教育的损害。”他所谓的伦理教育，是指可以培养的健康的体魄、健全的人格、正常的情商、快乐的心性、齐备的生活技巧等。著名教育家陶行知先生就曾倡导并力推民主教育，他主张要通过民主教育，“教人做主人，做自己的主人，做国家的主人，做世界的主人。”而普实现创造的民主和民主的创造，他还提出了“解放学生的眼睛，解放学生的头脑，解放学生的双手，解放学生的嘴，解放学生的空间，解放学生的时间。”

题目：

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一、根据材料，概括出影响学生获得良好教育的不利因素，可以用罗列要点的形式作答，不超过200字。(15分)

二、根据材料，提出可供家长们采纳的家庭教育价值观，可以用罗列要求的形式作签啊，不超过300字。(15分)

三、《教育文摘》周报拟将“材料九”中的三则新闻事件进行专题报道，并配发编者按，请替该报编辑拟写一段编者按，不超过300字。(20分)。

四、针对材料所反映的问题自行角度，自拟标题，联系实际写一篇议论文，不少于1000字，(50分)

总结：关于问题1.教育体制下的应试教育;2.教育资源与社会发展的需求矛盾;3.学校管理不科学，没有以人为本;4.“赢在起跑线上”的观点让很多家长急功近利，忽视了孩子真正的需要;5.社会办学渠道不畅，资源不足。

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第四篇：湖南公务员考试申论真题DOC

2015湖南公务员考试<<申论>>真题

【注意事项】

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考实现为110分钟。

2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡!

【给定资料】

1.创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)里将创意变成产品原型，即实现从0到1。

对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创科运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会。若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目。用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难，不爱更难!”

2.伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态。而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以前过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，去年就感觉泠泠清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”

“谁敢发呀，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大。不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家国企单位领导则表示，反****跟发福利完全是两回事，不能破脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他，如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

3.多年来，很多人已经习惯了道风景秀美的地方开会，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快。人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1980年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法。比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的文化考察活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或者飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目，还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠，那计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难，如果真的能够常抓不懈使清廉之风形成新的常态，当然很好，但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗?

4.自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，单页乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍，“这个嘛……唉!我的钱还怎么赚哪?”钱某摇着头，心情颇为复杂。

5.互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学校学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一看，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么足，还用得着找关系吗?”

6.南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。

为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊!”

小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿!”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。

目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”

7.大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。

小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗? 母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。

小丽：那你们为什么明知故犯?

父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?

小丽：不是说企业要回收秸秆么?

母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么?

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么?

小丽沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。之后段老师也有很多东西分享。数据引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，创意的思维方式可能在这个超过比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望你在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会是你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义。因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢?

【作答要求】

一、根据给定材料1，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。(20分)

要求：全面，准确，简明，有条理，不超过200字。

二、“给定材料4-5”，反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。(15分)

要求：准确，具体、简明、条理清晰，不超过200字。

三、“给定材料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境，请指出这种“困境”所在，并提出改变这种困境的建议。(25分)

要求：针对性强，建议合理、可行。不超过300字。

四、“给定材料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(40分)

要求：结合给定材料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数1000字以上。

第一题

一、根据给定材料1，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。(20分)

要求：全面，准确，简明，有条理，不超过200字。

【解题思路】

首先审题。这是一道概括题，对应的材料是给定资料1，材料非常明确。让我们概括“创客”带来的积极效果。所谓积极效果，就是正面的好的东西。那么我们就到给定资料1中找到相应的信息，进行适当整合即可。另外，这道题的“要求”很普通，无需赘述。

【参考答案】

积极效果：第一，对国家，给未来工业体系和经济发展提供了机遇，推动传统制造业转型升级，创造就业岗位，有利于创新型国家建立。第二，对企业，提供平等的创新机会，创客的创新性与企业制造能力结合，推动企业转型。第三，对学校，盘活科技资源，加强教学与实践、教育与产业的联动，培养具有创新创业精神的一流人才。第四，对个人，赋予每一个人平等的创新机会，释放创新潜能，推动个体式制造业的发展，群众个性化需求得到满足。

【评分标准】

总共四点。每点5分。

工业体系、经济发展、制造业转型、就业岗位、创新型国家。

创新机会、企业转型。

盘活资源，教学研联动，培养人才。

平等机会，释放潜能，个体式制造业、个性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二题

二、“给定材料4-5”，反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。(15分)

要求：准确，具体、简明、条理清晰，不超过200字。

【解题思路】

这是一道典型的原因分析题，需要从题目的事例中提炼要点，并结合自身理解，进行适度展开，并且在分析的过程中注意对信息进行分类汇总。

材料4一开始提到贯彻执行中央“八项规定”，可提炼政策落实到位;第三段说到了光盘行动日益普遍，可提炼宣传到位;材料5第一段互联网订票案例中可提炼技术更新;下一段社区实行“新政”可提炼政策创新;小林搬家例子提炼观念转变;最后买彩电例子提炼市场供应丰富。

【参考答案】

第一，政策执行到位：充分贯彻中央文件精神，通过党的群众路线教育实践活动落实到位;第二，广泛宣传教育:通过各类有效的宣传手段，影响群众的消费习惯;第三，创新科技技术：利用互联网等新型技术，改变群众日常生活习惯;第四，颁布民生新政：充分了解群众需求，颁布民生新政，促进社会公平;第五，转变消费观念：通过完善的市场服务，代替人情关系;第五，提供充分物资保障：大量的市场供应，满足全绝大部分人基本生活需求，消除特权思想。

【评分标准】

按关键词得分，有关键词即给分，关键词分别为：“政策执行”、“群众路线”、“宣传教育”、“消费习惯”、“科技创新”、“民生新政”、“消费习惯”、“转变观念”、“市场供应”、“生活需求”,每点2分，类似表达亦给分。

第三题

三、“给定材料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境，请指出这种“困境”所在，并提出改变这种困境的建议。(25分)

要求：针对性强，建议合理、可行。不超过300字。

【解题思路】

审题，明确为对策题型。此题干还要求先指出困境，即概括问题，并提出解决问题的对策。对于对策题答题思路为：(1)抄对策;(2)根据问题、原因反推对策;(3)套对策。依据五大维度：思想、意识、观念;制度、机制、法律法规;宣传教育;投入;监督管理。来提出解决问题对策。

【参考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分类和农村秸秆再回收利用问题。具体有：

1、政府不重视垃圾回收，投入少，补贴少，工作人员缺乏职业素养，监督和执行不到位;

2、居民缺乏垃圾分类知识，垃圾分类回收成本高，效益差，积极性不高。

(二)解决困境建议：

1、建议政府重视垃圾回收利用，增加投入，增加补贴，鼓励城市垃圾分类和农村秸秆回收再利用，提高群众的积极性;

2、进一步加强媒体宣传，同时社区工作人员可深入社区，讲解垃圾分类知识和技巧，带动垃圾分类;在农村，工作人员可深入田间地头，深入群众中传播秸秆回收的益处和技巧;

3、加强培训和监督管理工作，通过设立举报热线等途径，加强群众监督;同时加强绩效考核和培训，提高工作人员执行力。

【赋分说明】

(1)问题8分，对策15分，语言表达分2分。问题关键词：“政府不重视，投入少，补贴少”;“缺乏职业素养，执行不到位”;“居民缺乏垃圾分类知识”;“垃圾分类回收成;本高，效益差、积极性不高”，以上每个关键点2分;

(2)对策：“增加投入，增加补贴”、“加强宣传”、“加强培训、监督管理”，每个方面要点5分，并要求对策具体、可行。如果对策针对性、可行性不强，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具体可行措施，可酌情给分。

第四题

四、“给定材料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟 标题，写一篇文章。(40分)

要求：结合给定材料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数1000字以上。

【答题思路】

1.话题解析

今年湖南省考以“归零”为主题写一篇文章。归零是一种心态，是一种社会心理，这一考题延续了2014年国考申论的话题。

2014年国考副省级卷申论作文是“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，写一篇文章。2014年国考地市级卷申论作文是加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”结合给定资料的思考和对这句话的领悟，写一篇文章。

不难发现，归零，慢下来，幸福观，在一定意义上讲都体现在心理层面。

社会心理是指在一段特定的时期内弥漫在社会及其群体中的整个社会心理状态，是整个社会的情绪基调、共识和价值取向的总和。

申论命题人特别关注社会心理意义特殊：用健康的、社会主义思想体系来教育群众，用正确的舆论导向来引导人民群众，使之成为群众的自觉行动，具有重要意义。

【答题结构】

主题确定以后，可按照提出主题，分析主题，解决问题三个部分来写。即提出归零心态这个主题;然后分析归零心态的本质和特点;最后就如何做好归零提出对策。

【参考范文】

心“零”世界 成就辉煌

古时候一个佛学造诣很深的人，去拜访一位德高望重的老禅师。老禅师的徒弟接待他时，他态度傲慢。后来老禅师恭敬地接待了他，并为他沏茶。可在倒水时，明明杯子已经满了，老禅师还不停地倒。他不解地问：“大师，为什么杯子已经满了，还要往里倒?”大师说：“是啊，既然已满了，干吗还倒呢?”访客恍然大悟。这就是“归零心态”的起源，象征意义是，做事的前提是先要有好心态，如果想要获取更多的知识、技能，获得更大的成就，必须定期给自己的内心清零。归零的心态就是空杯、谦虚的心态，就是重新开始。归零心态的本质就是挑战自我，永不满足。

在多元化的社会里，政府要赢得民心，必须有归零心态;在没有硝烟的市场，企业若想游刃有余、成就辉煌，必须营造归零心态;在竞争日趋激烈的社会，个人若想减轻生活压力，有力抗击人生的各种挫折，必须营造归零心态;若想快乐、幸福、健康、生命常青，也必须营造归零心态。

政府的工作要“归零”。共产党的宗旨就是，为人民的利益而奋斗，共产党从零起步，发展壮大，靠的就是群众。当前开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，就是一种“归零”心态;各级政府充分利用互联网的条件，方便群众网上办公，也是一种“归零”心态。“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，体现了社会主义道德的根本要求，是社会主义经济基础的客观需要，是建立和发展社会主义市场经济的要求，是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。当前，我国群众在教育、住房、医疗、养老、环境等各个层面遇到了严峻考验，需要政府的归零心态。

社会的创新要“归零”。这里的归零，指我们要有目标、要不断学习、要有新的眼光看问题。创客就是归零的表现。英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。今年全国两会，“创客”首次“闯入”《政府工作报告》，令创新创业者对前途充满憧憬。尽管创客这个名字已经“火”了，但对多数人来说，仍然有点陌生。举个简单的例子，抛开现代科技因素，从某种意义上说，孔子也算是古代的“创客”。孔子开创了中国的平民教育模式，使得教育由少数特权者手中的玩物变成了普惠大众的工具;创新了丰富多彩的教学方式，开蒙启智，对社会的影响更加深远，给现行教育体制一点借鉴。在当代社会，新的环境使得中国创客在世界范围内脱颖而出有了更大可能。无论是电子科技，还是软件科学，或是具有浓郁东方特色的艺术创新实践，都为中国创客展开了无限可能的未来。创客们站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社会的辉煌。(1085字)

【赋分说明】

一类文：(33-40)，结合主题要点深入分析和论述，观点鲜明;能恰当联系社会和自身实际，说理充分;条理清楚，结构完整;语言流畅。

二类文：(24-32)，紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。

三类文：(15-23)，与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，结构基本合理，语言不够通顺。

四类文：(0-14)，文章与材料有关，但偏离主题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。

无标题，扣2分;不足1000字，扣2分。

第五篇：2011湖南法检申论真题

湖南省2011年公开考试录用法院、检察院申论

材料一

据统计，2010年国家公务员考试超过146万人报名，最热门职位竞争比例达4222:1。

2011年有124万人参加国家公务员考试，相比去年的146万人略有下降。最热门职位竞争比例达4961:1。

2011湖南省计划招考公务员5137名，约13万人报名。长沙市最热门职位竞争比例达1232:4。

据报道，2010年初，深圳市政府试点公务员聘任制改革，“铁饭碗”要变成“瓷饭碗”。很多人以为当年首次招考的行政执法类聘任制公务员将遭遇冷落，但没想到报名仍十分火爆，有3.4万余人竞争346个岗位。

林伟淳的想法很具代表性——“稳定、社会地位高，比较受重视，中国人传统观念都认为是学而优则仕，说明公务员还是一个很好的职业”。

来自浙江的许姓考生学的是计算机互动系统设计专业，他在英国诺丁汉大学取得硕士学位。因为想回国发展，他辞掉了英国的工作。此次他报考的职位，报考比例接近100比1。许先生坦言，虽然以他的资历可以在企业找到一份薪水比公务员更高的工作，但是企业的管理和待遇都没有公务员完善，而且工作不够稳定，相对而言，公务员对他来说更有吸引力。

“虽然聘任制打破了„铁饭碗‟，但聘任制公务员怎么说也算得上是个„瓷饭碗‟。”钟同学是深圳大学的应届毕业生，在目前国内就业形势非常严峻的情况下，他想先找份稳定的工作。

同样报考了竞争激烈职位的黄逸也表示，“铁饭碗”变“瓷饭碗”是一种趋势，是跟国际接轨。他相信将来在内地的城市，也会打破公务员的“铁饭碗”。黄逸目前在一家光纤通信企业工作，收入属中上水平，但他更看重发展前景。他觉得进入公务员队伍比较适合自己。

还有一个普遍的认识是，公务员的收入虽不算是高薪，但无疑是中等偏上水平，更何况公务员不用承担很大的失业风险，工作相对轻松，从目前来看退休后还能享受较高的退休工资，所以总体来说还是不错的选择。

公务员被公众称为“红领”，被传说待遇优厚，工作清闲。然而——据某公务员自述，在待遇方面：2009年广州市的广东省省直机关的公务员，副科月工资总收入在3100元左右，比广州市市直机关的同级别待遇少50%。作为一名普通的公务员，他也要经常为买房的资金问题冥思苦想，把希望寄托在购买福利彩票中奖的机会上。大学毕业六、七年以来，靠自己找出租屋居住，两次被限期搬迁。每天上下班是自己挤公交车或地铁解决。从来就没有享受过所在单位的廉价内部出租房待遇以及班车上下班和交通补贴。住房公积金每月是工资的10%，没有享受过福利分房的他每个月还有住房补贴320元。他敢担保说，90%的公务员没有隐性收入，只能老老实实拿自己每月两三千元的工资。在工作方面：绝不像局外人误解的那样清闲，他和同事们都忙的要死，无数的迎接检查，起草文件，筹备会议，晚上、双休日加班是家常便饭。

上海公务员龚某去年底也发表了同样的感慨。她说，其实小公务员收入并不像人们想象中那么优越，除了合法收入外，绝大多数人没有所谓的灰色收入。每天要处理各类公务，周末加班是常事，平时闹个通宵也很正常，而且这些额外付出一律没有加班费。说到公务员的饭碗稳定，她认为也要从两个方面来看待：一方面由于退出机制不畅，只要不犯大的错误，公务员的饭碗应该比较稳定;但另一方面，现在机构改革，区域调整的机会也不少，常常会有换位子、换办公地点的要求，你不动都不行。调令一到，就要丢下手上的工作去接受新的挑战，很多是重新开始学习或接手，对人的适应能力，学习能力，综合素质都是一个极大的挑战，因此工作压力不可谓不大。龚某还有一个较深的体会是退路问题，她说，做了公务员之后，很多人都放弃了原来的行业、专业，将来就是想辞职换工作都几乎不可能。

以上，只是个别普通公务员的职场感受，但很有代表性，这还不包括种种行业的潜规则影响。何况公务员是国家公职人员，公务员形象从一定程度上代表了国家形象，需要维护，而为了维护国家形象，个人自然就要有所牺牲，这种牺牲往往只能独自承受。

材料三

2010年，一则《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，原因是该排行榜将公务员排在了第一名。这则帖子的可信度立即引来了广泛的质疑和对公务员群体的再审视。

2011年浙江省心理卫生协会做了一个调查，调查报告指出：当今工作稳定、收入丰厚的公务员成了一份令人羡慕的职业。可实际上，公务员的心理压力却远大于常人。由于公务员职业本身的特殊性，陷于心理困境中的公务员人数趋多，已成为一个亟待关注和解决的现实问题。中国公务员队伍中有29.3%的人存在心理健康问题。在所有的心理

疾病患者中，公务员约占10%，这一比例高于其它任何职业。另据此前该协会的调查显示，公务员心理压力的主要来源以工作负荷、住房、社会不理解、职业发展等问题为主，其中以工作负荷最为明显。据了解，目前公务员经常出现的心理问题有心理失衡、人际困难、成功焦虑和工作倦怠等。在中国人力资源开发网公布的中国“工作倦怠指数”调查显示，在所有受调查职业中，“公务员”有54.88%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。许多公务员说，咱们这些公务员真很累，压力很大。公务员不容易，工作的成绩与收获主要在职务上体现，因此，众多的公务员担心工作不能让领导满意、空前的晋升压力、复杂的人际关系等等，成为公务员心理问题与身体疾病的最大因素。而心理疏导渠道的缺乏更加剧了公务员的心理困境。还有，心理出现问题的时候，许多公务员还得担心单位知道后职位不保。

相关资料显示，目前，公务员存在的问题还有：业务压力与单位改革、职位变动等带来的不安定感;无法处理好与上级领导、同事、下属之间的人际关系;因为身居公职，既要面对来自领导和群众的压力，还要面对自己责任感给自己的压力;工作很努力，却得不到肯定，心理受到挫败，与自己的理想目标形成落差。

此外，他们经常还要面对周围人和媒体对他们的评价，这些评价往往是负面的多;再加上他们经常出差，作息不规律，生活方面的压力也很大。

还有，一些官员常常处在利益诱惑和高压反腐的“冒险博弈”中，容易产生严重的心理危机。面对诱惑，要，还是不要，定力不佳的官员总会处在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的说法调侃长期生活在“高压”状态下的官员群体：没有好胆子得吓死，没有好身板得累死，没有好酒量得喝死，没有好性格得急死，没有好胸怀得气死。

心理压力的增大带来许多危害，它会让人的身体出现种种的不协调，心理疾病、亚健康等，最难以忍受的是巨大的压力会让人看不到生活的希望与乐趣，许多人抑郁万分，因此走向不归之路……

材料四

张海(化名)是余杭区某乡镇拆迁办干部，30多岁，平时的主要工作是巡查农村的违章建筑。2010年10月，他拍照举报某村一处非法占地房屋，该房屋被执法部门拆除后，他遭到房主报复受伤住院。此后，原本老实巴交的他突然“性情大变”。心理测试结果显示：他内心的敌对情绪非常强。如果这种情绪再不宣泄，后果不堪设想。赵民(化名)是余杭区某机关的副局级干部，40岁出头。2010年以来，他的情绪

突然变得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上辗转难眠，工作状态更是“一塌糊涂”。与心理医生交谈时，他多次感慨：“活着真没意思，还不如死了算了。”医生认为赵民是得了抑郁症。这缘于他工作压力大，在单位处理不好人际关系，再加之他性格偏内向不会找人倾诉。

原江苏省盐城市射阳县纪委执法监察室副主任戴勇是一名副科级干部，45岁。他所在的执法监察室主要负责行政执法的监督。2010年8月戴勇坠楼自杀。出事的前一天，戴勇对妻子说：“这个坎跨不过去了，自己消失就行了。”戴勇所说的“坎”，指的是工作中的诸多不如意。“中央台账那一块儿的工作做得不行，领导不满意;道路巡视这一块儿也有问题，部门协调工作的领导不满意。”戴勇把领导是否满意看得极重，头衔前的“副”字始终是他的一块心病。调入执法监察室一年零八个月，他一直全面主持工作，但领导始终未能为其在名分上“转正”。戴勇的压力在于：身处“夹心层”，既要面对下面实际操作中的种种难题，又要面对上面领导的要求，尽量令领导满意。行走在官场，他只能谨小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地区管理局局长、党委书记刘亚军在广深高速铁路沿线上撞车身亡。事后不少人都把其自杀事件与反腐风暴降临民航系统联系起来，认为刘是畏罪自杀。事后调查表明，刘亚军突发意外系精神抑郁所致，没有发现刘在党风廉政方面的问题。

材料五

政法系统中公务员的心理隐患，在整个官员群体中属于高危之地。一项调查显示，政法系统人员罹患某些心理疾病的比例高于一般公务员。

北京师范大学心理学院副教授张西超分析说，官员压力有一定的岗位区分，涉及到国家安全、国家形象、官员问题的纪委、监察、公检法系统的官员压力最重。

谈到政法系统官员的压力，北京一基层法院执行局局长列举了一些现象：

例如，申请人权利未能实现时，就到处上访告状;而被执行人则有可能对执行依据(判决)不服，对其采取强制执行，就会采取过激行为。很多执行法官别无所求，只求“案子别炸”。近些年，需要执行的案件数量飙升，人员配备却没有增加，这就使得工作压力加大，加班成为了常态。执行中，各个部门的协调也远未完善。

在规范公务员工资后，他们的收入实际上减少了。“收入下降，加班却越来越多，在家时间越来越少，自然就会在家庭内造成压力。同时，身体健康也受到了影响。”这

位执行法官说。

执行人员在工作上常面临多重陷阱。“执行工作”在法律界被公认为是重要而困难的一块，一位法院执行系统的人士直言：“判决结果只是一句，权利的实现取决于执行。”现在很多律师喜欢用钱解决问题：“执行顺利完成了，给些辛苦费„意思意思‟;执行未能完成，则拿钱打点，希望„再想想办法‟”。有时候相关部门和主要领导也会过来打招呼、写条子，再加上来自各方面的人情、关系、干扰和诱惑，使得政法系统，尤其是法院的执行系统似乎成了问题的重灾区。

2010年5月，广东省高院执行局原局长杨贤才被一审判处无期徒刑;2010年9月，浙江高法院副院长童兆洪自缢身亡，外界普遍推测他的“出事”与浙江高院近年来的整肃腐败风潮有关……

近年来，法院执行系统事故频发。

材料六

近年来，官员非正常死亡呈逐年上升趋势。据不完全统计，仅2009年就有13起产生影响的官员非正常死亡事件。而在2010年初，又相继发生6起官员非正常死亡事件，其中大部分是自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级，每个层级都有。

这些人为何要自杀?据报道，重庆34岁的男子周伟自从被提拔为副处级干部后，常出现焦虑情绪，动不动就给父亲打电话称要自杀，甚至买了大量安眠药放在家里。父亲搞不懂，儿子现在有车有房，媳妇很爱他，两岁的儿子也很乖，职位刚升迁，生活没出现问题，为什么还想自杀?周伟觉得，能升迁是自己的运气，现在领导要求他进行创新性管理，他觉得完全应付不过来。周伟说，因工作中处处遇到困难，同事们背后笑他，“压力特别大，活着没意思”。

而由于是“政府官员”的身份，一旦出事，人们总习惯和腐败联想到一起。2010年新年伊始跳楼身亡的茂名市检察院检察长刘先进就曾被质疑腐败。警方给出的调查结果是：“疑因健康原因引发精神焦虑而自杀”。省检察院检察长郑红对刘先进的自杀表示非常惋惜，痛心和震惊。据纪检监察部门介绍：刘先进任茂名市检察院检察长以来，从未收到一份反映他涉嫌违法违纪的举报。在当年的省“两会”上，来自茂名的人大代表对茂名检察机关以及刘先进的工作表现也表示了充分肯定。事实上，不少自杀官员生前政绩斐然，口碑良好。

另据报道，国外公务员自杀的消息与事件也频频发生，小到乡镇的普通职员、大到国家元首……

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及配套制度，在公务员管理上去除“官本位”、打破“铁饭碗”，实现了“能进能出”。通过职位分类和聘任制的实施，将公务员管理分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，不仅“今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员将全部实行聘任制”，而且“行政执法类公务员明确为非领导职务，设7个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制”。

在工资待遇方面，行政执法类公务员的薪金从高至低划分为一至七个职级，每个职级对应若干薪级，共分53个薪级。对个别临时性职位或需要高层次人才的职位，可以另行协议工资。

另外，聘任制公务员的养老、失业等保障制度跟企业和社会其他群体完全对接，随时可以转移，这也使得他们中途离职有保障，有机会二次择业;而委任制公务员如果中途离职就连基本的保障都没有。

深圳大学管理学院副教授吴海燕表示，公务员分类改革后，行政执法类公务员将有更大的发展空间：“原来基层的执法工作人员最多只能升3个梯级，如今有了7级”。

2011年2月，国家公务员网报道：公务员改革方向明确，中国特色公务员制度基本建立。

公务员制度改革的重点是分类管理。

改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩;执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。

专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。

现在中央对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔又有了新要求，要在干部选拔中引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。据悉，部分机关对中层干部已经推行全员竞岗。

材料八

据报道，2011年3月份开始，围绕改善武汉投资环境，该市领导分头开展调研。调研发现，相关部门履责不到位和一些干部“庸、懒、散”，严重阻碍了各项决策的贯彻落实，降低了行政效能，同时极大地影响了武汉市投资环境的改善。为此，武汉市开始部署“治庸计划”，专治官员“庸、懒、散”。

为大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，武汉市政府要求各级党政机关和市属国有(国有控股)企业、事业单位中的工作人员，重点是各级领导班子和领导干部，接受此次“责任风暴”的洗礼，实施“治庸计划”，为武汉跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。

武汉整治“庸、懒、散”行为，重点是消除干部队伍中的“第三种状态”，即“干不好又不交枪、占着职务岗位不作为，没有金刚钻、还霸着瓷器活，自己做不好、又不让别人做”等不作为状态和不良风气，实现能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部队伍执行力，努力营造干事创业的良好环境。

武汉市政府称，“治庸计划”将采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全程监督。凡有违规者，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用;是后备干部的，取消后备干部资格。

4月份以来，武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，“治庸办”宣布处理结果：39人被问责，其中7人被调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省，并责成6个相关单位主要负责人作出公开检讨。其中处理最重的是上班吃早点者，被罚损失近万元。“治庸办”负责人称：“治庸绝不是一阵风”。

材料九

2010年9月，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话专章涉及到健全行政问责制度，他要求“研究行政问责立法相关问题”，加快推进行政问责的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《长沙市行政问责办法》正式开始实施。今后官员将为自己的“拍脑袋”决策“买单”。普通公务员的拒绝、推诿、不完全履行职责等情形也被纳入问责范畴。

据报道，2011年1月以来，北京市法制办就《北京市行政问责办法(送审稿)》(以下简称“送审稿”)在网上公开征求意见。北京市拟立法规定，对新闻媒体披露有明显行政失当情形且确有证据的，有关部门应启动行政问责程序。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

报道称，行政问责是指有关政府机关和部门对公务员违反或者不正当履行法定职责和义务的行为，按照规定的程序进行追究，并要求其承担责任的制度。送审稿规定，对行政机关工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问责。

送审稿用十条53项的篇幅对问责范围进行了明确规定。

送审稿还规定了启动问责程序的十种情形，其中包括：经新闻媒体披露，有明显行政失当情形且确有证据的将启动问责程序。

此外，被行政问责人员拒绝纠正过错的;隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的;对控告人、检举人、投诉人打击报复的;一年内被问责两次以上的，应从重处理。

送审稿还规定了案件调查和处理的有关程序，要求案件应当自受理或者决定调查之日起三个月内调查完毕，由两名以上工作人员进行。问责决定书应当在三个工作日内送达被问责人。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

问 题：

一、假如你是基层司法机关的工作人员，为了缓解单位公务员的心理压力，单位领导安排你一项任务，让你组织一次形式活泼的单位集体活动，请你起草一份集体活动方案提纲。(15分)

要求：结合给定材料，考虑全面，条理清楚，富有新意，不必写成文章。不超过200字。

二、概括政法系统公务员主要面临哪些压力和风险?如果你是其中的一员，你将怎样面对这些问题?(15分)

要求：结合给定材料，体现政法特点，观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过300字。

三、根据材料三，《压力最大职业排行榜》报道后，引来网友热议和质疑。请你以

一个普通公务员的身份，到网上写一篇帖子，坦诚地谈谈你对公务员的认识。(20分)

要求：结合给定材料，观点明确，分析简明，条理清楚，语言流畅，不超过400字。

四、结合给定材料，以“成为一名公务员——我准备好了”为题，联系实际，写一篇不少于1000字的议论文。(50分)