公安部关于贯彻实施《刑法修正案(八)》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的通知

第一篇：公安部关于贯彻实施《刑法修正案(八)》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的通知

浙江省公安厅文件

公通字[2011]15号

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公安部关于贯彻实施《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

《中华人民共和国刑法修正案

（八）》（以下简称《刑法修正案

（八）》）和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》（以下简称《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》）将于2011年5月1日起施行，为做好贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：

一、高度重视贯彻实施工作。《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的公布实施，对于惩处危害交通安全的严重违法犯罪行为，保护人民的生命财产安全具有重要意义。《刑法修正案

（八）》增加了危险驾驶罪，将醉酒驾驶机动车和驾驶机动车追逐竞驶行为规定为犯罪，并规定了相应的刑事处罚。《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》对饮酒后驾驶机动车、醉酒驾驶机动车等违法行为规定了更严厉的行政处罚。这既为公安机关依法查处违法犯罪行为提供了重要法律依据，也给公安机关执法办案工作提出了新的课题和更高要求。各地要高度重视《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的贯彻实施工作，认真研究贯彻落实意见，积极向党委、政府和人大报告。要组织对现有规范性文件进行集中清理，对地方性法规、政府规章与《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》内容不一致的，要研究提出立、改、废意见，提请地方人大、政府作出调整。要针对《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》关于罚款幅度的规定，提请省、自治区、直辖市人大根据本地区的实际情况，确定具体的执行标准；积极建议人大明确，为确保法律效果和社会效果的统一，在具体执行标准出台前，公安机关可以按照罚款幅度下限执行，在执行中要严格执行行政处罚过罚相当的适用原则。要动员和组织全体交通民警认真学习《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的具体内容，使全体交通民警熟记条文内容，深刻理解条文含义，并能够在执行中正确适用。各级公安机关交通管理部门要制定详细培训计划，对《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》进行专题培训，同时开展对《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及相关执法办案程序规定和工作规范的培训，通过集中授课、案例教学、随岗培训等形式，提高交通民警执法办案能力和水平，切实担负起办理刑事和行政案件的工作任务。

二、依法查处违法犯罪行为。有管辖权的公安机关交通管理部门对道路执勤执法和处理交通事故过程中发现的涉嫌危险驾驶犯罪以及饮酒后驾驶机动车、伪造变造牌证等违法行为，要依法查处，严格执行行政拘留和吊销机动车驾驶证的处罚规定。要尽快研究制定办理危险驾驶刑事案件的程序规定，对强制措施实施、技术鉴定、法律文书、办案时限、案件审核和移送等实施程序提出具体意见和要求。要进一步完善办理行政案件程序，规范办理行政拘留、吊销机动车驾驶证、较大数额罚款案件的工作流程，严格执行处罚前告知、听证等法定程序。要严密执法办案环节，对通过呼气酒精测试确认涉嫌醉酒驾驶机动车犯罪的，严格按照规定抽取血样并及时送检验机构检验，及时固定证据；对立案调查后需要由公安机关其他部门处理的，公安机关交通管理部门要及时移送案卷材料及有关证据。要建立健全办案协作机制，明确刑侦、法制、监所管理等部门的办案职责，加强办案协作配合，提高办案效率，确保及时、准确打击犯罪。公安机关交通管理部门要加大对酒后驾驶机动车、追逐竞驶、伪造变造牌证等违法犯罪行为的查处力度，科学组织勤务，开展专项行动，提高查处效率。

三、落实执法保障措施。各地要为基层道路执勤执法单位补充配备酒精检测仪等执法设备，制定酒精检测仪操作规程，进一步规范执法设备的使用管理。要对在用的酒精检测仪、交通技术监控设备等进行一次全面清查，确保设备功能完好，并定期维护、保养、检定。要通过公安机关刑事技术部门在交通管理部门设立检验鉴定窗口、与检验鉴定机构建立联动机制等方式，提高血液酒精检验效率。要切实加强检验鉴定工作的办案经费保障，确保检验鉴定工作顺利进行。要按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的规定，细化查处酒后驾驶机动车、伪造变造牌证等违法行为的操作规程，进一步规范执勤站点设置和检查的方式方法。要落实交通民警道路执勤执法安全防护装备配备和使用，防止发生车辆冲闯执勤卡点和民警伤害案件，对阻碍民警执法的要依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、强化执法办案监督。各地要教育民警坚持严格公正规范、理性平和文明执法，加强执法办案监督管理，进一步健全执法质量考评、执法责任制和执法过错追究制度。要切实提高执法办案质量，加强危险驾驶刑事案件和行政拘留案件的法制审核把关，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、程序合法、处理适当、法律文书规范齐全。要结合《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的贯彻实施，组织开展执法监督检查，及时发现和解决执法办案中的困难和问题，对发生问题多、执法质量差的地方及时提供指导帮助。要进一步完善对醉酒驾驶人的约束醒酒措施，规范醒酒室设置和醒酒设施的使用管理，防止发生当事人意外伤亡事件。要严格落实执法过错追究，发现对违法犯罪行为不查处、不立案、降格处理或者违反规定撤销案件、采取强制措施以及干扰执法办案等违法违纪行为的，要严肃追究有关民警和领导的责任。

五、大力开展宣传。各地要结合《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的贯彻实施，广泛开展主题宣传活动，充分借助报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，向社会各界和广大群众宣传酒后驾驶、伪造变造牌证等违法犯罪行为的危害性、法律的新规定和法律责任，努力在全社会营造浓厚的社会环境和舆论氛围。要采取组织记者随警跟踪采访、专题访谈、典型案件报道等形式，宣传公安机关打击道路交通违法犯罪行为的措施和效果，发挥法律的威慑作用。要结合公安机关“大走访”开门评警和警营开放活动，积极开展宣传咨询，对照《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》内容及时调整更新警务公开内容，正确教育引导群众。要积极协调相关部门，将《刑法修正案

（八）》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》的宣传纳入普法宣传规划，深入持久地开展法律宣传教育活动。

各地在贯彻实施中遇到的问题，请及时报部。

公 安 部

二〇一一年四月二十六日

第二篇：山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的决定

山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的决定

（2013年8月1日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第4次会议通过 2013年8月1山西省人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2013年9月1日起施行）

山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》作如下修改：

一、第十二条第一款增加一项，作为第五项：“

（五）禁止加装、改装不符合国家标准的外部照明装置”。

二、第十四条增加一款，作为第三款：“剧毒化学品运输车辆除悬挂或者喷涂符合国家标准的警示标志外，还应当安装安全标示牌。安全标示牌应当标明剧毒化学品品名、种类、罐体容积、载质量、施救方法、运输企业联系电话。”

三、增加一条，作为第十六条：“校车和公路客运、公交客运、出租客运、旅游客运、重中型货运、危险化学品运输车辆所有人不按规定报废注销机动车或者不按规定参加机动车安全技术检验的，公安机关交通管理部门不予办理机动车所有人车辆除注销登记或者核发检验合格标志以外的其他机动车业务。”

四、将第二十四条改为第二十五条，修改为：“新建、改建、扩建道路时，应当与交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用，并按照国家有关规定进行验收，验收时应当吸收公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门参加，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。

“投入使用的道路及其附属设施，道路经营或者管理单位应当保持其完好。

“道路经营或者管理单位应当定期排查道路安全隐患，发现隐患及时整改，并对公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门抄告的道路安全隐患限期整改。”

五、将第三十九条改为第四十条，增加一款，作为第三款：“公安机关交通管理部门根据辖区道路和交通安全情况，经省公安机关交通管理部门批准，对七座以上营运客车、半挂牵引车、重型货车、危险化学品运输车辆，可以采取限制速度、限制通行或禁止通行等措施。”

六、增加一条，作为第四十四条：“高速公路设有应急车道的，除应急救援车辆外，其他车辆非因紧急情况不得在应急车道行驶或者停车。没有专用应急车道的高速公路，右侧路肩为应急车道。”

七、增加一条，作为第五十条：“道路运输企业应当建立道路运输车辆动态监管平台，规范使用和管理，保证有效运行。

“道路运输企业应当每月查询所属车辆及驾驶人交通违法和事故信息，督促及时消除违法状态，对违法驾驶人进行管理和教育。

“营运客车驾驶人在上道路行驶前应当对乘车人进行安全提示，督促乘车人按照规定使用安全带，不得在乘车人未按照规定使用安全带的情况下上道路行驶。”

八、增加一条，作为第五十二条：“发生交通事故造成人身伤亡、财产损失不能及时达成损害赔偿协议的，有赔偿责任的当事人或者事故车辆所有人应当提供有效担保；未提供有效担保的，公安机关交通管理部门可以暂时保管事故车辆，并按照国家有关规定处理。”

九、将第五十七条改为第六十一条，第二款修改为：“公安机关交通管理部门及其交通警察发现机动车有未处理的违法行为记录的，应当在三十日内告知机动车所有人或者驾驶人，机动车所有人或者驾驶人应当按照告知的时间、地点接受处理。”

十、将第五十八条改为第六十二条，第二款修改为：“道路交通安全协管员的经费由县级以上人民政府负责，培训、考核和管理由公安机关交通管理部门负责。”

十一、删去第六十九条。

十二、将第七十二条改为第七十五条，第一款中的“处100元以上200元以下罚款”修改为“处二百元罚款”。删去第一款第四项。

十三、将第七十三条改为第七十六条，增加一款，作为第二款：“非紧急情况在应急车道行驶或者停车的，处五百元罚款。”

十四、增加一条，作为第七十八条：“道路运输企业未按照规定建立、使用道路运输车辆动态监管平台的，由交通运输管理部门或者公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，由交通运输管理部门处一万元罚款。”

十五、将第七十八条改为两条，作为第八十二条、第八十三条，修改为：

“第八十二条机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，处一千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。

“第八十三条驾驶机动车行驶超过规定时速百分之五十以下的，处二百元罚款；驾驶机动车行驶超过规定时速百分之五十以上的，处一千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。

驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆行驶超过规定时速百分之五十以上的，处一千五百元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。”

十六、将第七十九条改为第八十四条，增加一款，作为第一款：“加装、改装国家标准以外的外部照明装置的，责令改正；拒不改正的，处二百元罚款。”

十七、将第八十二条改为第八十七条，修改为：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处二千元罚款，吊销机动车驾驶证，并处十日以下拘留。

“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

“饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

“醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”

十八、将第八十六条改为第九十一条，修改为：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处五千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处二千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处五千元罚款。

“当事人提供相应合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。”

此外，对部分条款的顺序作相应的调整。

本决定自2013年9月1日起施行。

《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》根据本决定作相应修改，重新公布。