第一篇：党政办(综)字〔2008〕8号关于转发张惠副市长在全市科技工作会议上的讲话的通知大全
青岛职业技术学院 党政办公室文件
党政办（综）字„2008‟8号
关于转发张惠副市长
在全市科技工作会议上的讲话的通知
各部门：
根据院领导批示，现将张惠副市长在全市科技工作会议上的讲话予以转发，望认真学习。
院长办公室
二○○八年四月二日
主题词：转发
科技
讲话
通知
抄送：院党政领导，调研员。
青岛职业技术学院院长办公室 2008年4月2日印发
（网上发文，纸质13份）
在全市科技工作会议上的讲话
张 惠(2008年3月10日)
同志们:
这次全市科技工作会议,主要是传达贯彻国家科技奖励大会、全国科技厅(局)长会议、全省科技工作会议精神,总结2007年全市科技工作,部署2008年重点工作任务,为进一步提高自主创新能力、加快创新型城市建设步伐、促进全市经济社会又好又快发展研究部署新时期科技工作的思路和任务。刚才,盖健同志传达了全国、全省科技工作会议精神,安民同志总结了去年的科技工作情况,部署安排了今后的工作任务,我都同意。下面,我讲三点意见:
一、总结经验,认清形势,切实增强加快创新型城市建设的责任感和紧迫感
2007年,全市科技系统认真学习领会党的十七大精神和省第九次党代会、市第十次党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,把提高自主创新能力作为科技工作的出发点,把促进又好又快发展作为科技与经济的结合点,把科技惠民作为科技工作的落脚点,大力推进创新型城市建设,全市科技工作取得了较好的成绩:获国家、省科学技术奖的数量和专利申请、授权的数量均有较大增长, 城市自主创新能力得到提升;一批关键技术取得突破,高新技术产业快速发展,我市高新技术产业在全省继续保持领先地位;以大院大所、国家重点实验室、企业研发机构和科技创新平台为重点的创新体系建设稳步推进;科技创新环境进一步优化,全社会的创新意识不断提高,科技事业呈现出良好的发展态势。这些成绩凝聚着全市科技工作者的辛勤汗水,借此机会,我代表市委、市政府,向全市科技战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到我市科技工作存在的差距和我们面临的形势,应该说机遇和挑战并存。
首先,党和国家把科技工作摆在了前所未有的战略高度。党的十七大把“自主创新能力显著提高,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列”作为全面建设小康社会的重要指标;把“提高自主创新能力”提升为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键,摆在了“促进国民经济又好又快发展”的首要位置,赋予了新时期科技工作重大历史使命。
其次,实现城市布局调整战略目标对科技工作提出了更高要求。市委、市政府把开发建设胶州湾北部高新区作为构建“一主三辅多组团”城市框架的重中之重。阎启俊书记在市委十届三次全会上强调:“高新区的建设发展是城市布局调整中的决定性环节,是点睛之笔”,夏耕市长在《政府工作报告》中提出:“努力把高新区建设成为全市体制机制创新的先行区、高新产业的集聚区、生态文明的示范区”。这就要求我们进一步增强技术创新和孵化能力,培育壮大高新技术产业集群。市委、市政府的这个重大决策,是对高新技术产业的高度重视,无疑给我们科技创新提供了新的发展空间。我们广大从事科技工作的同志们要抓住机遇,主动承担3
责任,推动高新区形成较强的关键核心技术创新能力,形成较强的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力,从而推动创新型城市的建设。
第三,与先进城市相比,我市自主创新能力还存在较大差距和不足。一是我市企业真正掌握高技术和核心技术的少,拥有自主知识产权的少,具有发明专利的少,国际专利更少,能够参与国际竞争和在国内争一流的也少。如“十五”期间,青岛市发明专利授权总量为598件,列十五个副省级城市第11位,而深圳为2123件、武汉1736件、大连951件,分别是我市的3.6倍、2.9倍和1.6倍。据信息产业部统计,仅2006年一年,深圳市华为、中兴两家公司的发明专利申请量分别是4695件、1837件,青岛市2006年发明专利申请量仅为1400件,这进一步说明了我市自主创新能力的差距。二是在发展高新技术产业上,培育产业的孵化手段弱、配套鼓励政策不完善。以软件产业为例,大连市政府于1998年就提出举全市之力抓软件产业发展,目前软件产业园建设面积130万平方米,投资60亿元,产业产值215亿元,出口额7.5亿美元,而我市分别是40万平方米、8亿元、162亿元和0.2亿美元。三是我市企业重视科技创新的意识不够。据统计,我市开展科技活动的企业占规模以上工业企业的比重不到9%,远低于全国12%的平均水平。
从认真贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策考虑,从市委、市政府的要求考虑,我们每位同志一定要认清当前的形势和任务,一定要认识到存在的差距与不足,鼓足干劲,缩短差距,切实增强使命感、责任感和紧迫感,统一思想,开拓创新,把各项科技工作做得更好。
二、明确思路,突出重点,努力开创科技工作新局面
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是加快创新型城市建设步伐的关键一年,也是新一届政府的开局之年,做好今年的工作对今后五年至关重要。全市科技系统一定要充分认清科技工作的战略定位,一定要深刻认识所肩负的历史使命,在青岛实现创新型城市建设的宏伟目标中,科技系统必须充分发挥其应有的作用。
在具体工作中,要注意把握好以下几方面问题。
(一)大力发展高新技术产业,推动经济又好又快发展。高新技术是当前各国竞相发展的热点,也是一个国家和地区核心竞争力的重要体现,我们必须把高新技术产业发展作为当前的重要任务抓实、抓好。一是要倾力推动高新区的建设发展。高新区是高新技术产业化的重要基地,是带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。建设胶州湾北部高新区是市委、市政府着眼全局和青岛长远发展做出的重大决策,是优化城市布局战略的关键,是涉及我市高新技术产业“二次创业”的关键。因此,各级、各部门要按照市委、市政府的部署和要求,牢固树立大局观念,齐心协力推进高新区的体制机制创新、规划发展和项目启动等工作,积极引导创新资源、人才团队和高技术项目向高新区靠拢,使高新区真正成为高新技术产业的聚集地、产学研结合的基地和自主创新技术孵化的基地,成为高端化、集约化、生态化的国内一流园区。二是要大力发展高新技术产业。要以新税法的实施为契机,加快培育发展高新技术企业并努力促进产业集群发展。要加强十大领域关键技术研发攻关,抓好十个高新技术产业化基地建设,加快发展信息、生物技术、新材料、新能源等新兴产业。完善企业技术创新梯队优势,打造高新技术产业联盟,培育健康的产业创新链和良5
好的企业生态群。
(二)着力搭建创新平台,提高创新原动力。创新平台建设是优化科技资源配置、减少重复投资、实现节约型社会、建设创新型城市的重要手段,也是城市科技创新体系的重要组成部分。一是加强重点实验室建设。联合国内外优势资源,积极探索共建重点实验室新模式,鼓励科研机构、高等院校和企业联合共建实验室。加快青岛海洋国家实验室建设步伐。培育更多的实验室进入国家重点实验室行列。二是加强企业研发机构建设。围绕我市高新技术重点行业和重点领域,支持引导企业、高校院所采取多种形式共建工程技术研究中心、企业技术中心。每年遴选一批骨干工程技术研究中心进行重点扶持,使其进入国家级行列。三是加强创新创业服务平台建设。进一步完善有利于自主创新的体制机制和政策环境,在坚持政府引导的基础上,突出发挥市场对资源的配置作用,加快市、区两级层面的科技创新服务平台建设和创业服务中心、风险投资等专项平台建设,构建“横向到边,纵向到底”的创新服务体系,进一步增强我市自主创新的原动力。
(三)着力推动产学研结合,加快科技成果转化。产学研结合是新时期科技事业发展需要全力破解的重大课题。近年来,我市围绕产学研结合进行了一些有益的尝试和探索并取得一定成绩,但还需进一步深入。面对新形势、新要求,科技管理部门要一手抓创新,一手抓市场,二者要有机结合,要取得新成果。一是要突出企业主体地位。全面落实促进企业自主创新的各项政策,积极引导各类创新资源向企业集聚,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、成果转化应用的主体。二是要加强高校院所服务企业的能力。深入挖掘驻青高校院所的创新潜力,通过搭建产学研结合的桥梁, 促进科技资源与生产要素的紧密结合,鼓励支持高校院所围绕市场需求开发产业化前景良好的应用类技术,为企业技术创新和发展提供原动力。三是要建立有效的产学研结合机制。鼓励支持企业与高校院所共建联合实体,逐步形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研结合长效机制;积极构建产业技术创新联盟,推动产学研结合由短期、单项向长期、系统合作转变,不断增强产学研结合的时效性。
(四)发挥青岛海洋科技优势,增强区域特色竞争力。青岛是我国著名的海洋科研基地,聚集了我国主要的海洋科研机构和高校,在海洋科研领域取得了一系列重要科技成果,形成了明显的海洋科技特色。因此,我们要充分利用好这一特色资源,突出发挥海洋科技的竞争潜力,在提升海洋科技创新实力的基础上,加强海洋科技资源的综合开发利用,加快海洋科技成果产业化进程。要培育壮大以海洋装备制造、海洋新材料、海洋新能源为代表的新兴海洋科技产业,加快形成规模效应,促进海洋科技产业快速发展。要努力改变海洋科技与海洋产业发展严重失衡的局面,真正使我市由海洋科技城转变为海洋产业城,为促进全市经济又好又快发展发挥更大作用。
(五)加强科研诚信建设,提高城市科研诚信度。科技界一直以来具有良好的道德操守,广大科技工作者忠实率真、正直诚信,在科学研究领域脚踏实地、默默奉献。这是主流、是大势。但与此同时,由于社会环境的变化,科技界内部所表现出来的急功近利、学术浮躁现象已经相当突出,尽管并不普遍,但对于科学事业的消极影响难以估量。目前,国家科技部已把科研诚信建设提到了重要议事日程,地方科技管理部门要按照国家要求,加快推进我市7
科研诚信建设:一是要加强科研人员道德建设。通过大力弘扬埋头苦干、甘于寂寞、追求真理、无私奉献的科学精神,引导广大科技人员树立正确的科学价值观,进一步端正科学理念、恪守科学伦理,加强道德修养,提高自律意识,真正做到科学精神牢记于心,科研行为规范守信。二是要加强科研诚信制度建设。科技管理部门要深化科技体制改革,建立科学的资源配置机制、合理的项目评价机制和动态的过程监控机制,加强与审计、监察等部门以及社会中介机构的合作,全过程为财政科技资金的安排使用把好关,坚决杜绝科研不端行为,不断提高财政科技经费使用效益和全市科技界的科研诚信水平。
(六)抓好科技队伍建设,促进科技事业发展。实现创新型城市建设的宏伟目标,必须坚持人才资源是第一资源的战略思想,必须把科技人才队伍建设摆在突出位置。一是加强科技管理队伍建设。科技管理部门要进一步增强使命感和责任感,不断提高把握大局和服务发展的能力,打造信息化、网络化和高效能的科技管理队伍。二是加强科技人才队伍建设。建立动态的、科学的人才引进、选拔任用和激励保障机制,加强对人才创业的支持和鼓励,不断优化人才的成长和发展环境。要依托国家、省、市重点科技计划培养造就高层次领军人才,围绕产业发展实施十大创新人才团队引进专项计划,不断壮大我市创新人才队伍。三是充分发挥科学技术协会的桥梁纽带作用。科协组织在加强全民科技素养、开展科普宣传、建设科普基地、凝聚科技人才等方面具有独特的作用,各级政府要支持科协团结带领广大科技工作者,在积极参与我市经济社会建设的同时,为党委、政府决策当好参谋,为创新型城市建设提供高层次人才和智力支撑。
三、切实加强组织领导,营造科技创新的良好环境
提高自主创新能力,加快创新型城市建设步伐,必须进一步加强和改进组织领导,创新科技管理理念,加强科技系统自身建设,努力提高领导和驾驭科技工作的能力。
(一)加强和改进对科技工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视科技工作,要把加强创新能力建设摆上重要日程,为自主创新和科技进步创造良好的环境。要加大政府科技投入,建立财政性科技投入稳定增长的机制,保证科技经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。要研究完善风险投资体制机制,形成以财政科技投入为引导、以企业科技投入为主体、以全社会科技投入为支撑的多元化科技投入体系。要认真落实好高新技术产业发展的各项扶持政策,各有关部门要在项目立项、研发机构建设、招商引资等方面优先支持高新技术产业发展;各区市要进一步加大对拥有自主创新能力和关键核心技术的高新技术产业的投资力度,确保全市高新技术产业的可持续发展和均衡发展。
(二)加强对科技创新的宏观管理和统筹协调。要进一步树立大局意识,加强协调配合,凝聚全社会科技力量加快创新型城市建设。一是加强部门之间科技资源配置的统筹协调。建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制,打破科技资源条块分割,要统筹规划,共建共享,避免重复、分散和浪费的现象发生。二是加强市级层面科技资源整合的规划设计。结合全市各类科技资源特点,制定科学的管理制度,对科技资源进行战略重组和系统优化,促进全社会科技资源高效配置和综合集成。三是加强对区市和行业科技工作的指导协调。完善工作联动机制,支持区市因地制宜发展和壮大特色科技产业,为县域经济的又好又快发展提供服务;发挥行业在9
促进自主创新中的作用,有效集成行业的科技资源,提高行业科技发展的持续创新能力。
(三)加强科技系统的自身建设。全市科技系统要进一步把思想统一到党的十七大精神上,统一到市委、市政府的要求上,统一到科技事业发展和创新型城市建设上,不断加强自身建设,切实提高创新能力和工作水平。一是要加强学习和调研。科技创新形势日新月异,不加强学习调研就不能适应科技工作的新要求。全市科技系统一定要深入研究科技工作的内在发展规律,坚持运用科学发展观观察思考问题,努力把学习成果转化为指导科技工作健康发展的能力。二是加快转变工作观念。科技管理部门要从大量的事务性工作中逐步解脱出来,把更多的精力放在谋全局、抓大事上,重点抓好政策制定、体制改革和环境建设,不断提高科技管理和服务水平。三是加强廉政建设。要认真落实党风廉政责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行廉洁自律各项规定,坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,防止权力商品化,努力把我市科技系统打造成学习型、服务型、开放型的廉洁高效系统。
同志们,做好2008年科技工作,全面完成市委、市政府确定的目标任务,全市科技工作者责任重大。建设创新型城市的宏伟目标,是每位科技工作者肩负的光荣而艰巨的任务。我们要以党的十七大精神为指针,认真贯彻落实科学发展观,振奋精神,团结奋进,努力开创全市科技工作新局面,为把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市做出应有的贡献!
（青岛市人民政府办公厅2008年3月26日印发）
第二篇：【2.29】张启发副市长在全市农村工作会议上的讲话(张市长定稿)
强化科技支撑 加快三化进程 合力推进农业大市向农业强市跨越
——张启发副市长在全市农村工作会议上的工作报告
同志们：
按照会议安排，我代表市委、市政府农村工作领导小组就全市农业农村工作做报告。
一、2011年工作回顾
2011年在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实中央和省关于农业农村工作的部署，坚持三化并举，突出了主导产业和特色产业，狠抓了农业产业化和农民组织化；实现了农业增产、农民增收、农村繁荣的大好局面，圆满地完成了年初确定的目标任务，实现了十二五的良好开局。主要表现在四个方面：
（一）现代农业建设步伐进一步加快
2011年，全市农林牧渔业总产值实现367.5亿元，同比增长15.9%;农业增加值实现172.4亿元，同比增长21.3%；农民人均纯收入达到9271元，同比增长19.8%。
1、粮食生产获得大丰收。总产量突破80亿斤大关。与沈阳市并列全省第一。昌图县、开原市分别被国务院评为全国粮食生产标兵县和先进县。粮食产量再创新高，除风调雨顺的气候条件外，五大措施功不可没：
一是适时早播。大田播种和水田插秧分别比上年提前7天和 5天，做到了不种五月田、不插六月秧，实现了一早躲“三灾”。
二是加大了病虫害综合防治力度，实现玉米螟绿色防控全覆盖。开展了测土配方施肥普及行动。
三是大力推广新品种。玉米优质高产耐密品种占95%。认真落实粮食高产创建集成技术，建设高产创建万亩方78个。
四是加速推进耕作制度改革。连续三年机械深松整地超三百万亩，实现了“三年使全市适宜耕地深松一遍”的目标。
五是加大中低产田改造和高标准农田建设力度。完成中低产田改造和高标准农田建设15.5万亩。
2、三大主导产业不断壮大。
一是畜牧业主导产业格局已经形成。畜牧业产值实现215亿元，增长19.8%，占农业总产值58.5%，总量列全省第二位。畜产品加工业产值达248亿元，居全省第3位，人均畜牧业单项收入3600元。投资3.6亿元，新建标准化畜牧小区300个。市畜牧局获全省现代畜牧业推进计划和动物卫生监督工作第一名。清河宏福肉牛养殖基地、昌图九星生猪小区、开发区大牛万头奶牛养殖示范区达到省内一流标准。
二是设施蔬菜产业开发加快推进。新建设施蔬菜小区1015个，面积11.8万亩。秸秆反应堆技术示范面积过万亩，育苗中心达到13个。蔬菜种植面积达到118万亩，总产量600万吨，人均单项收入达到2500元。
三是榛子产业规模和效益全面提升。全市实施兴农富民土地整理榛子开发建设项目22个；新增榛林面积11万亩，总面积达 到116万亩，总产量达3000万公斤，实现产值32.5亿元，增长68%，山区农民榛子人均收入突破1500元。成功举办第二届中国榛子节，参展企业达527家，进一步扩大了铁岭榛子的知名度。
3、农业产业化发展势头强劲。
农产品加工业实现增加值231亿元，增长24.3%。成为我市工业三大主导产业之一；农业产业化率达到54%，参与农业产业化经营的农户40万户，农民人均从产业化链条内获得的收入达到4200元。开工建设投资10亿元以上项目7个，新上固定资产超亿元项目17个。全市规模以上农业产业化龙头企业发展到440家，增长10%。辽宁唐人神曙光农牧集团被评为第五批国家级农业产业化重点龙头企业；盛德和宏福集团分别获得国家级农产品加工示范企业和示范基地称号。全市国家级重点龙头企业３家，省级重点企业28家。在“铁岭榛子”、“铁岭大米”、“铁岭花生”等区域性地理商标注册成功的基础上，全市农产品及其加工产品注册商标达到1100个，“嬴德”和“美麟”两个商标被评为中国驰名商标。
“一县一业”加快推进。铁岭县被国家林业局授予“中国榛子产业第一县”称号，铁岭县榛子、西丰县梅花鹿被省政府命名为一县一业示范县。开原市苗木花卉产业保持东北第一，昌图县生猪和肉牛饲养量继续保持全省第一；平安堡乡十里村（胡萝卜）被评为全国“一村一品”示范村。全市评定15个乡镇为“一乡一品”专业乡镇，在去年命名100个专业村基础上又有40个村被命名为专业村。农民专业合作社步入规范发展新阶段。全市共争取省以上扶持资金1061万元，建设农民专业合作社示范项目41个。全市新增农民专业合作社388家，在册农民专业合作社达到2192家，入社社员25万人，其中，A级以上示范社达到120家。全市新增绿色食品和无公害农产品认证35个，总数达到231个；新增农业标准化生产面积350万亩，总面积达到568万亩，占耕地面积的65%。
4、四大农业示范区建设取得新进展。
铁岭县都市农业示范区共投入资金1.2亿元，完成建设项目17个。完成旱改水工程和蔬菜保护地开发项目2200亩；建设占地面积700亩的铁岭依农多功能生态农业科技示范园。
开原市开西现代农业示范区投入资金2.24亿元，实施了开西灌区配套与节水改造工程，新修渠道114公里，新增节水灌溉面积5.3万亩，建成高标准农田21.5万亩；新建畜牧标准化养殖小区20个；设施蔬菜面积达到10万亩。开西现代农业示范区被农业部评定为第一批“国家农业产业化示范基地”。
昌图县八面城现代畜牧业示范区新建畜牧小区64个，总数达到159个；新建畜牧加工龙头企业3个，总数达到8个；实现畜牧业产值20.6亿，占农业产值比重达到65.8%。
西丰县特色产业示范区年加工和经销成品鹿茸500多吨，产值12亿元；中草药材种植达到面积10.4万亩；蔬菜保护地面积达到10.4万亩；年产柞蚕茧4000吨。
调兵山、银州、清河、开发区四个区（市）精品农业和农产 品深加工取得明显成果。
5、农业基础设施装备建设进一步加强。
农田水利设施建设取得新进展。投入水利建设资金7.5亿元，建成各类水利工程1.55万处。节水滴灌工程新打机电井和改造旧井702眼，铺设地下管网7.9万亩。连续第七次夺得省农建“大禹杯”。
大规模造林绿化力度空前，完成绿化投资14.3亿元，建设骨干工程78个，完成造林66.1万亩；全民义务植树904万株。完成278个村的绿化。建设林业专业合作社125个，实现林业产值117亿元，增长46.5%。我市被评为“全省造林绿化先进市”和林业产业示范市，市林业局获得全国绿化先进集体称号。
农机总动力达到229万千瓦，同比增长8.5％。综合机械化水平达到61.5％，同比增加4.9个百分点；农机专业合作社达到227个，作业服务面积472万亩。
全市建成气象信息服务站74个、区域自动气象站92个，实现了“一乡一站”的建设目标。
辽河保护区完成河滩封育面积17.7万亩，启动辽河综合治理项目9个，修建管理路153.6公里，建设围栏321公里。
6、农业科技支撑能力进一步增强。
全市推广引进农业新品种113个，推广农业实用技术36项，发放农业实用技术资料、光盘5万多套册。建设科技试验示范基地60个，培育科技示范户5000个。举办农民科技培训和农村劳动力阳光工程培训310期，培训农民5万多人次。组建科技特派 服务团121个，共派出专家和技术人员超过1500人次。
（二）县域经济再上新台阶
实施新一轮三年倍增计划，县域5个县市主要指标继续保持高速增长，开原市由上年全国百强县第85位上升到第76位；调兵山市成功进入全国百强县。铁岭县正在向全国百强县冲刺。昌图县被省列为扩权强县试点县。
县域工业园区和产业集群不断壮大。开原市以起重机为龙头的装备制造产业集群获“辽宁省示范产业集群”称号。全市已建成6个百亿产业集群。
县域城镇化步伐加快。全市县城房地产业开工面积893万平方米，比上年增长30%。休闲农业、乡村旅游发展迅速，建成省级旅游特色乡镇6个，旅游专业村62个。
（三）农村改革进一步深化
一是集体林权制度改革基本完成。确权面积612.4万亩，确权到户率达到99%。建立林业综合服务中心和林权纠纷仲裁机构10个，林权抵押贷款达到4亿元。
二是农村金融改革步伐加快。村镇银行发展到5家，实现了涉农区全覆盖；小额信贷公司发展到24家。农信社累计投放各种涉农贷款56.8亿元，同比增长3.16%。
三是土地流转工作深入推进。土地流转面积达到98.25万亩，同比增长53%；建立土地承包经营权流转市场23家。
（四）农村民生实现新突破
一是扶贫开发工作力度加大。全市94个贫困村、11.7万农 村贫困人口人均纯收入达到2300元，超额完成省定1800元扶贫攻坚指标的28%。市、县两级和社会帮扶资金投入扶贫资金2200万元，比上年增长两倍以上。
二是农村水、电、路、气、房、环境整治等基础设施建设得到加强。新建集中供水工程148处，解决了13.93万农村人口饮水安全问题。新建低保边缘户D级危房2000户。改造农垦企业和林场职工危房1823户。农村能源建设有新发展，全市沼气池达到16880户，大中型沼气池和秸秆气化站达到39处。
三是农业政策性保险实现全覆盖。参保面积达625.1万亩。四是农村劳动力实现转移就业35万人。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题。一是农产品加工大项目少，加工层次低。达标的农民专业合作社发展不快，竞争力弱。二是培育三大主导产业和一县一业、一乡（村）一品建设还需加大力度。高标准农田和旱涝保收农田少，农田水利设施较弱。三是农村发展缺乏资金支撑，投入不足，贷款难、成本高的现状没有得到有效解决，截留挪用涉农资金情况依然存在。四是农村科技支撑能力薄弱，基层农业科技推广服务体系不健全，专业人员队伍不适应。五是农业开放意识不强，农业招商引资还处于起步阶段。对农产品市场营销、品牌包装以及农产品出口差距较大。
二、2012年主要任务
2012年，全市农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省农村工作会议和市委六届二次全会暨全市经济工作会议精 神，深入实施“13421”工程和县域经济新一轮三年倍增计划，依靠科技进步和设施装备水平提升，全面推进农村工业化、城镇化和农业现代化，努力实现农业增产、农民增收、农村繁荣、县域经济持续快速增长，加快推进农业大市向农业强市跨越，主要预期目标是：粮食总产量稳定在80亿斤以上，农林牧渔业总产值增长15%以上;农业增加值增长14%以上；农民人均纯收入增长13%以上。
重点抓好以下四个方面工作：
（一）深入实施“13421”工程，提升现代农业发展水平
1、强化粮食基础产业。深入实施全市百亿斤粮食产能工程。提高粮食综合生产能力。提升优化百万亩水稻、百万亩花生、百万亩蔬菜、百万亩榛子工程。重点落实四项措施：
一是坚持早播、早插，确保不种五月田、不插六月秧。二是确保实现玉米螟绿色防控和测土施肥全覆盖。三是要加快推进多种形式的规模种植，推进农机农艺结合。推进深松整地、玉米机收和水稻生产全程机械化，大力推广秸秆还田和免耕播种。
四是继续实施百万亩中低产田改造和高标准农田建设。要主攻单产、提高效益，落实高产创建项目80个。逐步向整村整乡整县创建发展。
2、做大做强三大主导产业。
坚持以建设全省畜牧产业第一市和全国畜产品精深加工强市为目标，着力打造畜牧产业集群，实现畜牧小区建设水平、龙 头加工企业牵动能力、畜牧产业规模化、专业合作社引领作用四个明显提升。完成新建标准化畜牧小区200个以上，重点建设20个市级标准化示范小区，力争有10个以上进入国家级示范创建行列。实现畜牧业产值260亿元，增长20%；肉蛋奶总产量158万吨，增长11%。畜牧业总产值占农业总产值达到61.5%。
坚持以建设全省设施农业强市为目标，加大对保护地蔬菜重点小区的扶持力度，加快蔬菜新品种、新技术的推广应用，完成新开发设施蔬菜面积10万亩；建设蔬菜标准园、育苗中心各5个；推广秸秆生物反应堆技术3万亩。改扩建蔬菜批发市场5个。蔬菜总产量达到630万吨，增长5%，产值55亿元，增长10%。
坚持以建设中国榛子之都为目标，加大基地建设力度，推进榛子标准园和加工销售体系建设，积极培育榛子产品市场、产品包装。结合青山工程退荒退坡还榛，完成新植、垦复榛林面积8万亩；新建高标准榛子示范园20个，面积10万亩。培育10户本地企业和引进10户骨干榛子加工、经销企业，筹备举办中国森林食品暨第三届中国（铁岭）榛子节，加快拉动榛子产业发展。
着力提高各级干部和广大农民亩产出率和亩效益的意识，增强高效农业、灌溉农业的意识。大力发展高效农业，每个县都要抓一批高效农业示范区。十二五时期高效农业面积要从现在270万亩实现330万亩，占总面积的40%。
3、加快推进四大示范区和精品农业园区建设。
示范区建设代表全市现代农业水平和形象。按照省领导的要求，各县（市）区党委、政府一定要纳入重要日程，强化领导，明确责任，做好总体规划和重点项目建设计划，整合各类资金，加大项目招商力度，增加项目、增加投入，加快建设步伐，尽快抓出形象，抓出标准，抓出亮点。
铁岭县都市农业示范区要围绕新城区，以发展观光休闲农业和高效农业、设施农业为重点，扩大绿色稻米和保护地蔬菜面积，建设集生产加工和观光采摘为一体的蔬菜、苹果基地和花卉苗木、草坪、食用菌生产基地。以湿地和辽北民俗为文化内涵，发展以莲花湖周边村屯为核心的乡村旅游区和江河泡餐饮一条街。
开原市现代农业示范区要抓好绿色水稻、现代牧业、农产品加工、设施蔬菜、休闲观光五大产业。要以水稻工厂化育秧项目为重点，提高水稻生产全程机械化水平。继续实施“强龙工程”，着力现代畜牧产业园区建设，把生猪、肉鸡等优势主导产业做大做强。完成设施蔬菜开发面积1.32万亩。
昌图县八面城现代畜牧业示范区新上畜禽标准养殖小区70个，新增加工龙头企业5家以上，畜禽饲养量、肉蛋奶产量、饲料转化和畜牧产业就业人数要以30%的速度递增。
西丰县特色产业示范区重点推进以梅花鹿、榛子、中草药材为主的特色产业发展，以保护地蔬菜为主的设施农业发展。新开发设施蔬菜2.5万亩。梅花鹿存栏超过12万头；榛林面积达到33万亩，标准榛子园要达到200个；新增中草药材2万亩。
在示范区建设中要规划建设一批新农村建设样板村、生态村和一批市级示范合作社和龙头企业。
调兵山市、银州区、清河区、开发区要把发展特色精品农业 园做为重点，抓出一批在全国、全省知名的亮点。
4、推进农业产业化和农民组织化建设。
加快农业产业化进程。确保去年已开工建设 7个10亿元以上农产品加工大项目尽早投产达效，签约项目尽快开工建设，今年８个县（市）区要各新上一个固定资产超10亿元以上的农业产业化大项目。同时，积极推进农业产业化中小项目建设。新上固定资产投资亿元以上农产品加工项目20个、500万元以上农业产业化项目100个。加大农产品出口工作力度，实施农产品出口三年倍增计划。
扎实推进农民专业合作社建设。坚持以扩大生产经营规模、增强服务功能、提高市场竞争能力和规范内部管理为重点，进一步加强对农民专业合作社扶持和指导。市县乡有关领导都要积极参与到包扶合作社的行动中来。帮助解决难题，促进规范管理，推动加快发展，增强带动能力。全市农民专业合作社A级以上示范社达到200家。同时，要积极推进农业标准化。新增绿色食品和无公害农产品认证25个。新增农业标准化生产面积100万亩，全市标准化生产面积占耕地面积75%以上。
5、大力培育“一县一业”和“一乡（村）一品”。继续做大做强铁岭县榛子、开原苗木花卉、昌图生猪、西丰梅花鹿等能够叫响全国、走向国际的特色产业。铁岭县和西丰县在获省政府一县一业示范县称号后，今年更要进一步扩大榛子和梅花鹿产业的规模、提升标准。开原市苗木花卉产业要再鼓干劲，打造全国彩色苗木第一县，今年要进入全省一县一业示范县行列。昌图县要 打造生猪生产、加工产业大县。调兵山市高档苗木花卉、清河区肉牛、开发区肉种鸡等特色产业也要加快步伐，形成规模。促进一县一业精深加工，延长产业链条。
要着力推进“一乡（村）一品”专业乡镇建设，力争到“十二五”末期，使全市“一乡一品”专业乡镇超过30个，“一村一品”专业村超过500个。要积极开发寒富苹果产业，在适宜栽植地区要加大投入力度。用5年时间，全市每年要新发展寒富苹果2.5万亩，总面积达到20万亩。
（二）推动工业化和城镇化建设，加快县域经济发展步伐 深入实施新一轮县域经济三年倍增计划，全市县域GDP增幅要达到30%以上；财政一般预算收入增幅要达到30%以上；全社会固定资产投资增幅要达到40%以上。开原市和调兵山市要保持全国百强县荣誉。铁岭县要争取今年进入全国百强县。昌图县和西丰县要继续实现全省县域经济排名位次前移。
要加快县域重点工业园和特色产业集群区建设。要抓好县域工业产业集群规划定位和建设，要实现产值超百亿元的产业集群10个。
要积极推进县域城镇化进程。完成产业发展和空间布局规划，继续抓好县城和中心镇的房地产开发。加强城镇基础设施的投入和项目招商。新台子镇、腰堡镇、凡河镇要成为沈铁同城化新市镇的典范。重点开发建设18个中心镇，不断繁荣小城镇建设。积极参与全省“百强乡镇”创建工作，今年要力争有5个乡镇进入全省“百强乡镇”。加大城中村和城郊村的建设和改造力度，率先发展二、三产业。要加快县域服务业集聚区建设。每个县（市）区要规划1—2个服务业集聚区，要把乡村休闲旅游、特色农家乐作为一项促进农民增收的新兴重要产业来抓。开展休闲农业示范乡镇和示范村创建活动。
（三）强化保障措施，合力推进农业大市向农业强市跨越
1、提升农业科技支撑能力。
一要加大农业科技创新力度。实施“科技富民强县专项行动计划”和“科普惠农兴村计划”，立足产业发展需求，加大农业科技投入力度，农业科技投入应不低于全部科技投入的30%。进一步加强农科院、市林科院和榛子研究院为重点的农业科研院所建设，并加强与大专院校和农业科研机构合作，提升我市农业科研机构自我创新能力。引导农事企业、专业合作社和种养业大户实行自主创新，加速培育一批适合本地生育环境的农林牧渔业新品种和新技术。同时，全市要优化调整种子企业布局，支持企业与优势科研单位建立育种平台。鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地。
二要加大农业技术推广力度。加强基层农技推广服务体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广，动植物疾病防控、农产品质量监管等公共服务机制。全面完成乡镇农口各站三权管理在县、工作在乡的管理体制的基层农技推广体系改革。要继续大力开展农业科技特派服务专项行动，针对全市重点产业组建市、县两级科技特派服务团，为专业乡、村和农业产业化龙头企业派驻科技特派服务组，继续实施农民技术员培养工程和农民科技创业 工程，促进农业集约化、专业化发展。要充分利用各种媒体和现代信息技术，改进基层农技推广服务手段，开展多元化、多渠道的农技服务。鼓励和引导农事企业、农民专业合作社、专业技术协会等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后技术服务。抓好种子、种苗和种畜禽基地建设，努力实现全市主要农作物和畜禽良种全覆盖。重点搞好农产品标准化生产、动植物病虫害综合防治、生态环境保护、农业资源高效利用等技术的推广和应用，促进农业节本增效和农民增收。
三要加大农业科技培训力度。整合各类培训资源，围绕农业林业畜牧业生产、农产品加工、农业服务、农村管理，因地制宜地开展多层次、多渠道、多形式地农业科技培训。通过春季夏季农闲时段农业科技培训月活动和阳光工程培训，扎实开展职业技能培训和创业培训，培训新型职业农民11万人次，使有培训愿望的农民都能得到培训。
四要加快推进农村信息化建设。进一步完善“铁岭金农网”，加快推进县级金农网站建设，确保年底全部建成运行。新建信息服务核心站70个
2、加大农业基础设施建设力度。
大力开展农田水利基本建设。计划投入水利投资10.6亿元。恢复水田面积10万亩；发展节水滴灌、节水增粮灌溉面积30万亩；更新改造13座排水站；实施17座小型病险水库和6座大中型病险水闸除险加固工程；实施13项水土保持重点工程，治理水土流失面积5.38万亩。深入开展“绿化杯”竞赛活动，完成人工造林61.66万亩，完成村屯绿化936个。加强县、乡、村道路绿化和农田林网补植。全面启动青山工程，完成小开荒还林还榛73.6万亩、退耕地还榛、还果10.4万亩。抓好生产矿山和关闭矿山生态恢复、封山育林、清理取缔非法墓地墓穴等八项重点工作。
全市农机总动力达到237.3万千瓦，增长3.6％；耕种收综合机械化水平达到64％，比上年提高2.5个百分点。完成保护性耕作100万亩。
全面推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设。充分发挥气象为农业服务的作用。
全力抓好辽河干流综合治理四大工程，建设辽河干流湿地和柴河、清河、凡河等支流河口湿地工程15处。
争取农业综合开发财政资金1.24亿元，建设高标准农田8万亩，改造中低产田2万亩，扶持产业化龙头企业和农民专业合作社9户。
3、努力增加农业投入。
一要积极向上争取项目和资金，带动全市主导产业和特色产业开发、基础设施建设、农业产业化、示范区建设。
二要加大金融投入农业经济的力度，心系农民，降低门槛，解决农民和农民专业合作社贷款难的问题。
三要加强农业招商引资力度，吸引域内域外各类资金投资种养业和加工业。
四要努力增加财政支农投入。整合县（市）区涉农资金，向 重点项目和农业专业合作社倾斜。
五要引导农事企业、合作社、种养业大户加大自我投入力度。六要加强涉农项目和资金管理。做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，坚决反对涉农资金挤占和挪用。同时，加强涉农项目招投标和质量进度的监管。
4、加强农产品流通体系建设。
突出抓好农业开放，加快市场化步伐，加大农产品出口力度。全面落实农产品出口倍增计划。鼓励有条件的地区和民营资本，特别是农民专业合作社，建设一批农产品产地批发、零售市场，建设产地加工包装、仓储保鲜、冷链物流等配套设施建设。
加强农产品供求的信息服务。大力发展订单农业，鼓励和引导农产品生产基地、龙头企业、农民专业合作社与批发市场、农贸市场、超市、大专院校、大企业、宾馆饭店等直接对接，支持发展城市社区直供直销网点。
要深入落实鲜活农产品运输绿色通道政策，清理流通环节各种收费，减少流通环节，有效降低流通成本。
5、积极推进农村改革。
一是进一步加大土地流转工作力度，推进各地建立土地承包经营权流转市场，促进土地规模化经营。
二是深化集体林权制度主体和配套改革，完善林业服务中心建设，扩大林权抵押贷款，积极引导农民组建林业合作经营组织。同时，促进森林保险扩面。
三是推进农村金融改革。切实发挥金融对农业发展的推动作 用，积极拓展农业信贷业务领域，对农民专业合作社和种养大户放宽农业抵押贷款和担保限制，加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年。
四是切实做好农民筹资筹劳一事一议财政奖补工作。着重抓好农民筹资筹劳和以地折资工作，建立健全档案管理，抓好100个重点村屯道路、绿化美化、环境卫生等工作。
五是抓好村级资产、资源、资金乡镇集中管理服务。
6、着力保障和改善农村民生。要结合新农村建设重点为农民解决十件实事。
一是实施扶贫开发，保障19.6万农村贫困人口人均纯收入达到2200元以上。
二是新建、改扩建乡村公路1050公里。
三是新建农村饮水安全工程100处，解决10万农村人口饮水安全问题。
四是新建、改扩建乡镇中心幼儿园10所，维修改造农村中小学校舍3万平方米；新建、改扩建6所中学，吸纳7200名农村学生进城就读。
五是新型农村合作医疗标准由人均230元增加到290元。六是新增新型农村社会养老保险人数9.5万人，参保率达到85.7%。
七是完成100个村屯道路硬化和环境绿化、美化、亮化，完善130个村文化体育设施，创建64个市级以上生态村。
八是完善和新建农村公益性安葬园56处。九是农村低保户救助金提标25%，农村低保户、低保边缘户D级危房改造2000户，对1000名城乡低保家庭子女到高校就读给予补助。抓好农村困难家庭常年病人托管工程，扩大入住能力。
十是开展农民科技培训1.5万人，转移农村劳动力培训1万人，新建新型农户科技储粮仓3万个。
（四）强化领导，转变作风，狠抓落实
1、强化领导。三农工作问题多，难度大，关键时刻、重要工作离不开县、乡（镇）两级党委、政府，特别是主要领导的高度重视和分管领导的亲历亲为。要为增加农民收入、为专业乡（村）的培育、为产业化龙头企业的引进做大、为农民合作社加快发展、为主导和特色产业壮大出台政策、增加投入、解决问题、树立典型、培育亮点，促进农民增收。
2、转变作风。要动员广大农口干部和涉农口干部大下基层。调查研究，发现问题，解决问题，总结经验，指导工作。要组织广大科技人员深入专业乡村、农民专业合作社推广新品种、新技术、新方法培训指导农民。
3、抓好落实，层层分解任务指标，明确责任人，严格考评，兑现奖惩。
同志们！让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，埋头苦干，开拓进取，努力开创全市农业农村经济发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第三篇：泸州副市长张显富在2010年全市商务工作会议上的讲话
泸州副市长张显富在2010年全市商务工作会议上的讲话
同志们：
在市人大、政协“两会”胜利闭幕之际，我市召开2010年全市商务工作会议，对于准确把握当前经济形势，进一步理清商务工作思路，明确商务工作重点，谋划抓好今年各项商务工作具有十分重要的意义。
过去的一年，全市商务系统认真贯彻市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，在保增长、保民生、保稳定方面作出了突出贡献。借此机会，我代表市政府，向商务部门取得的成绩和受到表彰的先进集体、先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向为我市商务事业做出积极贡献的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，鞠丽同志作了工作报告，总结部署了工作，请大家狠抓落实。下面，我再强调两个方面。
一、客观分析，辩证把握当前商务工作面临的形势
2010年是实施“十一五”规划的收官年，为“十二五”发展打下坚实基础的奠基年，也是继续应对国际金融危机，保持全市经济社会又好又快发展的攻坚年。正确认识和把握当前及今后一段时期面临的经济形势，对做好今年全市商务工作至关重要。
（一）深刻认识当前我市商务经济发展面临的挑战。根据中央和全省经济工作会对宏观经济形势的判断，今年经济发展环境总体将好于去年，但形势依然严峻复杂。从国际环境看。世界经济复苏基础尚不稳定，多数国家经济出现回升主要依靠强力政策刺激，经济内生增长动力明显不足；国际金融领域风险尚未完全消除，引发国际金融危机的体制机制问题没有得到实质性解决；宏观经济政策国际协调难度加大，石油等初级产品价格和美元汇率震荡可能加剧。从国内环境看。新能源、新材料、节能环保等方面的科技成果转化为现实生产力还需要一定时间，引领新一轮经济增长的条件尚不具备；由于世界各国贸易保护呈现升温趋势，“引进来”和“走出去”面临多方面制约；通胀预期强烈，企业投资意愿和消费者信心不足，城乡居民收入增速趋缓，保持国内消费快速增长的难度明显加大。从泸州自身看。纵向比较，泸州开放型经济一年一个台阶，泸州商贸物流发展，一年一个突破。但横向来看，我市开放型经济总量与周边地市相比仍然偏小，商贸行业组织化程度仍然较低、新型业态发展仍然较慢，持续发展的基础还不稳固。
（二）准确把握当前我市商务经济发展面临的机遇。尽管国际国内经济形势存在不确定性，但当前和今后相当长一段时期，经济全球化进一步深入的趋势不会改变，我国经济发展的基本面继续向好的趋势不会改变，我们仍处于工业化、城镇化快速发展的重要战略机遇期的形势不会改变，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策也没有改变，我市的区位、资源和产业基础等比较优势依然存在。由此，从宏观层面分析，今年我市商务经济面临四大机遇。一是整体经济形势回暖。从国际看，世界经济从急剧滑落到缓慢复苏，世界贸易出现局部改善迹象；从国内看，2009年我国GDP增长8.7%，进出口、CPI与PPI同比降幅收窄，我省GDP增长14.5%，增速跃居全国前四强。二是市场环境趋优。国际产业转移重新开始活跃，外资向中国流动加快。东部沿海地区产业，尤其是具有较高附加值和科技含量的高层次的产业向中西部地区转移速度也呈现出继续加快趋势，这对区位和综合商务成本优势突出的我市极为有利。三是宏观经济政策向好。中央经济工作会已经明确，今年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点在扩内需、调结构、促进发展方式转变上下功夫，巩固和增强经济回升向好势头。四是成渝经济区列入国家发展战略和川南经济区加快建设战略机遇。今年，省委、省政府“一极一轴一区块”发展战略和成渝经济区整体打造将进入全面实施阶段，基础设施建设大幅推进，为我市对接川南经济区，融入成渝经济区、发展壮大区域经济提供了有利时机。
科学研判形势是我们做好下步工作的前提。我们决不能低估在工作中潜在的困难和问题，决不能忽视转瞬即逝的发展机遇，一定要坚定信心，迎难而上，科学应对，狠抓落实，努力保持商务经济来之不易的良好发展势头。
二、把握大局，奋力推动全市商务经济又好又快发展
商务工作承载着酒业发展、酒业集中发展区建设、川滇黔渝结合部商贸物流中心构建和开放型经济发展的重任。市委、市政府历来高度重视商务工作，要求全市商务系统按照“爬坡上坎、蓄势腾飞”的总体
要求，紧紧围绕“四个四”发展战略，认真履行职责，努力推动全市商务经济发展实现新突破。关于今年的商务工作目标和重点工作，刚才鞠丽同志在工作报告中已经做出了具体安排，在此我再提四点要求。
（一）提高认识，统一思想，奋力推动第三产业加快发展
国内外的实践证明，包括商务经济在内的第三产业发展是衡量一个国家经济社会发展程度的重要标志，已成为经济社会发展的必然趋势和推动一、二产业发展的强大动力。但我市第三产业在三次产业中占的比重还不够大。从去年的情况来看，我市一、二、三产业增加值分别是100.7亿元、303.1亿元和183.8亿元，三次产业结构为17:52:31，说明第三产业还需要进一步做大。同时，与周边的城市相比，我们的社会消费品零售总额还非常小，离区域中心城市发展的要求相距甚远。这就要求我们务必要花大力气、下真功夫弥补我市经济结构中的这块短板。
近年来，市委、市政府对高度重视第三产业发展，在去年连续出台了加快商贸物流中心建设、加快现代服务业发展的政策意见，并实现了商业用水和工业用水同价，今年将继续加大力度促进商贸业发展。各级各部门在加快经济发展的战略推进中，要高度重视第三产业的发展。商务工作作为发展第三产业的重要引擎，自然要挑起发展第三产业的大梁，承担更多的发展任务。要把发展好现代商贸物流业作为商务工作的重要工作来抓。
（二）准确定位，突出重点，充分发挥商务工作在“四个四”战略中的积极作用
今年，商务工作面临着复杂的经济形势和激励的竞争态势，我们要抢占先机，突出重点，确保商务经济良好的发展势头。
强势推动酒类产业发展。省委、省政府对白酒产业一直高度重视，去年提出打造“中国白酒金三角”，培育千亿大产业，并将出台《四川省酒产业发展指导意见》。去年6月，奇葆书记莅临泸州视察时，也特别要求我们在打造“中国白酒金三角”中要有所作为。我们要继续加大对泸州老窖、郎酒两大企业的支持力度，在优势资源的配置上尽量倾斜，促使其健康运行、加速发展，真正成为泸州酒业发展的“航空母舰”。要加快酒业集中发展区南区开发建设，加快推进白酒交易中心等项目建设，力争园区实现产值和服务性收入超100亿元，率先成为“百亿园区”。要大力发展品牌酒，积极引导原酒企业向瓶装品牌转变、瓶装品牌向知名品牌转变，着力发挥“泸州酒”地理标志产品的品牌效应。要大力实施品牌振兴计划，继续鼓励酒类企业争创品牌，全面提升泸酒品牌综合实力和整体竞争力。当前，务必全力筹备办好2010年中国酒城·泸州酒博会。
强势推动商贸物流业发展。构建川滇黔渝结合部现代商贸物流中心，泸州有良好的发展基础和独特的区位优势。市委、市政府高度重视商贸物流中心建设，并在去年出台了《进一步加快商贸物流中心建设的实施意见》。今年的工作重点是加快西南商贸城建设，以培育白塔商圈和商贸龙头企业为重点，完善商业功能空间布局。要认真研究白塔商圈各个商城的发展定位，实行错位发展，避免过度的同质化竞争；要认真落实家电、汽车以旧换新和“汽摩下乡”等促进消费政策，不断活跃城乡消费市场；要新建和改造“万村千乡”农家店510个；要完成 26个城区农贸市场升级改造，力争在城区新建5个农贸市场；在完善城乡市场网络，扩张市场能级，发展第三方物流方面要有所突破。
强势推动开放型经济发展。大力支持帮助泸州机械工业集中发展区、泸州轻工业园区、四川泸州经济开发区、四川合江临港工业园区和泸县中小企业创业园区承接东部沿海产业转移和外商投资项目，着力把园区培养发展成为开放型经济产业园区。当前，要紧紧抓住上海松江区产业转移契机，推动与长三角的战略合作；做大做强赫克力士天普化工、北方硝化棉、天宇油脂、长江起重机、邦立重机和泸州老窖等大中型出口企业，切实增强龙头带动作用；加快建设泸州港集装箱码头二期续建工程，力争建成进港铁路专用线，推进泸州港集装箱码头围网、仓储等硬件设施建设，力争完成泸州保税仓建设，积极申报泸州保税物流中心，为建设四川泸州保税港区奠定坚实基础。
（三）加强领导，整体联动，着力营造商务经济发展环境
商务部门是新组建部门，随着国家“稳外需，扩内需、调结构”等若干政策出台和我市“四个四”战略的推进，工作任务越来越重，工作压力越来越大。对此，我提三点希望：一是希望各级党委、政府加强领导。各级党委、政府要充分认识商务工作在协调拉动经济增长、促进全市重大战略实施和保障改善民生
中的重要作用，把商务工作列入重要议事日程。二是希望商务部门加强自身建设。商务部门要结合机构改革，加强商务系统作风建设，要大兴真抓实干之风，狠抓工作推进与落实，强化追踪检查，增强工作实效。要进一步加强干部队伍建设，在全市商务系统加快培养一批懂经济、会外语、通业务、知法律等多方面的业务人才和管理人才，不断提高服务科学发展的水平。三是希望加强联动配合。商务工作是一个系统工程，涉及面广，政策性强，需要各方面的共同努力。各有关部门要增强全局意识，加强协调配合，形成促进商务工作科学发展的整体合力，努力推进我市商务事业突破性发展。
同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，迎难而上，认真落实各项工作部署，努力实现全市商务经济又好又快发展，为促进泸州经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第四篇：关于下发杨林董事长在长城电工三季度经济运行工作会议上的讲话的通知_长城电工综函字〔2011〕64号
兰州长城电工 股份有限公司 长城电工综函字„2011‟64号
关于下发杨林董事长在长城电工三季度
经济运行工作会议上的讲话的通知
长城电工所属各子公司、总部各部门：
2011年10月21日，杨林董事长在长城电工三季度经济运行工作会议上作了题为《攻坚克难，全力做好四季度经营冲刺工作；提前布局，认真把握公司2012年工作思路》的重要讲话。现将《讲话》印发给你们，请各子公司和总部各部门认真学习领会《讲话》精神，全力完成四季度工作目标，认真把握公司2012年工作思路，提前制定2011年生产经营计划，狠抓各项工作的贯彻落实，确保长城电工经营工作目标和各项工作的圆满完成。
二○一一年十月二十四日
第五篇：国华电办〔2011〕3号附件1、集团总经理张玉卓在国华电力2011年工作会议上的讲话
在国华电力2011年工作会议上的讲话
张 玉 卓（2011年1月12日）
各位代表、同志们：
新年伊始，国华电力隆重召开2011年工作会议，回顾总结过去一年的工作，研究确定今年的各项目标和任务，这不仅是过去一年的总结会，更是迎战2011年的动员会、鼓劲会和誓师会。借此机会，代表喜武董事长，代表集团公司向国华电力过去一年取得的辉煌成绩表示热烈的祝贺！向参加大会的各位代表并通过你们向国华的全体员工表示崇高的敬意和亲切的慰问!下面，讲两点意见，提几点希望和要求，供同志们参考。
一、集团公司充分肯定国华电力公司过去一年来所取得的辉煌业绩，希望你们再接再厉，向更高水平迈进
在过去的一年里，集团上下在集团党组和董事会的领导下，努力拼搏、奋发图强，各项工作顺利推进，生产、经营业绩稳步提升，取得了令人骄傲的业绩。国华电力作为集团电力板块的主力军和领跑者，在电力市场竞争激烈、“十一五”收官之年减排形势严峻等诸多不利条件下，解放思想，开拓创新，不仅保持了平稳较快发展的态势，而且在大环境整体欠佳的情况下，多项成绩屡创历史最好记录，表现出了较强的竞争力，为集团整体发展做出了突出贡献。辉煌的业 绩来之不易，融汇了国华各级领导的智慧与力量，凝结着国华一万七千名员工的心血与汗水。
过去的2010年，是国内经济形势较为复杂的一年，是电力产业结构调整力度较大的一年，也是国华发展史上一个相对比较困难的时期。一个企业要能够长久发展，建成“百年老店”、培育“金字招牌”，既要能够在一帆风顺的大势中抓住发展机遇，勇立时代潮头，更要能够经得起严酷的考验，在逆境中百折不回、迎难而上，这才是企业真正的试金石和检验场。从这个意义上来讲，国华虽然在去年遇到了一些困难，甚至有些工作遭遇到了前所未有的考验，这并不是什么坏事，反而提供了一个总结、反思、改变和突破的机会，对公司的长远发展具有积极意义。事实证明，国华并没有因市场下行的压力而停止前进的脚步，没有在困难面前低头和退缩，而是开动脑筋，积极探索，交出了一份漂亮的答卷，给2010年画上了一个比较圆满的句号。
去年，全集团发电完成1605亿度，国华公司发电量达到1425亿度，占到全集团发电量的89%，发挥了集团电力板块的核心骨干力量。装机容量突破2800万千瓦大关，实现了销售收入522亿元，利润78亿元，多项经济性指标达到历史最高水平，综合获利能力位于全国电力企业前列，体现了较强的市场竞争力和可持续发展力，在国资委对央企实行EVA考核的第一个，你们实现了经济增加值28.7亿元，用实实在在的数据向人们展示了国华的实力和水平，展示了 神华电力板块领头羊的风采和精神。我注意到，去年你们不仅在主要生产经营指标方面完成出色，而且在电力营销、内部管理、外部拓展等六个方面与往年相比都有新的变化。
在营销方面，你们坚持以市场为导向，抢占替代发电先机，实现替代发电同比增长三成的好成绩，在部分地区更是取得了压倒性的市场份额，有效弥补了电量缺口，并创造了“十战100亿”的优异成绩。在抢抓市场机遇中，各个发电厂主动出击，各显其能，既有实现了跨区域、跨省份替代发电的锦界公司，市场占有率高达119%的准格尔公司，也有创造了“经济调度”的宁海电厂和实行“租赁发电”新模式的徐州电厂，可谓因地制宜，各具特色。
在煤炭结构调整和销售方面，你们以高度的责任感和大局意识，在市场煤供应比例大幅提升的情况下，仍然保持了较好的利润水平，有16家电厂实现盈利（其余2家亏损原因是在年底投产，发电时间较短），供电煤耗降低2克/千瓦时，节约用煤28万吨，通过利用既有港口、煤场资源，实现了中转销售煤炭45万吨，大力开展煤炭臵换和当地煤采购工作，这些卓有成效的工作充分发挥了集团各板块协同作战的优势，有力支持了集团“大销售”战略的实施。
在基本建设方面，呼伦贝尔项目成为国家蒙东煤电基地三个项目中第一个投产的工程，绥中二期百万千瓦机组3400元/千瓦造价创下同期同类机组最低记录，宁海二期工程获得鲁班奖，你们首个托管的乌海公司西来峰电厂投产后机组 运行平稳，体现了优秀的专业化管理品质。
在管理改善方面，你们的月度和财务报表形成周期分别缩短为1天和3天，应收账款周转时间较同期缩短7天，财务效率大大提升；在管理半径不断增大的情况下，全年七项费用降低了26%，修理费、备品库容比分别降到了46元/千瓦和35 元/千瓦，在国资委发电成本审计中，国华机组名列前茅，体现了良好的成本控制能力。
在结构调整方面，一是大机组建设步伐加快，先后投产了多台超临界、超超临界机组，60万千瓦等级、百万千瓦等级的机组已分别占到了全部装机容量的64%和16%，继续保持了行业内突出的结构比较优势；二是积极提升小机组能源多级利用水平，30万等级及以下机组中已有70%实现了热电联产，有力地拓展了小机组的市场空间。通过结构调整，奠定了比较良好的外部发展条件。
在内部改革方面，你们持续致力于优化组织方式，形成了以发电营运、检修维护、安全监察、技术研究为核心的“四位一体”生产组织格局，专业化管理能力极大加强；加快通用性业务的整合，大力实施共享管理模式，组建了浙江、锦界两个财务共享中心、以及西北检修中心、研究院人才开发中心和信息管理中心，着力进行跨单位的业务管理和后台支持，集约化能力持续提高；区域协作化进程显著加快，在宁海、锦界、绥中三厂执行了大型电厂管理组织方式，扁平化管理水平持续提升。总之，国华公司在去年做了很多有意义、有特点、有成效的工作，这与你们在困境中勇于求新、求变、转变思路、精益管理的努力是分不开的。这些成果，如果没有真抓实干的负责态度，没有居安思危的忧患意识，没有成本领先的市场理念，没有高效的组织管理，是难以做到的，这些成绩和做法不仅是国华电力的成功经验，也是集团公司的宝贵财富！集团公司对你们的工作是满意的，是高度肯定的，希望你们在今年的工作中百尺竿头，更进一步。
二、对标国际一流找差距，加快转变发展方式不放松，当好集团加强管理上水平的排头兵
在今年的中央企业负责人会议上，国资委提出，“十二五”期间中央企业的改革发展总体思路是，做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业。做强做优，具体来说要做到“四强四优”，“四强”是自主创新能力强、资源配臵能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。成为具有国际竞争力的世界一流企业，要具备以下主要特征：主业突出，公司治理结构良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。国资委领导希望神华集团在中央企业中作表率、行示范，能够率先建成国际一流煤炭综合能源企业。集团公司经过认真研究，认为神华建设世界一流煤炭综合能源企业 是完全有条件的，但目前与世界一流综合能源企业相比，我们也感到差距较大，任重道远。
为此，集团提出，今年集团上下要紧紧围绕建设世界一流煤炭综合能源企业的宏伟目标，统一思想，坚定信心，按照集团的发展战略，加快转变发展方式，在发展中加快转变，在转变中谋求更快发展。坚持“一个导向”，抓紧推进“七个转变”。
一个导向：即以价值创造为核心，不断完善EVA考核评价体系，专注在约束条件下多创造有价值的利润。七个转变：即，一是加快由产量速度型向质量效益型转变。二是加快从简单一体化运营向深度一体化协同转变。三是加快从主要依靠自建项目向兼并收购发展并举的转变。四是加快从常规式安全管理向精细化本安体系建设的转变。五是加快从煤炭生产向煤炭营销转变。六是加快从高碳能源向低碳发展转变。七是加快由世界最大煤炭经销商向建设世界一流煤炭综合能源企业转变。
在神华建设世界一流煤炭综合能源企业征程中，我感到，国华电力应当走在集团各单位的前列，你们完全有条件、有能力在集团率先建成国际一流的企业，为其他产业、为其他单位作出榜样，发挥引领和示范作用。在此，对国华电力提四点希望和要求：
第一，加强安全基础管理，确保安全高效发展
安全是神华一切工作的基础，安全发展是神华永恒的主题。事实上，神华集团煤电路港、煤化工等都属于高危行业，对安全工作都不可有丝毫的麻痹和松懈。客观的讲，国华去年的安全生产不尽人意，不安全事件发生的种类之多、密度之大也是国华成立以来所少见，这些事件的发生，不可避免对我们的生产稳定产生了一定的影响。我们要确实从事故中汲取教训。尽管近年来，国华电力在安全管理上采取了不少措施，思路是对的，管控也是有效的，基础也是扎实的，但从发生的事故中也暴露出，仍然有部分管理人员对安全生产极端重要性的认识还不到位，部分单位安全生产责任制的落实流于形式，部分企业安全生产规章制度执行不力，部分单位外包工程安全管理力度不够，部分职工岗位必要的安全技能尚不具备。
在新的一年里，集团要求各单位，一定要把思想和行动统一到国发23号文的精神上来，把做好安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的重要内容，作为建设国际一流企业的基础工作，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新、扎实工作，进一步提高安全生产管理水平，保安全、保效益，为集团做强做优奠定良好安全生产基础。国华电力今年一定要进一步提升公司安全保障能力，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，实行严格的安全生产绩效考核和责任追究；要加大反违章力度，对违章现象“零容忍”；要进一步深化外包工 程安全管理，要对外包工程安全生产负起全面管理责任，把外包队伍和人员纳入企业统一的管理范畴；要深入开展安全性评价工作，探索建立适合企业自身特点的安评工作体制和机制；要做好技术监督和设备管理工作，规范技术监督报告和预警管理，加强对重点设备问题的诊断、研究和治理工作。我相信，通过我们的共同努力，国华今年的安全生产工作一定能够迈上新台阶，创出新水平。
第二，加强市场营销和成本控制，创造良好的发展条件 今年集团给国华下达的任务是发电量1540亿千瓦时，利润95亿元，我注意到你们自我加压，已经主动把电量调高到1600亿千瓦时的奋斗目标，应该说，这个任务还是比较艰巨的。电力市场的营销是完成全年利润指标的关键，必须引起高度重视，给予全力加强。希望你们继续发扬“度电必争”的精神，坚持以市场为导向，制定灵活的策略，主动出击，抢抓机遇，千方百计拓展市场空间。在确保计划内电量有效落实、足额足量使用的前提下，继续大力开展电量交易，发挥大机组节能优势和小机组资源综合利用优势，争取更多的份额弥补缺口。在建项目如期投产是关系到能否完成今年全年发电任务的重要环节，要统筹协调好各项目的审批和建设进度，确保项目能够核准，解决好送出线路等外部制约性因素，做到如期发电。
今年，集团从整体利益角度出发，对重点合同煤的供应量以及市场煤价定价机制进行了调整，国华在今年新机投产 任务较重的情况下，获得的合同煤份额并未增长，市场煤供应量还将继续增加，燃料成本的控制对于利润的影响非常大。希望国华的同志们以集团整体利益最大化为原则，积极开动脑筋，努力消解成本上涨的压力。一要重点关注市场煤价波动情况，利用好大用户的市场煤价优惠条件，调整好市场煤的量价结构关系。二要积极开展煤炭中转业务，利用好电厂自有资产和地理位臵优势，丰富集团的煤炭销售渠道，通过中转煤收益补贴煤炭差价。三要加大对进口煤和地方煤的采购力度，进一步降低燃料成本。
第三，加快转变发展方式，提升竞争力和发展力。我这里主要强调的是外部发展问题。目前随着国家结构调整以及对火电施行越来越严格的环保标准，火电企业规模化发展愈加困难。在这种情况下，国华电力只有紧紧围绕集团发展战略，执行集团的产业规划和总体部署，发挥一体化优势，才能更好的实现持续发展。
这几年集团在国家大型煤炭基地建设中取得了可喜的成绩，这其中有相当的电力项目可供国华进行深度开发；与此同时，国华要紧紧抓住集团在煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等煤炭能源化工领域方面的发展机遇，充分发挥专业化管理的优势，把集团化工动力这个内部市场做好做大，实现集团整体效益最大化。
关于今后国华发展的另一种途径是兼并收购电厂项目，这也是集团为加快发展在今年工作会上所明确提出的一项 重点工作。目前国内有一些发电企业，尤其是地方电力企业，由于煤炭供应问题，已出现或即将出现严重亏损的情况，因而，其出售资产的意愿比较强烈。为我们提供了一个非常好的机遇，使得我们以比较低的成本获得发电资产成为现实可能。现在，集团正与安徽、江苏、福建、河北等地方能源公司洽谈发电项目转让事宜，以进一步巩固集团在上述地区的市场地位和渠道，在这个过程中，希望国华能够勇挑重担，以“一盘棋”的责任和意识，紧紧围绕“煤”这一集团核心产业，支持集团战略部署的落实，深化集团发展目标，通过打好“自身建设、兼并收购、管理增值”的组合拳，提升自身的竞争力和发展力。
第四，加强领导班子和队伍建设，开创国华电力新局面 最近集团党组经过通盘考虑、慎重研究，对国华领导班子进行了调整，这是集团对国华公司的关心和爱护。希望国华新一届领导班子立足新的起点，继续团结和带领全体干部职工共同努力、攻坚克难，继续保持开拓进取、求真务实的工作精神，把国华公司的工作推向一个新高度，不仅是集团电力的领跑者，更要尽早加入世界一流电力企业的行列。
同志们，时不我待，千帆竞发。我们的奋斗目标已经确定，前进号角已经吹响。衷心希望国华电力在新的一年里励精图治，大有作为，取得更大的成就，为集团建设世界一流煤炭综合能源企业做出新的贡献！祝愿国华电力的明天更加美好，更加辉煌！谢谢大家。
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