新形势下,做好环保工作的调查与研究

第一篇：新形势下,做好环保工作的调查与研究

为了更好的明天

----新形势下，做好环保工作的调查与思考

环境保护是全面落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的客观要求，对于推进和谐社会建设具有重要意义。随着张店区经济持续快速发展，张店区环境保护工作机遇与挑战同在，希望与困难并存。近日，就新形势下，做好环保工作的调查与思考做了专题调研，现整理如下：

近年来，张店区立足增强可持续发展能力，认真落实中央和省市有关环保工作的方针政策，不断加大监察力度，突出环境污染问题整治和环境综合监管，取得明显成效。

（一）确立GDP增长不以环境为代价的工作方针。张店区在处理经济增长与环境保护关系上明确提出：决不能以牺牲生态环境质量为代价换取GDP增长。专门成立由区委、区政府主要领导任组长的生态张店建设领导小组，打造科学的“指挥棒”，制定了《张店区环境保护综合治理考核评比办法》，对各镇办、有关部门及驻地国有企业治理任务完成情况实行“周调度、月考核、季考评、年总评”，考评结果及时在全区通报。对工作任务不能按时保质完成的，年终政策考核实行“一票否决”；对失职造成严重后果的，依法依纪严肃查处。

（二）环保重点工作任务稳步推进。市生态办对张店区环境保护综合治理工作半年考核，2014年全年环境保护重点工作任务共25项共计104小项，目前已完成12大项71小项，完成率68.3%。其中钢铁企业、水泥企业环保限期治理，工业、供热锅炉治理项目，油气回收项目，经济开发区污水处理厂建设项目6项治理任务工程均已开工。

（三）强化执法监察，环境违法问题得到有效解决。加大执法监察力度，严厉打击群众反映强烈的环境违法问题，先后开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”、“土小”企业集中整治专项行动、“建陶企业专项检查行动”等环保专项整治行动。深入开展城区环境综合整治活动，严查噪声污染；加强城区扬尘污染治理。

（四）加强生态绿化建设“城市绿肺”。一是加快生态湿地建设。实施了瓦村沟生态湿地建设工程，目前工程已全部完成，建成人工湿地2.85公顷，成为周边居民休闲的良好去处。二是加大生态修复力度。对南部城区矿山开采实施关停，对裸露山体实施生态修复。三是大力实施“森林围城”工程。加大土地流转和植树造林工作力度，加强荒山造林工程和城乡交界地带道路、河岸绿化以及工业园区周边绿化，构建大绿量、高品位的城市园林景观体系。

二、当前环境保护工作面临的形势和存在的问题

尽管张店区环保工作取得了一定成效，但问题还非常突出，形势仍不容乐观。主要体现在四个方面：

（一）从工作现状看，面临的压力越来越大。一方面张店区作为老工业基地，污染基数大，燃煤企业，建陶企业所占比重多，新型产业相对落后，产业结构落后，从根本上制约着张店区环境质量的改善。另一方面，随着小城镇发展，居住人口增多，而环保设施缺乏，没有规范的垃圾处置场和城镇污水处理厂，生产生活中产生的各类污染物直接排放。再加上基层环保网络不健全，工作人员力量薄弱，不能适应当前日益精细化、专业化的环保工作要求。

（二）考核结果不甚理想。为确保全区全年环保任务的圆满完成，区生态领导小组对各镇办区政府有关部门和驻地国控企业进行考核。主要内容包括加油站油气回收治理、环保整治专项行动挂牌督办事项等，从考核情况看，多数镇政府、街道办事处治理任务进展情况不理想，离标准和要求还有很大差距。

（三）全民环保责任意识与环境保护工作的要求差距较大。一方面，企业环保责任意识不强。个别企业新上项目不履行环保审批手续，擅自开工建设；不执行“三同时”管理规定，不落实环保措施；有环保设施的，闲置不用，直接排放污染物；有的拒绝环保部门执法检查，瞒报谎报排污量。另一方面，部分镇（街道）、村（居）领导干部还没有完全担负起环保方面的责任，特别是在新上项目的过程中，环保政策贯彻落实存在偏差，对辖区内的环境违法行为和环境污染问题引不起足够重视。

（四）从群众诉求看，人们的期望值越来越高。随着人民群众生活质量的不断改善和生活水平的不断提高，群众对良好生态环境的要求越来越高，依法维护环境权益的意识普遍增强。从“12345”市民服务热线投诉来看，由环境污染引发的群众信访问题呈上升趋势，在各类问题投诉中，环境热点投诉所占比重也在不断提高。环境问题已经成为群众信访、上访的热点之一。

三、几点建议

当前，张店区正处在工业化加速发展的阶段，一方面污染物排放量不断增长，环境保护压力较大，另一方面，经济总量仍然不足，发展仍是最大的问题，为此必须把环境保护和加快发展作为调结构、转方式的重要抓手，将两者统一起来，立足增强可持续发展能力，在发展中推进环境保护，加大投入，强化措施，努力实现环保工作的新突破。

（一）统一思想认识，营造环境共享共建的社会氛围。利用典型环境事故，开展警示教育，使干部群众自觉地把环境保护工作融于经济建设的各个环节。加强对重点企业厂长、经理的培训，不断提高企业厂长、经理防污、治污的积极性和自觉性，实现从“要我治”向“我要治”的根本转变。及时向社会公布环境质量状况、环保政策等环境信息，保障群众知情权。加强环保网站建设，提高便民服务功能，将环保网站打造成密切联系社会各界的重要桥梁和纽带。以社区和学校为重点，组织环保讲座，深入开展环境友好单位创建活动，结合“六五”世界环境日开展形式多样的宣传活动，在全社会评选环保先进，形成有利于环境保护的良好氛围。

（二）千方百计完成总量减排任务，为经济发展和项目建设提供支撑。主要污染物减排是对各级政府考核的一项刚性指标，同时也是实现经济社会健康持续发展的关键。为确保完成减排任务目标，各级都制定了严格的考核办法和追究查处规定。工作中，要把完成总量减排任务作为重中之重，以市政府责任书要求的工程项目为重点，制订减排计划，排出减排项目，落实具体措施，确保完成年度目标，为经济发展提供强有力的环境支撑和发展空间。

（三）严厉打击各类环境违法行为，着力解决一批环境污染热点问题。对环境违法行为，必须始终保持高压态势。要充分发挥部门联动的作用，对违法企业，该关停的关停，该取缔的取缔，该淘汰的淘汰，该处罚的处罚，对恶意排污、触犯刑律的要依法追究刑事责任。特别是对死灰复燃的土小企业，要把集中整治与长期有效监管结合起来，确保彻底根治。

（四）加强重点企业环境管理，构建和谐的厂群关系。加强信访排查，化解矛盾纠纷。严格落实信访工作领导责任制，建立矛盾纠纷排查调处及处置突发性应急预案，依法保障群众环境权益。严格队伍管理，开展文明执法。加强制度管理，与行风评议、效能建设有机结合，健全规章制度，明确岗位责任，完善服务承诺，大力开展依法行政、文明执法活动，做到公平公正、规范文明。

新形势下，做好环保工作，关键要做到政府主导，多部门合作，全社会参与，也是实现建设“幸福张店”目标的途径之一。

第二篇：新形势下如何做好环保工作

新形势下如何做好环保工作(2009-10-14 17:56:13)

转载

金融危机以来，本人通过书籍和上网的形式查阅了一些资料，想知道为什么会有这么大的一场金融风暴，为什么起源于遥远美国的次贷危机让全世界的人民背负着沉重的负担，付出了巨大的代价？这次有幸学习徐厅长在厅党组理论学习中心组扩大会议上的报告，让我对此次金融危机有了新的认识，坚定了新形势下如何做好环境保护工作的信心和决心。

一、思考在新形势下如何开展和做好环境保护工作

环境保护工作的终端是减排，当污染下降了，减排上去了，整个环保工作的被动局面将会得到根本性的转变。要做好减排工作，这就要求我们环保部门在项目审批上大做文章，要有所鼓励，有所遏制。对符合产业政策、国家环境保护政策、高附加值的低碳产业项目要鼓励，而对于“两高一资”项目则要三思而量行。我们常说开源节流，可是从环境保护工作而言，则要更多地讲究截源截流，只有在源头上把好关，才不至于在今后的工作中不停地充当救火队的角色。

截源截流讲究的是治本，可当我们面对一批漏网之鱼的同时，治标措施的跟上是对治本有效地完善，这就要求我们环境监察部门能够很好地履行自己的义务，行使好自己手中的权利。在环境保护工作中，通过行政的手段对一批违法排污企业的打击，对一些重污染事件的查处，对

一群缺乏社会责任感的企业主的追究，则是我们环境监察部门具体工作在实践中的体现。

截源截流是治本，环境监察是治标，而环保治理技术的研发则是对两者最好的补充。环保治理一方面是废物利用，将资源从废弃物中提取出来，一句很通俗的话——“垃圾就是放错地方的资源”；另一方面则是对真正无法提取的部分进行技术性的处理，达到环境容忍的要求以下，这两方面都是对我们环保科研部门很大的考验。随着国家经济的发展，环境污染的负荷越来越重，污染的种类越来越多，单一的环保治理设施和处理技术很难适应新形势下环保工作的要求。能够在研发上的不落伍是困难重重，可当我们的专利和技术能够扩大化地应用，广泛地造福于实践中，则更是难能可贵。

可以说，做好新形势下的环境保护工作，项目审批、环境监察、科研开发等是密不可分的，当三者协调好、组织好、分配好，则能更好地为环保工作服务、指导和创新。

二、思考如何将环保工作真正可持续性发展理念深入人心。

说到金融危机，是金融方面某个环节链条的断裂导致的一系列连锁反应，可当我们追溯到金融危机真正爆发前，则是发达国家对地球资源的抢夺过程，这点在徐厅长的报告中，让我深有感触和体会。2008年的石油价格战，粮食价格战等等，将生物能源的发展推向了一个新的高潮，新能源成为了08年9月份以后一个时髦的词汇，略沾一点新能源概念的股票被炒作的一飞冲天，老百姓初步从金融危机的课程中了解了可持续性理念究竟是怎么一回事。2009年三月份以来，国家在出台的四万亿投资项目中，明确了新能源发展的方向和对新能源产业扶持出台的一系列政策。仅仅的半年时间，全国各地新能源的项目如雷后春笋般到处都是，可是，当我们静下心来想想，一个在新能源产业方面缺乏技术支撑的国家，这项产业的快速布局，在前期多晶硅产业本身就过剩的不利条件下，这样的所谓可持续性发展是可怕的，这样过剩的低碳经济发展模式也是非常让人担心的。或许两年以后，并不是因为产业方向导致的环保问题，而是过剩的产业项目导致的变相竞争、企业倒闭，最终的工业垃圾引发的环保问题，这是一个值得我们深思的问题。

环保的可持续性发展并不是产业过剩发展，一个好的产业、一个好的项目以及一个好的政策，都是在量的范围内才有效和可行的，如果量变的过度肯定会引发质变的发生。这不得不让我想到了04年的禽流感和09年的猪流感，因为鸡肉价格的上涨带来了养鸡业的全面发展，不到一年时间就全面饱和了，再加上04年的禽流感，让养鸡业全面陷入困难，老百姓到处推销自己环保的鸡群，可是因为末端需求的减弱，导致那一年很多养殖户亏本，甚至破产。同样，08年的CPI指数带动了猪肉价格的高歌猛进，在09年因为甲型HIN1流感（猪流感）而劳命伤财了一批养猪专业户，那些刚刚从房地产泡沫中获得新生的房地产老总因为相信猪肉价格战不败神话，08年匆匆进入这一产业，09年败得溃不成军。这些可以说都是发生在我们身边血的教训，这些教训告诉我们一

个不争的事实，那就是一个产业有其周期，有其发展的规模，当我们人为地打破这两条规律，那就是一场风暴，席卷整个产业的风暴。

面对国家经济日新月异发展，让我们在感叹国家的伟大，一个解决了13亿人民温饱问题的国家正步步走向繁荣的同时，新形势下的环保问题较为突出，人们对于周边生活区环境情况改善的愿望较为强烈，这是工作上的压力，更是我们干好环保工作的动力

第三篇：浅谈新形势下如何做好环保工作

浅谈新形势下如何做好环保工作

XXX环保局

内容提示：如何让环保部门广大党员、干部做好本职工作是一项紧迫而重要的任务。县环保局局长靳凤桐针对新形势下如何做好环保工作，进行了探讨、分析，从不同角度，不同层面进行了论证讲解，给人以深刻的启迪。

近年来，随着我国经济的快速增长，环境问题愈来愈受到社会各界的广泛关注，公众对环境问题的认识有了明显提高.面对新形势新任务，环保部门要充分理解中央“保增长，扩内需，调结构”政策的深刻内涵，以解放思想为先导，破解环保工作难题；用生态文明来思考、审视、校正发展方向，使各项工作更加符合科学发展的要求，确保服务大局保增长、调整结构惠民生，使环保工作真正落到实处。为此，本文特就新形势下如何做好环保工作作如下探讨：

一、坚持以科学发展观为统领和指导

党的十七大一致同意将科学发展观写入党章。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们处理新形势下各种矛盾、做好各项工作的世界观和方法论。环保部门作为国家权力机关，要从建设社会主义政治文明、构建和谐社会的战略高度，充分认识和深刻把握科学发展观的实质和内涵，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能

力。城建环资工作大都涉及人民群众切身利益，其工作的好坏，对解决影响人民群众生产生活的实际问题，提高人民群众的生活质量和健康素质，满足人民群众的需要和促进人的全面发展，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，密切相关。同时，城建环资工作涉及面广，政策性、法律性强，又是经济和社会发展中矛盾比较集中的领域，如何正确处理好经济发展与环境、资源保护的关系，基础建设和产业发展的关系，眼前利益和长远利益的关系，量力而行和超前发展的关系，人与自然和谐发展的关系等，都需要政府及有关部门更好地落实科学发展观，尊重客观规律，坚持统筹兼顾，实行科学决策、民主决策和依法执政。这就决定了它与科学发展观的联系更为直接和紧密。因此，做好环保部门城建环资工作，尤其要坚持以科学发展观为统领和指导，从思想上牢固确立以人为本的观念、统筹发展的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然相和谐的观念，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，着眼于经济社会的全面协调可持续发展，着眼于保护环境和资源的永续利用，监督和支持政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，在建设资源节约型、环境友好型社会中，取得新的成绩，达到新的高度。

二、充分利用各种教学阵地开展环境教育

我国历来重视环境教育工作，确立了“环境保护，教育为本”的指导思想，建立多层次、多形式、各渠道环境教育体系。要积极配合教育部门抓好中小学环境基础教育，将环境保护内容渗透到课

程中，并根据各学习阶段的特点开展课外环保活动，以增进环保科技知识；要充分利用党校、行政学院、各级党委中心学习组等增设环保课，把普及环境科学知识和法律知识、实施可持续发展战略、提高环境与发展综合决策能力的内容纳入学习计划；要建立长效环保学习机制，聘请专家、学者、教授传授环保知识、政策法规知识，以提高环保系统干部职工、企业法人、各级行政管理人员的环保专业素质、执法水平、决策能力。

三、推进污染减排，为经济发展提供环境支撑

污染减排是一个硬性指标，完成与否直接关系到经济发展的大局。只有完成污染减排任务，才能为经济快速发展提供一个充足的环境空间。

（一）要落实减排责任制。节能减排是一场硬仗，要打赢这场硬仗，完成这项艰巨的任务，关键要看政府和相关部门的执行力。把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，建立层层落实的减排责任制，千方百计完成各项减排任务。要抓紧建立和完善污染减排四大体系：一是建立和完善科学的减排指标体系；二是建立和完善准确的减排监测体系；三是建立和完善严格的减排考核体系；四是完善减排应急预警体系。

（二）要控旧管新防反弹。一是严格执行环境影响评价制度。二是加强“三同时”管理，严把项目验收关。三是强化重点治污工程建设和运营监管，切实发挥污染治理效益。

（三）要营造氛围促减排。通过各种途径和方式，继续深入开

展环保宣传教育活动，进一步提高全社会对污染减排工作重大意义的认识，增强资源节约和环境保护意识，大力倡导节能环保的生活方式和消费模式，使减少污染排放、保护生态环境成为广大企业和社会公众的自觉行动。

四、将环保工作真正可持续性发展理念深入人心。

说到金融危机，是金融方面某个环节链条的断裂导致的一系列连锁反应，可当我们追溯到金融危机真正爆发前，则是发达国家对地球资源的抢夺过程。2008年的石油价格战，粮食价格战等等，将生物能源的发展推向了一个新的高潮，新能源成为了08年9月份以后一个时髦的词汇，略有一点新能源概念的股票被炒作得一飞冲天，老百姓初步从金融危机的课程中了解了可持续性理念究竟是怎么一回事。2009年三月份以来，国家在出台的四万亿投资项目中，明确了新能源发展的方向和对新能源产业扶持出台的一系列政策。仅仅的半年时间，全国各地新能源的项目如雨后春笋般到处都是，可是，当我们静下心来想想，一个在新能源产业方面缺乏技术支撑的国家，这项产业的快速布局，在前期多晶硅产业本身就过剩的不利条件下，这样的所谓可持续性发展是可怕的，这样过剩的低碳经济发展模式也是非常让人担心的。或许两年以后，并不是因为产业方向导致的环保问题，而是过剩的产业项目导致的变相竞争、企业倒闭，最终的工业垃圾引发的环保问题，这是一个值得我们深思的问题。环保的可持续性发展并不是产业过剩发展，一个好的产业、一个好的项目以及一个好的政策，都是在量的范围内才有效和可行的，如果量变的过度肯定会引发质变的发生。这不得不让我想到了04年的禽流感和09年的猪流感，因为鸡肉价格的上涨带来了养鸡业的全面发展，不到一年时间就全面饱和了，再加上04年的禽流感，让养鸡业全面陷入困难，老百姓到处推销自己环保的鸡群，可是因为末端需求的减弱，导致那一年很多养殖户亏本，甚至破产。同样，08年的CPI指数带动了猪肉价格的高歌猛进，在09年因为甲型HIN1流感（猪流感）而劳命伤财了一批养猪专业户，那些刚刚从房地产泡沫中获得新生的房地产老总因为相信猪肉价格战不败神话，08年匆匆进入这一产业，09年败得溃不成军。这些可以说都是发生在我们身边血的教训，这些教训告诉我们一个不争的事实，那就是一个产业有其周期，有其发展的规模，当我们人为地打破这两条规律，那就是一场风暴，席卷整个产业的风暴。

总之，环保工作在新的形势下，在贯彻落实科学发展观的过程中，要进一步解放思想，开拓进取，努力把握环保工作的规律和特点，找准环保工作与经济社会发展的结合点和切入点，正确处理好规范和创新的关系，按《监督法》及环保规则和有关程序的要求，促进环保工作的制度化、规范化、科学化，在实践中不断探索和创新，努力提高工作水平，推动环保工作再上新台阶。

第四篇：新形势下做好招商引资工作对策研究

新形势下做好招商引资工作对策研究

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下始终坚持把招商引资作为发展县域经济的突破口，加强组织领导，强化工作措施，出新招，求实效，外来投资连年保持高速增长，招商引资工作不断实现新突破，为推动县域经济发展发挥了重大作用。但随着世界经济形势的发展，招商引资工作也面临着的新的机遇和挑战。如何在新形势下更加有效的做好招商引资工作是摆在全县各级、各部门面前的一道重要课题。

一、当前招商引资工作面临的新形势 要准确把握当前的招商引资形势，首先要对当前的国际国内经济形势有一个总体认识。

当前，从国际形势看，世界经济形势持续向好，将持续拉动经济增长。从国内形势看，今年我国经济保持高速增长，但经济增长的内生机制还没有完全形成，主要靠政府投资拉动，外需也不乐观，在这种情况下，我国将进一步继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策连续性和稳定性。

向好的外部经济环境为企业增资扩能，壮大规模提供了良好的外部环境，也为招商引资提供了新机遇。从全国情况来看，当前全国招商引资工作的主流和方向仍是中西部落后地区积极承接沿海产业转移。省与省之间的竞争，地区与地区之间的竞争日趋激列，已进入白热化状态。早在2008年上半年江西、安徽、湖南、湖北已出台扶持力

1度不小于河南省政府„2009‟62号、77号文件规定的优惠政策，加之距离长三角、珠三角距离较近，承接产业转移优势突出；广东省政府一边实施“腾笼换鸟”让传统劳动密集型企业外迁，一边在省内实施“双转移工程”，对粤北欠发达地区达到省规定标准的产业集聚区每个补贴2—3亿元人民币，鼓励粤北地区优先承接珠三角地区产业转移。

总的来说，招商引资总体环境向好，竞争更加激烈，不进则退，因此我们不可有丝毫懈怠。

二、我县招商引资工作现状

近年来，我县招商引资工作一年一个台阶，实现了跨越式发展。2010年，全县到位市外境内资金6亿元，实际利用外资7800万美元。2011年我县实际到位市外境内资金达到14.84亿元，实际利用境外资金达9598.2万美元，分别是2005年的7.8倍和87.8 倍。招商引资成效显著，为全县经济发展做出了重大贡献。但面对新形势，我县的招商引资也还面临不少的困难和挑战。主要表现在：尽管近几年县域经济发展迅速，但总体来说，经济外向度低，工业基础薄弱，产业配套能力还比较差，与周边县市相比并无明显优势。劳动密集型产业、木材深加工产业等产品属轻工业产品，轻工业产品的利润空间小，无法与煤电铝产业、煤化工产业、硅产业、钼产业等相提并论，产业规模小、产业链条短，加之熟练的产业工人队伍还没有形成，交通还不方便等，这些都决定了我县招商引资难度大，付出的代价高。招商引资时刻不能放松，须臾不可懈怠。

三、新形势下做好我县招商引资对策浅析

（一）解放思想，统一认识，打造招商引资良好氛围。

各级各部门尤其是领导干部要进一步解放思想，提高认识，正确认识当前国内、国际经济社会发展趋势，全面分析把握招商引资工作存在的机遇和挑战，积极应对，主动适应，把思想和行动统一到县委、县政府的部署、规划和工作安排上来，统一到加快经济发展上来，统一到真抓实干、干事创业上来，统一到对外开放和招商引资上项目上来，要以对外开放水平检验经济发展的速度和质量，以招商引资上项目衡量干部的政绩和才能。另一方面，要发动全县广大党员群众积极参与。很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各乡镇、县直各单位要认真召开会议，把干部职工的积极性都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。

（二）解放思想，着力提高招商规模和质量。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着开放的广度、深度和抢抓机遇的力度。深入开展学习实践活动，是继续解放思想，推进改革开放，推动全县经济社会发展的迫切需要。在工作上，不但要抓政策机遇、市场信息，还要充分利用好亲戚、同学、战友等各种人脉资源，抓住沿海产业转移机遇，在工业、农业、土地流转等方面，充分发动群众，牵线搭桥，大胆探索，继续解放思想，不断推进改革开放，破解发展中存在的各种

问题和矛盾；团结带领全县人民，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施推进全县经济社会又好又快发展。

（三）创新方法，着力提高招商项目的吸引力。项目是招商之本。要增强项目对客商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装，继续实行大项目的跟踪问效工作，狠抓项目“四率”落实，提高招商引资实效。着力抓好一批投资较大在建项目的工作推进力度，逐一确定专门服务小组，定联系人，定企业服务官、定职责，定建设进度，协调解决企业在经济发展中遇到的重大问题，帮助企业尽快投产达效。在项目研发和引进上，要突出工业，重视发展服务业和农业产业化，注重投资规模大、带动辐射能力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目；注重资源节约型、能源节约型、环保型项目；注重科技含量高、市场前景好的高新技术型项目；注重有利于增加税收、缓解就业压力的现代服务业项目，全面提升我市对外招商的项目档次和水平。

（四）突出重点，着力提高招商引资的针对性。

1、紧盯在谈项目不放松。只要有一丝线索，就紧盯不放，积极接触洽谈。今年以来，先后有****公司、*****公司以及江苏、浙江、香港等客商50余人次到我县实地考察，洽谈项目。目前正跟进在谈项目42个，项目总投资66.45亿元，主要涉及能源、基础设施、先进制造业、农业、劳动密集型、木材精深加工、旅游等项目。对这些再谈项目要明确责任、明确时限，搞好服务，有什么问题，解决什么问题，确保在谈项目尽快转化成签约项目。

2、狠抓签约项目跟踪落实。今年上半年，全县共签约招商引资

项目46个，总投资67.3亿元，投资领域涉及轻工业、生态能源、旅游、农副产品深加工、矿产品综合精深加工、畜牧养殖、商贸开发、基础设施建设等行业。其中，亿元以上项目11个，总投资42.5亿元。坚持县级领导分包责任制、项目首席服务官、政法服务官制、项目定期汇报制等制度，实行目标责任制及县领导分包制，明确时限要求，倒排工作进度，强化工作督查，严格绩效考核，狠抓工作落实，加快在建项目建设进度，督促新上项目开工建设，着力提高项目“四率”转化，使项目建设真正落到实处。

3、进一步完善和丰富招商手段。积极探索多种招商方式，坚

持集中招商与分散招商相结合、网络招商与推介招商相结合、以商招商与以情招商相结合、政府推动招商与委托中介招商相结合的方式，重点坚持小分队外出招商，拓宽招商引资渠道，使招商引资多样化。积极承接东部产业转移，加强与沿海经济发达城市企业协会（商会）的联系，充分利用我县土地、水电、劳动力等资源优势，加大外出招商力度，重点围绕木材精深加工、农副产品精深加工、轻工产业、劳动密集型、高附加值等优势产业到北京、浙江、江苏、广东、上海、香港等经济发达城市开展登门招商，最大限度的捕捉信息、推介项目，提高招商引资成功率，吸引这些经济发达地区轻工业及劳动密集型企业到我县投资办厂。

4、进一步加强项目库建设，不断增大项目库容量。一是积极挖掘县内资源筛选论证一批大项目、好项目，建好招商引资项目库；二是借鉴发达地区的项目资源，丰富和扩大我县的项目库，编制出

一些大项目、好项目，包装好对外招商。依靠抓好项目建设带动全县招商引资和经济的跨越式发展。

5、进一步加大督查，确保招商引资责任目标完成。年初，县委、县政府对各单位、各乡镇下达有招商引资目标任务，各单位、各乡镇都要不折不扣的完成。继续实行每月召开一次招商引资工作专题会议制度，听取各乡（镇）、县直各单位负责人招商引资工作情况汇报。继续实行信息招商引资周报、进度月报制度，一月一督查、一月一通报，一季一评比、年终总评制度，确保全县各项目标任务圆满完成。年终对完不成招商引资任务的乡镇、县直单位坚决实行“一票否决”。

第五篇：关于做好新形势下政府办公室工作的调查与思考

创新理念 改进方式

努力增强服务科学发展的能力和水平

——关于做好新形势下政府办公室工作的调查与思考

县政府办公室党组书记、主任 XXX 县政府办公室是县政府实施科学决策和有效领导的综合办事机构，是沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的中枢、协助决策的外脑、处理事务的手足，肩负着调查研究、督促检查、参谋服务、综合协调等重要职能，具有特殊的地位和作用。面对不断发展变化的新形势，办公室如何坚持以科学发展观统领全局，为全县科学发展服务，使各项工作体现时代性、符合规律性、富于创造性，这是亟待解决的一个重要问题。带着这个问题，笔者对办公室工作面临的新形势及存在的现实问题进行了认真的研究和分析，对如何适应形势需要，增强服务科学发展能力的途径和方法做了积极的探讨，以期对做好新形势下办公室工作有所禆益。

一、办公室工作面临的新形势

宋代诗人苏洵说：“不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。”多年的工作经验告诉我们，只有把办公室工作放到时代的大背景中去思考，置于政府工作的大局中去谋划，才能准确把握做好办公室工作的新要求。

（一）经济全球化趋势深入发展，办公室要具有更宽阔的视 野。当前，世界经济正在融为一体，任何局部的发展都离不开世界这个大舞台，决不能只站在一个孤立的点上来看问题、想事情。这就要求我们的视野需要进一步拓宽，更多地以经济全球化的视角来思考和谋划本地区、本部门的发展大计。办公室的同志，要深刻理解中央对国际局势作出的科学判断和采取的战略决策，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和改革发展稳定的大局来思考谋划，清醒地认识本地区、本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，为政府科学决策搞好服务。

（二）信息化、网络化程度日益提高，办公室要具有更敏捷的反应。随着互联网覆盖领域的迅猛扩展，各种新思想、新观念、新信息以极快的速度传播，一个地方发生了重大突发事件，互联网等媒体在短时间内就会作出快速反应，你想慢也慢不了，想瞒也瞒不住。为此，各级办公室要进一步更新工作手段，大力加快信息化建设，不断提高工作质量和效率。同时要养成雷厉风行、干净利落的好作风，坚决克服办事拖拉、被动应付的不良习气。中办有句口号：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，我们要提高工作水平，就要以只争朝夕的精神、灵敏快捷的节奏对待每一项工作，努力做到优质高效。

（三）服务对象的素质不断提升，办公室必须具备更广博的知识。现在，各级领导干部的素质越来越高，接触的信息面很广，对问题研究很深，对全局和基层都很熟悉。办公室的同志不加强学习，就不可能跟上领导的思维节奏，增强服务的预见性和切合 度。同时，办公室为部门服务、为人民群众服务也面临着新的形势新的挑战。随着社会的发展，基层群众整体素质普遍提高，思想、行为的差异性明显增强；从部门情况看，专业化管理程度越来越高，这些都为我们做好服务工作提出了新的课题。办公室同志不加强学习，就无法提供有效的服务。这就要求我们要以一种时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，加强学习，不断给自己“充电”，努力提高自身素质。

党的十七大和十一届全国人大一次会议上明确提出推进科学发展、努力建设服务型政府的要求，政府办公室作为县政府的综合协调和服务机构，新形势下面临新的工作特点和要求。

二、目前办公室工作存在的问题

多年来，政府办公室围绕全县中心工作，坚持以创一流班子，带一流队伍，搞一流服务，争一流效益，树一流形象的目标，不断加强自身建设，努力提高机关工作人员的整体素质，形成了思想统一、工作扎实、作风严谨，运转高效的战斗集体，得到了全县上下的充分肯定，但与领导和群众的要求相比，与形势的发展相对照，工作中还存在许多差距和不足。一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有宽广的视野、变革的精神和创新的思维，而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题，接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力不够强。二是满足于完成眼前工作，创新意识不强。现实工作中，在一定程度上存在着忙于眼前 不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。三是忙于事务性工作多，站在全局角度当参谋不够。在建设新东平的过程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。四是行政效率有待提高，电子政务建设落后。电子政务建设是发展高效型、节约型机关的新要求，应得到高度的重视和发展。由于资金等方面的原因，目前，我县的电子政务建设还很落后，仅能实现对乡镇从网上传输公文，还未能实现全县各部门的网上传输，政府网站的建设有待进一步优化更新。

三、做好新形势下办公室工作的几点认识

适应发展变化的新形势，做好办公室各项工作，需要我们不断解放思想，立足现实，对照差距，改进工作方式，加大服务力度，努力提高服务科学发展的质量和水平。

(一)要善于化解四个矛盾。首先是大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质同其他部门的区别主要体现在服务性上，办公室主要是为领导机关和基层服务。首先是为领导和机关服务。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。其二是主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。其三是政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。其四是“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。要积极建言，但不能瞎掺和。

(二)要从六个方面做好服务。一是“想得到”。多谋才能善断。办公室作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋 和助手作用，不断提高参与决策能力。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。办公室要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本地区的实际情况和基层的意见和建议。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。二是“管得宽”。办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解政府各方面工作情况，为政府顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，办公室就是“不管部”，要义不容辞承担起来，做到工作不留空档，保证各项工作的全面推进。三是“做得细”。机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求我们在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让到办公室联系 工作的同志在我这里受到冷落，不让机关和办公室的形象在我这里受到影响。四是“碰得硬”。办公室工作涉及到的事务方方面面，有的还关系到基层及群众的切身利益。在原则问题上敢不敢碰硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则，严肃办事纪律。首先把政策作为办公室的生命线，决不允许在政策问题上讲人情，“走后门”，其次是学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。其三是坚持民主集中制原则，一级对一级负责。五是“讲程序”。法律上的程序公正和实体公正都是以法治国追求的目标，甚至在实体公正无法完全彻底实现的情况下，程序公正是我们追求的终极目标。办公室工作的程序性要求很强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则,以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。六是“抓得实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。办公室的同志要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。

(三)要做到“四个带头”。办公室工作纷繁复杂，千头万绪，出错容易，干好难，从工作实践中感到，做好办公室工作应该事事带头，重点是自觉在四个方面带好头。一是带头维护领导权威。领导的权威，是有效推进工作的重要保证。从全局工作来看，只 有树立领导的权威，才能确保政令畅通；从办公室工作来看，服务对象有权威，服务者才能有位置。维护领导权威，是机关干部的基本职责，领导是办公室的主要服务对象，办公室更应该率先垂范、身体力行地维护领导权威。对领导的决策和工作部署，要原汁原味抓到底，不跑调、不走样，确保取得实效。对领导的指示和交办的工作要坚决执行，不含糊、不搪塞，即使有困难也要创造条件去完成。有不同意见或建议，要敢于向领导提出来，但必须以服从领导的决策为前提，一旦领导做出了决定，就要不折不扣地抓落实。二是带头树立良好形象。由于办公室工作接触方方面面，办公室干部的言谈举止，不仅直接反映其自身工作和精神状态，还折射着单位的风貌。因此，办公室干部必须重视自身形象建设，以良好的自身形象带动其他干部，提升机关整体形象。要带头学习，努力养成求知的兴趣，思考的习惯，钻研的毅力，向书本学习，向实践学习，向同志学习，向群众学习，不断更新知识，提高素质。要注重严谨，讲话要有分寸，一是一，二是二，不能口无遮拦，授人以柄，甚至泄露机密；做事要一丝不苟，精益求精。凡事先求不出纰漏，再求优质高效，把每件事考虑更周全，处理更完美。要切实改进工作作风，强化服务意识，接待干部群众体贴热情，服务干部群众雷厉风行。要甘于清贫，保持一种平静的心态、平衡的心态、平淡的心态，坚守艰苦的岗位。三是带头促进班子团结。领导班子的团结是事业发展和各项工作顺利开展的重要保证。维护班子团结是全体干部的一种职业道德，更是办公室干部的工作责任。首先，办公室干部在协助领导协调各种关系，处理各种事务时，要坚持从事业出发，从班子的团结出发，不以个人偏见、个人好恶、个人恩怨求取舍，要按政策制度办事，按组织原则办事，按程序办事，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，在维护班子团结中发挥应有的作用。其次，办公室干部心胸要宽广，要有“得理也让人”的肚量，受到委屈时能沉得住气。第三，办公室干部接触领导机会多，在领导之间，要多讲有利于团结的话，多做维护团结的工作，为领导班子团结创造良好的氛围。当领导之间产生分歧时，要坚持团结第一的原则，不乱发议论，不传播扩散不利于团结的消息，要尽自己所能，做好沟通、提醒、解释等工作，润滑领导之间的关系，融洽领导之间的感情。四是带头发挥整体合力。办公室在机关工作中，担负着承上启下、联系左右、衔接内外的繁重任务。办公室工作的质量和水平，直接影响着领导工作的效能。因此，办公室干部必须以整体效能最大化为着眼点，努力做好各项工作。要善于超前预测，大胆谋事，权衡各方面的利弊得失，预测准确，谋而有道。要善于协调，把各方面的力量凝聚到完成各项任务上来。要善于为领导补位，对领导在工作中考虑不周全或可能出现的疏漏，积极采取行之有效的补救措施，及时予以弥补；在领导决策有疏漏时，要创造性地做好决策中的有益部分，运用变通手段消除不利影响。

(四)要从五个方面提高综合素质。要应新形势的需要，全面 培养办公室人员站起能说、坐下有写、出去能干、进来能谋的综合素质，不断提高服务层次、服务水平，是办公室的一项重要工作内容。

第一，既要思维敏捷、头脑灵活，善于及时准确地领会领导意图，又要严守本份、忠诚老实。办公室人员要培养敏锐感受事物变化的灵性，对周围发生的事，必须能够见微知著，一叶知秋，善于在复杂的环境中把握住事物的本质特征。这样才能争取主动，提高效率。要做到这一点，必须下功夫做有心人。要经常看书学习，思考问题。要多接触各方面的情况，及时了解基层群众在想什么，机关干部在想什么，领导同志在想什么，做到胸中有数，超前思维。要忠诚老实，政治上可靠，敢于按事物的本来面貌反映情况和处理问题。

第二，既要忠实地按领导指示办事，又要敢于在某些问题上提出自己的不同意见。办公室人员与领导的关系是助手与首长的关系，这决定了处于被领导地位的办公室人员必须听从领导指挥，忠实地按领导指示行事，把自己的公务活动严格限定在领导指定的工作范围之内，不得自行其是。领导的指示具有严肃性和权威性，必须不折不扣地忠实执行，要围绕领导人的活动，积极开展工作，下大力气帮助领导抓出成效来。要学会从被动中求主动，要善于观察掌握领导者的性格、作风等个性特征，以便主动配合，形成工作上的默契一致。但是，严格按领导指示行事，不等于盲目服从、曲意逢迎。办公室负有参与决策的职能，在决策过程中，要敢于在某些问题上提出自己的不同意见，敢于反映领导同志尚未意识到的或者认识不尽完善的客观情况和问题。在工作中要以党的路线、方针、政策为行为的准则，一旦遇到领导做出不妥的决定或者明显失误时，秘书人员应该出以公心，予以提醒或建议，切不可为博得领导的欢心而迎合屈顺，甚至火上加油。在一般情况下，秘书人员既要敢于提出自己的意见，同时也要注意摆正自己的位置，不可固执己见。

第三，既要能勤勤恳恳、吃苦耐劳，又要能忍受怨言、经得起委屈和挫折。办公室工作是非常辛苦的，几乎没有节假日，不分上下班，自己能够自由支配的时间很少，脑神经长处于紧张的备战状态。越是危急的时候，办公室同志越紧张。他们担负的任务很重，常年累月辛勤为大局工作，兢兢业业，勤勤恳恳，不为名，不为利，从事寂寞事业，甘当无名英雄，“只问耕耘，不问收获”，这是相当难能可贵的。但仅仅做到这一点还不够，还要有忍受怨言，经得起各种误解、委屈和挫折，胸怀要宽，度量要大，甜酸苦辣都要能装。因为功劳往往不明显，问题却表现得非常突出，而且影响很大，有时还会吃力不讨好。要有强烈的事业心，要有较高的党性修养，要腿勤、手勤、嘴勤、脑勤，尤其要做到脑勤。别人没有想到的问题我们要想到，别人没有考虑到的地方我们要考虑到。要运用自己的智慧提高工作效率，运用自己的智慧调动各方面积极性，把工作做好。在方法上既要学会“搬道岔”，又要学会“弹钢琴”。“搬道岔”就是分解矛盾，“弹钢琴” 就是综合协调。

第四，既要尽心尽力、细致周到地做好领导的服务工作，又要注意不给领导帮倒忙。办公室必须从各方面做好领导的服务工作。要围绕全局工作的关键环节和中心任务，高效率地处理电文，适时安排有关活动，主动收集、分析、综合情况，研究带有普遍性、倾向性的问题，为领导决策和进行管理提供优质服务。要善于行使领导赋予的职权去完成领导交办的任务，如实施检查督促、搞好综合协调等，保证领导指示的贯彻执行。还要把文书收发、登记、打电话、接待来访、上令下达等事务性工作有条不紊地处理好。但是，对领导服务也要掌握分寸，孔子讲“过犹不及”，服务不周到要影响领导工作，做过了头则会影响领导形象。既要搞好服务，又不给领导帮倒忙，必须遵循以下几条原则：一是要按规定办事。办公室在执行过程中可以结合自己的实际情况予以实施。但是，决不能过分和出格。否则，看上去是为领导着想，实际是给领导帮倒忙。二是要多作请示汇报。遇到规定不明确或自己吃不准的事，应及时向领导汇报，请领导定夺，切勿自作主张。不经领导授权，不可私用领导名义办事或回答问题。三是要严格要求自己。办公室人员不掌权，但接近权渠道，如不严格要求自己就会损害领导者的形象。

第五，既要干好参与决策、组织协调等重要公务，又要细致扎实地干好每一件具体琐事。从某种意义上讲，办公室是“不管部”，上自领导决策，下到琐碎事务，找不到主的难办事要管，踢皮球的棘手事也要管，领导管的事要管，领导不管的事也得管。因此，办公室干部必须文武兼备、粗细结合，大事要干得了，小事也要能干，做到“大事不糊涂，小事能谨慎”，确保办一件成一件。干好参与决策大事必须努力提高理论、政策水平，增强独立思考能力、识别是非能力、综合分析能力。在组织协调方面，办公室不光要搞好战略协调、计划协调、政策协调和事务协调，还要搞好上下左右以及领导成员之间人际关系的协调，这是做好办公室工作的重要基础。因此，要通过自己的工作消除领导之间可能出现的误解，打通部门之间的隔阂，搞好上下之间的衔接。在琐碎的具体小事方面，要以高度负责的态度搞好誊写校对、打印装订，甚至添茶倒水、打扫卫生等工作。为了适应办公室工作的特殊要求，办公室干部必须按“四性”的标准要求自己：一是坚持真理的原则性；二是从实际出发的灵活性；三是对事物发展的预见性；四是随机应变处理事务的果断性。按照这四性的要求，我们在平时的工作中，必须把原则性和灵活性，预见性和果断性，德和才，文和武，甚至快和慢，粗和细，内和外等等，结合得很紧密，摆布得很妥当，处理得很贴切。

总之，办公室干部既要当好参谋，搞好服务，又要联系上下，协调左右，以新的观念、好的作风、高的素质，找准位置，拓宽思路，无私奉献，充分发挥职能作用，才能为东平的科学发展、快速发展、率先发展服好务。