如何当好村主任

第一篇：如何当好村主任

如何当好村主任

第一、要提高自身素质，明确当“村官”的目的和职责。

要学习政治、文化和科技知识，提高领导艺术，增强法制观念和民主意识等等。要有较高的思想政治觉悟，能认真贯彻执行党的路线和各项方针政策，甘当“三个代表”的实践者；要有一定的文化修养和理论知识，俗话说“知书则达理”。讲究领导艺术，注意工作方法，讲策略、讲技巧、不强硬、不俗套、不搞强权政治，特别是村民之间的矛盾纠纷，都能做到以诚相待，认真公正、公平处理，不论家族远近或大事小事都过问并帮助解决，在村民中要树立较高威信。不为名、不为利，一心为村民解难题，办实事，要心胸坦荡，处事公正，有办法，有能力带领群众科学致富奔小康。经常学习，提高履行职责的自觉性。

第二、要践诺。

要把在竞选村委会主任时对群众许下的诺言，一件一件的去落实，讲真话、办实事，要言行一致。言必信、行必果，才能提高你在村委成员和群众中的威信。

第三、要找准位置，处理好三个关系。

一是要处理好街办与村的关系，就是处理好村与街道办的关系，村委主任既要受街道办指导，完成街道办下达的各项工作任务，又要维护村民利益。在两者发生矛盾时，村委主任要做好宣传教育和解释工作，凡是村民应该变的、摊的都要不折不扣的执行，凡有违背政策的问题，要及时向街道办讲清楚，以避免引起群众不满，对街道办利用行政手段干预和剥夺村委千部权利的问题，村委主任要敢于直言，维护村民赋予村委干部的权力。二是要处理好“两委”关系。《村委会组织法》实施以后，村委主任的地位得到了明确的法律规定，而且拥有民意基础，这对于村支书的地位来说，是一个严峻的挑战，村支书强调，党支部是村里各项工作的领导核心，自己当然是“一把手”，村主任则称，自己是村里的法人代表，是依法自治的中心，村里的公共事务当然由村主任说了算，这就会引起“两委”矛盾。因此，村委主任要主动和支部书记搞好协调，既要明确分工，分清职责，又要团结协作，共谋发展。三是处理好干群关系。村主任原本是村民的一分子，要时刻牢记村民就是承载你的荣誉，决定你命运的群体，“水可载舟，亦可覆舟”，因此，你必须相信群众、依靠群众，凡是要发扬民主，走群众路线，得到群众的支持。不能以“官”自居，高高在上，大权独揽，独断专行，视村民为“草民”，惧怕、回避甚至抵制民主。在处理好三个关系上，两付集乡后户村主任张金良做的就比较好。对乡下达的任务从不含糊，认真落实，又敢于宣言，维护班子成员的权力和群众利益。在与支部关系上，他从不把个人权利和名利看重，与事都主动和支书商量，并召开“两委”会议共同研究重大问题。因此，“两委”关系非常协调。在干群关系上，他发扬民主，认真听取群众意见，尤其是涉及到村财务开支，宅基申批，计划生育等敏感问题，都及时召开村民代表会讨论通过，从不专权。因此，多年来该村干群关系密切，无人上访，受到乡党委政府、村支部和村民的一致称赞，在这次换届选举中，又以最高得票获得连选连任。第四，要健全村民自治章程、自治组织和自治制度。

新的村委会成立后，村委主任要带领村委成员，讨论制定村民自治章程，建立村民自治组织和各项制度。内容包括村委会、村民会议和村民代表会议的职责、权利和义务，各种会议制度、民主决策、民主管理、民主监督制度、村务公开制度、财务开支和审批制度等等。要建立民主理财小组、村务监督小组和人民调解、治安保卫、计划生育、殡葬改革、文教卫生委员会等组织，让村民共同参与村务管理，并发挥其监督职能。各项制度的完善，既约束了村干部，又约束了群众，使村民自治有制可依，有法可依。不要依权治村，要以制治村，依法治村，按章理事。这样才能真正达到村民自治的目的。村情村貌、社会治安、稳定工作等都要做好。

第五，真正实行民主决策、民主理财。

凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点、疑点问题的处理和财务开支，支部书记不包揽，村委主任不擅自做主，要严格按民主集中制的原则先交给村民会议或村民代表会议讨论决定，让村民既有决策权，又有否决权，直接参与管理，决议形成后，再由村委会认真组织实施。这样的决议既避免了违规和失误，又集中了民智、民意。村委会实施起来也会顺利，见效快，落实快。

第六、坚持村务公开，让村民监督，做到自律与他律相结合。

公开的形式要灵活多样，即要设固定公开内容的专栏，又要设常换内容的专栏，对于短期暂时的内容可在会议上公开，也可利用广播公开。公开的内容要突出热点、难点和疑点问题，如年度工作目标、财务收支、计划生育、宅基审批、农民负担、电费电价、集中经营项目、优抚与救灾救济款物的发放、村重大项目建设、农村规划和农业产业化、村民的意见和建议等等。内容要详尽、真实，形成村民人人关注、个个关心村务公开工作。公开程序要规范。事前要把公开的内容交给村民代表会议审议；事中，村民公开监督小组和村民代表对公开的内容进行检查监督，确保公开内容落实到位；事后，由村务公开监督小组组织村民代表对村务公开落实情况进行测评，广泛听取他们的意见，并反馈给村委会。通过规范程序，使村民全面了解村务情况，这样，就会使村委会的工作热点不热，难点不难，疑点不疑，乱点不乱，多年的事实说明，凡是村务公开搞的好的村，就很少有人上访，村情就稳定。反之，就乱、就难办。

第七、当好经济、科技能人。

要有超前意识、经济意识和科技意识。有人说“穷人当村长，说啥也不响”。因此，首先当好致富带头人，要依据本村的优势，搞科学种植、养殖和加工业，同时，要招商引资，发展工业项目，只有大力发展工业、商业和科学种养业，才能会增加农民的收入，使群众摆脱传统的农业模式，逐渐富裕起来。

综上所述，村委主任不仅要做到这几点，还要有远大的目标和理想，创造性的开展工作。这样，你这个主任就会好当了和当好了，就会受到群众的拥护，得到群众的支持和信赖。

第二篇：新形势下如何当好村主任

新形势下如何当好村主任

我国村民委员会的发展从1983年开始，经过二十多年的探索、培育和引导，已经取得了引人瞩目的可喜成就。面对新形势，作为农村建设关键环节的村委会建设也必须与时俱进、更新观念、强化功能、改进方法、进步能力，更好地发挥作用。村委会主任是由村民群众选举产生出来的“一村之长”，其本身素质的好坏和工作水平的高低，直接关系到本村村民自治和为村民服务的质量和水平，关系到本村经济的发展和社会的***。因此，充分熟悉村委会主任这一角色的重要性，明确其权利和义务，具有十分重要的意义。

一、要有带领村民共同致富的发展力

“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，治理***”，新农村建设的“五句话”目标要求为我们描绘出了一幅未来农村发展的美丽画卷，从中不丢脸出“发展”是条件，是核心。作为一名村委会主任，要牢牢把握住这个核心，要把发展农村经济是作为第一要务，把带领群众致富是作为第一责任。

首先要制定切实可行的发展规划。村委会主任是广大村民的“当家人”。要把村子治理好，带领群众奔富路，必须有一个清楚的思路。你这个村有什么上风，有什么劣势，主导产业是什么，种植结构、产业结构怎样调整，都要理出个思路来。同时，要制定好发展目标，做好计划和规划。要从政治、经济、文化、社会和党建五个方面进行同一规划，规划的重点放在整治村容环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上，不追求大而全，不搞一阵风，不搞劳民伤财的形象工程。既要有宏观的设想，也要有微观的设计，要实事求是，注重实效，打造群众满足工程，实现农村***发展。

其次要努力进步发展集体经济的能力。一是盘活集体资产，走以存量换增量的路子。对村集体农业机械、水利设施、房产等存量资产，可以采取承包、拍卖、租赁等多种方式进行产权改制，使集体资产公道活动和优化组合，实现保值增值。二是开发自然资源。要加强对村原有“四荒”资源和其他资源的开发利用，大力培育集体经济新的增长点。三是兴办工副业项目，拓宽集体经济增收的渠道。四是依法经营集体土地，走以地生财的路子。村集体可将非农建设用地的使用权作为股份参与合作经营，实现土地使用权的有偿流转，增加集体收进。五是招商引资上项目，走借力发展的路子。

再次要努力进步带领村民共同致富的能力。作为“领头羊”，不仅自己要率先富起来，还要依据本村实际情况，宜农则农，宜工则工，使群众尽快地富起来。只有这样，才不会辜负群众的信任。一是要加大科技指导。针对当前农村发展相对滞后的现状，村委会主任要引领群众重科技，学科技，用科技，在增加产品的科技含量上下工夫，走高产、优质、高效之路，以“绿色、特色”叫响品牌，打开市场，做科技示范的领路人。二是要勇于开拓创新。村委会主任要在吃透上级政策、看准市场走向的条件下，走新路，出新招，勇于开拓前人未曾涉及的“盲区”，勇于探索令人看而生畏的“难区”，引领群众打拚出一片新天地。

二、要有正派为人公道办事的凝聚力

首先要处理好“五对矛盾”：一是公与私：必须从大局出发，从群众利益出发，做到公平公正，决不化公为私，侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。二是权与利：村主任固然官不上“品”，但手中也有或大或小的权力。正确用权，是全村群众之福；滥施权力，是全村群众之祸。三是苦与乐：要树立正确的苦乐观，事业有成，虽苦犹乐，乐在其中，把“学习上讲究刻苦，工作上乐于吃苦，生活上甘于清苦”作为座右铭。四是主与仆：要摆正自己的位置，增强公仆意识，尽职尽责当好村民的勤务员。五是原则与人情：决不能只讲人情，不讲原则；只讲关系，不讲党性。

其次要***治理，秉公办事。村民委员会是村民“自我治理、自我教育、自我服务”的群众自治组织，它的主要特点就体现在“***选举、***决策、***治理、***监视”上。村委会主任是人民群众的代言人和村委会决策的执行者。村里重大事项的决策，都要征求村民的意见，尽不能独断专行，搞一言堂。讲***，必须从实际出发，因地制宜制定发展规划，不搞盲目建设，不做表面文章，充分尊重农民的意愿，建设农民心目中的新农村。同时，村主任的言行要光明磊落，处事公平、公正，这样，在各种矛盾眼前才能于碰硬。只要是有利于农村经济发展的事，再难也要 理直气壮地宣传发动，凡是不利于***稳定、阻碍新农村建设的行为，要果断予以制止，不能怕得罪人。要同村民打成一片，增进感情，尽量取得村民的理解和支持，为开展工作打下良好的基础。

再次要坚持行之有效的制度。充分发挥村委会自我治理、自我教育、自我服务的自治功能，特别是要充分发挥村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会的 作用，做到组织健全、活动经常、制度坚持。认真落实“三公然”，即：财务公然，让大家放心；议事公然，让大家齐心；责任待遇公然，让大家安心。要努力进步***决策、科学治理的能力。要充分熟悉到，村级事务实行“***化”是维护农村稳定，给群众一个明白、还干部一个清白的好途径，大家的事情要让大家定夺，大家的事情要让大家治理，大家的事情要让大家清楚。

三、要有应对处理村级事务的协调力

采取“海选”的办法对村民委员会进行换届，无疑是充分发挥广大群众的***权利，进一步推动农村***政治建设的一个有效办法。但是，通过“海选”上任的村委会主任，必须正确处理好以下六个关系：

一是必须处理好与乡（镇）党委、政府的关系。村委会要在乡（镇）党委的领导下、乡（镇）政府的指导下开展工作。村委会主任尽不能错误地以为，自己是由村民选举产生而不是由乡（镇）党委、政府任命的干部，就可以就目无政府，把乡（镇）党委、政府置于脑后而为所欲为，甚至和乡（镇）党委、政府对着干。村委会是群众自治组织，具有“三个自我”和“四个***”的特点。但是，要熟悉到村民委员会的自治，是党领导下的自治，不能背离党的领导另搞一套。重大事项特别是涉及到政策性、原则性的题目，要向乡（镇）党委、政府报告，取得乡（镇）党委、政府的支持与帮助。同时，村委会有协助乡（镇）政府开展工作的义务。例如：环境与资源保护、土地治理、公共卫生、治安保卫、计划生养、优抚救济等等。所以，要积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，真正做到让组织放心、让群众满足。

二是必须处理好与党支部的关系。党支部在农村各项工作中是处于核心地位，这是任何时候也不可动摇的。村委会领导干部特别是村委会主任不能以为党支部书记是在党内选举产生或是上级任命的，而自己是由村民选举产生的，就可以在工作中凌驾于支部之上，大权独揽，我行我素。村主任必须增强党的观念，自觉接受党支部的领导，始终坚持村委会在党支部的领导下开展工作，维护“一班人”的威信，树立“一班人”的形象。既要执行党支部集体领导下的分工负责制，又要注重班子团结，做到心往一处想，劲往一处使。既要搞好村委会成员的团结，更要留意搞好与村党支部成员的团结，尤其要留意搞好与村党支部书记的团结，形成工作协力。

三是必须处理好新老干部的关系。村委会主任要正确对待落选的原村委会干部，要肯定他们的成绩，总结他们的经验，学习他们的优点，同时还要正确处理好原任干部的遗留题目，不应对其进行人身攻击和全盘否定。

四是必须处理好新旧工作的关系。通过换届选举，会在干部人事上有所更换，但村干部的更换不即是农村工作的更换。新上任的主任会有新的打算和发展规划，但必须以原有的规划为基础，必须保持整体工作和重大工程的连续性，必须避免因个别领导异想天开、别出新裁、标新创新而使集体和群众蒙受不必要的损失。

五是必须处理好竞选对象之间的关系。通过“海选”而产生的获胜者要正确对待落选者，不要把自己的竞争对象看作是仇人，处处与之过不往，而要善于将竞选时的“对立面”转化为工作中支持者。

六是必须处理好干部和群众的关系。干部为群众着想这一点不容置疑，但不可否认，有的群众提出的要求是狭隘的、没有原则的，这时候，村委会主任不能片面地以为自己是群众选上来的而置国家的政策、法令于不顾，置村民应该履行的权利和义务于不顾，以牺牲国家、集体的利益为代价往满足部分群众提出的不公道要求。

四、要有理解落实政策法规的学习力

实践证实，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村主任的素质高低有着直接关系，而村主任素质的进步则关键取决于我们肯不肯学习、能不能学习、善不善学习。

首先要以学促干，学以致用。学习应从三方面进手：一是认真学习党在农村的现行政策，特别是要深刻领会中心关于建设社会主义新农村的一系列指示精神，坚持以科学发展观为指导，正确把握新农村建设的内涵，找准自身位置，充分认清形势，积极探索符合客观规律和村***愿的新农村建设的路子。二是学习先进，比照自身，熟悉差距，赶超先进。通过横向比较，增强我们加快发展的紧迫感，并以此来拓宽发展思路。三是学习技能。把握一定的专业知识，成为发展市场经济的行家里手。村干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要有与新时期相适应的专业知识，有真才实学，这样才可以使党的方针政策在各项工作中得到顺利贯彻落实。

其次要解放思想，更新观念。“观念一变，富了一片”。作为村委会主任，要按照科学发展观的总体要求，结合当前，立足长远，及时调整产业结构，正确把握市场信息，找准振兴当地经济的突破口，公道确定本村的主导产业和发展方向；要紧跟和适应市场经济形势的发展要求，不被一个小村、一个小区域的圈子禁锢住自己的头脑，灵活把握市场变化的新形势，把握经济发展的新机遇。同时要灵活把握和运用政策。政策是党的生命，是做好工作的保证，一个合格的村委会主任，不但要学习政治，了解国家大事，而且要了解党在农村的各项路线、方针和政策，在政策答应的范围内，带领全村村民发展经济、积极开展新农村建设。

再次要牢固树立法制观念。村主任要带头学法、知法、懂法，遵法、用法、***，依法办事，努力进步维护稳定的能力。对带有倾向性、苗头性的题目，要早排查，早发现，早做工作，把矛盾和题目处理在萌芽状态。对已经出现的矛盾和纠纷，不要回避，要主动化解，防止矛盾激化，杜尽走向极端。同时要深进开展法制宣传教育，现身说法教育引导群众，进步村民的法制意识。

村委会主任处于农村工作的最前沿，既是指挥员，又是战斗员，既是组织领导者，又是一线工作者，承载着广大村民的信任和希看，是新农村建设的领头人。所以，当好一名村主任，就必须“头脑灵、思路清、讲***、会处事、办好事”，假如我们的村委会主任都能做到“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过”，就一定能农村这片广阔天地上大显身手，有所作为。

第三篇：新形势下如何当好村主任（写写帮推荐）

新形势下如何当好村主任

我国村民委员会的发展从1983年开始，经过二十多年的探索、培育和引导，已经取得了引人瞩目的可喜成就。面对新形势，作为农村建设关键环节的村委会建设也必须与时俱进、更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好地发挥作用。村委会主任是由村民群众选举产生出来的“一村之长”，其本身素质的好坏和工作水平的高低，直接关系到本村村民自治和为村民服务的质量和水平，关系到本村经济的发展和社会的和谐。因此，充分认识村委会主任这一角色的重要性，明确其权利和义务，具有十分重要的意义。

笔者认为在新的时期，村主任应当具备以下四种能力：

一、要有带领村民共同致富的发展力

“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，新农村建设的“五句话”目标要求为我们描绘出了一幅未来农村发展的美丽画卷，从中不难看出“发展”是前提，是核心。作为一名村委会主任，要牢牢把握住这个核心，要把发展农村经济是作为第一要务，把带领群众致富是作为第一责任。

首先要制定切实可行的发展规划。村委会主任是广大村民的“当家人”。要把村子治理好，带领群众奔富路，必须有一个清晰的思路。你这个村有什么优势，有什么劣势，主导产业是什么，种植结构、产业结构怎样调整，都要理出个思路来。同时，要制定好发展目标，做好计划和规划。要从政治、经济、文化、社会和党建五个方面进行统一规划，规划的重点放在整治村容环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上，不追求大而全，不搞一阵风，不搞劳民伤财的形象工程。既要有宏观的设想，也要有微观的设计，要量力而行，注重实效，打造群众满意工程，实现农村和谐发展。

其次要努力提高发展集体经济的能力。一是盘活集体资产，走以存量换增量的路子。对村集体农业机械、水利设施、房产等存量资产，可以采取承包、拍卖、租赁等多种方式进行产权改制，使集体资产合理流动和优化组合，实现保值增值。二是开发自然资源。要加强对村原有“四荒”资源和其他资源的开发利用，大力培育集体经济新的增长点。三是兴办工副业项目，拓宽集体经济增收的渠道。四是依法经营集体土地，走以地生财的路子。村集体可将非农建设用地的使用权作为股份参与合作经营，实现土地使用权的有偿流转，增加集体收入。五是招商引资上项目，走借力发展的路子。

再次要努力提高带领村民共同致富的能力。作为“领头羊”，不仅自己要率先富起来，还要依据本村实际情况，宜农则农，宜工则工，使群众尽快地富起来。只有这样，才不会辜负群众的信任。一是要加大科技指导。针对当前农村发展相对滞后的现状，村委会主任要引领群众重科技，学科技，用科技，在增加产品的科技含量上下工夫，走高产、优质、高效之路，以“绿色、特色”叫响品牌，打开市场，做科技示范的领路人。二是要勇于开拓创新。村委会主任要在吃透上级政策、看准市场走向的前提下，走新路，出新招，勇于开拓前人未曾涉及的“盲区”，勇于探索令人望而却步的“难区”，引领群众打拚出一片新天地。

二、要有正派为人公道办事的凝聚力

首先要处理好“五对矛盾”：一是公与私：必须从大局出发，从群众利益出发，做到公平公正，决不化公为私，侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。二是权与利：村主任虽然官不上“品”，但手中也有或大或小的权力。正确用权，是全村群众之福；滥施权力，是全村群众之祸。三是苦与乐：要树立正确的苦乐观，事业有成，虽苦犹乐，乐在其中，把“学习上讲究刻苦，工作上乐于吃苦，生活上甘于清苦”作为座右铭。四是主与仆：要摆正自己的位置，增强公仆意识，尽职尽责当好村民的勤务员。五是原则与人情：决不能只讲人情，不讲原则；只讲关系，不讲党性。

其次要民主管理，秉公办事。村民委员会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的群众自治组织，它的主要特点就体现在“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”上。村委会主任是人民群众的代言人和村委会决策的执行者。村里重大事项的决策，都要征求村民的意见，绝不能独断专行，搞一言堂。讲民主，必须从实际出发，因地制宜制定发展规划，不搞盲目建设，不做表面文章，充分尊重农民的意愿，建设农民心目中的新农村。同时，村主任的言行要光明磊落，处事公平、公正，这样，在各种矛盾面前才能于碰硬。只要是有利于农村经济发展的事，再难也要

理直气壮地宣传发动，凡是不利于和谐稳定、阻碍新农村建设的行为，要坚决予以制止，不能怕得罪人。要同村民打成一片，增进感情，尽量取得村民的理解和支持，为开展工作打下良好的基础。

再次要坚持行之有效的制度。充分发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的自治功能，特别是要充分发挥村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会的作用，做到组织健全、活动经常、制度坚持。认真落实“三公开”，即：财务公开，让大家放心；议事公开，让大家齐心；责任待遇公开，让大家安心。要努力提高民主决策、科学管理的能力。要充分认识到，村级事务实行“民主化”是维护农村稳定，给群众一个明白、还干部一个清白的好途径，大家的事情要让大家定夺，大家的事情要让大家管理，大家的事情要让大家清楚。

三、要有应对处理村级事务的协调力

采取“海选”的办法对村民委员会进行换届，无疑是充分发挥广大群众的民主权利，进一步推动农村民主政治建设的一个有效办法。但是，通过“海选”上任的村委会主任，必须正确处理好以下六个关系：

一是必须处理好与乡（镇）党委、政府的关系。村委会要在乡（镇）党委的领导下、乡（镇）政府的指导下开展工作。村委会主任绝不能错误地认为，自己是由村民选举产生而不是由乡（镇）党委、政府任命的干部，就可以就目无政府，把乡（镇）党委、政府置于脑后而随心所欲，甚至和乡（镇）党委、政府对着干。村委会是群众自治组织，具有“三个自我”和“四个民主”的特点。但是，要认识到村民委员会的自治，是党领导下的自治，不能背离党的领导另搞一套。重大事项特别是涉及到政策性、原则性的问题，要向乡（镇）党委、政府报告，取得乡（镇）党委、政府的支持与帮助。同时，村委会有协助乡（镇）政府开展工作的义务。例如：环境与资源保护、土地管理、公共卫生、治安保卫、计划生育、优抚救济等等。所以，要积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，真正做到让组织放心、让群众满意。

二是必须处理好与党支部的关系。党支部在农村各项工作中是处于核心地位，这是任何时候也不可动摇的。村委会领导干部特别是村委会主任不能认为党支部书记是在党内选举产生或是上级任命的，而自己是由村民选举产生的，就可以在工作中凌驾于支部之上，大权独揽，我行我素。村主任必须增强党的观念，自觉接受党支部的领导，始终坚持村委会在党支部的领导下开展工作，维护“一班人”的威信，树立“一班人”的形象。既要执行党支部集体领导下的分工负责制，又要注重班子团结，做到心往一处想，劲往一处使。既要搞好村委会成员的团结，更要注意搞好与村党支部成员的团结，尤其要注意搞好与村党支部书记的团结，形成工作合力。

三是必须处理好新老干部的关系。村委会主任要正确对待落选的原村委会干部，要肯定他们的成绩，总结他们的经验，学习他们的长处，同时还要正确处理好原任干部的遗留问题，不应对其进行人身攻击和全盘否定。

四是必须处理好新旧工作的关系。通过换届选举，会在干部人事上有所更换，但村干部的更换不等于农村工作的更换。新上任的主任会有新的打算和发展规划，但必须以原有的规划为基础，必须保持整体工作和重大工程的连续性，必须避免因个别领导异想天开、别出新裁、标新立异而使集体和群众蒙受不必要的损失。

五是必须处理好竞选对象之间的关系。通过“海选”而产生的获胜者要正确对待落选者，不要把自己的竞争对象看作是仇人，处处与之过不去，而要善于将竞选时的“对立面”转化为工作中支持者。

六是必须处理好干部和群众的关系。干部为群众着想这一点不容置疑，但不可否认，有的群众提出的要求是狭隘的、没有原则的，这时候，村委会主任不能片面地认为自己是群众选上来的而置国家的政策、法令于不顾，置村民应该履行的权利和义务于不顾，以牺牲国家、集体的利益为代价去满足部分群众提出的不合理要求。

四、要有理解落实政策法规的学习力

实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村主任的素质高低有着直接关系，而村主任素质的提高则关键取决于我们肯不肯学习、能不能学习、善不善学习。

首先要以学促干，学以致用。学习应从三方面入手：一是认真学习党在农村的现行政策，特别是要深刻领会中央关于建设社会主义新农村的一系列指示精神，坚持以科学发展观为指导，准确把握新农村建设的内涵，找准自身位置，充分认清形势，积极探索符合客观规律和村民意愿的新农村建设的路子。二是学习先进，比照自身，认识差距，赶超先进。通过横向比较，增强我们加快发展的紧迫感，并以此来拓宽发展思路。三是学习技能。掌握一定的专业知识，成为发展市场经济的行家里手。村干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要有与新时期相适应的专业知识，有真才实学，这样才可以使党的方针政策在各项工作中得到顺利贯彻落实。

其次要解放思想，更新观念。“观念一变，富了一片”。作为村委会主任，要按照科学发展观的总体要求，结合当前，立足长远，及时调整产业结构，准确把握市场信息，找准振兴当地经济的突破口，合理确定本村的主导产业和发展方向；要紧跟和适应市场经济形势的发展要求，不被一个小村、一个小区域的圈子禁锢住自己的头脑，灵活掌握市场变化的新形势，把握经济发展的新机遇。同时要灵活掌握和运用政策。政策是党的生命，是做好工作的保证，一个合格的村委会主任，不但要学习政治，了解国家大事，而且要了解党在农村的各项路线、方针和政策，在政策允许的范围内，带领全村村民发展经济、积极开展新农村建设。

再次要牢固树立法制观念。村主任要带头学法、知法、懂法，守法、用法、护法，依法办事，努力提高维护稳定的能力。对带有倾向性、苗头性的问题，要早排查，早发现，早做工作，把矛盾和问题处理在萌芽状态。对已经出现的矛盾和纠纷，不要回避，要主动化解，防止矛盾激化，杜绝走向极端。同时要深入开展法制宣传教育，现身说法教育引导群众，提高村民的法制意识。

村委会主任处于农村工作的最前沿，既是指挥员，又是战斗员，既是组织领导者，又是一线工作者，承载着广大村民的信任和希望，是新农村建设的领头人。所以，当好一名村主任，就必须“头脑灵、思路清、讲民主、会处事、办好事”，如果我们的村委会主任都能做到“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过”，就一定能农村这片广阔天地上大显身手，有所作为。（章四海）

第四篇：陕西省社会主义新农村建设示范村《怎样当好村支书、村主任》讲义

陕西省社会主义新农村建设示范村

党支部书记、村委会主任培训班 《怎样当好村支书、村主任》讲义

西北农林科技大学经济管理学院

王博文 2006年11月26日

一、教学目的和要求

十六届五中全会《建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。能否建设好社会主义新农村，一个好的村级领导班子是关键。因此，必须认真考虑如何在新形势下当好村党支部书记和村委会主任。通过教学，使学员领会好的村级领导班子建立的重要性，善于处理，能够紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把理论的学习融入对村级管理活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。为社会主义新农村的建立和完善作出贡献。

二、讲授重点和难点

1.讲授重点：正确处理新形势下党支部与村委会等几个方面的关系； “两委会”职责；村支书与村主任自身建设的内容；村支书与村主任应具备的能力。

2.讲授难点：村党支部和村委会之间关系；新农村建设中，增加农民收入和减轻农民负担的关系；农村工作内容、工作机制的改变与农村工作面临的难题。

三、讲授内容

当前，农村发展步伐不断加快，各方面的关系错综复杂，各方面的矛盾相互交织，作为一个村主要领导，如果处理不好这些关系和矛盾，就难以很好地开展工作，在目前形势下，要在新形势下当好村党支部书记和村委会主任，必须处理好以下几个方面的关系：

一、正确处理好村党支部与村委会的关系

村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系。其实质是党的领导与基层民主政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，要正确处理好村党支部和村委会的关系，就必须做好如下三点：

1.澄清模糊认识，明确“两委”关系。

对于村党支部和村委会之间的关系，许多同志一直认识模糊。有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失偏颇，我们必须予以克服和纠正。其实党章中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。这是《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定的。这一点必须明确，不能含糊。党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础，同其它村级组织相比较，党支部具有明显的先进性和代表性，只有村党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来，协调好各方面的利益关系，正确处理好各种矛盾，这是其它组织所不能替代的。村党支部对村委会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用。主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会工作，把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系。二是战斗堡垒作用。按照先党内，后党外的原则，讨论议决村内的重大事件，充分发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，自觉维护和遵守，并监督考核在村民组织中工作的党员和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委会依照法律规定，独立负责地开展活动，行使职权。

2.加强制度建设，明确“两委”职责。

党支部要充分发挥在本村政治、经济、文化工作中的领导核心作用。其主要职责包括：组织制定本村经济和社会发展规则，对本村重大事项和重要问题作出决策建议，审议村委会及其它村级组织提交的重要事项和村集体较大支出请示等，然后根据法律和有关规定提交党员大会（党员代表会议）或村民大会（村民代表会议）讨论通过，由村委会或其它村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查、发现问题及时纠正；制定和完善村党支部、村委会及村级经济组织和群团组织的各项规章制度及任期目标和工作目标，监督和检查各项规章制度和工作目标的具体落实；决定本村重要人事安排，制定村级财务支出审批制度，领导理财小组对村级财务收入和支出进行审查和监督，领导村委换届选举工作，支持、监督村民委员会依法开展村民自治活动，指导和支持青年团、妇代会、民兵等群团组织开展工作；组织召开“两委”班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强“两委”班子思想建设，组织建设和作风建设等等，把制度建设贯穿其中。

村委会的主要职责是：村委会必须在党支部的领导下开展工作，组织实施村党支部制定的本村经济和社会发展规划，负责完成上级下达的各项经济指标，要定期向村党支部汇报工作情况并听取指导意见；村集体企业的经营形式、集体经济收益的使用和管理、公益事业建设等重大事项，要报请村党支部研究讨论形成决策建议，根据决策建议，依法按照民主程序召集有关会议讨论通过，然后制定具体实施意见，经村党支部审定后组织实施；组织并带领村民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，依法开展村民自治活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；根据有关规定和村民提议，报请村党支部批准，主持召开村民大会和村民代表会议，讨论决定涉及村民利益的有关事项，会后将决定事项向村党支部汇报；定期向村党支部、村民大会或村民代表会议报告村委会工作，实行村务公开制度，自觉接受村党支部和村民的监督；严格按照村党支部制定的规章制度，管理村集体所有的土地和财产以及村级财务的收入和支出，自觉接受村党支部的监督和审核，较大支出要报请村党支部审议批准。以上规定，不仅对“两委”职责进行了较为明确的界定，更就一些主要工作作出了程序性地规定，具有很强的可操作性，我们之所以搞得这么细致，其目的就是要通过制度来规范行为。因为，只有制度才带有根本性、全面性、稳定性和长期性。希望大家能够很好地执行，这是能否正确地处理好村党支部和村委会之间关系的关键所在。

3.加强团结协作，唱好“将相和”。

能否正确处理好村党支部和村委会的关系，关键还要看村党支部书记，村委主任能否做到团结一致，协调配合，村委会实行民主选举后，在一些村往往容易出现支部、村委“两张皮”现象，各吹各的号，各唱各的调，工作难以协调，发展受到影响，甚至相互争得剑拔弩张，各执一词，告状上访，相互拆台，最终是两败俱伤。争来争去，争谁说了算，其核心是权力之争。毛泽东同志曾说：“一切革命斗争都是为了夺取政权，革命的阶级是这样，不革命的阶级也是这样。”这样的结论在夺取政权，甚至巩固政权阶段没有错，而到和平建设时期，全党、全国都在践行“三个代表”的今天，再搞“唯权必夺”就不对了。我们各级干部都应该把官职当公仆，把权力当责任，把领导当服务，不应争谁说了算，而应争谁干得好，应争应比谁能带领老百姓致富，尽快全面实现小康，谁能为党和人民带来最大利益，这是最根本的标准和尺度。我们经常说“村看村，户看户，党员看支部，群众看干部”，老百姓用最朴实的语言揭示出了一个很耐人寻味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定团结的村子，上头必有一个团结合作的班子，反过来，越是相互拆台，内争不断的班子，村里的矛盾就越突出，问题就越多，摊子就越烂。作为村委主任就是要能够始终摆正自己的位置，既不越权，不揽权，不武断，又要很好地尽到自己的职责，既要服从党支部的领导，又要大胆负责，敢于开拓。另一方面，作为村党支部书记一定要很好地坚持党的民主集中制原则，坚决摒弃“家长制”、“一言堂”的做法，要注重集体领导，善于搞好协调，不要代替村委主任直接干预行政范畴的事务，而去实施管理。要支持理解村委会工作，处处维护村委主任的威信，为村委会排忧解难，同时在重大决策、重路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，用创新的办法解决前进中遇到的困难和问题，把思想认识真正统一到十六大精神上来，站在更高的起点上重新认识和审视各自的优势和面临的机遇，以奋发有为、积极进取的精神状态，把农村经济建设和各项事业全面推向前进。

二、密切“联系”领导与联系群众的关系

不联系群众，什么事都办不成，不“联系”领导，村支书或村主任也当不好。搞新农村建设，首要的是要处理好主体与客体、内力激发和外力扶持的关系。联系领导要以联系群众为前提和基础，其次要善于调动群众的积极性，不能单纯依靠上级的支持。要主动向上级有关部门和后盾单位作好汇报，以群众的激情、实际的行动、实实在在的成效，争取上级的关注和支持。三是要团结关心干部。团结出战斗力，团结出凝聚力。村支书要抓好班子团结，加强村干部、村民组长队伍建设，统一思想，同心同德。对干部要在政治上多关心、工作上多谈心、生活上多细心，充分发挥党员干部的模范带头作用，努力营造艰苦创业、廉洁奉公、团结干事、为民造福的工作氛围。四是要民主决策、理财。民主决策、民主理财不仅是工作方法问题，而且是村干部执政能力和执政水平问题。农村出现的问题，很多就是由于村务不公开引发的。要坚持办事公正、村务公开、依法治村，制定规划、搞基础设施建设、招商引资等都要充分尊重群众意愿，要在支村两委共同研究的基础上，再由村民会议或村民代表会议讨论表决，通过的方可实施，通不过的就不能实施，需再议再行。在民主决策中主要是要把握好三个环节：决策前，要深入细致地了解群众的愿望和要求；决策时，要坚持民主集中制原则，充分听取党员群众的意见和建议；决策后，及时向党员群众反馈执行决定情况。五是加强民主管理，要以民主政治建设为主要内容，以党章、法律、法规和政策为依据，以为民办实事、发展经济、致富群众为重点，以实际、实用和实效的原则建立健全党员大会或党员代表会议制度，村民会议或村民代表会议制度，财务管理制度，财务定期审计和村干部在任、离任审计制度，岗位目标责任制，民主评议干部制度，党支部、村委会工作制度，村委会工作定期报告制度，党支部、村委会按期换届选举制度，村民自治章程和村规民约等，从而把村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系和工作程序规定清楚，把经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求规定明白，真正做到有章可循，照章理事，把知事权、议事权、监事权交给群众。三是要坚持民主监督。通过设置村务公开栏，举报意见箱、民主评议村干部等多种形式，广泛听取党员群众的意见和建议，切实掌握党员和群众的呼声与要求，保证村民的民主监督具体、及时、到位，要把直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题及村里的重大问题，尤其是要把正在办和已经办了的事情及时向党员和群众通报公开，使党员和群众了解实情，并征求和采纳党员和群众的意见。村务公开一定要来真的，动实的，保证及时、真实和公正。

三、正确处理增加农民收入和减轻农民负担的关系

“农村、农业、农民”问题一直是我们所关注的主要问题，农村工作是重点、农业工作是热点、农民问题是焦点。就我国农业问题的现状，简单地可以用几名话来概括：首先是目前还没有解决人多地少的问题，还没有摆脱传统的农业耕作方式，我国人均耕地仅有亩，农村有大量的剩余劳动力，现在农民进城已有亿，入世后大约还有近两亿。农村剩余劳动力涌入城市，然而城市也存在着十分严重的剩余劳动力问题。其次是我国的传统农业耕作方法还很落后，还不能与世界农业发展先进技术接轨。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，中国将近亿人口，而在农村，虽然到本世纪末，已基本和。就是要讲团结。前面的“正”和“硬”是指个体而言，“和”则指班子整体。老百姓讲得好，村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力，有没有战斗力，有没有号召力，两委关系能不能协调，书记、主任至关重要。常言到，和为贵，和气生财，政通人和，步调一致才能得胜利。所以说，做一名称职的“村官”，时时刻刻都应当清醒地认识到，带领群众全面建设小康社会，使老百姓过上富足、宽裕的幸福生活，是我们共同的奋斗目标。任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误一个村的发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。世上什么人最亲，不外乎“生我的”和“我生的”，但是亲人之间也会有矛盾，更何况我们是通过政治途径或民主选举产生的一个领导集体，为了一个共同的目标，才工作在一起，所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，同志间要以诚相待，以真诚换“忠臣”，不要互相瞒骗，相互拆台；要有大局观念，整体观念；要树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，确保农村各项工作和事业的协调健康发展。

二、全面加强自身建设，进一步炼就村支书、村主任适应农村发展形势的基本功。

目前，农村群众最需要怎样的村支部书记呢？不外乎三点，第一点就是要对群众有感情，第二点就是要能带领大家致富，第三点就是要能为群众办实事。对群众有感情可以说是政治上要过硬，能带领大家致富说明发展经济的业务要精通，能为群众办实事说明要有较强的工作能力。要达到有感情、能致富、办实事这三点要求，村支书与村主任应该做到以下几点：

第一，善于学习。这包括学政策、学法律、学科技等。村支书与村主任身兼党的路线、方针、政策的具体执行者和农村自治组织的管理者双重身份，上联党和政府，下系广大农民，是农村的脊梁。所以，村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。因此，作为一名村干部，要坚持不懈地学习党的大政方针，学习各级党委、政府的决议和决定，熟悉县情、乡情、村情，要多向群众宣传我们的发展形势，以成绩凝聚人心，鼓舞士气。二是学法律。在现代法治社会，大到治理国家，小到治理一个村，都应按照法律办事。村支书与村主任必须知法、懂法、用法，把各项工作放在法律、法规的许可范围之内，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是学科技。村支书与村主任，担负着全村发展大任，没有一定的科技素质，要想搞好工作是很难的。因此，村支书与村主任要落实科学发展观，强化科技观念，学习科学技术，不仅要了解现代科学技术基础知识，而且要熟悉和掌握必要的实用科学技术，走科技兴农的路子，要引导农民科学种田，科学养殖。

第二，勇于实干。发展是硬道理，农村发展了，农民富裕了，什么问题都好解决。因此，村支书与村主任要牢固树立带头致富，带领村民致富的意识。首先，自己要带头创业致富。村支书与村主任要发挥自己信息灵通、社会关系广的优势，带头创业，带头致富。财大才能气粗，村干部只有搞好了家庭经济，自己有钱了，腰板才更硬，在村里说话也更响亮，如果自己都发展不好，自己发展思路都不清晰，取信群众、说服群众、领导群众就无从谈起。其次，要带领群众致富。“自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部。”在农村基层，带领农民群众增收致富是村干部的天职。村支书与村主任要切实增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再大一些，带领村民发挥本村优势，找准经济发展的路子，宜种则种，宜养则养，宜商则商，把经济搞上去。只有经济发展快了，干部才会有说服力，才能在党员干部与广大群众之间建立起帮带致富、共同发展的新型干群关系，从而进一步密切党与人民群众的血肉联系，进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

第三，无私奉献。在新形势下，村干部应当树立起强烈的服务意识，要把自己定位成服务角色，服务群众，服务发展。只有心存服务意识，才能做好村里的各项工作，当一名好村官。一是要抓好组织引导。在农村有许多群众想办而一家一户又办不了的事，因此，发动和组织群众办实事，是农村干部的工作重点之一，农村干部要乐于当好引导员、服务员和组织员。二是要抓好农村规划。新农村的建设规划，是新形势下村支书与村主任的一项重要工作。村支书与村主任要树立起强烈的规划意识，真正把农村规划建设成为社会主义新农村。三是要抓好移风易俗。在农村，移风易俗是一场最为艰难的变革。应该说，近年来农民的组织形式、经营方式、价值取向等都发生了很大的变化，农民的思想、心态也相应发生了转变。村风民风抵万金，要以新农村建设为契机，着力抓好移风易俗，用良好的村风、民风，把老百姓的思想引导到讲文明、快发展、促稳定上来。

第四，公平公正。适应新形势，需要农村干部学会用民主的方法做农村工作。一要实行村民自治。在加强村务管理的过程中，村支书与村主任一定要严格按照《村民委员会组织法》依法实行村民自治。凡是涉及到村里经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法，村公益事业建设的承包方案等直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题，要及时向党员和群众通报公开，使党员和群众了解实情。二要依法行政。当前，随着民主法制不断健全，人们的法制意识和法制观念也在不断增强，依法依规办事已成为人们的共识，村干部要率先垂范，做到依法治村，依法行政。村里面的重大决策的制定和实施，都要依照法律法规办理；法律、法规没有明文规定的，要以上级政策规定为依据；对一些暂时没有任何依据的，要按照组织程序经集体讨论，形成集体决定或意见，按章行事，切忌个人说了算，防止出现行政过程中的随意性和盲目性。三要加强农民素质教育。农村基层政权组织在保障农民利益，尊重农民权利的同时，也绝不能放松对农民的教育，尤其是各项法律、法规、政策的宣传引导。群众只有在对法律法规深刻了解后，才会以法律法规约束自己，理解和支持村“两委”的工作。同时，也要高度重视村民自治作用，把工作重点放到农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上来。对事关农户之间、农户与集体之间有关权益和事关社会公共利益的重大事项，要组织农民讨论协商，制定农民共同遵守的村规民约，规范村民的行为。通过村规民约对农民产生法律不及的约束力量，通过村民自治在农民内部产生制衡力量，使农民逐步学会怎样实行民主，学会少数服从多数，不断提高自身素质。

第五，廉洁自律。只有公正才能有清明，只有廉洁才能有威信。在改革开放的新形势下，村支书要塑造自己良好的形象，就必须廉洁自律，克己奉公，严守“官可以不当，人不能不做”的信条，防微杜渐，警钟长鸣；就必须堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，把言教和身教紧密结合起来，以自身的模范行动来感染人、影响人。只有这样，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信，形成干部与群众合心、合力、合拍的喜人局面。

案例1：村干部8年吃喝1999次 花费无忌惮 吃乱小康村

陕西省乾县王村镇大王村近日清查了村集体8年来的账目，不想该村账目混乱以及村干部吃喝状况，令人震惊。初步清查发现，其中的“问题账目”数额达百万元以上，当地村民呼吁，希望有关部门尽快把“问题账目”追查清楚，并给予相关人员严肃处理。

大王村共有12个村民小组，曾是陕西咸阳市命名的“小康村”，近年来由于村干部挥霍浪费，导致集体财产损失，村庄公益事业瘫痪。

2004年4月，在村民的强烈要求下，王村镇政府成立了由1名副镇长、4名镇干部和14名村民代表组成的清财工作小组，对大王村1996年-2003年的账务进行清理，于2005年6月清理完毕，查清了原任村干部存在的严重经济问题，形成了《大王村账务清理报告》，并上报乾县农业局经管站。

记者近日在大王村看到，这个村集体账目中的问题白条、票据装了整整一麻袋。《大王村账务清理报告》显示，原任村干部的财务违纪问题多达3大项22小项。8年间，村干部合计在村集体报吃喝1999顿，总计19.48多万元。2000年7月29日，村干部一天竟然“吃”了6顿饭。

大王村清财工作小组成员梁智永说，原任村干部报销吃喝款的票据五花八门。有时用村建材厂票据开饭票报销，有时用舞厅出具的票据作吃饭发票报销。更奇怪的是村干部饭还没有吃，就有两个饭店提前从村集体领走“借款”8000元。

大王村干部烟酒花费更惊人。据村民反映，清账发现原任村干部8年时间共计买烟24253盒，年均3000多盒。原任村干部8年时间共计买酒4879瓶，年均约610瓶。8年间村干部烟酒花费不下13万元。

大王村村民反映，村干部的吃喝“才能”堪称一流，而且做到“肥水不流外人田”。原村党支部副书记兼出纳吴春锋家开了一个小卖部，8年间共“卖”给村集体香烟18031盒，酒2800瓶，货款合计9万多元。

“花费”无忌惮，“敛财”花样多

大王村群众反映，原任村干部把集体财产当成了自家的“小金库”，村干部招待亲友、人情往来等花费，都在村集体“报销”。

《大王村账务清理报告》显示：2003年农历四月初四“庙会”那天，原村党支部书记梁静波在村干部吴春锋家的小卖部拿走香烟50盒、啤酒60瓶、健力宝饮料1箱，货款合计378元；原村委会会计梁小龙拿走香烟48盒，啤酒69瓶，饮料3瓶，货款合计337.5元。这些个人花费最后都由村集体“报销”。

据清财小组查证，8年内，大王村原村干部在村集体报销的用于婚丧嫁娶、小孩满月、老人寿诞、新房落成等人情花费款2.34多万元；2002年至2003年，村干部共报销毛巾被、毛毯、大衣67件，布292尺，花圈10个，烟酒2046.5元，鞭炮475.5元„„

大王村清财工作小组一些成员反映，村干部不但花钱集体“埋单”、敛财更不择手段。大王村宅基地管理混乱，村干部谁收了钱归谁“花”。

经清财小组查明，大王村原村组干部还自订政策，给自己滥发奖金、劳保。8年内，村组干部共发奖金6.3万多元，发劳保费0.82万元。村干部通过重付、重支、多付等方式，侵占、冒领公款。1998年、1999年，大王村在街道两旁栽植法国梧桐树，每株树苗8元。在村集体报账时，原村干部私自抬高树价，自制假票，每株树苗变成了20元，并且将多出来的4820元，全部装入自己的腰包。

村民反映，自2004年4月起，大王村财务清理工作已进行了两年，原任村干部经济问题已基本调查清楚，但相关人员除了被乾县有关部门纪律处分外，村干部侵占的集体财物没有退赔，村集体经济损失无法挽回。

早在2004年底，乾县县委就向记者表示，县里已决定由县纪委牵头，县检察院、公安局、政府督办室、审计局、农业局参加，组成联合调查组，对大王村的财务问题展开进一步的清查与核实，并且在弄清真相的基础上，对相关责任人给予严肃处理。2005年底，乾县县委、王村镇党委又表示，要下决心把大王村的问题解决好。由于陕西省咸阳市有关部门不断督促，今年4月，乾县县委、县政府又决定组织有关部门对大王村财务进行重新清理核实。记者前不久在大王村采访时，村民反映还未等来处理结果。

中国社会科学院的娄伟博士指出，村干部腐败的案例屡见报端。村干部不是“官”，但村干部的权力和腐败问题不能轻视。娄伟博士指出，过去都认为村干部的管辖范围很小，其权力有限，可用于寻租的资源相对贫乏，产生严重性腐败的空间不大，其实村干部腐败危害极大。

乾县一些基层干部指出，大王村的清财活动是当前村民民主理财的一种普遍现象，政府部门有责任引导好和解决好。

三、积极适应时代要求，进一步提高引领农村发展、服务群众的能力和水平

当前，随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，农村工作面临的形势发生了深刻变化，农村工作内容、工作机制发生了全新改变。归纳起来，主要有三个方面的难题亟待解决。一是村级债务难清理。据统计，平均每个村年集体收入仅为5.3万元，甚至每年平均2.3万元的转移支付成了一些村的主要经济来源，部分村旧债未还，新债又生，捉襟见肘，难以为继。受村级经济条件的束缚，村级组织没钱办事的现象普遍存在，大大削弱了村两委的凝聚力和号召力。二是村级组织难发展。村级党组织发展速度缓慢，党员队伍青黄不接，知识贫乏现象较为突出，村级组织后继乏人的问题非常严峻。三是公益事业难组织。近年来，党中央高度重视农村、密切关注农民、大力发展农业，不断推出了农村改革发展的各项政策措施，农村工作要求提高和农民素质偏低的矛盾日益突出。有些农民民主意识增强了，法律观念依然淡薄，利益要求增强了，责任观念依然淡薄，宗族思想增强了，组织观念依然淡薄，因此，加强党的执政能力建设，主动适应国家政策调整的大趋势，提高村支书驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和做好群众工作的本领，比过去任何时候显得紧迫，显得重要。

第一，村支书与村主任善于找准思路，提高带领群众共同致富的能力。主要把握好两个关键环节。一要因地制宜。要根据实情谋发展。在确定本村的发展思路，选择群众致富道路时，村支书与村主任一定要深入调研，摸清底数，慎重决策，宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜工则工，切忌人云亦云，盲目跟风。二要因势利导。工作没思路不行，光有思路没办法也不行。作为村支书与村主任，要及时根据形势变化、时代要求，转变思想观念，更新工作方法，变行政命令为示范引导，变组织推动为市场拉动，变要群众干为群众要干。

第二，村支书与村主任要切实转变工作作风，提高做群众工作的能力。只有做到了关心群众，才能赢得群众的信任，才能履行好岗位职责。密切联系群众，在实际工作中主要应做到“三个真心”：一是对惠及群众的事要真心办。村级组织应把兴办社会公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段，办好一家一户办不了的事，办好农民中的弱势群体急需办的事，多办一些暖民心、管长远的事，引导群众搞好乡村建设规划，大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想农民之所想，急农民之所急，为群众解决实际困难，农民的日子好过了，农村富了，村干部才会受农民欢迎，基层政权才会稳固，农村干部群众的诸多矛盾才好解决。三是对群众的呼声和意见要真心听。农村的工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部对群众不了解，或者是群众不了解村干部，很多工作就会受到制约，遇到阻力，开展起来就不怎么顺手。只有坚持深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，多了解群众之所想、群众之所盼、群众之所求，群众之所怨，才能沟通思想，增进感情，做群众的知心人，才能凝聚起群众的巨大力量，推进发展。

第三，村支书与村主任要善于调处纠纷，提高维护社会稳定的能力。当前农村问题复杂，群众纠纷众多，善于发现问题，及时化解矛盾，是村支书工作能力的重要体现，树立威信的重要方面。处理群众纠纷应注意三个问题：一是要坚持原则。要有正确的政治立场、政治方向，在原则问题上，始终保持清醒的头脑，立场坚定，旗帜鲜明。村支书调解纠纷时，要始终站在有理的一方，支持正确的群众，当断就断，不能模棱两可，摇摆不定。二是要公正合理。群众不怕不均，就怕不公。村干部在调解纠纷时要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很难开展工作的，很难把纠纷调解好的。只要做到了公正合理，村支书说的话才有用、才有说服力，群众也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。对农村利用宗族势力以强压弱，以多压少等现象，要勇于靠前，敢于以硬碰硬，以“正”压“邪”。

第四，村支书与村主任善于凝聚人心,提高抓好农村党建的能力。村党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心。因此，抓好村级组织建设，强化党组织的领导核心地位非常必要，也非常迫切。一方面，要建设好一个村级班子。能团结人是最大的本事。对于落选的村干部，要多做思想工作，加强疏导、引导、鼓励他们“不在其位，也谋其政”，继续为事业、为群众贡献自己的力量。关于和村主任合作共事的问题，要大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气，做到思想同心，目标同向，感情同步，事业同干。村支书既不能过多的包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，对村委会工作，既要领导好、监督好、更要多指导、多协助、多配合。另一方面，要培育好一支农村后备干部队伍。育人是用人的基础。要大力开展“党外优秀分子大推荐活动”，各村支部一定要有意识地安排村支部班子成员与农村致富能人和乡土人才结成对子，重点培养、选拔一批品质好、有文化、能力强的年轻党员干部，把优秀的农村青年发展吸收到党内来，为党支部补充新鲜血液。各基层党组织要关心、看重、帮助农村老党员尤其是退下来的村干部，切实为他们解决生活中遇到的实际困难。要充分尊重党员的民主权利，提高党员的政治地位，重大事项要主动找党员商议，充分征求他们的意见，激发党员应有的光荣感和自豪感，增强党组织的凝聚力、向心力。

五、讨论思考题目

讨论思考一：吴仁宝：一个农民 一个传奇

华西村，中国土地上的一个小村庄；吴仁宝，小村庄里的一个老农民。多年前，这个村子与这个农民，就已经声名远播、引人瞩目；而今，我们重提这个传奇村庄里的这个传奇人物，乃是要重温他身上所散发出来的精神品质和人格魅力，进而永葆先进，奋进不已。

吴仁宝是一个思想者，几十年不断的思考成就了他如今的功业。近代中国，在国人心中萦绕不去的一个重大问题就是民族与国家的繁荣富强。在这个现代化之路上，“三农”问题更是重中之重。没有农村与农业的现代化就没有国家的现代化，没有农民的小康生活就没有小康社会的实现。在这个宏大的历史进程中，吴仁宝以其卓有成效的思考与实践，为中国农民的富裕之路提供了一个有益的参考样本。他的思考扎根于农村最真的现实，他的实践针对于农民最切身的困境。“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。”如此质朴简洁而又充满睿智的话语，只能出自一个人最深切的经验和最深刻的思考。也正因如此，吴仁宝在华西村的种种发展思路与举措，才能不落窠臼、屡有创新，实现了一个村庄亘古未有的奇迹。

吴仁宝是一位闯将。在社会主义新农村的建设之中，他敢于突破成规，独辟蹊径，促成了村庄事业的几次飞跃。他的打拼既富有崇高而浓烈的社会主义信念，又立足现实，实事求是。“一村富了不算富，全国富了才算富。”这是高尚的社会主义者的远大理想。“千难万难，实事求是最难。只要坚持实事求是，就能大难化小难，小难变不难。”这是实干家的行事箴言。因为有了这不断进取的目标与脚踏实地的务实精神，吴仁宝的“闯”变成了一次次辉煌的超越。

吴仁宝是一位“仁者”。“仁者爱人。”他扶危济困，乐于助人。作为村委书记，他心里装着群众，一心念着群众。他有一副热心肠。全心全意为人民服务的信念，在他身上化作了一句句贴心的话、一件件暖人心的事。他的先人后己，公而忘私，出自真诚，见诸行动，真正体现了一位老共产党员高尚而纯粹的道德情操。

吴仁宝其人其事，是我们这个时代的一个榜样。当前，在农村开展的保持共产党员先进性教育中，学习和发扬吴仁宝同志的不凡业绩和崇高精神，必将能够推进农村工作的顺利开展，推动社会主义新农村建设事业的长足发展。

思考题1：通过华西村的成功，讨论当好村支书、村主任应具备的素质和能力。

第五篇：村主任年终总结

精选范文:村主任年终总结(共2篇)一年来在镇党委、政府的正确领导下，在区委组织部亲切关怀下，在领导、同事的大力支持下，我严格按照村委会副主任职责要求，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持以“双学双争”和创建“百园”工程为契机，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，努力做到不辜负领导的支持和信任，较好地完成了各项工作任务。现将xx年以来的工作总结如下：

一、做好村中日常工作完成各项任务。一年来，我和村组干部们共同做好“一事一议”收费落实到户；宣传新农保政策，为投保农户提供服务并且完成镇党委下达的目标任务；积极宣传新型农村合作医疗暂行办法，做好农合登记和日常报销工作；落实安全生产的宣传，日常监督工作情况与值班情况等档案的落实；远程教育的定期调试和运用管理。

二、按照镇里统一部署做好夏秋两季秸秆禁烧工作。夏秋两季农忙季节我和我村的村组干部坚守包片的村组田块，认真宣传秸秆禁烧的意义，努力说服群众按照政策对秸秆进行合理利用。在此期间我们分工明确，责任到位，在田间地头搭上棚子全天候24小时轮流值班。同时在田间小路上巡逻，对发现有秸秆烧掉的农户，我们进行批评教育，对于不接受批评教育态度不端正的农户进行罚款。在每季20多天的共同努力下，我村的禁烧工作得到镇里领导的一致好评，给我们村工作给予了极大的肯定。到禁烧工作结束时，我村是镇里唯一没有发生一处火点的村，真正做到了市、区两级部门要求的“不冒一处烟，不着一把火，不污染一条河”。

三、认真做好党员现代远程教育管理员工作。我因为熟练电脑操作，我村的党员现代远程教育就由我负责管理。按照省、市、区的检查要求编写好党员现代远程教育的课件，维护好党员现代远程教育的网上系统，为我村的党员定期播放党员现代远程教育电教片，使他们能够及时了解到国家的政策法规。

四、为了壮大村级集体经济，提高农民收入，同时也是履行我们的职责。今年六月份我积极协助刘书记争取外援资助，寻找项目。现在我们村已经利用省扶贫资金建设的厂房招引来了一个金凤凰服饰有限公司，带动了我村及临近村居近50余名农民就业，既壮大了村级集体经济，又增加了农民的收入。同时我村的保祥电子厂，华忠种猪厂，念成猪厂，都为我村的农户提供了一定的工作岗位，让他们在家门口就可以上班赚钱，让他们的口袋鼓了起来。

五、个人创业：生态为归宿，创业求变迁。我们宿迁浓厚的创业氛围深深地感染了我，敢试敢闯的宿迁精神深深地鼓舞着我。在全市大学生村官如火如荼创业的浪潮中，你追我赶，不甘落后，我也一直在寻找我的创业项目。今年8月份在党委政府的协调和帮助下我们仰化镇大学生村官创业园成立了，我被推举为负责人。我们的创业园由我镇6名大学生村官联合山东客商共同创办，附近同义、大同、建新3个村共5个村民小组农户以土地入股参与开发建设，项目规划建设3200亩，总投资2.2亿元，我们 6名大学生村官共投资30万元参与管理和建设，同时承包30个大棚，采取“公司+大学生村官+贫困户”的模式，带头创业、带领致富。目前一期xx亩530个日光温室大棚已经建成投产，二期1200亩330个日光温室大棚正在建设，项目全部建成投产后可实现年产产值1.6亿元，利润1500万元，主要种植圣女果、五彩椒、伊丽莎白香瓜、黄瓜等十多个四季新鲜蔬菜品种。创业园直接提供就业岗位400多个，帮扶120户贫困户脱贫，人均年增收3000多元。一年来的工作，有成绩，更有诸多的缺点和不足。通过这一年的工作，我觉得我的工作能力还有待提高，做事情有时考虑的还不够周全。所以应该主动加强学习，提高自身素质，不断适应新形势、新任务下的新要求。在今后我将以更加饱满的热情投入到工作中去，认认真真做人，踏踏实实做事，全心全意地为全体村民服务，切实履行好大学生村官的职责。

[村主任年终总结(共2篇)]篇一：村主任年终工作总结

工 作 总 结

自年初在村两委班子换届选举过程中再次当选村主任，一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在各级领导、同事以及广大村民的大力支持下，我严格按照村主任职责要求，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持以创先争优活动为契机，自觉服从组织各项安排，开拓创新、扎实工作，努力做到不辜负领导的支持和信任，较好地完成例各项工作任务，现将本工作总结如下：

一、工作方面，明确职责，积极协助村两委落实好各项工作目标。今年主要做了以下几项具体工作。

（一）深入组织学习创先争优活动。按照镇党委政府的要求，按照上创先争优实施方案的安排和部署，组织村在家党员学习和开展好创先争优活动，掌握中央至省、市、县、镇创先争优活动的最新动态，努力开展好穿线争优实践活动，同时配合包村干部做好创先争优软件资料等。

（二）镇党委政府的换届工作。今年6月至8月，我村积极配合镇党委政府开展换届工作，按照要求，民主、公平、公正的推选出夏学元等11名镇党代会代表，马统学等6民镇人代会代表，以及马德胜等两名县人代会代表，确保换届工作的正常进行。

（三）新农村建设的各项工作。

在镇党委政府的大力支持下，我村按照《**县**镇**村新农村建设试点工作实施方案》中确定的各项工作任务和目标责任，积极完成了以下几项重点工作：

1、**影剧院、敬老院、村委会的拆迁工作，同时新建四层商贸住宅楼一栋，由于开工迟，现主体已竣工，封顶工作预计明年七月初王成，同时计划于明年完成村委会综合办公楼的修建。

2、配合镇党委、政府及水管处完成了分水闸至加油站暗渠的铺设任务，以及人饮工程的测量及主管道进村工作。

3、完成16双孢菇大棚的搭建工作，并于七月初完成10座棚的进料，由于天气和地质原因，有6座鹏坍塌，其余4座于九月初发挥经济效益。

4、积极配合镇党委政府，完成了***等70户的农村危旧房改造，房屋已装修入住，按照要求，所有资料均已上报。

（四）民生工程工作。主要完成了以下几项：

1、“低保”工作。我村低保工作于去年

作医疗的收缴带来很大困难，经过两周的突击，截止12月14日共有1929人缴清。

（五）城乡居民社会养老保险调查摸底和录入工作

这项工作时间紧、任务繁重、工作量大，村两委班子连同各社社长，积极配合镇包村专干开展此项工作。在工作分工明确、责任明确及大家的共同努力下，于两周内完成了我村2000多人的调查摸底和1198人的系统录入工作。

（六）矛盾纠纷调解工作。年初至今，村两委积极配合镇司法所，对我村存在的各种矛盾纠纷进行调解，成功调解了任建军等几起重大车祸事故纠纷，在村上和镇党委政府的共同努力下，**村矛盾纠纷调解真正做到了小事不出村、大事不出镇。

二、工作体会

（一）工作枯燥乏味，且牵头万绪，必须在工作中探索学习，在学习中积累经验。作为一[村主任年终总结(共2篇)]名村干部，我们首先要树立正确的为群众服务的意识，端正工作态度，凡事事必亲力亲为，这样以来，才能有助于提高我们为民服务的能力，同时对今后遇到问题解决问题积累了宝贵的经验。

（二）工作与学习要互相兼顾。我作为一名村干部，工作上要尽职尽责，积极完成上级下达的各项任务，努力为群众办好事、解难事。在工作之余，要加强对农村政策法规、农村实用技术、党建基本知识、农村工作方法等方面的学习，以利于提高工作质量和效率。

三、明年工作目标。

1、将村两委班子紧密团结起来，认真做好**村新农村建设中确定的各项工作任务。

2、积极配合镇党委政府，认真做好上级党委政府所交付的各项工作。

3、协助村委班子做好我村产业结构调整，力争促进农民增收。

4、时刻以党员的标准要求自己，时刻接受群众的监督，用心为群众服务，解决好群众中存在的各种问题。

5、力争完成商贸住宅楼工程全面竣工，同时力争使26座双孢菇大棚全部发挥经济效益。

回顾一年来的工作，我虽然取得了一些成绩，但离镇党委政府的要求还有一些差距和不足，我将力争在新的一年里，团结奋斗，扎实工作，力争取得更好地成绩!

篇二：村主任工作总结

2011年村委会主任工作小结

我是西郊镇西邹村王干银，现任村主任，自担任村主任以来，在镇党委、政府的领导下，我始终坚持以“认真、细致、踏实、求实”的工作理念来开展本村的各项工作，努力改变村容村貌，提高生活质量。为了在以后的工作中,扬长避短,继续发挥自身的长处,弥补自己的短处,更好的把工作做好，请党组织和广大党员群众监督指正。在过去的2011年，我努力做好了以下几点:

一、努力做好本职工作

作为村委会主任，主要是负责政村里的日常事务，积极配合村党支部开展村里工作，团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务。工作中本着公平、公开、透明的原则，耐心做好村内各项工作,一心一意为全体村民谋幸福。

[村主任年终总结(共2篇)]

二、加强自身学习，努力提高思想素质和业务水平

作为一名村主任，我深感责任大，因此，坚持把学习作为提高素质、完善自我的首要任务。坚持学以致用，要加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，强化立党为公、执政为民的理念。二是加强法律法规学习。坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点。三要在实践中学习，向身边的干部群众学习。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向镇党委早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高工作效率和驾驭全局的能力。

三、狠抓惠民服务，全心全意为民办好实事

1、进一步努力帮助村民增加收入。

2、加大基础设施建设力度，着力改善农村生活和生产设施。

3、坚持做一些合乎民情的有益事业。

4、帮助村民购买优良种子、化肥，指导农田用药。

5、作好发展规划，搞好农业产业结构的调整

6、帮助村民掌握致富技术，增强法制意识，提升村民的整体素质。

在今后工作中我将会努力做到“三讲三能”，在建设新农村中充分发挥先锋模范作用。

一要讲政治，能致富。这是对农村党员干部的素质要求，也是促进农业、农村发展的根本要求。讲政治。首先要做到党性观念强，就是政治上要与党中央保持一致，把党对农村的各项方针政策贯彻落实到群众中去。其次是道德品质要好。

好干部”的观念。当前，我们面临着许多新的课题，如何确定村级经济发展的路子？如何根据市场需求引导农民调整产业结构？如何因地制宜探索农民增收的新途径？等等，这些都需要农村党员干部去做给群众看，带着群众干。所以农村党员干部要提高带领群众共同致富能力，带领群众走优势互补、经济协作、互惠互利、共同发展之路。

二要讲奉献，能干事。由于村级集体经济薄弱，农村党员干部在建设新农村的过程中，不仅要有想干事的意识、能干事的本领，还要有讲奉献的精神。一要真正树立甘于奉献、乐于奉献的观念，把心甘情愿为村里做贡献作为自己人生的一大追求。二要强化“能干事、干成事”的理念。农村工作中，只有事情做成了，群众从中得到最直接、最现实的利益，人心才会更齐，发展才会更顺。所以，农村党员干部一定要把目标锁定在干成事上，扎扎实实地为村民办实事、办好事、办成事。三要切实提高干事的本领。为农民群众服务，光有想法，没有本领不行，必须具备相应的谋划规划能力、组织协调能力、科学实施能力。所以，农村党员干部应加强自身学习，提高自身做事、干事的能力和本领。

三要讲民主，能管理。随着农民群众的民主意识不断增强，农村党员干部在领导和管理农村事务当中，必须有民主意识、民主方法、民主作风，这样才能调动大家的积极性和创造性，才能形成共建新农村的合力。一要做到党内民主和党外民主相结合。在农村开展各项工作中，一定要发扬民主，保证党员群众的知情权、参与权、监督权，只有让党员群众都积极参与进来，才能真正做到集中民智，凝聚力量，推进工作。二要做到民主和集中的有机结合，既注重发扬民主，倾听各方意见，又善于吸收大多数党员群众的意见，做到果断决策。三要做到制度规范和监督落实相结合，形成按照规章制度决策、办事的机制，切实发挥村务监督委员会的职能作用，把各项民主管理制度落到实处。

在新的一年里，我必将进一步团结全村人民，树立牢固的为人民服务的观念，为群众排忧解难、让领导放心，让群众满意。

王干银

2011年12月25日