开封市城乡一体化示范区扫描

第一篇：开封市城乡一体化示范区扫描

开封市城乡一体化示范区扫描

在八朝古都开封，有这样一片年轻而又引人注目的热土。她就是开封市城乡一体化示范区。

开封市城乡一体化示范区，东起开封市中心城区，西临郑州，南至郑民高速，北依黄河，辖区面积287平方公里，总人口31万。从空间布局上看，该区以连霍高速公路为界分为南北两部分。高速公路以北为沿黄生态文化旅游产业带，规划面积68.3平方公里。高速公路以南为城市发展区和产业集聚区，规划面积218.7平方公里，其中核心区总规划面积121平方公里，城市建设用地面积83平方公里，可容纳人口107万。

按照省委、省政府已批复的总体方案，开封市城乡一体化示范区的功能定位是:河南省经济社会发展的核心增长极，改革开放、体制创新的综合试验区，城乡统筹、科学发展的示范区；以产业聚集为基础，以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为支撑，充分发挥开封文化资源优势，融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业为一体，城市功能完善的生态型、现代化、复合型新城区。

2015年，面对复杂严峻的经济形势，在开封市委、市政府的正确领导下，开封市城乡一体化示范区党工委、管委会抢抓河南新兴副中心城市建设、中原经济区及郑汴一体化发展、郑州航空港区建设三大发展机遇，牢牢把握“好中求快”总基调，紧紧围绕“五年成规模”总目标，主动适应引领经济发展新常态，以稳增长保态势为重点，以深化改革为动力，谋全局、抓机遇、干大事、求发展、惠民生、保稳定，较好完成了年初确定的各项发展任务，保持了持续健康快速发展的良好态势。

2015年，全区生产总值完成162.4亿元，同比增长9.7%；固定资产投资完成243.1亿元，同比增长15%；公共财政预算收入完成12.5亿元，同比增长20%，排名开封市第一；社会消费品零售总额完成85.1亿元，同比增长13.3%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到12370元和26944元，同比增长12.1%和10.2%。

开封市城乡一体化示范区在开封经济社会发展全局中的地位至关重要。今年2月17日，开封市委书记吉炳伟和市长侯红一起到示范区调研，进一步明确示范区的发展定位：一是河南省新兴副中心城市核心区；二是经济发展的核心增长极；三是城乡一体化示范区；四是综合改革试验区；五是高新产业集聚区。

领导的嘱托，责任的担当。在过去的2015年，开封市城乡一体化示范区和其他地方一样，面临着经济发展步入新常态的严峻考验。但开封市城乡一体化示范区勇当发展的先行者，争做跨越的排头兵，在开封建设河南新兴副中心城市的进程中，他们树标杆、当表率、做示范，积极对接国家“一带一路”战略，紧紧抓住中原经济区、郑汴一体化、航空港实验区、河南自贸区等政策机遇，主动适应新常态、积极融入新常态、全面引领新常态，全力推进郑汴一体化、城乡一体化和产城一体化，谱写了一曲新常态下奋力创新、建设美丽示范区的壮丽篇章。

积极扩大有效投资。为保障项目建设更加高效有序，示范区建立健全了建设协调领导小组例会制度、重大项目联审联批制度和重点项目协调推进机制，加快项目投资、建设和协调力度，开封西湖、“三馆”项目、中意湖、郑徐高铁开封北站基础配套、“两校一园”、植物园等重点工程按照节点顺利推进。2015年，开封市最大的水域建设项目开封西湖正式开园，河南最大的水上娱乐项目银基水世界建成迎宾。2015年7月，面对经济下行压力不断加大的形势，示范区出台了“稳增长、保态势”十五个重大专项，明确“三专”工作法，确保各项工作任务的顺利落实。全区列入市“329”工程的89个重点项目完成投资158.7亿元，为目标任务的102%。

工业运行平稳向好。规模以上企业群体不断壮大，总数达101家，完成工业总产值235.1亿元。11家“双50”企业累计完成工业总产值99.6亿元，同比增长34.5%；31家规模以上汽车、农机及零部件企业累计完成工业总产值90.4亿元，同比增长38%。奇瑞汽车在新车型K50产销两旺的带动下，整车生产达6.2万台，产值突破30亿元。高度重视科技创新工作，全区国家级高新技术企业达18家，建成国家、省、市级工程技术研究中心26家，河南牧宝实业、盛达电机、新伟科技成功在新三板挂牌上市，“牧宝及图”商标荣获全国驰名商标称号。汴西产业集聚区实力不断增强，被授予“河南省十先产业集聚区”、“河南省最具竞争力产业集群金星奖”荣誉称号。

开放招商卓有成效。示范区坚持招大引强、选商选资工作思路，围绕全区六大主导产业，加大“走出去”力度，突出“以商招商”、“专业招商”、“精准招商”和“节会招商”，强化项目洽谈、签约、落地和跟踪服务，效果明显。全年共引进亿元以上项目41个，引进市外资金128亿元，实际利用外资1.67亿美元，进出口总额完成6200万美元。清明文化节、菊花文化节两个节会新签约项目21个，签约资金239.9亿元，与绿地集团、绿城置业、居然之家、台湾将星光电、香港迪臣等近20家知名企业达成一批新的重大投资项目。开封电子商务产业园被评为国家级电子商务示范基地，开封经济技术开发区获得外商投资管理系统发证端口审批权，开封经济技术开发区荣登“2015中国产业园区影响力百强”榜单。

新兴产业蓬勃发展。过去的一年，示范区以“双+”、“双创”为代表的现代服务业亮点纷呈，服务业增加值占比达到48%，首次超越了二产。以开封市民之家、国际金融中心、德豪光电产业园为平台，大力发展了服务业等新业态。占地2.96平方公里的商务中心区已初具规模，去年完成投资21亿元，区域内郑开绿地城、河南煤化研发中心、东方今典、郑开橄榄城等项目稳步推进；核心区规划馆、博物馆、美术馆及20个商务会馆项目，已有16个项目完成主体封顶。开封众创空间项目落户市民之家，目前已入驻创业企业36家，成功举办了创业大赛、创业沙龙、创业训练营等活动。河南省文化发展研究基地、河南大学新三板研究院和大学生创新创业基地在市民之家挂牌。土小宝、家易择配、牧宝实业等电商不断发展壮大，绿地创客天地建设扎实推进。

基础设施公共服务水平全面提升。加快搭建投融资平台，为新建投、新惠公司注入优良资产，全力支持其与金融机构加强合作，融资到位资金89亿元。不断加快基础设施建设步伐，完成基础设施建设项目9个，完成投资26.3亿元。郑徐高铁开封北站站前广场及周边道路项目全速推进，中意湖项目湖面开挖、山体堆砌有序进行，植物园项目八至九大街段绿化景观初现、九至十大街段绿化全面实施。陇海四路、五路加速施工，二十一大街、奇瑞房产及检察院周边等重点项目配套招标已完成。郑开大道拓宽竣工验收，环堤路顺利通车。稻一路和金明大道北段道路提升工程建成通车。机西高速、开港大道项目征地拆迁工作全部完成。同时，为了提升人文生态环境和软实力，开封市城乡一体化示范区坚持“以水为魂、以绿为脉、以文为韵”的城市建设理念，全力打造“三园三河一湖”工程，统筹推进城乡绿化美化、净化亮化，人居环境大幅提升。

城乡一体化建设快速推进。不断加大城中村改造力度，完成房屋征收面积68.6万平方米，遗留项目完成3个，完成比例全市排名第一。开工建设保障性住房和棚户区城中村改造安置住房1.1万套，为目标任务的115%。高质量修订完善了水稻乡文化旅游总体规划。结合水源地保护和水稻乡创建河南省美丽宜居乡镇活动，启动实施沿黄生态观光农业、养生养老、文化旅游产业规划建设，打造开封乃至郑州城市“后花园”。水稻乡孙庄村入选首批河南省美丽宜居乡村，花生庄顺利申报全国美丽宜居乡村。成功举办了首届汴梁西瓜“斗瓜”大赛，加大了农产品品牌塑造推广力度。全力推进“五城联创”工作，为国家园林城市创建成功和全国文明城市顺利通过迎检做出了突出贡献。坚持“建管并举、重在管理”的方针，加大了对辖区环境卫生、占道经营、农贸市场、户外广告的集中整治力度。规范建筑工程渣土管理，严控道路污染，查处渣土车辆180多辆。完成郑开大道中分绿带、宋城广场等13处绿化景观提升工程，绿化面积50万平方米。

民生保障切实增强。始终坚持以保障民生为根本，调整优化支出结构，集中财力确保各项民生支出需要。全区教育、社会保障与就业、医疗卫生支出分别比上年同期增长18.9%、39.7%、77.2%。高度重视教育工作，教师队伍建设成效显著，办学层次、装备水平不断提升。新建4所公办幼儿园，金明中学、二师附小、实验幼儿园等新校区顺利开工建设。就业再就业政策进一步落实，新增城镇就业人员7430人，失业人员实现再就业2516人，就业困难人员再就业957人，农村劳动力转移就业17374人次。认真做好新农合参保工作，累计54.36万人次享受补偿待遇，补偿金额达2840万元。城市低保工作实现了动态管理下的应保尽保，累计发放低保金686.8万元。医疗卫生项目建设顺利，示范区120急救中心建成投入使用，区卫生监督所和西郊乡卫生院项目开始动工，水稻乡卫生院预防接种门诊楼和120联动中心建成投入使用。健全人口计生工作综合治理机制，促进人口计生工作健康发展。认真开展送文化进社区、百姓大舞台等丰富多彩的文化娱乐活动，丰富了群众文化生活。深化食品药品管理体制改革，集中开展食品药品安全专项整治，确保了人民群众饮食、用药安全。

不难发现，新常态下，机遇与挑战相互转化的概率也会增大。与发达地区相比，示范区的决策者表示，一个时期内，示范区将在四个方面面临挑战：一是结构优化升级难度大。经济从高速增长转为中高速增长后，示范区传统装备制造、汽车农机及零部件、房地产等现有支柱产业需求空间受阻，竞争压力加大；而新兴市场受市场竞争力不强、技术支撑不足等因素制约，动力转换仍需时日；二是开放招商愈发艰难。示范区承接产业转移虽然空间巨大，但招商引资近期难度将会加大；三是潜在风险明显增多。伴随着经济增速下调、产业结构变动和融资环境恶化，被高速增长掩盖的隐性风险逐步显性化；四是干部思想观念亟须加快转变。作为示范区的党员领导干部，必须进一步解放思想，与时俱进，摆脱“换挡焦虑”和本领恐慌，转变观念和方式方法，拓宽视野，创新思路，学会用改革办法、市场手段和开放途径发展经济。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是大有可为的黄金发展机遇期。为此，开封市城乡一体化示范区提出，2016年全区将紧紧围绕“产业作支撑、城建出形象”两大主线，积极抢抓“一带一路”战略、中原经济区及郑汴一体化发展、郑州航空港区建设、开封市“两核六组团”和“四带三区”战略布局等重大机遇，全力打造郑汴一体化升级版，全力推动供给侧结构性改革，以“双+”为抓手，以“双创”为动力，以项目为支撑，以民生为根本，加快转型升级，加快创新驱动，加快改革开放，加快培育新增长点，积极作为，务实重干，确保实现“十三五”发展良好开局。

因为产业，开封市城乡一体化示范区充满了勃勃生机；因为产业，开封市城乡一体化示范区释放出无限活力。把区位优势变为发展胜势，产业崛起下的开封市城乡一体化示范区光彩照人，产城互动下的开封市城乡一体化示范区魅力四射。

面对未来，在开封向河南新兴副中心城市迈进的排头兵发展战略的指引下，开封市城乡一体化示范区必将在新的征程上实现更快发展，未来更加令人期待。

第二篇：城乡一体化

以生态城镇建设为抓手

推进城乡环卫一体化发展进程

各位领导、同志们：

下面，我把***加强小城镇建设及环卫服务设施建设情况，向各位做一下简要汇报：

近年来，***县以科学发展观为指导，坚持“”的小城镇发展战略，统筹城乡一体化发展，为推进城乡一体化提速加力。作为部门，全力做好服务小城镇和新农村建设，提高乡镇驻地、社区的生活环境，是我们的职责。为此，自年起，我们实施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加强对乡镇的镇容、环境、规划、绿化、市政设施的管理。截至目前，我县已经建立乡镇城管执法分局***处，有力的推动了我县的小城镇建设，提高了乡镇居民的生活环境质量。

为切实改善小城镇的环境卫生质量，我县积极探索环卫工作新思路，制定了城乡环卫一体化政策，积极地开展了“户集、村收、镇运、县处理”四级环卫体系，并把****作为全市实施这一体系的试点乡镇，着力加强环卫服务设施建设。各相关乡镇也十分重视环卫工作，相继建立环卫管理机构，落实专人负责，加大财政投入，配备环卫保洁队伍，购置、建设环卫基础设施。目前，各项工作正在有条不紊的开展。

城乡环卫一体化工作的重点在于农村，我县把农村环境卫生

整治作为小城镇、新农村建设的重要环节来抓，将生活垃圾处理列入乡镇重点工作。我局在小城镇建设工作中，针对各乡镇的实际，重点加强环卫服务设施建设。一是全面加强小城镇环卫服务基础设施建设。在****实施环卫一体化工作中，投资 万元治理了乡镇驻地、社区、村庄的环境卫生，购置了 辆保洁三轮车，修建了 处全封闭垃圾收集池，在 个行政村按照标准安排了保洁员。乡镇驻地和村庄环境明显改善，垃圾集中处理已经开始运行，1

增强了对小城镇的服务功能和承载力。二是不断加强小城镇环境管护长效机制建设。建立完善依法管理约束机制，确保有监管。实行环卫保洁日常监管制度，由乡镇城管执法分局负责划区分片监管全乡镇环卫保洁工作，及时落实巡查监管记录和通报制度，确保巡查密度全覆盖，全天候保洁无缝隙。三是建立完善市场化、物业化运作机制，确保有人干。成立乡镇环卫保洁所、管理区保洁站、村保洁队三级保洁网络体系，确保一级抓一级，层层抓落实。四是建立完善投入机制，确保有经费。实行“县里投一点、镇里出一点、包扶单位担一点、相关企业捐一点、市场运作筹一点”的多元化投入方法，多方筹措资金，破解了资金投入难题。五是积极推动乡镇环卫工作向科学化、机械化、无害化发展。根据具体情况，适时建设压缩式垃圾中转站、小型污水处理厂，购置先进的道路保洁、垃圾清运机械车辆，实现城乡统筹发展，让乡镇居民真正享受到与城里人一样的生活、生产环境。

总之，我县在小城镇建设中的环卫服务工作，虽然初见成效，但是各项工作还处在探索阶段，很多问题还有待于完善和改进。今后，我们会借这次各位领导来我县调研的契机，再接再厉、开拓创新，切实为加强小城镇建设，推动城乡环卫一体化的长足发展，建设生态文明先进县做出积极的贡献！

谢谢大家！

第三篇：城乡一体化

【背景材料】

目前，中国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新阶段。加快推进城镇化建设是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，保持经济社会又好又快发展的战略选择。

统筹城乡发展、推进城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策，是一条符合科学发展规律的城乡发展道路。今年中央一号文件明确提出，要加大统筹城乡发展力度，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展、推进城乡一体化是广大人民群众的迫切要求，是推动区域经济快速发展的重大举措，是落实党的十七大精神，全面建设小康社会新目标的具体体现。

【题目】

加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展?请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻;2.结构完整，条理清晰，内容充实;3.语言流畅，字数1200左右。

【范文】

加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。

【中公点评】

本文以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为总论点，经过总述后，提出了三个对策分论点，在布局上先总后分。然后就如何统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，着重论明了应取之策，属于策论文。

文章首段首先明确了当前加强城乡一体化发展的重要意义，并进一步将其上升到建设社会主义新农村的战略高度上来，使文章的立足点足以贯览全局，具有一定高度。在对策的提出上，首先总体而论，从宏观上论述了统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，搞好统筹和规划等措施，接下来几段分别从加强投入、发挥工业企业对农业农村的反哺和大力发展农村社会事业三个方面具体论述，有针对性地论述了几个方面的具体措施，措施的步骤详尽，考虑全面，可操作性强。文尾亮出我国农业农村发展中存在的困难、问题，令人深思的同时顺势提出要贯彻十七大精神、以坚持科学发展观为指导，探索一条切实可行的城乡统筹发展之路的发展目标，严密扣题的同时，使文章收笔圆满。

第四篇：城乡一体化

推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育

——学习领会党的十九大会议精神

兴塔中学

陈芝芳

总书记在党的十九大报告中指出：推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这是总书记在报告中保障和改善民生部分关于教育的集中论述，指明了我国义务教育、基础教育未来五年的发展方向。

办好人民满意的教育的基本要求；推动城乡发展一体化的关键环节；大力提高国民素质的基础环节。

一、办好人民满意教育的基本要求

推进教育公平、保障学有所教、明确指明了推动城乡义务教育一体化发展的大方向，特别是强调高度重视农村义务教育，这是办好人民满意的教育、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的关键步骤，也是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民、使人民获得感和幸福感更加充实的重要举措。

二、推动城乡一体化的关键环节

着力强化省级政府统筹规划，根据国家新型城镇化发展总体部署和本地城镇化进程，把义务教育摆在优先发展位置，纳入经济社会发展规划，与乡村振兴战略的布局融为一体，坚持以农村义务教育为重点，加快推进县域内城乡义务教育学校标准化建设，实现城乡校长教师交流轮岗制度化常态化。

三、大力提高国民素质的基础环节

国民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质的提高，我国社会文明程度达到新的高度，都离不开义务教育打好基础。树立正确的世界观、人生观、价值观，具备谋生基础能力和终身学习的本领。增强社会责任感、法制意识、创新精神和实践能力，投身国家现代化建设，同祖国和时代一起成长和进步，共同谱写社会主义现代化建设的美好篇章。

其实，城乡义务教育一体化发展的方针，报告并非第一次论述。早在2016年7月，国务院就印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，是深入推进义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要。

统筹城乡教育一体化发展，需要建立四大机制。找准城乡二元教育的问题与关键，破除思想、体制和机制障碍，强化顶端设计，构建面向城乡的教育发展“立交桥”，发展城乡一体化教育体系。

一是教师交流机制。教育发展，师资是关键。城乡教育一体化发展，首先要解决城乡学校教师合理配置问题，建议建立城乡教师定期交流机制。通过实施乡村教师待遇保障计划、发放乡村教师特殊津补贴和乡村教师荣誉典章制度等，吸引更多优秀教师自愿下乡支教，献身乡村教育事业。让乡村教师真正有地位有脸面，未来有希望，推动形成乡村教师可去城里任教、城里教师也能下乡支教、城乡教师互动交流的良好局面。

二是统筹发展机制。城乡教育一体化，要求在顶层设计上将城镇学校、乡村学校一并纳入教育发展规划，统筹协调，全面安排。由政府统筹城乡教育发展，在财政投入、资源配置、基础建设、实验装备、课改研究等方面，一把尺子量到底，一个标准实施，避免城乡有别，搞双重待遇。凡是城镇学校能够享受的政策待遇，乡村学校同样享受。确保乡村教育发展的基本需要，促进城乡教育的均衡化发展。

三是结对帮扶机制。城乡教育，差距是明显的；城乡学校，优劣是分明的。农村校弱、城镇校强，是城乡学校对比的现实。促进城乡教育一体化发展，需要城乡学校相互结对子，建立帮扶机制。城镇学校要有主动担当的责任意识和教育区域协调发展的大局意识，从人员、资金、设备、技术、观念等方面提供支持，共同开展课改研究，帮助农村校尽快发展起来。让农村校发展起来，也有利于化解城镇校大班额问题，减轻学校和教师过重的负担。

四是资源共享机制。推进城乡教育一体化发展，实现资源共建共享共用，是一个重要举措。既有利于缓解农村校资源匮乏、教育投入严重不足的问题，也有利于充分发挥城镇校资源优势，减少资源闲置浪费，提高使用效率。资源共建共享共用，包括硬件资源和软件资源两个方面，但主要是软件资源。建议城乡教育资源并网，共建共享，互联互通，乡村校师生可以访问城镇校资源网，顺利获取所需资料。当然，促进城乡教育均衡化发展，重点是扶助农村校的发展，根本上取决于加大农村教育投入，推进乡村学校标准化建设，完成全面改薄任务，根本改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

十九大会议胜利结束，宣告伟大征程新的开始！我们要以学习十九大报告精神为契机，明确奋斗目标，树立正确的政治立场，不断加强自身道德修养，提升专业技能，为推动学校教育事业发展做出我们应有的贡献！

第五篇：城乡一体化

“十一五”期间城乡教育一体化迈出重要步伐

（一）重点促进城乡义务教育均衡发展

为缩小义务教育阶段的城乡差距，多年来，北京市教育系统采取了一系列倾斜政策和有力措施，促进农村地区义务教育的高水平发展。“十一五”期间，市级财政每年新增教育经费的70%用于农村教育，主要用于改善农村办学条件和师资培训。在国家“两免一补”政策的基础上，北京市针对山区学生、城乡低保家庭学生、特殊教育学生（含随班就读）、工读学校学生做到“三免两补”：免收杂费、教科书费、寄宿生住宿费，发放学习补助（每人每年300元）和寄宿生伙食补助（每人每年1600元）。这一政策每年惠及40万学生，有效减轻了农民的教育负担。

“十一五”期间，我们加快农村中小学布局调整，在县城和重点乡镇建设了一批高标准、规范化的中小学，提高农村地区的中小学办学水平。在京郊山区新建、改建123所寄宿制中小学。在11个郊区县建设了24所名校分校，总投资13.6亿元。主要指标上均达到新颁办学标准，即使在最偏远的乡镇，孩子们也能普遍享受到现代化的教育设施。开展百对城乡中小学手拉手活动，组织了103所城区名校与各远郊区县103所农村中小学结对开展手拉手活动，城乡双方学校互派干部教师，共同开展教研活动、网上资源共享。加强信息化建设，农村中学实现“班班通”，学生平均10人一台计算机，教师每人一台计算机。

（二）全面加强农村地区教师队伍建设

农村教育事业发展，教师队伍建设是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。要加强农村教师队伍的建设，首要的问题是要吸引和留住最优秀教师，为此，我们全面落实农村地区义务教育学校教师的绩效工资，建立和完善了对农村学校和教师的特殊激励机制，让农村和薄弱地区的教师有更高的待遇及发展机会。实施农村教师待遇及生活条件改善工程；制定对农村教师特别是山区教师的配套优惠政策，包括设立岗位补贴、生活及交通补贴等，为教师改善办公、住宿和生活条件，制定使教师优先享受职称评定等奖励政策。

与此同时，北京市教育系统采取多种措施加强对农村教师队伍的培养和培训，加强专家指导和城镇帮扶力度，为农村教师队伍建设提供财力和智力支持。专门针对京郊农村教师的“绿色耕耘行动计划”，每年培训农村中小学教师2000名左右，目前已有超过10000名教师从中受益。2005年，我市在全国率先启动了城镇教师支援农村教育工作，每年选派1000名城镇优秀教师到农村中小学全职支教一年，同时有2000名左右的骨干教师在农村中小学兼职支教。2007年，为补充农村学校所需的教师，我市在全国率先实施了选派优秀大学毕业生和毕业研究生到农村中小学支教，市委市政府在待遇、落户、考研、保险等十多个方面给予政策支持。目前已选聘1300余名高校毕业生到我市13个区县的农村中小学支教。此外，我们还充分发挥特级教师等骨干教师辐射引领作用，组织特级教师讲学团，赴远郊区县农村中小学讲学并结成师徒关系。一系列重大措施的实施，为京郊农村教师队伍结构的优化、整体素质的提升，为首都教育现代化目标的实现打下了坚实的基础。

（三）高度重视京郊农村人才培养工作

北京市教育委员会从2006年起，在京郊农村地区开始实施“技能＋基础”农民成人中专学历教育教学模式改革试点工作，组织编写适应农民学习的教材，采取分段分时的教学方法，培训有文化、懂技术、会经营的新型农民。近几年，重点建设72所市级示范性乡镇成人学校。我们还高度重视北京农学院等农林院校和涉农专业的学科建设和人才培养，办好涉农学科专业，近年来到农村第一线工作就业的毕业生逐年增多。

为促进京郊农村现代农业的发展，市教委先后投资1800万元，分别在大兴、平谷、怀柔等区县兴建了一批农民教育实训基地。为部分乡镇成人学校和农村职业学校配备了农民培训流动课堂车，深入农村、田间地头和农户家中开展培训，“做给农民看，带领农民干，帮助农民赚”，增强农民运用现代农业科技的能力。

为提高服务的针对性和覆盖面，我们还先后在郊区县建立了178个农村远程教育接收站点，在10个远郊区县的成人教育中心或农广校建立双向视频交互式农村远程教育信息平台，开设了农民教育培训“大讲堂”，农民通过网络可以和专家面对面地进行学习交流，使教育培训更具直观性。

“十二五”时期城乡教育一体化发展的总体思路

在今年颁布实施的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中，我们提出建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。探索城乡教育一体化发展的有效途径，建立完善区域内城乡教育一体化发展机制，统筹规划管理城乡教育，实现城乡义务教育资源标准化、均衡化配置。统筹发展农村地区基础教育、职业教育和成人教育，不断完善农村地区教育体系。进一步提高农村义务教育保障水平，新增教育经费主要向农村学校倾斜。加强区域内城乡学校间对口支援、资源共享和校长、教师交流，实现城乡教育一体化发展。

“十二五”时期，北京市教育系统将发挥自身优势，助力京郊新农村建设，进一步推进农村地区义务教育优质均衡发展，改进寄宿制学校建设的规划和管理。实施农民教育培训工程，依托农村职业学校、乡镇成人学校开展农村实用技术培训和农村转移劳动力培训。完善公共教育服务体系，促进基础教育优质资源在城乡之间的一体化配置和合理布局。通过联办、合作办学以及举办分校等形式，支持中心城区优质教育资源向城市发展新区、郊区等教育资源不足地区流动，满足人民群众就近接受优质教育的需求。□