民办非企业单位法人结构治理

第一篇：民办非企业单位法人结构治理

完善法人治理结构

强化民办非企业单位规范化管理

完善的法人治理结构是民办非企业单位实现良好的内部治理，提升自身服务能力和社会公信度的必要前提，也是民办非企业单位健康持续发展的保障。

一、什么是法人治理结构？

法人治理结构的概念是来源于现代企业制度中公司的治理结构。它是现代企业制度最重要的组织架构，是明确划分股东会（包括股东），董事会（包括董事）、监事会（包括监事）以及经理层之间的，权力、责任和利益，以及明确上述之间相互制衡关系的一整套制度安排。（翻页）通过这样一种制度安排，企业就形成了一整套非常清晰的利益机

制和决策机制，这样的利益机制和决策机制能够确保企业的生产经营活动能够有序、有效地进行。

公司法对企业的法人治理结构做出了明确规定，国务院的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位章程示范文本》对民非单位的组织管理制度也做出了相应的规定。民办非企业单位作为独立的非营利组织法人机构，也需要有相适应的组织体制和管理机构，使之具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。完善的法人治理结构，可以使民办非企业单位实现良好治理，提升自身能力和社会公信度，健康、规范、持续的发展。因而很重要，是民办非企业单位制度建设的核心。

民非单位的法人治理结构 是民非单位制度中最重要的组织架构，是明确划分理事会（董事会）、监事会（或监事）和行政负责人之间

权力、责任和利益以及明确相互制衡关系的一整套制度安排，形成权

责明确、相互制约，协调运转和科学决策的一整套依照法律、法规和

法人章程等规定予以制度化的统一机制。

二、民办非企业单位法人治理结构的构成

民办非企业单位法人治理结构包括：组织机构、治理规则和治理

机制。（图一）

民办非企业单位法人治理结构

组织机构

治理规则 治理机制

理 事 会 或 董 事 会

执 行 机 构

监 事 会 或 监 事

理 事 会 议 事 规 则

执 行 机 构 工 作 规 则

监 事 会 工 作 规

信 息 披 露 规 则

用 人 机 制

监 督 机 制

激 励 机 制

则

图一：民办非企业单位法人治理结构图

1、组织机构 是民非单位法人治理的组织保障。

民非单位法人治理的组织机构，包括理事会（或董事会）、监事

会（或监事）、执行机构（即行政负责人）。其运行机制是，按照章

程规定的责权范围，在监事会的监督和理事会（或董事会）的领导下 的，行政首长（即 CEO）负责制。

理事会（或董事会）是法人治理结构中的最高权力机构—决策机

构，由举办者、出资者人、职工代表等组成，按照章程赋予的职能进

行民主决策。行政负责人 由理事会（或董事会）聘任，对理事会（或

董事会）负责，按照章程赋予的职责行使权力。负责落实和执行理事

会（或董事会）决议。监事会（监事）是民办非企业单位的监督机构，按照章程的规定，对理事会、行政负责人的行为进行监督和纠正，保

障民非单位行为的合法性，维护单位和从业人员的合法权益不受损失。

民办非企业单位章程

监事会（或监事）

理事会（或董事）行政负责人

执 行 部 门

执 行 部 门 执 行 部 门 执 行 部 门

2、治理规则 是法人治理的制度保障。

完善的法人治理机构除了要有完整的组织机构外，还要有治理规则。

治理规则是组织机构行使权力的依据，也是对组织机构滥用权力的制

约。健全的制度是法人治理的保障，也是民非单位规范化建设的重要

内容。治理规则包括理事会议事规则、执行机构工作规则、监事会工

作规则、信息披露规则等等。

那么我们在日常工作中了解到，各

个单位根据自己的工作实际，制订了很多项的内部规章制度，例如，应用技术大学制订了 多项制度，还有 19 项党建和思想政治工作制

度，非常细致且有效，我还知道我们有一个单位包括员工的着装都有 严格的制度规范。

3、治理机制 是法人治理的措施保障。

健全的制度要发挥作用，不能只体现在文字上，关键在落实。要

保证制度得以落实就需要有相应的措施

---治理机制。包括用人机制、监督机制、激励机制等等。

三、民办非企业单位法人治理结构的重点

无论是公司法人治理结构还是非营利法人治理结构，其重点环节

均在于建立法人财产制度、健全法人内部治理结构两个方面。

1、建立法人财产制度是实施法人治理的基础。

民办非企业单位建立法人财产制度的意义在于，规范出资人、举

办者、民办非企业单位和国家等各个权利主体的行为，明确各自的权

利义务关系，最终通过保障民间资本的财产权益，促进民非单位的健

康发展。财务管理体系可以有效管理民办非企业单位财产，保障民办

非企业单位的财产不被侵占、私分或挪用。

另外，大家应该都知道，我们的民非单位和社团、基金会有一个

共同点就是非营利性，出资人的开办资金一旦投入到民非单位的账户

以后，就是属于民非单位的自有资产，任何单位和个人都不得非法侵

占、私分或挪用。这块资产也不属于出资人的投资，因此，除了原值

不能撤回以外，出资人也不能要求取得盈得利润的分红，民非单位的

盈利应当用于民非单位的扩大运营，我们在实际工作中一定要把握好

这一点。

2、健全法人内部治理结构是实施法人治理的关键。

民办非企业单位作为非营利组织法人机构，要实施法人治理，必

然要构建符合其法人特征、具有自身特点的法人治理结构。民非单位 的内部机构，是这样一种决策、执行和监督“三位一体”的权力配臵

和制衡机制。决策机构是理事会（董事会），执行机构是行政负责人

领导下的日常工作机构，监督机构是监事会（监事），他们之间的制

约关系是这样的：

决策机构

监督机构

执行机构

另外，拥有一套宽松的政策环境和完善的法律体系以及有效的行

政监管，对完善民办非企业单位的法人治理具有积极的促进作用。

四、民办非企业单位法人治理存在的问题及对策

1、我们通过近两年的年度检查和日常监督管理发现，民办非企业

单位在法人治理结构方面存在以下一些问题：

一是 组织机构不健全。主要体现在内部监督机构缺失，不能对决

策机构和执行机构进行有效的内部监督。根据去年年检数据统计，全

市民非单位中有 345 家没有设立监事会（或监事），主要存在于各区县登记的民非单位。

二是 理事会组成人员不完整。体现在理事会组成人数少于章程规

定的人数。主要是由于理事减员后未能及时补充造成的。根据年检数

据统计，全市有 370 家民非单位理事不足 3 人，低于民政部章程范本 规定的理事会最低人数，存在这种状况的单位，不能有效地召开理事 会研究工作，进行有效的决策，严重影响到理事会决议的有效性。

三是 财务制度缺失，财务管理不规范。根据去年的年检数据统计，全市尚有 18 家民非单位没有建立财务管理制度，有 有资产管理制度，269 家没有专职的财务人员，有

家民非单位没 75 家未执行民间非

营利组织会计制度，还有 72 家未进行税务登记。根据审计报告披露的信息发现，有个别单位和举办者或出资人之间存在关联交易，特别是一些额度较大的借款长期挂账，未能及时收回。

四是 信息披露制度缺失。民政部在

2005 年至 2007 年连续三年下

发关于民非单位加强诚信自律建设的通知，要求民非单位进行信息公 开和服务承诺，目的在于提高民非单位的社会公信力。根据去年的年

度检查数据统计，全市有

197 家民非单位没有建立信息公开和服务承

诺制度，有 210 家民非单位没有进行任何信息的披露。

2、解决问题的对策建议

按照市委市政府“宽审批，严监管”的工作指示方针，针对上述

存在问题的单位，市区县两级登记管理机关必须切实履行依法监管的

职责，切实加强对民非单位法人治理的监管力度，及时纠正实际工作 中存在的问题，使每一个民非单位都能健康良好的发展，为首都的经济社会发展和建设做出积极的贡献。

一是结合年度检查，要求组织机构不健全的单位，建立相应的组织机构。理事缺员和没有设立监事会（监事）的，要在一定期限内尽快按章程规定的程序补充，并建立和完善相应的规章制度和措施，存在组织机构不健全情况的单位不能轻而易举地就通过年检，要限期进行整改。

二是加强财务审计工作。每年的年度检查，所有民非单位都要在有资质的会计师事务所做财务审计，便于管理机关发现问题，及时纠正。审计报告要由对民间非营利组织会计制度非常精通的会计师事务所来做，我们登记管理机关可以给相应的会计师事务所拟定一个审计任务书，这个任务书里面包含了我们要求会计师事务所必须披露的一系列详细内容，会计师事务所必须严格按照审计任务书出具审计报告，不符合要求的一律要打回去重新返工，直至合格。有的单位自己找会计师事务所是可以的，但是出来的审计报告不能五花八门应付了事，我们各区县登记管理机关一定要把好关，才能拿到我们想要的审计报告。有的单位找的事务所可能跟他们比较熟悉，但是他们对我们的民间非营利组织会计制度并不在行，这个会计制度是财政部根据《会计法》及有关法规制定的，自 2005 年 1 月 1 日起开始实施的。

三是规范章程，建立健全制度。章程对于民非单位来讲，相当于宪法对于国家的关系，是在法律、法规框架下各单位一切行为和活动所要依据的准则，怎么规范？第一步，修改之前要按照重大事项报告

制度的要求，向社团办请示，社团办要给予必要的指导，让他按照民政部《民非单位章程示范文本》结合自身实际进行修改，修改后草拟 的章程草案在提交理事会表决之前要经过社团办的初步同意。第二步，按照章程规定的程序召开理事会，要有理事会纪要，理事会纪要每一

页每一名理事要签名，盖单位公章（骑缝章）；第三步，按照条例（第十五条）规定的核准程序，先经业务主管单位审查同意，业务主管单位也要盖骑缝章，所有过程完成以后，再拿着所有材料到社团办进行核准，填报章程核准表。问题举例，去年有一个区县跟我们咨询，一个单位内部矛盾，一个理事拿着章程说理事会报给社团办的章程不是理事会集体表决通过的章程，被人换了，要社团办给做主，确实因为章程看起来有一些小的毛病，社团办被闹得很被动。

制度是比较灵活的，除了规定的几项，其他不用硬性规定，可以由各单位根据自身的业务特点和服务领域等，自行拟定一系列内部规章制度。前面谈到了，包括理事会议事规则、执行机构工作规则、监事会工作规则、信息披露规则等等。。

四是组织开展对民非单位规范化建设评估。通过评估，促进民非单位法人治理结构的完善和规范化建设，达到以评促建、以评促发展的目的。民政部最近下发了文件，要求各地登记管理机关三年之内完成对所有社会组织的评估，各区县可以利用这个文件的良好契机，争取评估资金，按要求开展评估工作。

第二篇：民办非企业单位(法人)章程

民办非企业单位（法人）章程

（民办非企业单位法人章程）

第一章 总则

第一条 本单位的名称是成都高新区林之爱环境保护公益发展中心。

第二条 本单位举办者是马丽，利用非国有资产（或国有资产不超过投资的1/3）、自愿举办、从事公益慈善类非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条 本单位的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的是：保护自然环境，关爱贫困儿童。

第四条 本单位自觉接受成都市民政局的监督管理

第五条 本单位的住所地是：成都市高新区（市、县）紫瑞北街20号，邮政编码：610000。

第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 举办者、开办资金和业务范围

第七条 本单位举办者享有下列权利：

（一）了解本单位经营状况和财务状况；

（二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事；

（三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告。

第八条 本单位开办资金： 3万 元。第九条 本单位的业务范围：

（一）环境保护 ；

（二）贫困儿童救助 ；

（三）关爱老人。

第三章 组织管理制度

第十条 本单位设理事会，其成员为 5 人。理事会是本单位的决策机构。

理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位推选产生。

理事每届任期 5 年，任期届满，连选可以连任。

〔理事会成员为5－25人；特殊情况设定3年或4年的，应当在章程中明确〕

第十一条 理事会行使下列事项的决定权：

（一）修改章程；

（二）业务活动计划；

（三）财务预算、决算方案；

（四）增加开办资金的方案；

（五）本单位的分立、合并或终止；

（六）聘任或者解聘本单位主要负责人（指正职）和确认由主要负责人提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人；

（七）罢免、增补理事；

（八）内部机构的设臵；

（九）制定内部管理制度；

（十）从业人员的工资报酬。

第十二条 理事会每年召开 2 次会议〔至少两次〕。有下列情形之一,应当召开理事会会议：

（一）理事长认为必要时；

（二）1/3以上理事联名提议时。

（三）决定工作计划、预决算和总结

（四）章程的修改；

（五）本单位的分立、合并或终止；

（六）单位其它重要事宜。

第十三条 理事会设理事长1名，副理事长1－2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。

第十四条

副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

第十五条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。

第十六条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行无记名1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。

第十七条

理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理（监）事审阅、签名。理事会 决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

第十八条 理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。

第十九条 本单位主要负责人对理事会负责，并行使下列职权：

（一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟订单位内部机构设臵的方案；

（四）拟订内部管理制度；

（五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；

（六）聘任或解聘内设机构负责人。

本单位主要负责人如未进入理事会的，应当列席理事会会议。第二十条 本单位设立监事会，其成员为 4人。监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。〔监事会成员不得少于3人，并推选1名召集人。人数较少的民办非企业单位可不设监事会，但必须设1-2名监事〕

第二十一条 监事产生机制采取由登记管理机关派遣和在本单位从业人员中选举产生或更换相结合。

本单位理事、主要负责人及财务负责人，不得兼任监事。第二十二条 监事会或监事行使下列职权：

（一）检查本单位财务；

（二）对本单位理事会、主要负责人违反法律、法规或章程的行为进行监督并向登记机关报告；

（三）当本单位理事会、负责人的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正并向登记机关报告。

监事列席理事会会议、职工代表大会和重要行政会议。第二十三条 监事会会议实行无记名1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。

第二十四条 本单位涉及下列事项，须事前(中、后)向成都市民政局报告：

(一)接受境(内)外捐赠资助的；(二)发生突发事件、事故、问题的；(三)涉及职工切身利益和社会稳定的事项的；(四)被政府相关部门通报、查处、处罚的；

(五)组织、举办跨区域性的学术交流(研讨)、推介、展览的；(六)组织出境考察、交流的；(七)理事会换届；

(八)其它需要请示报告的重大事项。

第四章 法定代表人

第二十五条 本单位的法定代表人为 马丽。〔法定代表人一般为举办者、理事长或主要负责人担任〕

第二十六条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人和主要负责人:

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）在民间组织担任主要负责人期间该组织被撤销登记的，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

（六）任非法民间组织负责人或参与非法民间组织，其骨干人员，自该组织被取缔之日起未逾5年的。

（七）非中国内地居民的；

（八）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度

第二十七条 本单位经费来源：

（一）开办资金；

（二）政府资助；

（三）在业务范围内开展服务活动的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第二十八条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。第二十九条 执行国家规定的《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。第三十条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条 本单位换届或更换法定代表人之前接受成都市民政局组织的财务审计。

第三十二条 本单位按照民间组织年检的有关规定，自觉接受登记管理机关组织的检查。

第三十三条 本单位劳动者的工资、社会和医疗保险及其它福利待遇按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第六章 章程的修改

第三十四条 本章程的修改，须经理事会表决通过后30日内，报登记管理机关核准。

第七章 终止和终止后资产处理

第三十五条 本单位有下列情形之一的，应当终止:

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）发生分立、合并的；

（四）自行解散的。

第三十六条 本单位终止，应当在理事会表决通过。

第三十七条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关成都市民政局的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。

第三十八条 本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第八章 附则

第三十九条 本章程经2013年9月7日理事会表决通过。第四十条 本章程的解释权属理事会。

第四十一条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。参与表决的全体理事签名：

出席会议的全体监事会人员签字：

第三篇：民办非企业单位(法人)章程

民办非企业单位（法人）章程

第一章

总

则

第一条名称：

菏泽市佃户屯乡村旅游服务中心

第二条性质主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条宗旨遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的。

第四条：本团体接受登记机关菏泽市民政局的监督管理 第五条住所 菏泽市开发区佃户屯办事处

第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 举办者、开办资金和业务范围

第七条本单位的举办者是：丁友库。举办者享有下列权利：

（一）了解本单位经营状况和财务状况；

（二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事；

（三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告；

第八条本单位开办资金 30000 元；出资者： 丁友库，金额 30000元。第九条本单位业务范围：，（一）科学编制佃户屯乡村旅游发展及生态园的整体规划，健全完善佃户屯乡村旅游服务体系，建设维护佃户屯乡村旅游信息系统平台，制定佃户屯乡村旅 1

游相关规章制度；

（二）组织佃户屯乡村旅游各经营主体服务培训，策划组织佃户屯乡村旅游节等活动，统一为游客设计佃户屯乡村旅游产品，为游客进行现化农业知识及农村传统文化的普及，受理游客投诉；

（三）打造代表性的佃户屯乡村旅游记念品，统一对外宣传推广佃户屯乡村旅游，制定佃户屯乡村旅游各经营主体的参考价格，建立佃户屯乡村旅游的考核机制；

（四）为政府提供发展佃户屯乡村旅游的合理化建议。

第三章

组织管理制度

第十条本单位设立理事会，其成员为5人。理事会是本单位的决策机构。理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推举产生。

理事每届任期年，任期届满可连选连任。第十一条理事会对本单位行使下列事项决定权：

（一）修改章程；

（二）业务活动计划；

（三）财务预算、决算方案；

（四）增加开办资金的方案；

（五）本单位的分立、合并或终止；

（六）聘任或者解聘本单位主任等和其提名聘任或者解聘的本单位副主任等及财务负责人；

（七）内部机构设置；

（八）罢免增补理事；

（九）制订内部管理制度；

（十）从业人员的工资报酬；

第十二条理事会每年召开 两 次会议。有下列情形之一的召开理事会会议：

（一）理事长认为必要时；

（二）三分之一理事联名提议时。

第十三条理事会设理事长1名，副理事长1—2名，理事长、副理事长由全体理事过半数选举产生和更换。

第十四条副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时,由理事长指定的副理事长代行 行使职权.第十五条召开理事会议，应于召开十日前通知全体理事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知理事。理事因故不能出席会议，可书面委托其他理事代为出席理事会议。委托书须载明授权的范围。

第十六条出席理事会的人数须为全体理事的二分之一以上，理事会会议实行一人一票制。理事会做出决议，必须经全体理事的过半数通过。下列重要事项的决议，必须经全体理事的三分之二以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）本单位的分立、合并和终止；

第十七条理事会议对所议事项作会议记录，出席会议的理事须在会议记录上签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应该承担责任。但经证明在表决时反对并有记录的，该理事可免除责任。理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

第十八条理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和单位章程规定的其他职权。

第十九条本单位主任、院长、校长、所长等对理事会负责，并行使下列职权：

（一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟订单位内部管理机构设置的方案；

（四）拟订单位的管理制度；

（五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；

（六）聘任或解聘内设机构负责人员；

（七）主持本单位每年的检查工作，写出上一工作报告，于每年5月31日前主动报送登记管理机关接受检查。

第二十条本单位设立监事会，其成员为 3 人。监事任期与理事任期相同，任期届满，可连选连任。

第二十一条监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。本单位理事、院长、（或校长、所长、主任等）及财务负责人，不得兼任监事。第二十二条监事会行使下列职权：

（一）检查单位的财务；

（二）对理事、主要领导执行职务时违反法律、法规或章程的行为 进行监督；

（三）当理事和主任、院长、校长、所长等的行为损害本单位的利益时，要求其 4

予以纠正。

第二十三条监事会议实行一人一票制度。监事会决议须经全体监事过半数表决同意，方为有效。

第四章

法定代表人

第二十四条本单位的法定代表人 丁友库。

[法定代表人为理事长或院长（校长、所长、主任等）] 第二十五条有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日期未逾3年的；

（六）非中国内地居民的；

（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章

资产管理、使用原则及劳动用工制度

第二十六条本单位经费来源：

（一）开办资金；

（二）政府资助；

（三）在业务范围内开展服务活动的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第二十七条经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。第二十八条执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料和法、真实、准确、完整。接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第二十九条配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十条本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第三十一条本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的检查。

第三十二条本单位劳动用工、社会保险制度按照国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第六章

章程的修改程序

第三十三条本章程的修改，须经理事会表决通过后十五日内，经有关部门审查同意，报登记管理机关核准。

第七章

终止和终止后资产处理

第三十四条本单位有下列情形之一的，应当终止：

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）发生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五条本单位终止，应当在理事会表决通过后十五内，报登记管理机关审查同意。

第三十六条本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。本单位应当自完成清算之日起十五日内，向登记管理机关办理注销登记。第三十七条本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第八章

附

则

第三十八条本章程经2015 年 06月11日理事会表决通过。法定代表人签字：

第三十九条本章程的解释权属理事会。

第四十条本章程自登记管理机关核准之日起生效。

第四篇：民办非企业单位法人章程

民办非企业单位（法人）章程

（民办非企业单位法人章程）

第一章 总则

第一条 本单位的名称是成都市温江区贝贝乐。

第二条 本单位举办者是邹露爽，利用非国有资产自愿举办的非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条 本单位的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的是：本着“关爱每个孩子，为了每个孩子的宗旨，把幼儿园办成孩子受益，家长满意，社会认可的民办幼儿园。”

第四条 本单位自觉接受成都市温江区民政局和业务主管单位的监督管理。

第五条 本单位的住所地是：成都市温江区光华大道三段338号，邮政编码：611139。

第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章

举办者、开办资金和业务范围

第七条 本单位举办者享有下列权利：

（一）了解本单位经营状况和财务状况；

（二）推荐董事（以下简称理事）和监事；

（三）有权查阅董事会（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告；

第八条 本单位开办资金： 60 元。第九条 本单位的业务范围：

自愿举办，从事教育事业的民办非企业法人单位的全日制幼儿园。第三章

组织管理制度

第十条 本单位设理事会，其成员为5人。理事会是本单位的决策机构。理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位推选产生。

理事每届任期 5 年，任期届满，连选可以连任。第十一条 理事会行使下列事项的决定权：

（一）修改章程；

（二）业务活动计划；

（三）财务预算、决算方案；

（四）增加开办资金的方案；

（五）本单位的分立、合并或终止；

（六）聘任或者解聘本单位主要负责人（指正职）和确认由主要负责人提名聘任或者解聘的本单位副园长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人；

（七）罢免、增补理事；

（八）内部机构的设置；

（九）制定内部管理制度；

（十）从业人员的工资报酬；

第十二条 理事会每年召开5次会议。有下列情形之一,应当召开理事会会议：

（一）董事长认为必要时；

（二）1/3以上董事联名提议时。

（三）决定工作计划、预决算和总结

（四）章程的修改；

（五）本单位的分立、合并或终止；（）单位其它重要事宜。

第十三条

董事会设理事长1名，副董事长1名。董事长、董事长由董事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。

第十四条

副董事长协助理事长工作，董事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

第十五条 召开董事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体董事。董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席董事会，委托书必须载明授权范围。

第十六条 理事会会议应由2/3以上的董事出席方可举行。董事会会议实行无记名1人1票制。董事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。

第十七条

董事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理（监）事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

第十八条 理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。

第十九条 本单位主要负责人对董事会负责，并行使下列职权：

（一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟订单位内部机构设置的方案；

（四）拟订内部管理制度；

（五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；

（六）聘任或解聘内设机构负责人；

本单位主要负责人如未进入理事会的，应当列席理事会会议。第二十条 本单位设立监事会，其成员为1人。监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。

第二十一条

监事产生机制采取由登记管理机关、业务主管单位视情派遣及在本单位从业人员中选举产生或更换相结合。

本单位理事、主要负责人及财务负责人，不得兼任监事。第二十二条

董事会或董事行使下列职权：

（一）检查本单位财务；

（二）对本单位董事会、主要负责人违反法律、法规或章程的行为进行监督并向登记机关报告；

（三）当本单位董事会、负责人的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正并向登记机关报告；

监事列席理事会会议、职工代表大会和重要行政会议。

第二十三条

监事会会议实行无记名1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。

第二十四条 本单位建立员工(职工)大会制度，员工(职工)代表大会每年不得少于一次，职工代表大会行使下列职权： 听取行政负责人的工作报告；

审议单位的经营方针、长远和计划、职工培训计划； 审议财务预决算；

审议劳动保护措施方案、奖惩办法及其他重要的规章制度； 评议、监督单位各级负责人。

第二十五条 本单位涉及下列事项，须事前(中、后)向成都市温江区民政局和业务主管单位报告：(一)接受境(内)外捐赠资助的；(二)发生突发事件、事故、问题的；(三)涉及职工切身利益和社会稳定的事项的；(四)被政府相关部门通报、查处、处罚的；

(五)组织、举办跨区域性的学术交流(研讨会)、论坛活动、推介、展览的；(六)组织出境考察、交流的；(七)理事会换届；

(八)其它需要请示报告的重大事项。第四章 法定代表人

第二十六条 本单位的法定代表人为：邹露爽。

第二十七条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人和主要负责人:

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）在民间组织担任主要负责人期间该组织被撤销登记的，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

（六）任非法民间组织负责人或参与非法民间组织，其骨干人员，自该组织被取缔之日起未逾5年的。

（七）非中国内地居民的；

（八）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度

第二十八条 本单位经费来源： 其他合法收入。

第二十九条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。第三十条 执行国家规定的《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第三十一条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十二条 本单位换届或更换法定代表人之前接受成都市温江区民政局组织的财务审计。

第三十三条 本单位按照民间组织年检的有关规定，自觉接受登记管理机关组织的检查。

第三十四条 本单位劳动者的工资、社会和医疗保险及其它福利待遇按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。第六章 章程的修改

第三十五条 本章程的修改，须经理事会表决通过后30日内，报登记管理机关核准。

第七章 终止和终止后资产处理

第三十六条 本单位有下列情形之一的，应当终止:

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）发生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十七条 本单位终止，应当在董事会表决通过。

第三十八条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关成都市温江区民政局的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。

第三十九条 本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。第八章 附则

第四十条 本章程经2015年3月1日理事会表决通过。第四十一条 本章程的解释权属董事会。

第四十二条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

2015年3月1日召开董事事会，会议应到5人，实到5人，实到人数超过董事总数2/3，符合章程规定，经大会表决，5人同意，0人反对，0人弃权。

参与表决的全体董事签名：

出席会议的全体董事会人员签字：

2015 成都市温江区贝贝乐幼儿园 年2月28日

第五篇：民办非企业单位（法人）章程

第一章　总则

第一条　本单位的名称

_________。（民办非企业单位的名称应当符合法律、法规、民办（1999）129号《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定不得违背社会道德风尚。民办非企业单位的名称能够反映该单位的宗旨与业务范围，能够有别于其他的社会组织，地方性的民办非企业单位应冠以本行政区域名称。民办非企业单位的名称，不得使用已由民办非企业单位登记管理机关明令撤销或取缔的民办非企业单位的名称。）

第二条　本单位的性质

_________。（其中必须载明：自愿举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。）

第三条　本单位的宗旨

_________。（其中必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的。）

第四条　本单位自觉接受业务主管单位_________、民办非企业单位登记管理机关_________的业务指导和监督管理。

第五条　本单位的住所

_________。（应载明住所的详细地址，如：_________市_________县_________街道_________巷_________号。）

第二章　业务范围

第六条　本单位的业务范围（具体、明确，指明本单位所从事的行业、服务项目的种类）。

（一）单位的业务范围中是法律、行政法规规定必须报经审批和要领取许可证的、已经_________批准，并领取了_________许可证。

（二）_________。

第三章　组织管理

第七条　本单位依法设立董事会，董事会每届三年，董事会是本单位的权力机构，董事会成员为_________人，董事由出资单位（或个人）推选，每届任期三年，董事、任期届满可连选连任。

第八条　董事会行使下列职权：

（一）决定本单位的业务活动计划；

（二）决定本单位的财务预算方案，决算方案；

（三）决定本单位的弥补亏损方案；

（四）决定本单位增加或者减少注册资本的方案；

（五）决定本单位合并、分立、变更、解散方案；

（六）决定本单位内部管理机构的设置；

（七）聘任或者解聘单位主任（校长、院长），根据主任（校长、院长）的提名聘任或者解聘本单位副主任（副校长、副院长），财务负责人，决定其报酬。

（八）决定制订本单位的基本管理制度；

（九）决定修改单位章程；

（十）_________。

第九条　董事会每年至少召开二次会议，有下列情形之一的可召开董事会议。

（一）董事长认为必要时；

（二）三分之一董事联名提议时。

第十条　董事会设董事长1名，副董事长l－2名，董事长、副董事长由全体董事过半数选举产生和更换。

第十一条　副董事长协助董事长工作，董事长不能行使职权时，由董事长指定的副董事长代其行使职权。

第十二条　董事会议实行一人一票制和按出席会议董事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权作最后决定。

第十三条　召开董事会议，董事长或董事长指定的人员于会议召开十日前通知全体董事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知董事。董事因故不能出席会议，可出面委托其他董事代为出席董事会议。委托书须载明授权的范围。

第十四条　出席董事会的人数须为全体董事人数的二分之一以上，不够二分之一人数时，通过的决议无效。如经缺席的董事追认，连同追认的人数超过二分之一时，其决议有效。

第十五条　董事会议对所议事项作会议记录，出席会议的董事须在会议记录上签名。董事对董事会的决议承担责任。

董事会记录由董事长指定的人员存档保管。

第十六条　单位可设立监事会，监事由出资单位选举产生和更换。监事会由全体监事组成，负责对董事会成员以及其他高级管理人员进行监察，防止其滥用职权，侵犯单位及单位员工的合法权益。

第十七条　监事会由_________名监事组成，并推选一名召集人。

监事会中的职工代表由单位职工民主选举产生。

第十八条　监事会行使下列职权：

（一）检查单位的财务；

（二）对董事、主任（校长、院长）执行单位职务时违反法律、法规或单位章程的行为进行监督；

（三）当董事和主任（校长、院长）的行为。损害单位的利益时，要求董事和主任（校长、院长）予以纠正；

（四）单位章程规定的其他职权。

第十九条　监事会议实行一人一票少数服从多数的表决制度。监事会决议需经过半数监事表决同意，方为有效。

第二十条　监事的任期每届三年，任期届满，选可以连任。

监事不得兼任单位董．事、经理及财务负责人。

第二十一条　单位设主任（校长、院长）。主任（校长、院长）由董事会聘任或解聘。

第二十二条　主任（校长、院长）对董事会负责三并行使下列职权：

（一）主持单位的正常业务管理工作，组织实施董事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟订单位内部管理机构设置的方案；

（四）拟订单位的基本管理制度；

（五）提请聘任或解聘单位副主任（副校长、副院长）、财务负责人；

（六）聘任或者解聘应由董事会聘任或者解聘以外负责管理人员；

（七）单位章程和董事会授予的其他职权。

第二十三条　主任（校长、院长）在行使职权时，不得变更董事会的决议和超越授权范围。

第二十四条　副主任（副校长、副院长）协助主任（校长、院长）工作，主任（校长、院长）不能行使职权时，由主任（校长、院长）指定的副主任（副校长、副院长）代其行使职权。

第四章　单位的法定代表人

第二十五条　董事长为本单位的法定代表人。

第二十六条　董事长由董事会全体董事过半数选举产生和更换。

第二十七条　董事长行使下列职权

（一）召集和主持董事会议；

（二）检查董事会决议的实施情况；

（三）代表单位签署有关文件；

（四）法律、法规和单位章程规定的其他权利。

第五章　资产管理，使用原则

第二十八条　本单位经费来源：

（一）举办单位或个人出资；

（二）政府资助；

（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第二十九条　本单位经费必须用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。

第三十条　本单位建立严格的财务管理制度，保证会计资料，合法、真实、准确、完整。

第三十一条　本单位的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度。

第三十二条　本单位换届或更换法定代表人之前必须接受民办非企业单位登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第六章　章程的修改程序

第三十三条　对本单位章程的修改，须经董事会表决通过。

第三十四条　本单位修改的章程，须在董事会通过后十五日内，经业务主管单位审查同意，并报民办非企业单位登记管理机关核准后生效。

第七章　终止程序及终止后资产处理

第三十五条　本单位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由董事会表决通过，并报业务主管审查同意。

第三十六条　本单位有下列情形之一的，予以解散和清算：

（一）因不可抗方量迫使单位无法继续活动；

（二）单位违反法律、行政法规被依法责令关闭；

（三）单位宣告破产。

第三十七条　本单位终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第三十八条　本单位经民办非企业单位登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第三十九条　本单位终止后的剩余财产，在业务主管单位和民办非企业单位登记管理机关的监督下，按照国家有关规定进行处理。

第八章　附则

第四十条　本章程经_________年_________月_________日董事会表决通过。

第四十一条　本章程的解释权属董事会。

第四十二条　本章程自民办非企业单位登记管理机关核准之日起生效。