去电信化

第一篇：去电信化

“去电信化”：摆脱禁锢 孕育新生

中国电信集团公司 韦乐平

上世纪90年代中期以来，电信业赖以生存的各个方面都在经受空前严峻的挑战：大量互联网新业务的出现，使得电信运营商的话音业务和有限的增值业务不断贬值与被边缘化；智能手机、平板电脑和智能电视等大量新型终端的出现，在带来巨大的网络流量和信令压力的同时，引领了信息通信业务的发展，也使得运营商的传统主导性和重要性逐渐降低；产业链的重点和利润向上层业务与终端转移，以苹果、谷歌为代表的新型、轻型运营商凭借技术、业务和商业模式的创新，大举进入电信服务业，并获取了大部分利润。

“去电信化”的14大趋势

更新观念。由贵族化、资金密集型、高门槛的垄断行业，走向开放、竞争性的行业；从一贯的产业链主导控制方转变为平民化的产业链参与者。

拓宽视野。从封闭的以本地网为基础的传统电话公司向开放的、全网集约运营与本地化服务相结合的全业务公司转变。从传统电信服务向大通信、大行业、大融合的大视野转变。

开拓经营新领域。由电信（Telecom）向信息服务（Information）、信息娱乐服务（Infotainment）延伸，即需要实现向两种规律（电信和传媒）、两个平台（流量经营平台和传媒平台）、两次销售（流量价值上的二次开发和销售）的新经营理念转变。当然这将涉及本身传统基因的改良和优化，外部基因的引人以及合作模式的创新。需要注意的是转型是A→A＋，而不是A→B。即只有充分利用电信资源和渠道基础上的创新才有可能有较高的成功概率，纯粹的同质化的互联网应用很难有成功机会。

业务应用互联网化和流量IP化。不到十年的时间，以互联网业务应用为主体的非话音业务已远远超越话音业务，网络流量已基本实现IP化，传统电话流量在骨干网中已降到1%。

网络架构的扁平化与分布化。现有复杂分层的电信网有多少层面、设备、接口与协议，没有几个人能说得清。

业务平台的融合化和集成化。现有数千个垂直集成的封闭的大小业务平台，难以快速提供全网统一的业务融入互联网世界。这就需要一个或数个集成的、低门槛的融合业务平台。

网络设备的低成本化。摩尔定律揭示了两个方向：高性能与低成本。电信业重前者，而IT行业更重后者。20年来以存储器为代表的IT成本降了4个量级（平均每年降58%）；路由器降了接近4个量级（50％）；传送和移动等传统电信设备仅降了约3个量级（30％）。原因除了光器件和软件不遵守摩尔定律外，主要是过度复杂性（Over engineering）和封闭架构。这种高成本路线在垄断时代可以生存，但在互联网时代难以为继。未来设备的大方向是低成本为主，高性能为辅。这不是权宜之计，而是战略大方向。当然，低成本不是靠价格战，而是靠技术进步和技术创新来实现。

网络硬件的IT化、标准化、虚拟化、低值化。遵循摩尔定律低成本路线，实行标准化、虚拟化和IT化，可以有效突破电信设备的成本底线。

网络质量的合理化。“电信级”的典型标志是50ms的保护时间和99.999%的可用性，来源不清，代价很高。1999年我国传送网保护时间从50ms放宽到100ms，至今未有任何问题。全球70%的IP路由的可用性不到99.99%，也没有什么问题。根深蒂固的“电信级”指标已经严重束缚了电信业的发展。

网络成本的最优化。由注重网元的高性能和全功能转向注重网元的低成本、必要的功能和合理的性能；从关注单个网元成本转向关注整个网络的成本最优化。

网元架构形态变化。从大量单一用途的、软硬件紧耦合的昂贵设备转向软硬件解耦隔离，硬件通用化、IT化、虚拟化，软件开放化、个性化，可编程组网，平滑演进，低成本的软件定义网络（SDN），加速网络的开放和互联网应用的创新。

业务开发合作共赢。从以自己为主逐渐转向专注提供开放的、低门槛的开发平台和环境，汇聚广大开发者共同开发。

商业模式创新。从单纯的前向收费向更加灵活多样的混合模式转变，创建基于应用环境、消耗资源、相应价格三要素的新型商业模式。我们发展智能管道的主要目标就是为了实现这一新的商业模式，而不是仅仅为了流量管控这一低层次目标。

组织架构调整。对于互联网业务的开发和运营而言，应该下决心从传统的以地方为主的三层架构向独立的、垂直一体化的扁平化架构演进。需要注意的是应该避免与普通互联网公司进行同质化竞争，要依托大网的特点、资源，同时充分发挥互联网的灵活性。沃达丰开发的三个业务之所以失败，就是因为其脱离了大网的优势，与互联网公司业务同质化所致。

破解“量收剪刀差”难题

在可以预见的未来，究竟困扰运营商的最大难题是什么？我们可以罗列出一长串问题，我认为最大的问题是收入增长幅度小，技术进展缓慢，而流量增长飞快，成本随着流量增长也很快。这种量收剪刀差越来越大，任何一个企业都难以长期在这种扭曲的状态下生存，全球电信业的中心工作就是如何解决剪刀差不断扩大的问题。

业务收入增幅不大怎么办？我国电话普及率已达90%，居民电信消费占可用总消费收入的比例高达8％，提升空间有限。到目前为止，新业务中还没有特别新颖的，对收入的贡献有限。新的商业模式尚未真正建立。在可预见的未来，收入可能增长的幅度不大。

技术进步的空间有限怎么办？一是摩尔定律还能沿用6年。2007年45nm工艺开始引人高K栅介质工艺后，解决了漏电流引起的功耗问题，使摩尔定律至少可沿用至2018年。二是有线带宽已趋近香农定律的极限。本世纪以来，光通信容量的年增速已从过去的超摩尔定律的80%降到20%左右，赶不上互联网流量40%的年增速。单纤频谱效率已趋近香农定律和非线性极限，必须靠空分复用等新技术，但是十年内难以商用。三是无线频谱效率也已趋近极限。近十年，无线技术的频谱效率的改进速度已从过去的35%降到20%左右，赶不上移动互联网流量80%的增速，单天线频谱效率也已趋近香农定律极限，继续大幅度改进的空间不大。四是路由器的容量增速也已经从15年前的年增长260％回落到50%～70％，依然高于互联网的40％，尚可应对。但是容量的扩展性开始遭遇硬件路由表和软件进程数的制约，也同样期待着突破性技术。

如何降低成本，控制流量？相对而言，降低成本、控制流量是更加靠谱的应对剪刀差的策略。降低成本主要靠引入新技术，例如硅光子技术就可大幅度降低光器件的成本和减小尺寸。引入新架构也是重要举措，例如采用异构网就可能再扩容5到10倍。其他可行的措施包括低频段扩展、频谱聚合、分组化、资源优化等。

如何实施网络层智能管道？靠智能管道实现流量管控，提供差异化业务与服务是运营商可能掌控的重要技术措施，也是实现新商业模式的基础。

应用层如何优化？靠应用层的众多应用从源头就控制流量和信令的过度消耗是最有效的,可惜运营商对于应用开发者影响力不大。当然，运营商也不应该完全不作为，也可以采用一些技术优化对策，降低对于网络流量和信令的过度消耗。

生存还是死亡

在面临外部挑战的同时，电信企业内部也开始面临增长乏力的发展困境，不但固话语音业务收入大幅度减少，而且固网宽带、移动互联网这两个被视为最重要的业务增长点，无论国内外都面临着增量不增收或增量减收、量收剪刀差持续扩大的被动尴尬局面。尤其是在移动互联网领域形势格外严重。美国思科VNI预测全球未来五年移动互联网流量年增长将达到80%，而过去10年移动技术的发展轨迹则显示频谱效率年增长仅为20%，在缺乏突破性技术的前提下，未来几年的频谱效率增长率大致不变，而收入年增长率仅为10%。频谱效率年增速是流量年增速的25%，收入年增速是流量年增速的12%。

面对“内外交困”的局面，电信业唯有转型才有出路，否则，死路一条！

电信业的转型涉及百年形成的基因的改良与转变，绝不是一蹴而就的，需要有更深层次的思考。2008年，笔者提出电信业要“去电信化”才可能顺利实施转型的观点。要成功实现这么大行业和企业的历史性转型，小修小改小变是无济于事的，必须首先实现“去电信化（De-Telecom）”改造。除体制和机制外，需要从观念和理念上实施一系列深刻的转变，摆脱上百年的从观念到实践的种种禁锢，才有可能比较顺利地实现成功的转型。

需要注意，这里的所谓“去电信化”不是抛弃电信的一切，而是哲学意义上的“扬弃”，在保留其合理内核的基础上，要抛弃的是过时的、过分的、不必要的累赘和禁锢，轻装上阵，才能顺利实现转型。

以下原因决定了我们要“去电信化”。

外部环境日益恶化。我们不仅面临日益无理性的运营商之间的竞争、制造商之间的竞争，以及IT和有线电视业的挑战，而且，更重要的是面临日益严峻的互联网业务运营商（OTT）的挑战，这种挑战才是深层次的、触及灵魂的。

业务主体发生了根本性变化。100多年来电信业赖以生存的语音业务收入已发生根本性动摇，日趋边缘化、免费化。而爆炸式增长的数据业务耗尽了网络资源，却不能带来相应的收入和回报。

如前面所述，资本市场持续不看好电信企业，电信企业在资本市场的地位日趋低值化。

电信业引以为豪的“电信级”业务在体现高质量、高可靠的同时，也意味着高复杂度、高成本和高浪费。如：电路交换机的2000多个功能仅用了不到1%，我们当初努力开发的100多种智能业务只用了主叫号码识别和呼叫转移两项；传输电路的实际平均业务量是总带宽的三十分之一；路由器网管的告警只有0.01%是有意义的；厂家开发的设备和板卡70%是没人用的；运营商的几十万种套餐80%的使用者不到10人，50%是零用户，浪费了大量昂贵的IT资源；作为软交换和IMS核心的号称简单IP信令的SIP信令，为了所谓后向兼容，增加了100多个RFC规范要求，使得Simple（简单）变成了Stupid（愚蠢）。如此等等，不胜枚举。

流量增长与收入增长的剪刀差日益扩大，未来几年的差距可能达10倍以上，企业难以长期健康发展。商业模式落后。传统电信业单纯前向收费的商业模式在互联网冲击下逐渐失效，而新的商业模式尚未建立。

创新乏力。电信运营商正面临体制僵化、技术理念落后、包袱沉重、创新乏力的被动尴尬局面。尤其在移动互联网应用领域屡战屡败，几乎没有值得一提的成功案例。沃达丰2000年进入移动互联网领域后的三次失败就是典型的案例。

综上所述，只有“去电信化”，转变观念，消除臃肿，实施技术、业务和商业模式的全面转型，电信业才会在未来实现更好的发展。

互联网带来挑战

互联网从开始商用发展到今天，遇到的一系列挑战与瓶颈，是我们的互联网先驱们始料不及的，却需要我们来深入地思考和解决。

商业模式难持续。一是“接入收费＋业务免费”的商业模式不能长久维系。二是技术进步和业务收入增长无法支撑流量无节制的疯狂增长。

产业链关系失衡。作为建网者的运营商入不敷出，收入和利润都很低，而互联网应用商的收入和利润快速增长，利益向上层转移，底层电信运营商被边缘化、低值化，他们很难保持建网积极性。

可管可控可扩可信能力缺失。可管、可控、可扩和可信是商用网的基本特征，而互联网并不具备这些特征。电信界一直在努力改进互联网的技术创新成果，建设基于IP的下一代网络，引入各种可管、可控、可信技术，对IP网络进行一定程度的控制管理。

服务质量难以保证。只有在资源分配、准入控制和合理调度三个方面都能实施有效控制，才可能实现真正的QoS,即所谓“硬QoS”,否则只能实现所谓“软QoS”。试想连信息传输的路由都不确定，怎么能保证其延时，提供QoS？本质上互联网是无法确保支持实时业务的。

路由器架构封闭、复杂、昂贵、耗电。控制转发一体化导致复杂无序、昂贵（接口比同样速率的传输接口贵4～5倍），功耗增长速度快于设备容量增长速度，远高于低层设备。

安全性差。网络对用户透明，用户对网络不透明，造成网络犯罪成本低，防范和执法成本高。而缺乏路由鉴别机制导致的路由信息和路由行为的可信性问题是路由安全的最大隐患。

地址的空间限制和真实性。IPv4地址已接近耗尽，而向IPv6过渡的复杂性、时间跨度和风险都令人望而却步，进展很慢。三层的普适性挑战。三层功能的强大、灵活性、标准化使其应用不断向边缘延伸。但三层又是最单薄的，是互联网体系架构的瓶颈。首先，巨大的流量增长已使得核心层没有必要再在IP包级别上实施费力不讨好的不必要处理，而在MPLS层、OTN层乃至将来的全光层处理效率更高、性能更好、功耗更低。其次，三层向边缘的延伸也不是越远越好，其复杂性、必要性和成本将成为最终制约。

网络与网元体系架构的变革。诸多技术问题的症结在体系架构。现有封闭无序的网络体系架构和封闭的网元架构注定了网络行为，即路由、流量、传输性能的不确定，而一个行为不确定的网络难以支持QoS，难以负荷扩展性、安全性、可管、可控、可信任等电信级的要求，为此，必须对体系结构进行调整。例如：身份与位置的分离、核心与边缘的分离，以及控制与转发的分离等。

移动互联网与IP层的匹配问题。网业分离的互联网业务设计理念使得业务的开发门槛很低。然而，基于IP承载层设计的移动互联网业务应用与基于集中调度的移动网是天然不匹配的，基于IP层平等理念的业务应用开发导致了大量网络容量和信令资源的浪费，但互联网和移动网这两边谁也动不了。现在的一些办法治标不治本，只能有限地降低网络容量危机造成的影响。

IP承载网是软肋

IP层的封闭架构制约。转发与控制一体化的体系架构带来了封闭、不确定性、安全性、扩展性以及反应慢等问题；从地址看，IPv4地址将耗尽，而IPv6发展很慢；从扩展性看，路由器容量从Tb提高到数十Tb后，硬件和软件能力都开始受限，主要是庞大的路由表和软件进程数制约了性能；从安全性看，这是先天缺失，路由可信性是安全的最大隐患；从可管可控可信任的要求看，也是先天缺失；从QoS看，一个连路由都不确定的网络，怎么能保证网络质量呢？特别是跨域QoS更难得到保证；从可用性看，全球仅30%路由的可用性达99.99%，平均故障恢复时间为3分钟，离电信级的50ms目标相差甚远；最后，封闭复杂的控制机制也导致了高成本，事实上路由器是所有电信设备中最昂贵的。

IP层是网络体系中最“单薄”的层面。在整个网络协议体系中，上层是一大堆协议，底层也是一大堆协议而且还在发展，而中间的IP层需要与上下层那么多协议打交道，十分复杂，负担很重，是个瓶颈。这个瓶颈若仅在骨干网还好，如果将IP层推广到全网，到汇聚层和接入网，那么全网端到端都成了瓶颈，问题就严重了，得不偿失。

IP层是网络功耗最大的层面。网络设备功耗随网络层次变化，层次越高功耗越大。路由器最耗电，其次是以太网交换机，第三是SDH和OTN，全光层最省电。为了降低全网功耗，应该尽量将功能推向较底层，乃至底层。也就是说，能完成同样的功能，宁用低层不用高层，高层比低层复杂得多，且功耗大、成本高。这应该是网络设计的一个基本原则，可惜还不为人们所广泛接受。

待跨越的四座大山

去电信化面临着四大难题。

一是遗传基因难改。电信业百年形成的基因已从观念、流程到实践深深印刻在全球数千万电信从业人员的脑海。

二是体制和机制难改。电信业无风险决策要求，漫长和随机的决策，只做加法不做减法的习惯已经形成。例如：我们制定的标准往往是世界上最复杂的，不仅综合考虑了全球主要标准的要求，而且又有全国各个省份地区的所谓特殊需求，不管这些要求是否有价值、有必要，而这些都是要付出代价的。

三是涉及整个生态链的协同改造。“去电信化”不是单一环节或单一公司能有所作为的。

四是生存危机意识不强，许多人认为还没有到非改不可的境地。

所以，笔者认为“去电信化”改造将是一个漫长而痛苦的过程，进展速度主要取决于外部竞争环境的压力和变化。但这一步一定要迈，要从5～10年乃至更长的时间跨度看待这个问题。

“去电信化”也要把握分寸

早在2011年年初，中国电信总经理王晓初就提出中国电信未来要成为智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者。这一定位后来被称为中国电信的“新三者”战略。中国移动也明确表示，要抛开电信业，融入互联网。潜台词即中国移动要提供智能管道、开放平台、特色业务、友好界面。虽然两大运营集团的说法略有不同，但实质表达了一个意思——“去电信化”，进互联网。那么，如何“去电信化”，在多大程度上“去电信化”呢？

创新思维，彻底摒弃制约开展互联网业务的传统思维模式。与其说“去电信化”是形势所迫，不如说是企业自身发展的需要。一方面“去电信化”是电信运营商进入互联网领域的先决条件;另一方面，电信运营商是基础企业，其所提供的业务当然最好也是基础性的，因为只有这样才能最大程度地发挥运营商的优势。所以从这个意义上说，“去电信化”要有分寸，完全抛弃不行，也不可能。理想的做法是从经营观念上学习互联网企业的创新思维、经营模式、体验式销售甚至获取客户的手段。换言之，“去电信化”的首要任务是解决理念问题，是要去掉那些不适合开展互联网业务的传统的思维和经营模式。扬长避短，充分利用网络优势，夯实平台基础。众所周知，发端于2005年的中国各大电信运营企业由传统网络运营商向综合信息服务提供商的转型已实施七八年了。经过不断自我完善，转型取得了长足进步——运营商从单纯地搬运信息逐步进入浅层次地处理信息。比如，中国电信的光网城市，中国移动的无线城市，中国联通的智慧城市，都是在全力地搭建参与处理信息的综合业务平台。这种既能发挥电信运营商优势又能跳开传统业务的综合性平台别人是做不了的。像支付、视频等业务，运营商能做，别人也能做，而且人家的机制更灵活。所以需要指出的是，电信运营商在提倡“去电信化”的同时，千万不要忽视自身已经具备的天然优势，那可是互联网企业觊觎的宝贵财富。

正视现实，勇于淘汰老化业务，大胆尝试新业务。自从通信行业进入存量经营时代，电信运营企业的收入增长点就越来越少，如何摆脱疲软状况一度成为各大运营企业尤其是原来的固网运营企业亟待解决的课题。3G牌照发放后，全业务运营给他们带来了机遇。目前，融合业务正成为中国电信、中国联通的新优势，而本来日子最好过的中国移动却似乎遇到了发展瓶颈。但是，无论是具有捆绑优势的中国电信和中国联通，还是尚未具备全业务规模的中国移动，都需要加快进入互联网领域的步伐，因为那里蕴藏着太多的机遇和太大的市场。由此，电信运营企业应该敢于正视现实，做到在黏住忠诚客户的同时，勇于淘汰老化业务，倾力、大胆地尝试新业务。也只有这样，电信运营企业才会有未来。

总之，进入互联网领域，对电信运营企业来说“去电信化”是个前提，但是，在转变身份的同时，切莫犯矫枉过正的错误。

运营商补短互联网思维 去电信化助转型入深水区

面对移动互联网时代带来的挑战，运营商正加速转型。日前，中国联通与网易公司签署合作协议，而这仅仅是运营商内外兼修根植互联网基因的一个缩影。随着移动互联网时代的深入演进，电信业的转型正步入深水区。

改革贯穿十年发展，构建世界最大的通信市场

通信业改革发展一直是国民经济各行业的排头兵，从2002年至今的“黄金十年”，电信业由一个国家垄断产业发展成为世界最大、最具影响力的手机和互联网通信市场，三足鼎立的竞争格局逐渐形成。可以说，日新月异的技术和不断深入推进的改革造就了中国电信业的十年嬗变。2002年中国电信业南北分拆，形成“四大两小”的竞争格局；随着中移动“一家独大”趋势的不可抑制，从2004年开始酝酿第四次电信业重组，到2008年5月“三足鼎立”格局的沉埃落定，三家运营商进入了全业务竞争时代。电信业飞速发展，对国民经济发展的拉动作用日益凸显，成为稳定拉动GDP增长的基础支撑产业。从电信业自身来看，无论是业务收入、用户数量还是产品种类，都发生了巨变。

业务收入方面，2002年底，我国电信业完成业务总量5052亿元，业务收入4116亿元；2011年底，电信业务总量累计完成11771.5亿元，主营业务收入完成9879.8亿元。

用户方面，2002年底我国电话普及率25.9部/百人，电话用户33184万户，其中固话18193.1万户；2012年9月，移动电话普及率达每百人80.6部/百人，移动电话用户累计达108474.4万，3G用户数突破2亿；截至9月底，使用4M及以上宽带产品用户比例达59%。

产品种类方面，过去仅有固定电话、移动电话等产品，如今，手机已成为大众消费品，宽带、无线上网、云计算、物联网已成为电信业新的热门词汇，用户选择日益增多，电信业与人们日常的工作、生活、娱乐融合程度正不断加深。

根植互联网思维，运营商主动变革破管道化危机

3G牌照发放后，中国进入移动互联网时代。飞速发展的移动互联网在给运营商带来巨大机遇的同时，也带来严峻挑战。一方面，移动互联网为本已饱和的电信市场开拓了新的增长空间；另一方面，移动互联网也改变了电信业传统的商业模式，运营商面临着产业链内外的竞争，过去的“龙头”地位受到挑战，“管道化”威胁日益加重。

面对新挑战，运营商主动变革、加快转型，在业务、网络、机制及运营模式方面展开积极部署。

战略目标上，中国电信二次转型锁定“新三者”，即智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者；中国移动则从“移动通信专家”转变为“移动信息专家”，进而提出“智能管道、开放平台、特色业务、友好界面”的发展移动互联网的十六字方针。

业务层面，运营商正不断加大开发力度，推出种类繁多业务产品。云计算、物联网、手机阅读、手机支付、手机动漫乃至智慧城市的建设，让用户可以随时随地享受便捷的移动互联网生活。

产业链方面，运营商以开放的态度聚合产业链上下游。如中联通与网易公司在基础通信服务领域、互联网及基于WCDMA制式的3G无线互联网增值业务领域全面合作。此外，运营商也与国美、苏宁等渠道商开展合作。而对运营商影响最为深刻则是在机制方面的改革，其中最值得关注的就是中电信旗下八大业务基地的公司化运作。半年时间内，已有三大基地宣布独立运作。以天翼视讯为例，通过私募以及移动互联网和互联网视讯产品的自主经营，成功探索出用户付费观看的商业模式。这足以说明，运营商正积极转型，为自身根植互联网基因，以适应新挑战。

市场驱动运营模式之变，电信业改革步入深水区

从十年的重组改革，到如今以市场为驱动力的整个行业探索商业模式变革，电信业改革正步入深水区，这也说明，电信业实现可持续发展，不仅要加快改革步伐，而且在很大程度更要依赖运营商自身的转型。

一方面，流量经营是运营商把握竞争话语权的基础。数据业务正重塑全球移动通信市场，电信业增长走向已从移动话音转向为宽带、移动数据和移动增值。数据显示，移动数据业务拉动作用持续增强，移动数据流量资费年均降低12-15%，流量年均增长45-55%。这要求运营商必须加大对流量经营的研究，开发出基于流量经营、且能获得用户和市场认可的业务产品。

另一方面，运营商自身要加“去电信化”步伐，尽快适应移动互联网的新要求，这包括运营商自身的转型，以及努力向互联网公司学习，并以开放合作的态度，与产业链各方共同做大市场蛋糕。这一点已得到运营商自身的充分认可。中国电信创新业务事业部总经理肖金学指出，运营商有必要向互联网企业学习，进行“去电信化”改造，以互联网人的身份寻求更多合作；中国移动数据部副总经理刘昕认为，在移动互联网时代，运营商需要以开放的姿态获取更多合作；中国联通宽带在线有限公司总经理何华杰提出，运营商在布局移动互联网发展的过程中，一定要结合自身优势、转变角色。

移动互联网正加速向纵深演进，中国电信业面临一系列新课题，惟有加快改革转型步伐，方能适应新挑战，实现新发展。

警惕！互联网业务电信化

升级的即时通讯（IM）软件Kik（基于手机通讯录的即时软件）、网络电话等应用软件如同雨后春笋般冒出来，它们毫不掩饰地直指短信、彩信、语音这三项电信运营商主要收入来源的基础性业务。对于互联网业务的电信化，电信运营商警惕但不恐慌，因为在这些基础性业务的运营中电信运营商有着不可取代的作用，并且电信运营商已经加入到这个趋势中，推出“自救”的措施。

谁在挖运营商墙脚？ IT正在毫不留情地冲击CT！中国工程院院士李德毅给电信运营商敲响了警钟。互联网企业已经把手伸向了传统电信业务。近日，腾讯推出了QQ通讯录，这个应用捆绑了Q信业务，可以让用户快速向联系人好友发送信息推荐使用QQ通讯录。一旦朋友安装了这个应用，QQ通讯录会建议用户直接使用Q信联系。这种Kik的应用基于本地通讯录直接建立与联系人的连接，并在此基础上实现免费短信聊天、来电大头贴、个人状态同步等功能，是一种具有信息推送技术的即时通讯软件，去年10月在苹果商店和安卓市场上线后的15天之内，就吸引了100万使用者。而类似功能的国产软件也如雨后春笋般出现，腾讯的微信、盛大的有你短信、小米科技的米聊、360的口信等都属于这类应用，用户可以借助这类应用通过网络快速发送免费的语音短信、视频、图片和文字，并支持多人群聊。显然，这种互联网业务把进攻方向直接指向了电信运营商的短信和彩信业务。

同时，Skype、UUCall、阿里通、19talk、掌上宝等国内外网络电话软件也竞相在我国语音通话市场上亮相，并获得了不少用户的支持。网络电话在短短几年内抢占了长途电话业务的半壁江山。据统计，2005年国内仅国际长途电话业务，由于网络电话而造成电信运营商流失的收入就超过10亿元。不完全统计显示，2009年国内网络电话用户数达1800万，而国际网络电话巨头Skype在中国的用户数已超过美国。网络电话蚕食的，是电信运营商语音通信的市场。

然而，从互联网企业近来的动向来看，上述的那些应用，仅仅是个开始。从微软收购Skype、苹果公司推出FaceTime网络电话系统等现象可以看出，全球IT公司正在试图进一步侵蚀电信运营商的传统业务市场。在中国，米聊、微信等应用正迅速蔓延，而且小米科技还专门设计定制手机，完成了大半个产业链的整合，就差运营商的网络这最后一块阵地。

花园围墙为何倒下？

一毛钱一句话，五毛钱一张图，异地电话还有长途和漫游费。尽管电信资费一降再降，还是追赶不上互联网的脚步——1M流量1块钱，可以发几千条文字消息，网络电话没有国内国外长途漫游费，即时通讯和网络电话软件还是免费的。价格，是撼动电信运营商花园围墙的一个重要力量。对于国内的大多数用户来说，他们不会关心是谁在运营这个业务，也不关心这个业务到底符不符合法律的规定，是否在监管范围之内，他们选择业务时，价格有着不可估量的导向作用。

互联网行业的激烈竞争，推动这类应用的技术不断成熟，这些应用花哨的外表、人性化的操作以及不断推陈出新的功能又让用户不舍得把手从它们身上抽离。让电信运营商头痛的是，这些应用软件还能绑定手机号，可以自动把通讯录选择加为好友，让用户陷入一个关系网中，这张网撒得越广，用户越被缠住不能自拔。有咨询机构推测，如果这类应用普及了，很有可能让短信发送量降低三分之一。而随着即时通讯软件中语音聊天的盛行，手机通话功能的地位也岌岌可危。而互联网的分享主义精神让国内外的技术应用交流迅速，国外的新应用转瞬就能在国内找到仿制的中文版。无论是微信还是米聊，它们要推倒的就是IT和CT之间的那道藩篱，从而把自己的版图扩张得更加广阔。

如果不是准入壁垒，互联网企业还会表现出更大的攻击性。互联网企业的这些产品都表现出浓郁的电信化特征，在逐渐蚕食电信运营商的短信和语音市场。众所周知，电信运营商的主要收入有三大来源：语音、短信和流量，这是电信运营商先天的优势，也是他们赖以生存的基础，这些应用的横空出世，让运营商只能收取可怜的流量费，在Wi-Fi环境下甚至连流量费也无法收取。

加入还是靠边站？

互联网业务的电信化，从一个侧面说明了IT与CT两个产业之间的融合渐深，这种你中有我、我中有你的趋势目前看来是不可阻挡的。

以网络电话为例，市场研究公司Point Topic报告称，预计未来5年时间里全球网络电话市场将增长一倍以上，至400亿美元。美国联邦通信委员会今年3月称，在截至2010年6月的一年中，个人消费者和企业对网络电话服务的使用量增长21%，对传统固线通话服务的使用量则下滑8%。但是，这项业务目前在我国还处于监管的“灰色地带”。专家指出，随着3G的普及，手机网络电话终端已完全可实现几乎免费的短信和通话，导致各类水货手机销量暴增。据保守估计，国内具有Wi-Fi功能的水货手机已经至少上千万。面对这种情况，我国主管部门已经对国产手机开放Wi-Fi并允许其与WAPI兼容。如此一来，用户无论使用Wi-Fi还是WAPI，都完全可以在手机上免费下载米聊、Skype，政策松动的信号已经预示着手机网络电话的发展取向。

对于这种融合，电信运营商应当持怎样的态度，是加入还是靠边站？网络电话是电信行业发展和转型的必然趋势，正如《电信法》起草专家咨询委员会委员阚凯力所说：“网络电话是大势所趋，政策总有一天要开放。”实际上，美国、欧洲、日本等主流市场已经开始尝试运营网络电话，仅北美地区网络电话市场规模（住家用户数）已达1890万。

事实上，我们也看到了电信运营商“加入”的态度。9月6日中国移动的即时通讯产品“飞聊”就正式对外发布公测版本，据了解，“飞聊”是在“飞信”产品的基础上研发而成的，与飞信不同之处在于增加了语音短信的功能，与微信、米聊等产品功能类似。中国联通即时通讯软件“沃联系”的升级版“沃友”也于今年8月商用。

“自救”良方何在？ 尽管电信运营商已经参与到即时通讯软件和网络电话的市场角逐中，但是，在互联网企业灵活的市场策略与快速迭代优化的竞争下，胜算几何？电信运营商并没有十足的把握。因此，优势的传统业务仍然不可丢弃。与网络即时通讯类应用相比，电信运营商的传统通信类业务有着不可替代的优势。

首先，短信和语音通话的协议是一致的，在所有手机上都能使用，而即时通讯和网络电话类应用只能在智能手机上安装，无法像短信那样成为手机的标配。其次，短信和语音通话的使用几乎没有操作门槛，而即时通讯和网络电话类应用需要经历下载、安装等步骤，有较高的使用门槛，并不适合低端用户、老年用户以及商务类用户。这种门槛同时也让即时通讯类应用相对局限在一个圈子里，用户群无法像短信、传统语音电话那样有庞大的用户基数和高普及率。此外，电信运营商的传统通信类业务有稳定性和安全性的保障，可以把这些业务植入企业信息化的流程中去，比如企业信息广播式发送、呼叫中心等，这种优势是即时通讯类应用无法匹及的，也是电信运营商让传统通信类业务老树发新芽的一个重要手段。

优势在手，并不意味着可以高枕无忧。比较遗憾的是，目前，无论是“飞聊”还是“沃友”都只能跨手机操作系统平台操作，但跨电信运营商网络的操作仍未实现。面对互联网企业的咄咄逼人，电信运营商必须清醒意识到花园围墙的倒下只是个时间问题。因此，电信运营商除了关注内部竞争外，还要形成同盟，共同面对市场的变迁。要实现产品三个运营商之间的跨平台互通，除了技术上的问题，各方之间的权益谈判是关键，例如，可以推动新的富媒体的标准，逐渐取代短信标准。这个富媒体可集图片、文字、声音、视频等业务于一体，在所有手机生产中就制定标准。

周光斌：广电电信化或致市场出现失序竞争

从2010年我国决定加快推进广播电视网、电信网和互联网三网融合开始，三网融合就一直是大家关注的话题。近期，三网融合“夭折论”的兴起，又将三网融合推上了风口浪尖。夭折论多少有些夸大其辞，不过，在CCBN2011中广电表现出的“电信化“趋势，让网友不禁感叹，三网融合你争我夺，发展目标何实现？那么，我国三网融合究竟需要什么样的竞争？工信部电信研究院退休老专家周光斌为我们作了解读。

广电电信化趋势明显

2010年1月份，温家宝总理主持国务院常务会议，决定加快推进三网融合，在争论不休十多年之后，终于“提出了推进三网融合的阶段性目标，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点”。

当时的舆论一致认为，我国的三网融合即将迎来大发展曙光，然而，事实证明我国三网融合不但无大进展，反而发展阴影日渐清晰。例如，业内人士认为，目前广电和电信都在建设各自的新一代高速互联网，以摆脱对方掣肘，广电的叫NGB网络，电信的则叫“光网城市计划”，如此各搞一套，与三网融合的本来目标日益背离。

据分析，继2010年1月13日国务院《推进三网融合的总体方案》发布后，广电业的电信化趋势就不断强化：2010年明确抛出宽带化战略，2011年再度深化面向综合信息服务转型的战略。在CCBN2011上，亦可见传统通信厂商的参展及推出的一系列解决方案，如此更加凸显了广电电信化趋势。

不恰当竞争让市场失序，或致重回老路

有媒体称，广电业的全面电信化，将不可避免地使三网融合所希望的适度竞争最终扭曲为恶性竞争，将三网融合引入低效发展的“弯路”。对此，周光斌分析到，根据国务院召开常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合(以下简称《决定》)要求，应整合有线电视网络，培育市场主体，加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，从这个意义上说，广电和电信都在拼宽带，无可厚非。但周光斌认为关键是以下两点：

第一，《决定》实际上是要求：“充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。”“就是说，不论是电信的„宽带中国、光网城市‟计划，还是广电的下一代广播电视网NGB计划，都不能关起门来搞发展，都不能回避三网融合。三网融合不仅仅打破垄断，更需要三网相互合作，从而能够更有效地利用资源、节约成本。如果在三网融合进程中，虽然经营主体增加了，竞争也有了，但彼此各干各的，就会回到过去的老路，市场只会出现失序的繁荣。”周光斌强调。

第二，广电发展三网融合的基本思路和市场目标是，到2019年让规划中的NGB覆盖全国3亿用户和连接2亿家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务，最终得以全面展开三网融合业务。

周光斌认为，这个目标实现起来不容易。第一，广电资金有限，融资渠道有限，不少省网也在运作借壳上市融资。于是，就出现了中央部门与地方争夺资金的情况。面对发展NGB所需的3000亿甚至以上的资金投入，广电如何解决？须知，过去的5年时间里，电信用于宽带的投资也只有1500亿元人民币。第二，这里说的3亿用户和连接2亿家庭应该理解为宽带用户，尤其是IPTV用户。IPTV内容比较分散，用户通过交互性自主选择节目，这一点与传统电视有很大的不同。

在三网融合环境下，市场三网分流，用户存在很大不确定性。实现三网融合后，用户可以利用电话、电视、电脑等任一终端，选择任一网络都可享受上网、视频、通话等服务和应用。如果不是广电一家垄断，广电不能提供足够丰富的内容，上述市场规模恐怕难以实现。须知，过去的5年时间里，电信累计发展宽带用户也只有6000多万。如果形不成设计的市场规模，广电的投资预期就值得考虑。

因此，广电此时再投巨资建设NGB欲打造集网络、内容为一体的服务，无疑是严重的重复建设，明显背离三网融合初衷。

建立融合监管机构，重组不可盲目行驶

那么，面对当前尴尬局面，我国三网融合究竟应怎么实现发展，如何引导竞争？回顾来看，最受关注的无疑是2月份社科院提出的所谓“第五次”电信改革方案。按照社科院方案，“广播电视网络集团公司”集网络、内容、服务、管理等于一身。那么，如此做法是否妥当？周光斌认为，此举将“产生纵向整合的垄断企业”，形成新的垄断体，这种垄断性企业并不是市场希冀的，也与互联网的基本特性不符。

周光斌认为，从概念上讲，IDC是一种基于INTERNET的网络，同时也是一种IT专业服务，是IT工业的重要基础设施。IDC构成了网络基础资源的一部分，就像骨干网、接入网一样，提供了一种高端的数据传输服务和高速接入服务。

IDC提供的主要业务包括主机托管机位、机架、VIP机房出租、资源出租如虚拟主机业务、数据存储服务、系统维护系统配置、数据备份、故障排除服务、管理服务如带宽管理、流量分析、负载均衡、入侵检测、系统漏洞诊断、运行服务，以及其他支撑，如支付，安全，保障等。因此，IDC远不是一个带宽的问题，这些如果都交给广电来做，既有技术能力的困难，也有越权之嫌。

基于此，周光斌告诉记者，这些年我国电信业已经经历了4次重大改革和改组，并为此付出了不小的改革成本。直到现在，有的电信运营商还没有完全抚平改组带来的副作用。如此频繁的改动，除了上世纪80－90年代美国电信业有过这种现象外，其他国家很少见。而且，就是在美国，电信市场的改革也不是因为三网融合的缘故。

“如果为了推进三网融合，又对电信业进行大幅度重组改革，恐怕不是最佳选择。根据亚洲和我国的文化特点，还是建立融合的监管机构对广电和电信实行统一监管好。这个问题已经谈了好多年，现在该将过去的纸上谈兵变为实际了。” 广电过度电信化将筑新壁垒 单向准入背离初衷

三网融合的进一步推进必须从体制改革下手，如果不改变传统广电业6000多个独立的经济实体的现状，那么广电系在三网融合的竞争中，和电信系航母式作战的方式将难有匹敌之力。而单一依靠行政手段获得发展空间，其后期增长乏力，最终难免会黯然退出市场。如此一来，三网融合的大命题也就只能不了了之。

让市场化的脚步来得更快一些

只有市场化的竞争才能促进三网融合持续健康快速的发展。也只有市场化的道路，才能壮大广电系的实力，产生出世界级的大企业。

从广电企业近些年的发展不难看出，市场化运作带来了大量的好处。湖南卫视通过改革在市场竞争一炮走红全国，成为极具影响力的媒体。紧随其后，上海卫视、江苏卫视、浙江卫视等省的广电集团也开始整合资源融入市场竞争，形成了今天百花齐放的局面。

在这背后，仍有许多单位不思进取，背靠政府吃政策粮，尽管生存无忧，却也难有发展。三网融合的大时代里，这样的做法就犹如逆水行舟，不进则退。

目前，在全国范围内，广电系拥有超过6000多个的经济实体，如果直接将这些单位企业丢入市场竞争中，互相竞争尚可，但是要和已经跻身世界500强的大型电信运营商PK，显然不是一个级别的。因此，必须将现有的6000多经济实体加以整合，零星作战远不如团队作战。市场化、集团化是广电系参与三网融合最为关键的立足点。

问题是在运营体制方面，传统广电业6000多个独立的经济实体怎样整合成一个统一实体绝不是一件简单的事。事业编制，政策保护，国家发钱，长期以来形成的这种整存模式使得广电系的这些经济实体逐步丧失了市场竞争的冲劲、拼劲。在这样的机制体制下，把他们丢进竞争环境中去，无疑是危险的。要参与竞争，市场化是首先的。因此必须打破铁饭碗，让他们到市场中去找饭碗。唯有如此，才能锻造出有竞争力的广电企业。

市场化带来电信业今天

在短短的二十年时间里，电信业从手摇拨号、远远落后于世界，到今天跻身世界500强，成为国际竞争的参与者，这一切都是依靠市场化竞争得来的。

美国《世界政治评论》发表评论《中国电信业的崛起》文章称，在不到20年的时间里，中国电信业已经从一个原始的国家垄断产业发展成世界上最大的手机和互联网通信市场。这个改变是中国快速社会和经济发展以及国有电信企业越来越成熟的一个证明。

中国电信业的快速发展在很大程度上得益于市场快速扩张的巨大规模。目前中国市场的手机用户保有量达到了8亿、另外拥有3亿固话用户和将近5亿的互联网用户。其中世界最大的手机运营商中国移动通信集团公司有5亿多用户，而与之最接近的国内对手中国联通则有1.5亿多用户，中国电信手机用户也超过1亿。在普通民众的收入稳定增长和地域流动性越来越大的时代，中国电信企业得以依赖这些规模经济使自己成为令人惊叹的全球竞争者。

这种规模实际上得益于市场化，得益于经济改革。美国《世界政治评论》认为，中国国内电信业的变化是中国自1978年开始改革以来，该国经济发展最有活力和令人印象最为深刻的方面之一。

这种活力也为消费者带来了实惠。近几年，全国CPI上涨压力增大，电信行业综合资费水平却处于继续下降态势；经历了几次重组改革，电信行业在市场化、用户服务理念等方面走在我国国有企业前列；而在两化融合的背景下，电信业对于整个社会、经济的信息化水平的提升发挥了重要作用。

打破壁垒双向竞争面向未来

今天三网融合的市场大潮愈加汹涌，但是如果不敢下水又怎么能弄潮大海，直挂云帆？只有参与到市场竞争中去，按照市场的规律办事，三网融合才能带来真正的发展。这就要求市场要开放，要允许双向进入，要允许自由竞争。

如果只是单项进入，这样的三网融合就显得光怪陆离，其融合发展的意义也就当让无存了。电信业市场化程度高，广电在三网融合过程中却要一味电信化，但是实力不及电信运营商，就要政府保护其成长，三网融合是业务融合，互相取长补短，但是不能等广电完全壮大成一家与运营商实力相当的时候再开放市场。从竞争的正常推进看，广电政企合一的体制显然不利于整个三网融合市场的竞争。

正如韦乐平所说，竞争必须在同样的体制下竞争，企业和企业竞争，事业单位和事业单位竞争，一个企业和一个事业单位竞争肯定是没有结果的，而且胜负一清二楚。在拥有话语权的媒体跟进的情况下，国内三网融合正常的市场竞争有演变为舆论大战之虞。这从翼机通事件已可见一斑。作为物联网发展的典型代表，校园翼机通在推广方式上确实存在一定的问题，但是否因此就因噎废食全然否定其积极意义值得各方反思。从广电行业自身发展和双向进入来看，北京邮电大学教授阚凯力教授认为，业务双向进入的前提是网台分离。也只有在网台分离的条件下，才有可能打破地方广电部门的利益割据，实现广电网络全国性的整合。

今天的三网融合所面临的体制挑战包括监管体制、运营体制、法律保障。由于分行业监管的体制问题并未解决，已然成为三网融合的最大障碍。三网融合加快步伐，已经不单单是建立一个参与市场竞争的主体，加快全国网络的整合，最重要的是摆脱体制上的束缚。这才是重中之重。

广电电信化：冲动的魔鬼

《人民邮电》报近日发表署名的文章，质疑广电的全面电信化，与三网融合的初衷“背道而驰”，使广电业陷入“舍本逐末式非理性发展的„泥沼‟”。并认为“三无”广电搞电信，有点“不靠谱”，意欲规劝广电悬崖勒马，浪子回头。

3月22日，在中国国际广播电视信息网络展览会CCBN2011主题报告会上，国家广电总局副局长田进先生则明确提出，三网融合是“业务融合”，基础网络将长期存在，并耐人寻味地公布了全国“有线电视光缆干线达333万公里，有线电视用户达1.87亿，其中数字电视用户8799万，双向覆盖用户近5000万”的“骄人”数字。

可以看出，广电电信化，对于已经打得如火如荼的电信业来说，已经不是一个伪命题，也不再是一个研究机构的科研选题。进军电信业务，广电已经吹响了集结号，这只冲动的魔鬼已经被释放了出来。

而我们，需要的是探析造成广电电信化冲动的基础动因。

第一，电信行业利润率居高不下，是诱使广电电信化的首要经济外因。至少在过去的十年，高速成长的电信业及其高额垄断行业利润，给了广电业展望的基础。而当下，尽管竞争激烈，但是不管是统计数字原因还是实际行业运行原因，从三大运营商的财报看，电信业貌似还是有很多钱可以赚的假象给了广电业直接行动的基础。

第二，海外成功案例，是诱使广电电信化的榜样外因。美国有线运营商Comcast在VoIP及宽带上的非显著性成功，使得广电电信化有了比对坐标和行动的借鉴。

第三，强势政策优势，是诱使广电电信化的强大心理自信的内因。拥有道德审判和政治正确的最终影响力和裁断力，并借此布局的播控平台，使得广电相信自己在战略和战术上都拥有相比电信无可比拟的优势。自信控制内容就意味着一切的广电系，当然不会放弃自建网络的冲动，并延伸各类信息服务的想法。第四，弹性的预算约束。是不是有资本愿意进入广电的电信化支撑其巨大的投资，恐怕在这里并不会成为决定性的问题。根据张维迎教授的研究，在国有制的领域，过度准入和重复投资是必然现象。并且，在实际操作过程中，事业体制的广电还有不受预算约束的“影子”预算。

因此，广电电信化靠不靠谱的问题，并不重要，问题是如何应对被拉开的潘多拉之盒，因为他是否电信化，不是你说他不靠谱他就不干了的。问题是，面对这只冲动的魔鬼，电信业需要的是学会与狼共舞，并降低对魔鬼的期望。

寻道 求变

赴美韩电信市场调研后的思考

美国地域面积、人口分布、电信市场格局与监管环境都与我国相似，也是我国电信业一直以来所效仿的对象。而韩国与我国文化相通、地理相近，特别是其在宽带和3G/4G领域的先行先用，为我国提供了可贵的借鉴经验。本报今日邀请到一位日前赴美韩考察的作者，为我们总结了可供我国电信业参考的宝贵经验。

4G成果初现

美国和韩国均属全球较早商用LTE的国家，截至2012年第三季度，美国LTE用户数已达1650万，韩国LTE用户数突破1000万，两国LTE用户数约占全球LTE用户的70%以上。以美国Verizon为例，该公司的LTE网络仅用两年时间就基本覆盖全美75%的人口，其采取了激进的策略发展LTE，巨资拍得全国性700M频段的22M频率，停止对2G/3G的继续投资，加速布放LTE基站，采用双模双待终端过渡，手机补贴降低终端价格（与3G相当），提供与3G相似的业务内容，LTE数据流量上限提高一倍等，希望将用户快速从2G/3G转移至LTE。

韩国4G也已成主流。韩国LTE已覆盖人口超过98%，用户渗透率超过20%，SK电讯通过大力发展LTE继续保持其在移动市场的霸主地位，LG为抢夺更多市场份额也加快发展LTE，韩国电信LTE发展最晚，但其凭借虚拟化基站和固移融合业务等手段迅速跟进。随着视频多媒体杀手级业务和宽带、VoIP、IPTV等多业务捆绑，2012年年底LTE用户数达到1600万，普及率达30%。

3G渐成过渡

美日韩等国3G用户市场均趋于饱和，网络利用潜力几乎到底，流量提升空间有限，收入增长瓶颈显现，LTE成为运营商争夺用户和市场的新手段，SK电讯3G用户ARPU连续下降，发展LTE后用户ARPU高出3G用户81%，Verizon去年第三季度共发展LTE合约终端450万，拉动ARPU增长6.5%，无线业务利润率达50%；随着LTE在全球的快速部署，美日韩等国运营商已经开始停止3G用户和网络的发展，韩国电信甚至预言3年后将淘汰3G网络；而广大发展中国家，3G发展还未形成规模，随着LTE网络覆盖不断完善、终端品种不断丰富、用户数量不断增长，则会出现用户从2G跨越3G直接向4G转化的局面。虽然全球3G/4G两个网络可平滑延续和共存，但可以感觉到3G正逐渐成为一种过渡。

流量大行其道

——语音让位数据。进入3G+和4G时代，移动数据业务逐渐成为移动通信的主流业务，以美国市场为例，在无线业务整体收入增长良好的情况下，传统语音自2007年以来持续下滑，数据增长显著，成为拉动ARPU的主力，预计到2013年第四季度，数据和语音收入在ARPU中将各占50%，均为30美元左右。

——无限分享计划。在传统业务堪忧的情况下，美国运营商纷纷提出“语音+短彩信”无限量的业务套餐，如Verizon和AT&T的相关套餐均含无限通话和短信，两家公司都充分发挥LTE（包括HSPA+）在数据流量方面的优势，以数据流量包作为月套餐标准（1G~20G），辅以不同无线终端（智能机、功能机、上网卡、平板电脑）的加入费用，构成全新的无限分享计划套餐体系。

思考1：做好智能管道

——移动互联网的威胁。基于移动数据流量的新应用和新模式对运营商的传统经营带来巨大威胁和挑战，尤其是产业价值链的核心正逐步发生转移，更加剧了电信运营商的管道化、边缘化和低值化。死守以语音和短信为主的传统业务收入，结果必然是路越走越窄。出国期间，我们一行人的通信联络与信息浏览几乎离不开微信和微博，经济而便捷，就连在美国为我们开车的华人司机也使用这些业务。这些业务经过优化，流量使用非常小，不远的将来必然会撼动电信运营商的根本。各国运营商迫于传统业务被分流替代和收益下滑，纷纷转向移动互联网谋求新的增长点，一方面自身的网络和用户优势难以为继；另一方面进军创新的业务领域困难重重，势必造成顾此失彼的局面。

——网络质量是生命线。在与Verizon和韩国电信的交流中，对方都提及高质量的网络服务是电信运营商的生命线，也是其赖以创新和发展的基石，如果传统运营商连网络（管道）这个老本行都做不好，而只是一味宣扬新奇、炒作概念、招揽用户，即使坐拥再好的技术、再好的终端，也无法扭转市场颓势。如何在提升管道宽带能力的同时提升网络智能性，进而提升管道承载能力和管道价值，是摆在运营商面前的急迫问题。——做好管道是第一要务。Verizon公司自发展LTE后，就把高质量的网络服务当做核心竞争力，不但短时间内加速推进网络覆盖（两年基本达到3G水平），还在权衡利弊后选择单独组网，摆脱了网络演进兼容和网元融合共享所带来的系统和终端复杂度，既发挥了LTE的速率优势，又实现了良好的用户体验。

思考2：看清业务融合趋势

面对网络和业务的融合替代趋势，国外运营商的管理者反复强调当前行业面临的巨大挑战，提出针对未来变化要及早做准备。与其说是数据对语音、视频对文字、无线对有线业务的替代，其实更多是体现在融合与叠加上，未来技术、业务、终端、内容的界限越来越模糊，如固移融合、三网融合、四屏合一等。只要实现无论何人在何时、何地，用何终端、以何方式安全快速地接入网络，并实现无缝、无感切换和使用，即体现了未来信息融合的方向。

国外运营商强调，要学会创新扩展。评判一个电信企业能力和水平的高低，不能简单看其网络客户规模、收入盈利水平、经营发展能力，还要更多考虑多元化、国际化等创新扩展因素。面对行业的发展变革，国外运营商立足合作研发、资本运作、现金收购等方式实现扩展，如Verizon公司的创新中心面向开发LTE产品、业务和应用的第三方公司和合作伙伴，提供技术、人员、商用化以及资本支持，共同做大做强LTE生态系统；韩国电信公司收购有线电视、卫星电视公司，打造基于云的OTT服务，其还大规模扩展金融、广播、教育、租赁等非网络业务，已占到其总营收的29%（预计2015年达45%），2012年第三季度韩国电信的金融和租赁等业务增长达到4倍以上，有力拉动收入增长30%。

思考3：充分了解客户

——把握判断趋势。面对技术复杂、变化迅速的电信市场，电信企业只有准确把握和判断技术业务发展趋势，才能占得市场先机。以美国市场为例，数据成为驱动运营商收入增长的主力，数据收入在移动收入中的占比高达42%；快速部署的全国性LTE所提供的高带宽业务，可与固定宽带及WiFi媲美；智能机（含平板电脑）普及率高达60%；74.5%的用户使用短消息，48.8%使用网络浏览器，51.1%使用移动应用；应用程序成为流量的主流，80%的应用程序具有社交性或本地化特征，社交网站使用量达到36.7%，游戏使用量为33.5%，音乐使用量为27%；手机正在影响用户的购买行为，79%的用户有过移动购买行为；消费者对有价值和带来便利的手机广告持开放态度等等。

——跟踪了解需求。持续量化地跟踪了解消费者需求，可以提高企业的决策效率与质量。影响美国无线市场需求的主要因素是价格/推广、网络质量、终端赠送、支付选择、家庭套餐（捆绑）、客户服务等，如Verizon的LTE推广主要是3G资费标准、翻倍流量的价格优惠，其LTE网络也率先在全美覆盖。通过手机补贴降低终端价格（与3G相差不大），AT&T和Verizon推行家庭计划和无限分享计划后，不再针对个人用户计费，而是针对一个账户计费（包括家庭多个成员或个人多个终端），ARPU也随之变为ARPA（从五六十美元变为一两百美元）。

——市场超级细分。利用尼尔森公司一整套分析移动消费者需求的方法和工具，可以从收入水平、品牌感知、终端产品、网络体验、广告宣传、服务满意等方面进行市场超级细分和定位，并帮助运营商创新产品开发，优化产品组合，精确产品价格。基于各自不同的优势，获取不同收入、不同种族、不同职业、不同地域的细分群体用户，如AT&T、Verizon为全国性全业务运营商定位高端人群，T-Mobile、Sprint只提供无线的全国业务，Cellular定位城市近郊，打精致服务牌，metroPCS瞄准低端客户和无限量业务等。

思考4：巧妙流程再造

硬件设备起家的IBM公司，历经两位领导者（郭士纳、彭明盛）的持续努力，完成了一个跨国公司向业务转移扩展、再向全球整合共享转变的历程，其卓越的流程再造和企业变革值得我们学习借鉴。

——优化流程。面对组织机构庞大、业务流程复杂的大型企业，循序渐进的流程优化与统一，无疑是最好的变革之路。寻找几个容易突破、容易见效的项目，如供应链的集中化采购、人力资源的统一招聘与薪酬管理、数据中心的集中规划建设、部分业务流程的优化与共享等，既规避了风险又收到了回报，对组织、业务影响都比较小，同时又可获得内部人员和文化的认同。美国某领先运营商，通过业务流程的优化，降低了6%的运营成本和2%的客户流失率。

——共享服务。在流程优化取得成效后，可以进而实施集中化、模块化、标准化的共享服务，据IBM统计，采用共享服务中心模式，平均投资回报率和人员精简率可达25%，节约成本支出35%~50%。我们本身就处于ICT行业之中，比起行业外的企业更有条件、有基础充分应用IT技术手段来改造和优化业务流程，发挥规模优势，提高运营效率，提升管理水平，最终实现降低成本、创新价值。

——企业整合。追求创新是一个企业发展永恒的主题。除了技术、业务方面的创新，更要关注组织、管理的变革。企业流程再造与组织变革密不可分。我们众多的分子公司几乎复制了总部全套组织架构，难免会产生这样那样的本位主义，外界的评价是尾大不掉。先不说成本与效率的问题，就连战略的落地和执行也会受到影响。因此，企业最终的组织变革和架构整合直接关系到流程优化和服务共享。这要从领导层和中间层的认识转变开始，克服既有利益的影响，通过引导领导力转型进而实现全员创新和文化变革。在风险可控制、成本可承受的前提下，消除冗余，降本增效，促进企业横向和纵向的整合，推动业务增长并获得竞争优势。

思考5：把握移动互联的变革精要

移动互联难以取舍。全世界的电信运营商都在加快向移动互联网转型的步伐,一些实力较强的公司，从产业链层面积极引入内容合作伙伴，试图利用开放平台打造自己的产业链生态圈，如DoCoMo、AT&T等；一些全业务公司，利用固移融合优势，积极加强云服务能力建设，适时收购创新型企业，如沃达丰、韩国电信和中国电信等；还有一些实力较弱的企业，采取跟随和宽容策略，甘做管道资源，通过吸引用户和流量，保持稳定的收益。

我们如何推进自己的移动互联网战略，闭门造车还是开门迎客？也许我们还在为过去的增值业务模式所困扰，我们既不具备收购实体企业的条件（机制、文化、能力、风险都不具备），也不具备打造新的手机操作系统生态圈的能力（涉及硬件、软件、终端、内容等太过复杂）。中国移动也曾经积极拥抱互联网，推出过各种当今流行的移动互联网业务，却始终没能成为行业的佼佼者。在现实条件下，我们可以尝试依托庞大的客户群体，凭借核心网和管道的优势，围绕通信融合便捷、云计算存储安全、流量智能管控、内容中立开发等构筑特色生态系统（生态系统不拘泥于手机操作系统），引导合作伙伴和用户向有利于我们的商业模式聚集。

第二篇：基层员工对“去电信化”的思考

基层员工对“去电信化”的思考

近日，公司组织全体员工集中学习了韦乐平的“去电信化的思考”，使普通员工对电信新提出的“一去二化新三者”有了一定的了解，现在就谈谈我们基层员工对“去电信化”的思考。

专家对“去电信化”的解释如下：所谓“去电信化”不是要摒弃电信业多年来经营所积淀的优势电信基因，抛弃电信运营商现有的优势资源，而是要去除那些在当今移动互联网时代已经显得不合时宜的、僵化的机制和文化，去掉守旧思维和观念，而需要学习借鉴的是互联网企业的创新，包括思维观念、机制、文化和业务服务的创新。创新思维观念是基础，创新机制文化是关键，而创新业务与服务是目标。去电信化是一个从嫁接式、融合式走向脱胎换骨式的过程。显然“去电信化”已成为当下电信运营商应对互联网挑战所面对的最大课题。

结合我们日常的工作，系统集成公司的成立与运营可以说就是早期尝试“去电信化”的成果，公司虽隶属于电信，但完全摒弃了电信行业固有的不合时宜的机制，实现了业务和机制体制上的创新，这完全符合IT行业的市场化特点，并形成了电信运营商之间的差异化竞争。可以说经过几年的发展，集成公司在传统的硬件设备集成方面已初具规模，下

步要实现向技术服务方面的转型，通过ICT业务的蓬勃发展，实现对通信主业的拉动作用。

作为基层员工，大家关心更多是企业转型对自身发展带来的变化，首先需要业绩持续增长从而带动收入的稳定增长，收入的高低可以体现出员工的劳动的价值；其次就是企业转型能否给自己带来提升的空间，转型过程中员工需要不断加强自身学习能力，汲取新的知识养分才能适应市场化带来的变化，在企业做大做强的同时，不断提升自己的能力、学识，拓宽自身的晋升通道。在“去电信化”过程中，基层员工所要做的就是接受变化、适应变化，并在瞬息万变的互联网时代下加强学习，做好自己的本职工作即可。

第三篇：广东电信电子渠道一去两化之“去电信化”

广东电信电子渠道一去两化之“去电信化”

作者：肖卓

时间：2013-07-02

来源:人民邮电报

今年3月下旬，在中国电信集团公司“一去两化”专题研修班结束之后的第二天，中国电信广东公司就迅速部署，把公司56名二级经理正职派往中国电信学院参加培训。

广东电信一位中层人员的名片上写着：移动互联网渠道运营团队负责人。他对本报记者说：“以前叫‘某总’，现在改了，叫我店长吧。” 佛山分公司，是广东电信的重要战略单元，今年的主线就是营销模式创新，舞出佛山“Style”——“爱疯”舞、融合舞、社渠舞、宽带资费梳理舞。正如广东电信总经理陈德兴所说，“去电信化”并不遥远也不神秘，它发生在每一个电信员工的身边与工作点滴之间。近期，本报记者专赴广东电信，探寻公司落实“去电信化”路上的实践。去“行政化” 观念新 步步新

扎根于改革开放前沿的广东，广东电信一直都有革故鼎新的传统，早在2006年，公司就提出了“去行政化”——全方位地改变“电信局”、“本地网”、“干部职工”等科层制、行政味的称谓和思维，对公司运营流程进行公司化的改造，让行政氛围少一点、企业氛围多一点。“去行政化”的落地让大家用公司化的视角做事，效率提升了，管理变得精细起来，更重要的是，让员工的思想观念向“市场化”转变。和广东电信管理层、有关员工交流时记者感受到，“去电信化”更多属于思维层面，要打破电信“围墙”：转变观念、创新思维、开拓思路，从理念、技术、业务、服务、体制、机制、组织、文化等方面，自我审视，在保留合理内核的基础上，抛弃过时的、过分的、不必要的累赘和禁锢。有“破”有“立”，有“扬”有“弃”，比如，破除繁杂流程和僵化机制，建立以客户需求为导向的灵活机制；发扬管道优势，但抛弃管道基础上“以我为主”的思维。正因为意识到员工思想转变的重要性，在中国电信集团公司“一去两化”专题研修班结束之后的第二天，广东电信总经理陈德兴就迅速部署，把公司56名二级经理正职派出参加培训。公司在第一时间协调中国电信学院，委托学院进行课程设计、开发和实施，课程包括集团公司王晓初董事长“一去两化”战略主题授课录像、“一去两化”的创新思考、从技术发展看“去电信化”、如何落实“一去两化”等内容。同时，公司紧锣密鼓组织实施了二级经理副职、县级分公司总经理、三级经理以及全体员工的“一去两化”宣贯培训。“三补三不补” 愈精准 愈市场

“评价经营成效，不能简单地看预算完成情况。对外要看市场份额，这代表竞争力；对内看收入贡献，这代表贡献度。”这是广东电信近年来发展的指导思想。公司经营人员认为，其本质就是市场化。在这样的指导思想下，“哪里有钱赚，哪类客户贡献大，就把资源（补贴）投向哪里”成为广东电信拓展市场的指挥棒。2013年，公司在移动业务上全面实施了“三补三不补”政策。对于ARPU大于80元的客户，实行三补，包括机补、话补和渠道佣金补贴；对于ARPU大于等于49元、小于等于80元的客户，可以话补，也可与合作方进行一次性合作分成；对于ARPU小于49元的，实行三不补，可与合作方收入分成。从今年第一季度来看，公司终端补贴结构趋于均衡，80元以上套餐用户，终端补贴金额占比超过90%，189元以上套餐用户，终端补贴金额占比超过60%。同时，把资源导向了有价值的客户。第一季度月均净增189元及以上用户为去年同期的3.4倍，80元及以上为去年同期的1.2倍。

广东是全国发达的电信市场之一，需求复杂性也很明显。在市场拓展中，资源说投就投？公司张国新副总经理介绍，为了让资源配比更为精准、做好资源的管控，广东电信从2008年开始，打造“一个广东公司”的“六个一”集约，包括全省一个IT体系、一个财务体系、一个网运体系、一个营销体系、一个客服体系、一个人力资源体系。走在前面的“六个一”集约为广东电信目前进行的市场化资源配比打下了良好的基础。市场化“玩法” 对外抢盘 对内竞标 一个新“玩法”，带来了3.26亿元的增量。这种市场化的“玩法”，已经在广东电信落地。在对外经营上，广东电信按照市场规律配置资源，打破过去的切块模式，从2010年第四季度开始，连年实施投资和营销资源的“抢盘制”，以内部竞争实现资源配置效益最大化。公司一开始只是把增量拿出来“抢盘”，现在几乎所有成本都拿出来“抢盘”，目的就是按照市场规律，哪里有效益就把投资和成本（包括营销成本和人工成本）投向哪里。通过集约化全省“抢盘”，21个分公司你追我赶。

以佛山分公司为例，2012年，佛山分公司收入占21个分公司总收入的9.2％，抢盘资源（营销成本＋人工成本）占10.4％，收入净增贡献达到全省的12.4％，收入市场份额提升0.9PP。“抢盘制”的实施有效地实现了资源配置的市场化、集约化，仅2010年第四季度，省公司就集约了2.6亿元营销和人工成本，到2011年和2012年，这个数字增加到20.5亿元和25亿元。此外，“抢盘制”还有力拉动了重点业务的规模发展，2012年，百元营销成本拉动增量收入30元，同比提升50%。在对内管理上，广东电信按照市场规律，打破职位层级、自上而下下达预算等条框，在商客、电子渠道以及院线通、翼健康等新兴业务领域，广泛开展“竞标制”。

商客团队的竞标最为典型，公司以竞标方式组建省、市、县商客团队，打破传统界限，通过内部竞争，发挥鲶鱼效应，开展无边界营销。商客团队采取“1+5”模式，即每个团队由1名负责人和不多于5名成员组成，省级团队在全省、市级团队在全市、县级团队在全县范围拓展商客市场，提升中小聚类市场的增量收入。在考核激励方面，只考核增量收入，不考核存量；基本薪酬按原岗位执行，绩效奖金采取增量提成方式。各分公司在实践中不断完善商客团队运作模式，比如东莞分公司以负责人姓名命名团队，称为“东莞分公司商业客户运营×××工作室”，团队负责人直接向分公司分管市场的副总汇报工作。

广州、深圳、东莞、佛山分公司试点成立了20支商客团队，打破了网格限制，形成内部有序竞合机制，拓展关联商机。

值得一提的是，公司赋予商客团队自主经营权，团队负责人可自主组建项目团队，对团队成员有考核权和收入分配权。据悉，商客团队的组建，已经为公司带来3.26亿元的超预算外增量。下一步，广东电信还将在全省所有经营领域的所有客户经理中，包括党政军大客户经理、其他普通商客经理、网格社区经理、校园客户经理等等，全面推行与商客团队一致的经营激励政策。

“让员工人人都成为CEO，这就是再通俗不过的市场化了。”广东电信一位管理者说，通过大胆创新，公司内部机制活了，离市场也更近了。思想观念、内部机制市场化的历练让广东电信创造了电商界的一个经典促销案例，请关注下期去电信化-广东电信电子渠道“一去两化”的实践

第四篇：去极端化学习体会

去极端化学习教育心得体会

宗教极端主义是当代世界政治生活中的一个毒瘤。它利用各种宗教形式，宣扬宗教极端主义、宗教狂热思想及实施暴力恐怖活动，破坏社会稳定，企图达到其罪恶目的。宗教极端主义的本质是反社会、反人类、反科学、反文明，因此宗教极端主义是人类社会一股邪恶的反动势力，是全世界和平与发展的共同敌人。

当前，民族分裂主义以宗教极端主义为手段，不断制造暴恐活动，已成为新疆社会稳定的最现实、直接的严重危害。这也是民族分裂破坏活动的新动态，我们必须坚决打击其破坏活动，维护新疆社会稳定。然而，要实现首府社会稳定、长治久安，必须要“去极端化”，铲除干扰经济发展，改善和提高群众生活水平的滋生与土壤。

极端化宗教思想打着宗教的幌子，披着宗教的外衣，不断制造恐怖破坏活动，成为新疆社会稳定最现实、最直接的严重危害。这是民族分裂破坏活动的新动态，我们必须擦亮眼睛，痛下决心，坚决反对宗教极端主义，下大力气铲除宗教极端势力，维护社会稳定和各族人民群众的幸福生活。

我们要从严治理“三非”，铲除宗教极端思想滋生、蔓延的土壤。依法加强宗教事务管理，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，严厉打击宗教极端违法犯罪活动。加强意识形态工作，以现代文化为引领，营造远离宗教极端思想的社会氛围。

在这场全民反恐的战役中，严峻的事实告诉我们，没有一个是旁观者，宗教极端主义已成为危害新疆跨越式发展和长治久安的一股祸水和寄生在宗教上的一颗毒瘤，我们与宗教极端主义的斗争是不容否认、不容回避的。因此，我们只有团结一致，才能在这场维护新疆和

谐稳定的战役中取得最终胜利，让那些企图分裂我国的暴力恐怖分子犹如过街老鼠人人喊打！

第五篇：去极端化发言稿

去极端化发言稿

在中央新疆工作座谈会精神指引下，在兄弟省市的大力援助下，在全疆各族人民的共同努力下，新疆维吾尔自治区经济社会各项事业蓬勃发展，群众生活水平大幅提高，各族人民求稳定、谋发展的积极性空前高涨。但境内外反动势力不愿意看到一个繁荣富饶新疆的崛起，想方设法破坏社会稳定的大好局面，阻挠我们的发展。他们常常披着宗教的外衣，伪装成宗教利益的捍卫者，鼓吹宗教极端思想，歪曲《古兰经》中“吉哈德”的原意，宣扬“圣战殉教进天堂”的谬论，煽动群众特别是青少年从事暴力恐怖犯罪活动，对社会稳定造成了极大的危害。

发生在云南省昆明市的“3·01”暴力恐怖案件，一伙蒙面歹徒手持利刃，砍杀无辜群众，造成29人死亡，130余人受伤。这一丧心病狂的暴行，是赤裸裸的暴力恐怖犯罪，充分暴露了暴力恐怖活动反人类、反社会、反文明的凶残本性。总书记明确指出，“暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端”。这一重要判断，深刻指明了产生暴恐活动的思想根源。剥开宗教极端势力的画皮，把他们的真面目暴露于光天化日之下；揭露其罪恶本质，进一步增强识别能力和抵御能力，使广大群众不受宗教极端思想毒害，是当前一项十分紧迫而重要的任务。

一、宗教极端主义近年来在一些国家或地区趋于活跃，宗教极端思想渗入意识形态领域，严重地毒害着民众的精神和思想。对所在地区民众的生命财产、社会稳定与国家安全构成了严重威胁。其活动引起世界各国的普遍关注，受到世界舆论的抨击，成为世界各国反对、防范和打击的重要对象。受国际大气候的影响，加之“三股势力”的推波助澜，宗教极端势力在新疆的活动也十分猖獗，宗教极端思想呈渗透蔓延之势，给自治区的社会稳定和长治久安造成了极大的危害。必须彻底揭露宗教极端主义的罪恶本质，肃清宗教极端思想的流毒，严厉打击宗教极端势力。

宗教极端主义的本质是歪曲教义，企图通过暴力手段推翻现有社会政治秩序，或者通过暴力来支持信仰、生活方式、法律体系的观点、立场和行为，其借用宗教只是假象，核心是制造民族分裂和暴力恐怖活动。当前，打着伊斯兰教旗号的宗教极端主义活动猖獗，新疆也不例外。他们打着宗教旗号，鼓吹“神权政治论”，鼓吹“在整个世界建立伊斯兰政权是真主给我们指引的唯一理想”，“除了真主之外，不服从任何政府、任何人”。目的就是推翻国家政权，建立伊斯兰教法统治的哈里发国家；鼓吹“宗教至上论”，主张要以《古兰经》和《圣训》作为制度，作为衡量和判断一切是非的标准，排斥一切世俗观念，排斥国家现行政治制度、法律制度、经济制度及现代文明成果等；鼓吹“异教徒论”，煽动把信仰“安拉”以外的一切人员都当作“异教徒”和“叛教者”，对所谓“异教徒”采取戏弄、嘲讽、孤立、恐吓，以至于用极端、恐怖手段予以残害；鼓吹“圣战论”，主张以“圣战”来实践“主命”，以武力推翻政府，用各种恐怖手段加害于广大人民群众。从中不难看出，宗教极端主义具有强烈的政治性。以建立政治统治为目标，曲解、篡改宗教教义，赋予宗教经典、教义以政治含义，使宗教信仰成为政治纲领，目的是推翻国家政权。宗教极端主义具有强烈的排他性，煽动宗教狂热，激化民族矛盾，破坏民族团结。宗教极端主义具有暴力性。主张采取反人类的暴力恐怖手段，如绑架、暗杀、爆炸、投毒及武装**等手段，以达到他们的政治目的。宗教极端主义之所以打着宗教的旗号，是因为它不仅需要宗教、利用宗教，而且离不开宗教。因为没有其他什么名义比宗教的名义更能蒙骗、诱惑同一宗教的信仰者。宗教极端主义只有裹上一层宗教色彩、披上一件宗教外衣，才会有吸引力、诱惑力，才能产生它所需要的影响。一些人之所以能够被蒙骗、被愚弄，他们正是利用了信众虔诚和朴素的宗教感情。宗教极端主义断章取义地利用宗教经典中的片言只语，以对神灵高度负责的面目出现，对经典、教义作出极端化的解释，使信众难辨真假、不容置疑，只能盲从。从而鼓动他们的追随者为了神灵的事业和教诲，自我牺牲，自我奉献，甚至可以不择手段、杀人放火。

宗教极端主义破坏性很强，危害性极大。一是宣扬宗教极端思想，毒害人们的心灵。被宗教极端思想蛊惑的人，会变得良知泯灭、狂热无比，有的甚至丧失理智，铤而走险。它是导致人们思维偏离正常轨道的毒品，是形成暴力恐怖活动的精神鸦片，是危害社会稳定的毒瘤。二是危害国家安全。宗教极端主义的最终目标是建立宗教统治的政权，以颠覆和推翻国家政权为目标。不论它采取暴力的还是非暴力的手段，都会对国家安全构成严重的威胁。在新疆，宗教极端势力的一切活动都是以建立“哈里发”国家为目标，并为实现这一目标，鼓吹推翻现政权的宗教极端思想，制造不同信教群体包括不持宗教极端主义思想的穆斯林之间的仇视和斗争，大肆进行爆炸、绑架、暗杀等恐怖活动，千方百计制造**、**和骚乱事件，对社会稳定和国家安全造成了严重破坏。三是破坏民族团结和民族关系。宗教极端势力把宗教信仰作为民族团结和民族关系的唯一标准，实行同者和、异者分，在思想和舆论上敌视、施加压力；在行动上孤立、进行离间，直至伤害生命。制造民族间、不同群体间的仇视，是宗教极端主义的重要手段。他们把不信仰伊斯兰教的人称为“异教徒”，诡称对异教徒进行“圣战”是穆斯林的义务，死后可以进“天堂”。正是在这种所谓“圣战”的欺骗宣传下，反汉排汉甚嚣尘上，杀害非穆斯林群众案件时有发生。四是破坏正常的宗教活动。他们大肆进行非法宗教活动，进行地下讲经习武，培植分裂势力；散布异端邪说，搞乱人们的思想；污蔑诽谤，甚至暗杀爱国宗教人士，给社会稳定造成了极大的危害。五是破坏民族传统文化。宗教极端主义思想传播的过程，就是民族文化被瓦解、消失、异化的过程。他们把食品的“清真”概念扩大、异化到许多领域。称穆斯林的一切生活用品都是清真的，非穆斯林的一切生活用品都是不清真的；政府颁发的证件是不清真的等。企图通过清真和不清真划分人群，制造不同群体间的隔阂。他们还煽动女性穆斯林着蒙面罩袍。这些不仅不符合伊斯兰教的教义，更有悖于维吾尔民族的传统文化。

宗教极端主义与宗教有着本质区别。宗教极端主义不是宗教，也不是宗教的教派，而是打着宗教旗号传播宗教极端思想。宗教历来主张中庸、中道而不偏激，虔诚、热诚而不狂热。宗教极端主义偏激的观点、暴力的手段完全背离了宗教的本义。宗教极端主义借用宗教只是假象，核心是制造民族分裂和进行暴力恐怖活动。所以，要把宗教极端主义同正常宗教区别开来，既要旗帜鲜明地保护和支持合法宗教活动，也要旗帜鲜明地抵御宗教极端思想渗透，毫不手软地打击宗教极端势力。宗教极端势力是已经变异了的伊斯兰教，决不能把宗教极端势力看成是正常的伊斯兰教。对这种宗教极端势力绝不能手软。宗教极端势力是一股以宗教为掩盖，传播宗教极端主义思想主张、从事恐怖活动或分裂活动的社会政治势力。宗教极端活动属于利用宗教进行的违法犯罪活动，要予以坚决打击。

二、宗教极端主义鼓吹的所谓“圣战殉教进天堂”，是他们宣扬宗教极端思想的核心内容，是蛊惑煽动群众的最恶毒招数。伊斯兰教提倡“两世并重”，既重今世的幸福，也重后世的归宿，现世的行为为后世的归宿奠定基础。而后世的最好归宿是“天堂”，又称为天园或乐园，字面意思是“花园”。根据《古兰经》中的描述，人们现世的渴望和追求在天堂应有尽有。根据伊斯兰教的末世论，死者生前的行为将决定他在坟墓里的待遇。以此鼓励人们多做善功，今世行善，后世必有回报。《古兰经》中对进入天堂的条件有清晰的阐述。最根本的条件是要有坚定的信仰，要履行善功。同时，《古兰经》明确指出信教、行善的人、恪守教规等4种人将永居乐园。与天堂相对的是“火狱”，生前作恶的人将被“戴上枷锁投入火狱”，遭受“足穿火鞋”“垫火褥”“盖火被”“遭火烧”之罪。

“行善进天堂”这样一个宗教中原有的教义，信教群众的一个美好愿景，却被宗教极端势力歪曲为“圣战殉教进天堂”。他们大肆鼓吹“杀死一个异教徒胜做十年功，可以直接上天堂”，鼓吹以“圣战”推翻人民政府，献身宗教等等。在宗教极端主义眼里，想上天堂就要“圣战”，“圣战”就要杀人，殉教就要自我毁灭。这是何等荒唐的谬论和逻辑！他们鼓吹的“圣战殉教进天堂”的谬论，既在《古兰经》中找不到任何根据，也丝毫没有训导人们行善的含义，更不符合国家的法律法规。他们的真实目的完全是以宗教为名，行分裂和暴力恐怖之实。试想，如果圣战殉教能够进天堂，那么那些“圣战殉教进天堂”的鼓吹者们为什么总是躲在幕后，自己不以身殉教！受“圣战殉教进天堂”宗教极端思想的毒害，一些无知的信众，特别是青少年走上了犯罪的道路。他们中有的由于无知，缺乏辨别能力而中毒；有的怕入地狱，向往天堂生活而被引诱；有的对现实社会不满，走上了所谓的“圣战殉教进天堂”之路。近年来，新疆发生的一系列暴力恐怖案件都有“圣战殉教进天堂”宗教极端思想的影子。多数暴徒观看过宣扬宗教极端思想的视频，接受过宣扬宗教极端思想的宣传；有的行凶时抱经宣誓，高呼极端口号。这些暴徒丧失了最基本的人性和理智，其残忍和血腥程度无法以常理去想象。这些暴力恐怖案件极大危害了社会稳定，给人民生命财产造成了极大的损失。同时也极大地损害了民族团结和民族关系，极大地影响了经济社会的发展。

三、宗教极端主义活跃，宗教极端思想渗透蔓延，是当前影响新疆社会稳定和长治久安的直接因素。打击宗教极端势力，抵御宗教极端思想渗透是当前的一项重要任务。

1、把维护社会稳定和长治久安作为第一位的任务。党中央十分重视和关心新疆工作。近期对新疆工作作出了重大部署，提出新疆工作的着眼点和着力点是社会稳定和长治久安，是第一位的工作，最难最长远的是民族团结问题，最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。这是基于对新疆形势的科学分析得出的正确结论，作出的重大部署。新疆稳定关系到全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全。各项工作都要围绕社会稳定和长治久安来进行。打击宗教极端势力，抵御宗教极端思想渗透是维护社会稳定和长治久安的重中之重；民族团结和宗教和谐，是抵御宗教极端势力和宗教极端思想的重要基础。要把打击宗教极端势力，抵御宗教极端思想渗透放到维护社会稳定和长治久安的大局中予以重视和部署。

2、全面正确理解并自觉遵守法律法规和宗教政策。我国宪法规定，公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教公民和不信仰宗教公民。宗教事务涉及社会公共事务，必须纳入国家的管理，必须在法律许可的范围内活动，正如一个人的自由要受法律约束一样，不受任何约束的自由是不存在的。因此，宗教信仰自由不是“宗教自由”。把宗教活动自觉置于依法管理之中，不给宗教极端势力以可趁之机，才能奠定抵御宗教极端思想渗透的坚实基础。

3、树立正确的民族观和健康的宗教观念。树立中华民族大家庭观念，摒弃狭隘的民族意识，要把民族的概念融入中华民族之中。以开放的心态，敢于冲破陈规陋习，虚心学习汉族及其他少数民族的优良传统、先进文化；以包容的心态，互相支持、互相谅解，处理好各民族间的关系。宪法赋予了公民信教与不信教的权利，信教与不信教都是公民的自由，不影响根本利益的一致，不能以宗教信仰划线，要团结一致，共同致力于建设中国特色社会主义的伟大事业。形成信教与不信教群众和睦相处，信教者树立既符合宗教基本教义，又适应时代发展的健康的宗教观念。这样，就会在思想上筑起抵御宗教极端思想渗透的坚强防线。

4、以现代文化为引领，营造远离宗教极端思想的社会氛围。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化、改革开放和现代化建设的内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，大力弘扬爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神，增强各族人民的“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同建设美好家园。要发挥宗教人士的积极作用，从现代文化引领的要求出发，挖掘和弘扬宗教中与现代文化要求、与社会主义社会相适应的积极因素。如倡导爱国爱教、和平团结、追求“两世吉庆”、主张珍爱生命等，通过卧尔兹宣讲，引导信教群众用这些积极的教义进行自身的功修。加强传播现代文化的阵地建设。开展群众喜闻乐见的文体活动，活跃群众性的文化生活。宣传媒体要多讲群众关心的事，多讲群众听得懂的话，多讲宣传政策的话，多讲惠民利民的话。有针对性地开展对宗教极端思想谬论的揭露和批驳，增强同宗教极端思想斗争的战斗性和有效性。同时，要采取有力措施查缴非法宣传品，堵住各种有害信息的侵蚀，防范宗教极端思想的传播蔓延。

5、治理“三非”，铲除宗教极端思想滋生、蔓延的土壤。非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法网络传教为宗教极端思想的滋生、传播提供了渠道，为利用宗教进行违法犯罪活动提供了土壤和温床，必须坚决进行治理。治理工作坚持堵疏结合，对“三非活动”不论是什么性质的问题，都必须坚决地堵，不允许任其泛滥。与此同时，要按照“适度、有序、可控”的原则，作好疏导工作。通过对“三非活动”的治理，切断宗教极端思想传播的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，压缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的土壤和温床，为教育群众远离宗教极端思想渗透创造良好的环境。